贷款审查莫忽略纳税和拖欠工程款情况/张要伟

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安徽省人民政府办公厅


安徽省友好城市工作管理规定
安徽省人民政府办公厅


第一章 总则
第一条 为巩固和发展友好城市关系，规范友好城市工作的管理，促进我省改革开放、经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省、市与外国省（州、县、大区等）、市之间建立友好城市关系，开展友好城市间的交流活动，适用本规定。
第三条 友好城市工作以促进双方的了解和友谊，开展经济、科技、文化等方面的交流与合作，推动经济和社会发展为宗旨。
第四条 友好城市工作遵循“态度积极，步骤稳妥，友好当先，注重实效”的工作方针。
第五条 省、市人民政府外事办公室主管友好城市工作。

第二章 友好城市关系的建立
第六条 省以及对外开放的市，可以与外国开展友好城市活动。尚未对外开放的市除外。
县（包括县、区）以下行政单位不与外国开展友好城市活动。
第七条 省以及对外开放的市可与相当于我省、市级的外国地方行政单位和外国城市开展友好城市活动，一般不与外国市以下的地方行政单位建立友好城市关系。
第八条 选择结好对象应先行了解，注意双方经济、科技、文化上的互补性和开展合作与交流的可行性。
准备建立友好城市关系的，需征求中国人民对外友好协会（以下简称全国友协）的意见。
第九条 与外国建立友好城市关系，经省人民政府审定后，报全国友协转外交部批准。建立友好城市关系的协议书文本，经省人民政府同意后报全国友协审批。
要求与外国建立友好城市关系的请示需提供以下材料：
（一）建立友好城市关系协议书文本（草案）；
（二）结好双方城市的情况简介；
（三）外国城市地方政府（议会）同意与我方结好的证明材料（如外国城市地方政府首脑的信函、议会决议、双方政府领导人或代表签署的有关意向书等）；
（四）双方开展交流的情况。
第十条 正式签署结好协议书前，结好双方应向对方提供相应的结好协议书文本，协议书应在两国建交公报的原则下拟定有关内容。
第十一条 与外国城市签署含有建立友好城市关系意向条款的意向书、备忘录、会谈纪要等文件，需事先征得省外事办公室同意。
第十二条 与敏感、热点地区或国家开展友好城市活动，在协商结好前，应先通过省外事办公室征得外交部和全国友协的同意。对与我国尚未建交的国家，原则上不与其地方行政单位建立友好城市关系。
第十三条 我省两个或两个以上城市一般不与外国同一个城市结好。如有特殊需要的，应严格按全国友协的有关规定处理。
对行政区划数量较多的发达国家，如果条件成熟，我省一个城市可以与对方两个城市结好。
第十四条 友好城市间的学校、医院、报社、广播电台、电视台等，应注重实质性交流，并纳入友好城市间总的交流计划，一般不另外结好。确有结好需要的，按管理权限报国家有关主管部门或省外事办公室审批，并报全国友协备案。
非友好城市间的中、外单位结好，按友好城市工作管理程序，报省外事办公室批准。省内中央直属单位对外结好，由其主管机关审批，并在省外事办公室备案。
第十五条 友好城市双方不得在对方城市设立官方办事机构，不得互派地方政府官员身份的常驻代表。经济实体或经贸代表处除外。
第十六条 由于对方地方行政机构变更或撤销而致使双方交流中断的，我方应由省外事办公室核实后报告全国友协。
由于政治或其他原因导致双方交流中断的，我方应努力恢复正常交往；不能恢复的，可维持现状，一般不采取我方主动公开宣布断绝友好城市关系的措施。
第十七条 外交部和全国友协已经批准结好，但由于对方原因未能履行正式签署结好协议书手续的，或经过我方正式联系后，对方明确表示不与我方结好的，由省外事办公室核实后，报全国友协撤销已下发的结好批文。

