缔约过失责任的适用/李冬梅
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:18:21 浏览:8478
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缔约过失责任的适用
李冬梅
合同法第42条规定了缔约过失责任的三种情形：(1)假借订立合同，恶意进行磋商；(2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；(3)有其他违背诚实信用原则的行为。
1．恶意磋商，即非出于订立合同之目的而借订立合同之名与他人磋商。其真实目的，或阻止对方与他人订立合同，或使对方贻误商机，或仅为戏耍对方。
2．故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。缔约当事人依诚实信用原则负有如实告知义务，主要包括：(1)告知对方自己的财产状况与履约能力；(2)告知标的物的瑕疵；(3)告知标的物的性能和使用方法。若违反此项义务(隐瞒或虚告)，即构成欺诈，如因此致对方受损害，应负缔约过失责任。
3．违反有效要约和要约邀请。如某房地产开发公司于售楼广告中称客户入住后将开通免费进市区班车，后虽开通，但数月后即停止。
4．违反初步协议或许诺。如王某与某小学商定捐款100万元改建校舍，王某承诺捐款于9月到位，要求学校此前做好准备，并备好配套资金。嗣后，学校将旧校舍拆除，并贷款50万元。后王某以生意亏损为由拒绝捐款，给学校造成损失。
5．未尽保护、照顾等附随义务，如店堂地滑，致顾客摔伤。
6．违反强制缔约义务，如公共汽车司机无正当理由拒载。
7．无权代理。无权代理若未被被代理人追认，又不构成表见代理，则应由行为人承担缔约过失责任。
李冬梅
合同法第42条规定了缔约过失责任的三种情形：(1)假借订立合同，恶意进行磋商；(2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；(3)有其他违背诚实信用原则的行为。
1．恶意磋商，即非出于订立合同之目的而借订立合同之名与他人磋商。其真实目的，或阻止对方与他人订立合同，或使对方贻误商机，或仅为戏耍对方。
2．故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。缔约当事人依诚实信用原则负有如实告知义务，主要包括：(1)告知对方自己的财产状况与履约能力；(2)告知标的物的瑕疵；(3)告知标的物的性能和使用方法。若违反此项义务(隐瞒或虚告)，即构成欺诈，如因此致对方受损害，应负缔约过失责任。
3．违反有效要约和要约邀请。如某房地产开发公司于售楼广告中称客户入住后将开通免费进市区班车，后虽开通，但数月后即停止。
4．违反初步协议或许诺。如王某与某小学商定捐款100万元改建校舍，王某承诺捐款于9月到位，要求学校此前做好准备，并备好配套资金。嗣后，学校将旧校舍拆除，并贷款50万元。后王某以生意亏损为由拒绝捐款，给学校造成损失。
5．未尽保护、照顾等附随义务，如店堂地滑，致顾客摔伤。
6．违反强制缔约义务，如公共汽车司机无正当理由拒载。
7．无权代理。无权代理若未被被代理人追认，又不构成表见代理，则应由行为人承担缔约过失责任。
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上海市卫生局关于下发《上海市性病防治管理办法实施细则》的通知
上海市卫生局关于下发《上海市性病防治管理办法实施细则》的通知
沪卫疾控[2001]66号
各区县卫生局，市疾病预防控制中心，市卫生局卫生监督所，市健康教育所，市级医疗机构：
为进一步加强性病防治管理，规范本市性病的预防、诊疗、疫情报告等各项工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《性病防治管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，我局制定了《上海市性病防治管理办法实施细则》，现发给你们，请组织有关单位和医疗机构认真贯彻实施。
特此通知
上海市卫生局
二○○一年十二月十四日
上海市性病防治管理办法实施细则
第一章总则
第一条为预防、控制性病的发生和蔓延、保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《性病防治管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市行政区域内性病的预防、治疗、科研、咨询及其监督管理工作。
第三条性病防治工作实施“预防为主、防治结合、综合治理”的方针。
第四条市卫生局是本市性病防治工作的主管部门，对本市性病防治工作实施组织领导和监督管理。
区、县卫生行政部门负责辖区内的性病防治工作，实施组织领导和监督管理。
第五条市、区县疾病预防控制中心是本市性病防治工作的专业防治管理机构。负责业务培训、技术指导、质量控制、疫情管理、健康教育和行为干预等工作。
社区卫生服务中心是社区内具体落实性病预防措施的专业防治机构。
医疗机构是实施诊断、治疗、跟踪管理、咨询和行为干预等规范诊治的治疗机构。
第二章预防
第六条市卫生局负责制订本市性病防治工作规划，区县卫生局制定辖区内性病防治工作计划并组织实施。
市、区县疾病预防控制中心在同级卫生行政部门的领导下，根据性病防治规划，结合疫情特点，制定防治工作方案并具体实施。
第七条疾病预防控制机构和健康教育机构应开展大众健康教育，普及性病防治知识，提供开展健康教育的方法和技术支持，指导有关部门开展重点人群的健康教育和行为干预。
医疗机构应积极开展性病防治的健康教育，对性病门诊就诊者发放健康教育处方或针对性宣传资料，落实安全套使用等行为干预措施。
社区卫生服务中心应开展社区人群性病防治的健康教育，提供相应的预防保健咨询和服务。
第八条各级疾病预防控制机构应当对从事性病防治工作的医技人员进行性病防治知识的上岗前培训和在岗复训。
医疗机构应当对院内各科室医技人员开展性病防治知识的业务培训。
第九条市、区县疾病预防控制机构应根据辖区性病疫情和防治工作情况制定相应的性病监测方案，并组织实施。
有关单位和监测点应根据性病监测方案要求，主动配合疾病预防控制机构落实相关工作。
第十条本市对婚前检查人员、孕妇、献血员实行性病筛查。
第十一条设有产科的医疗机构必须做好消毒隔离，对新生儿进行抗生素预防性点眼。
第十二条保育员、出国劳务人员、旅游从业人员、公共场所从业人员等特定职业人群上岗前必须接受性病防治知识的培训。
第三章开展性病诊疗业务的医疗机构管理
第十三条医疗机构开展性病诊疗业务应当符合《性病诊疗机构基本条件》，并在设置审批或者执业登记时提出申请，经过卫生行政部门批准后方可开展性病诊断和治疗活动。
未经批准，任何单位和个人不得从事性病诊断和治疗活动。
第十四条申请开设性病诊疗业务的医疗机构，应当按照医疗机构设置审批和执业登记的规定向相应的卫生行政部门提出申请，并提交具备《性病诊疗机构基本条件》的相关证明。
第十五条医疗机构必须在批准的科室开展性病的诊断和治疗活动，不得在其他科室进行。其他科室如发现性病病人应及时转诊。
医疗机构不得将性病诊疗业务承包、转包或租赁。
医疗机构不得发布与性病诊疗业务相关的广告。
第十六条未获得卫生行政部门批准开展性病诊疗业务的医疗机构或其他单位和个人，发现性病患者或疑似性病患者，应当告知其到有性病诊疗业务的医疗机构就诊。
第十七条性病的诊断和治疗实行首诊医生负责制，首次接诊的医生负责性病病人的诊断、治疗、HIV检测、跟踪管理、性伴管理、疫情报告、健康教育和行为干预。
第十八条性病的诊断与治疗应当按照《性病诊断标准与治疗原则》和本市的有关规定进行。
第十九条性病患者就诊可采取匿名方式。医疗机构在性病诊疗活动中，必须为患者保守秘密。
第二十条开展性病诊疗业务的医疗机构，应当配合公安、司法等部门对卖淫、嫖娼、吸毒等重点人员进行性病检查和治疗。
第二十一条从事性病防治工作的医务人员应当接受性病防治知识培训，获得合格证书。
第四章疫情报告和公布
第二十二条开展性病诊疗业务的医疗机构对确诊的性病病人，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和《性病防治管理办法》的有关规定向所在地的区县疾病预防控制机构报告。
公安、司法等部门所属检验、司法鉴定等机构对发现的性病病人应当向所在地的区县疾病预防控制机构报告。
区县疾病预防控制机构和市疾病预防控制机构应当在规定的时限内向同级卫生行政部门和上一级疾病预防控制机构报告。
第二十三条任何单位和个人应及时、真实报告性病疫情，不得隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报性病疫情。
第二十四条市卫生行政部门统一公布本市的性病疫情，任何单位和个人不得泄露、公布性病疫情。
第五章附则
第二十五条本实施细则所称性病包括：
(一)《中华人民共和国传染病防治法》乙类传染病中的淋病、梅毒。
(二)《性病防治管理办法》中的软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎(宫颈炎)、尖锐湿疣、生殖器疱疹。
第二十六条本实施细则执行前已经开展性病诊疗业务的医疗机构，应当在2002年1月1日之日起，至2002年6月30日止，按照本细则的规定补办批准手续。
第二十七条本细则自2002年1月1日起执行。《上海市性病防治管理办法实施细则》〔沪卫防(96)第16号〕同时废止。
附录一：上海市综合性医院性病门诊的基本要求
附录二：上海市性病专科医院的基本要求
附录三：上海市性病专科门诊部的基本要求
附录四：上海市性病专科诊所的基本要求
附录一：
上海市综合性医院性病门诊的基本要求
一、组织管理
1.二、三级医院有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5 .有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室；
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.二、三级医院有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)二、三级医院有咨询电话号码；
(6)二、三级医院有安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪
(3)二、三级医院有脑脊液检查，病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)二、三级医院有分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器材、分光光度计。