第三章 友好城市间的交流活动
第十八条 友好城市工作应认真执行我国外交政策。
第十九条 友好城市交往中应严格执行我国独立自主的和平外交方针，不介入对方的内部事务。对有关重大政治敏感问题，必须严格按照国家统一口径对外表态。
第二十条 开展友好城市活动涉及台湾问题，必须坚持“一个中国”的原则立场。
第二十一条 友好城市间一般不举行周年纪念活动，如有必要，可在逢10周年之时，开展一些有实质内容的纪念庆祝活动。在一般情况下，可根据实际需要，在结好周年时互致祝贺函电。
第二十二条 通过友好城市渠道派出的各种出国团组，应明确出访任务和出访内容，团组人数应严格控制。专业、艺术和经贸团组，人数可适当增加。严禁搞照顾出国或借友好城市交往之名公费出国旅游。
第二十三条 组派以签署建立友好城市关系协议书为主要目的的出国团组，应先由省外事办公室报全国友协审批后，再报省人民政府审批。团组中有省级领导人的，需报国务院审批。
第二十四条 组团参加友好城市国际组织或友好城市举办的多边国际会议，由省外事办公室报全国友协转外交部审批。
第二十五条 市级正、副职领导人率领的政府友好代表团出访友好城市，由省人民政府审批，报全国友协备案。省级领导人率领政府友好代表团出访友好城市，报国务院审批。
第二十六条 通过友好城市、友协及其他友好渠道向国外派出技术研修生，报省外事办公室审批，按因公出国手续办理。
第二十七条 友好城市间地方政府友好代表团互访费用，采取对等原则办理。
第二十八条 在一般情况下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如确有特别纪念意义需命名的，需事先报省外事办公室和有关主管部门审批。
第二十九条 对促进我省经济建设做出突出贡献的友好人士，以及为促进友好城市关系做出突出贡献的知名人士或官方人士，依据国家有关规定授予适当的荣誉称号。

第四章 其他工作
第三十条 友好城市政府间的对外联络工作和年度工作计划，由友好城市外事办公室负责。
第三十一条 与国外有友好城市关系的城市，应在每年年底以前将友好城市工作总结和下一年度友好城市工作计划报省外事办公室，并由省外事办公室汇总上报省人民政府、全国友协。
第三十二条 有友好城市关系并开展活动的城市，在每年的上半年和下半年应将友好城市间出访和来访团组情况及主要成果（包括团名、团长姓名、出访和来访主要内容、人数、天数等）列表填报省外事办公室。每年年底，由省外事办公室根据全国友协的要求，将全省友好城市工作情
况年度报表及时上报省人民政府、全国友协。
第三十三条 违反本规定，由有关主管部门视情节予以处理，包括暂停对该市对外结好或组团出访的审批工作。

第五章 附则
第三十四条 本规定具体应用中的问题由省外事办公室负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1999年8月9日
中国银行