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有检验、护理、药剂专职人员；
4.二、三级医院有1名以上性病专业的高级技术人员；
5.三级医院有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)二、三级医院有性病研究实验室试验(VDRL)
(3)二、三级医院有梅毒螺旋体暗视野检查
(4)二、三级医院有梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)三级医院有梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)二、三级医院有淋球菌培养
(3)二、三级医院有氧化酶试验
(4)二、三级医院有糖发酵试验
(5)二、三级医院有直接免疫荧光染色
(6)二、三级医院有淋球菌耐药测定纸片法
(7)三级医院有淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)三级医院有衣原体培养
(3)二、三级医院有衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)二、三级医院有支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)二、三级医院有组织病理检查
5.软下疳
(1)二、三级医院有涂片染色镜检
(2)三级医院有杜克雷杆菌培养
(3)三级医院有生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)二、三级医院有渗出物涂片染色
(2)三级医院有衣原体培养
(3)三级医院有血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)三级医院有病毒培养
(2)三级医院有病毒抗原检测
(3)三级医院有血清学试验
8.HIV感染
(1)二、三级医院有血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.二、三级医院设有咨询电话；
6.三级医院有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录二：
上海市性病专科医院的基本要求
一、组织管理
1.有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5.有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)咨询电话号码；
(6)安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪；
(3)脑脊液检查；病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器、分光光度计。
(4)有常规检验室、细菌室、生化室、免疫室、血清室、病理室及其相关设备
(5)高速恒温离心机、电分析天平(0.0001g)
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有1名以上性病专业的高级技术人员；
4.有检验、护理、药剂专职人员；
5.有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)性病研究实验室试验(VDRL)
(3)梅毒螺旋体暗视野检查
(4)梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)淋球菌培养
(3)氧化酶试验
(4)糖发酵试验
(5)直接免疫荧光染色
(6)淋球菌耐药测定纸片法
(7)淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体培养
(3)衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)组织病理检查
5.软下疳
(1)涂片染色镜检
(2)杜克雷杆菌培养
(3)生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)渗出物涂片染色
(2)衣原体培养
(3)血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)病毒培养
(2)病毒抗原检测
(3)血清学试验
8.HIV感染
(1)血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.设有咨询电话；
6.有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录三：
上海市性病专科门诊部的基本要求
一、组织管理
1.有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5.有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)咨询电话号码；
(6)安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪；
(3)脑脊液检查；病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器、分光光度计。
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有1名以上性病专业的高级技术人员；
4.有检验、护理、药剂专职人员；
5.有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)性病研究实验室试验(VDRL)
(3)梅毒螺旋体暗视野检查
(4)梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)淋球菌培养
(3)氧化酶试验
(4)糖发酵试验
(5)直接免疫荧光染色
(6)淋球菌耐药测定纸片法
(7)淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体培养
(3)衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)组织病理检查
5.软下疳
(1)涂片染色镜检
(2)杜克雷杆菌培养
(3)生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)渗出物涂片染色
(2)衣原体培养
(3)血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)病毒培养
(2)病毒抗原检测
(3)血清学试验
8.HIV感染
(1)血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.设有咨询电话；
6.有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录四：
上海市性病专科诊所的基本要求
一、组织管理
1.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
2.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
3.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
4.有医疗质量检查制度；
5.有诊断试剂的管理制度；
6.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室(如有特约挂靠实验室着也可)；
4.有治疗室；
以上功能区的总使用面积不得少于200m2。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套、洗手池等；
(2)急救药品及设备；
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师1名；
3.其他医技人员(检验、护理)1名以上；
六、实验室开展项目
1.梅毒
快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
2.淋病
涂片革兰染色镜检
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体抗原检查
4.尖锐湿疣
醋酸白试验
5.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
6.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知。
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刘成江
（一）重整中的信息披露的要求
一般公司重整要进行以下的信息披露：①上市公司申请重整或任命管理人时；②召集债权人申报债权时；③通知债权人、股东召开关系人会议时；④通过重整计划时。
尽管我国“破产法草案”对作为债务人的上市公司没有规定专门的信息披露要求，但在破产受理程序中，要求法院在受理破产申请后，应当自裁定之日起15日内通知有明确地址的债权人，并发布公告。虽略有不足，但在一定程度上，对于重整的信息披露的完成，有着极其重要的作用。
（二）证券法对信息披露的要求
对于上市公司而言，其重整不仅要符合破产法、民事诉讼程序法等规定，还要遵守证券法、证券监管机构以及证券交易所的信息披露要求。常规性的信息披露要求，包括两部分：其一是定期报告要求，即必须根据《证券法》、《公开发行股票公司信息披露实施细则》以及相关的信息披露准则要求，在季度报告、半年度报告、年度报告中如实披露公司的重整及其进展情况，年度报告的披露是非常重要的，其将会影响到上司公司的退市，防碍重整程序的顺利进行。其二是临时报告要求，即和破产法、民事诉讼法规定重叠的信息披露，诸如申请重整、要求债权人申报债权、召开关系人会议、通过重整计划、批准重整计划等，在《证券法》上均属于需要作临时公告的重大事项，重整的上市公司必须按照《证券法》、《公开发行股票公司信息披露实施细则》以及其他有关规定的要求，在规定的期限内及时公告。特殊性的信息披露要求，对于涉及重大资产转让、股权转让、上市公司收购的，要根据有关法律法规以及中国证监会的要求进行相应的信息披露。
通过制定和完善《重整人信息披露工作考核办法》和《关于重整人及有关人员违规行为的处罚办法》等规则和指引，明确和细化对重整人信息披露考核的内容与标准的同时，将重整人的诚信责任放在突出位置。同时建立了对重整人信息披露的真实性的合理怀疑机制，加大处罚力度，严厉打击违规信息披露行为。