中国银行关于发送《托收统一规则（ＵＲＣ522）的掌握原则》的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部（2）：
随着世界各国银行实务、法律等方面的发展，托收业务也出现了一些新的问题。为此，国际商会组织了专门的工作小组对《托收统一规则》进行修订，并于1996年1月1日生效实施。
近年来，我国采用托收方式办理国际结算的比重越来越大，国内各种公司、企业经济成分多样化的发展，亦使托收业务中各种关系人之间的关系日趋复杂，从而也就加大了银行在叙办托收业务中的责任与风险。为使各级行在依照《托收统一规则》办理托收业务时口径统一，步调一致，
总行制定了《托收统一规则（ＵＲＣ522）的掌握原则》，现下发各分行（详见附件一）。
有关凭证格式的调整，总行国际业务部将根据《托收统一规则》的有关内容调整“ＣＯＬＬＥＣＴＩＯＮＩＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ”，由总行总务部统一印刷并下发各分行。在新格式正式下发前，仍使用原有格式，但需在原有格式中将（ＵＲＣ ＮＯ．322）改为（ＵＲＣ ＮＯ．
522），待新格式到后立即启用。各省行于每年11月15日前将下一年该凭证全辖用量报总行总务部（物资供应处）。
此文附件二为客户委托我行办理托收业务的《托收委托书》样本，省辖行根据样本统一印制，自行决定启用时间。《托收委托书》中的有关说明，详见附件三。
本掌握原则请国内各级行遵照执行；海外分行可根据当地同业习惯、法律规定，结合本掌握原则参考执行。
附：一 托收统一规则（ＵＲＣ522）的掌握原则
一、我行作为寄单行（托收行）时：
1．必须依《托收统一规则522》行事。
2．所有托收单据必须附有委托人的“托收委托书”。
3．应核对委托人所交单据与“托收委托书”中列明的单据表面是否相符。
4．委托人对“托收委托书”的任何修改，必须以书面形式通知我行。
5．我行无义务审核托收单据，仅凭载有“依据《托收统一规则522》”行事的“托收委托书”发出托收指示。
6．须在托收指示中明确注明“遵循《托收统一规则522》”及规则所要求的相关内容，且明确和完整。
7．原则上应委托我海外联行或代理行办理托收业务。委托人提供的代收行为非代理行时，我行视其为提示行，并要在托收指示中列明。
8．应在托收指示中明确列明交单、付款方式及路径。
9．应在托收指示中详细准确地列明所寄单据的种类及份数。
10．应在托收指示中明确付款人采取任何行动的确切期限。
11．应劝阻委托人对凭付款交单的托收指示包含远期付款的汇票。
12．应建议委托人在未经代收行事先同意情况下不要将货物直接运交该银行，也不应以银行或银行的指定人为收货人。
13．原则上不要求代收行对货物采取任何行动，包括对货物的仓储和保险。
14．在我行的托收指示中原则上不要求代收行在发生不付款或不承兑时作出拒绝证书。
二、我行作为代收行时：
1．必须依《托收统一规则522》行事。
2．对寄单行注明“遵循《托收统一规则522》”的托收业务，如选择不办理，须在3个工作日内以电传或ＳＷＩＦＴ形式通知寄单行，并向其收取由此而引起的我行费用开支。
3．对寄单行未注明“遵循《托收统一规则522》”的托收业务有选择办理或不办理的自由。如选择不办理，须在3个工作日内以电传或ＳＷＩＦＴ形式通知寄单行，并向其收取由此而引起的我行费用开支。
4．原则上不接受出票人直接寄来的单据。
5．除非托收指示中有政治上我国不接受的条款，我行一般不拒绝办理托收业务。
6．只按托收指示中的条款和统一规则行事，不得自行更改；对于不明确的托收指示，应联系寄单行予以澄清。
7．对于付款人地址不全或有误的托收指示，应立即联系寄单行，请其提供详细正确的地址，同时也应尽力查找。
8．对寄单行指定提示行的或付款人要求将单据转给某提示行的，我行应予照办；同时我行亦可自行选择提示行。以上情况，我行在向提示行寄单时，应在托收指示中说明只有收妥我行费用后方可放单及／或缮制收费通知。
9．收到寄单行的托收单据后，应缮制进口代收通知书，联同副本单据（如有可能）在3个工作日内提示给付款人，请其在寄单行注明的确切期限内付款或承兑。如在此期限内未付款或承兑，我行应电告寄单行，并等候进一步指示。
10．对未列明是凭付款或承兑交单的单据，只凭付款交单。
11．原则上不对货物采取任何行动，包括对货物的仓储和保险。
12．收到寄单行的托收单据后，应仔细审查单据的种类及份数是否与托收指示中所列表面相符，如发现不符，应即电告寄单行，同时提醒付款人注意。
13．除非另有约定，不得将款项付给第三方，而只能付给发出托收指示的一方。
14．原则上不接收办理拒绝证书。
15．在付款人不付款或不承兑时，应立即电告指示方，并持单听候其进一步指示，若60天内未收到新指示，如可能应告知付款人，而后将单据退回指示方。
附：二 托收委托书
中国银行 分行： 交单日： 年 月 日
今送上我公司委托贵行向我国外客户 －－－－－－－－－－－－－－－
办理出口托收一笔。详情如下。该托 ｜代收行： ｜
收依据国际商会托收统一惯例（522） ｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－
｜出票人： ｜ ｜付款人： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜〔 〕付款交单〔 〕承兑交单〔 〕无偿交单 ｜期限／到期日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜发票号： ｜金额： ｜
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单据：
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｜种类｜汇票｜发票｜提单｜空票｜陆运收据｜保单｜箱单｜重量证｜产地证｜ＦＯＲＭＡ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜份数｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附言：
1．收妥货款请入＿＿＿＿＿＿＿帐户。
2．代理出口。附协议＿＿＿＿＿＿＿份。
3．运／保费收据＿＿＿＿＿＿＿份。
4．出口核销单编号：＿＿＿＿＿＿＿。
5．贷款编号：＿＿＿＿＿＿＿。
6．还贷金额：＿＿＿＿＿＿＿。
7．贷款帐号：＿＿＿＿＿＿＿。
8．其他＿＿＿＿＿＿＿。
附件：《托收委托书》填写说明
《托收委托书》中代收行一栏：
1．委托人可空白不填，由我行选择；
2．委托人提供的银行，如为我海外联行或代理行，我行可将单据径寄该行；
3．委托人提供的银行与我行无代理关系，我行再选择一家代理行或联行作为代收行，而委托人提供的银行作为提示行打在我行的托收面函中。



1996年1月1日