(三)违反信息披露义务的法律责任
根据《破产法》第一百二十六条规定的法律责任：“有义务列席债权人会议的债务人的有关人员，经人民法院传唤，无正当理由拒不列席债权人会议的，人民法院可以拘传，并依法处以罚款。债务人的有关人员违反本法规定，拒不陈述、回答，或者作虚假陈述、回答的，人民法院可以依法处以罚款。” 此法条所规定的义务是债务人有关人员对债权人的信息披露义务，本法第15条第1款规定了债务人的有关人员“列席债权人会议并如实回答债权人的询问”的义务，即对债权人的信息披露义务。该义务包括两个层次：一是列席债务人会议；二是在债权人会议上如实回答询问。有关人员违反本项规定的，人民法院可以依照本条的规定进行处罚。而违反信息披露义务的法律责任有：
1、违反列席义务的法律责任
根据《破产法》第一百二十六条首先规定：“有义务列席债权人会议的债务人的有关人员，经人民法院传唤，无正当理由拒不列席债权人会议的，人民法院可以拘传，并依法处以罚款。”构成本项法律责任者，需具备以下条件：①须为有义务列席债权人会议的债务人有关人员。即本法第15条第2款规定的企业法定代表人，以及经人民法院决定的企业财务管理人员和其他经营管理人员。②须为拒不列席债权人会议。所谓“拒不列席”，是指能够出席而故意不列席。至于其拒不列席是否有明确的拒绝表示，在所不论。因疾病、受拘禁、交通受阻或其他客观事由而不能够列席者，不承担本条规定的法律责任。③须为无正当理由拒不列席债权人会议。如果不列席债权人会议有正当理由，例如，经人民法院许可离开住所地，可以不承担本条规定的法律责任。④须为经法院传唤后仍然拒不列席债权人会议。这意味着，上述人员在无正当理由拒不列席债权人会议的情况下，人民法院只需进行一次传唤，如其仍拒不列席，即可实施拘传。如这与《民事诉讼法》第100条规定须经两次传唤方可拘传的规定有所不同。
2、违反说明义务的法律责任
本条还规定：“债务人的有关人员违反本法规定，拒不陈述、回答，或者作虚假陈述、回答的，人民法院可以依法处以罚款。”构成本项法律责任者，需具备以下条件：①须为负有说明义务的债务人有关人员。即本法第15条第2款规定的企业法定代表人，以及经人民法院决定的企业财务管理人员和其他经营管理人员。②须为违反说明义务。例如，本法第68条第2款规定的在债权人委员会提出要求时的说明义务、第84条第3款规定的就重整计划草案做出说明并回答询问的义务。③须为以拒不陈述、回答，或者作虚假陈述、回答的方式违反说明义务。其中，“拒不陈述、回答”为故意的不作为方式，“作虚假陈述、回答”为故意的作为方式。如果为因疏忽或能力欠缺而发生遗漏、错误陈述或者表达不清，则不属于本条规制的范围。
违反信息义务的行为人是要承担责任，不管是公司重整或者证券法上违反信息披露的都要承担法律责任。我国的新《破产法》中没有明确规定信息披露义务和不实行披露的法律责任，在《证券法》中就有明确的规定，对于违反信息披露制度的行为包括虚假记载、误导性陈述，或者在披露信息时发生重大遗漏、不正当披露信息的行为。违反信息披露应承担行政责任、民事责任和刑事责任。我认为，可以参考《证券法》上的违反信息披露的法律责任追究和结合破产重整的具体情况，制订出适合破产重整的违反信息披露的法律责任追究的具体制度。
我国要完善上市公司重整中的信息披露制度，还要不断的实践，结合我国国我国要完善上市公司重整中的信息披露制度，还要不断的实践，结合我国国情，我国新《破产法》仅在第8条规定提出破产申请时需向法院提交的材料，未对债务人应如何向债权人履行信息披露义务做出规定，对上市公司在重整程序中的特殊信息披露义务更是缺少明确规定。有学者建议从以下几个方面完善上市公司重整中的信息披露制度：第一，明确规定上市公司在提出重整申请时需向法院提供更为详尽的材料。第二，明确规定上市公司在将重整计划草案提请表决之前应向债权人履行的信息披露义务。第三，允许债权人在认为债务人信息披露不充分时提请法院召开听证会。第四，规定判断信息是否披露充分的标准，规定对信息披露是否充分的争议由法院裁决。解决困境公司的破产危机，关键在于信息披露的透明和充分，就必须具备强有力的监督机制和信息披露机制，降低由于信息披露不透明不及时给利益者带来的风险，使双方共同的交易成本降至最低点，从而把困境公司拯救出来，使困境公司走上发展的轨道。
结 语
破产重整的信息披露制度以其先进的价值理念和独特的制度设计，受到世界各国立法者的普遍重视，发展旨在避免企业破产，实现企业复兴的破产重整制度成为各国破产法立法的重点。我国社会各界对此问题颇感兴趣并积极地研究讨论，望尽快建立适合中国国情，适应中国企业需要的企业破产重整的信息披露制度，来满足我国社会现实的迫切要求。在我国向市场经济模式转换的过程中，有大量国有企业因为一时难以适应竞争环境而陷入经济困境。这种情况下，如果一味的采用破产清算形式，那么所产生的负面效应是社会难以承受的，如果对其中那些债务重、效益差，但有拯救可能的大中型企业适用重整程序，力求实现企业的拯救和再建，信息披露制度对于重整的进行更是有着至关重要的作用，既有利于利害关系人的利益，又可以为大众所监督，那么无疑将有利于社会的稳定，有利于奠定社会主义的市场经济基础。因此，在我国推行企业破产重整制度是十分明智的。我国新破产法的立法者们顺应了这种趋势，已将现代破产重整制度规定在其中，相信它的实施将极大的推动我国国有企业的改革与发展，促进社会主义市场经济的繁荣与稳定。
北安市人民法院 刘成江
