国家药品监督管理局、国家中医药管理局、对外贸易经济合作部、海关总署关于出口中药实行凭企业证照放行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 20:16:15 浏览:8323
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国家药品监督管理局、国家中医药管理局、对外贸易经济合作部、海关总署关于出口中药实行凭企业证照放行办法的通知
国家药品监督管理局、国家中医药管理局、对外贸易经济合作部、海关总署关于出口中药实行凭企业证照放行办法的通知
1999年1月20日，国家药品监督管理局 国家中医药管理局 对外贸易经济合作部 海关总署
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门、外经贸委（厅、局）、广东海关分署、各直属海关：
为规范中药出口程序，促进我国中药出口，根据《中华人民共和国对外贸易法》及国际惯例，现决定，改变我国中药（指以中药为原料生产的中成药产品）的现行出口放行制度，自1999年5月1日起，国家中医药局、外经贸部、原国家进出口商品检验局、海关总署下发的《关于实行出口中药产品质量注册和检验放行制度的通知》（国中医药质〔1996〕4号）予以废止。与此同时，各类经营对外贸易的企业（包括自营出口生产企业）在办理上述通知所附“列入管理的中药产品目录”所列五种中药产品出口手续时，海关不再加验商检证书。改为凭企业合法证照放行。届时，海关自动化报关系统参数库亦做相应调整。
出口中药产品的质量问题，由出口企业自负。对进口国索取我出口药品生产企业资格及产品自由销售证明者，由国家药品监督管理局负责办理。
请各省、自治区、直辖市外经贸委（厅、局）、药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门将本通知及时转发有关单位和企业。
特此通知。
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能源部、国家技术监督局关于颁发电力工业《计量考核评分标准的实施规定》的通知
能源部、国家技术监督局关于颁发电力工业《计量考核评分标准的实施规定》的通知
1991年3月25日，能源部、国家技监局
为加强电力企业的计量管理工作，提高电力企业的素质和经济效益，更好地开展电力企业计量定级升级工作，依据国家技术监督局第17号令发布的《企业计量工作定级升级管理办法》和《计量考核评分标准》，结合电力行业的具体特点，特制定电力工业发电企业、供电企业、火电与送变电施工企业的《计量考核评分标准的实施规定》。现将这三个《计量考核评分标准的实施规定》发给你们（水电施工企业的《计量考核评分标准的实施规定》将另行颁布），请在电力企业计量定级升级的考核工作中遵照上述规定执行。
附1：电力工业供电企业《计量考核评分标准的实施规定》
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 计量机构 | 6分 |（1）有在主管局长（总工）直接领导下的单设职能 |
| | | 及职能作 | | 机构，配备专职人员，建立了完善的计量管理 |
| | | 用 | | 系统，2分 |
| | | | |（2）对全局计量工作依法实行了统一监督管理，2 |
| | | | | 分 |
| | | | |（3）职能作用发挥较好，2分。六项职能中有二项 |
| 计 | | | | 职能发挥不好不得分；一项发挥不好扣1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 局长（总 | 4分 |（1）有局级领导直接领导计量工作，并在主管领 |
| | | 工）重视 | | 导的岗位责任制和经济责任制中有较详细的 |
| 量 | | 计量工作 | | 明确规定，1分 |
| | | | |（2）计量工作纳入企业生产和经营管理日程。局 |
| | | | | 的有关总结、计划、发展规划、技术进步中应 |
| | | | | 有计量工作的内容，1分 |
| 管 | | | |（3）领导解决计量工作重大问题。主管领导应熟 |
| | | | | 悉计量工作及国家法规、方针、政策，对重要 |
| | | | | 的计量文件有较明确的阅批，并检查实施情 |
| | | | | 况，1分 |
| 理 | | | |（4）计量工作纳入企业内部考核内容和标准，1分 |
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续表
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| | 3 | 计量人员 | 5分 |（1）计量人员的配备应与企业生产和经营管理相 |
| | | 配备 | | 适应，能满足计量管理和计量检定工作的需 |
|20 | | | | 要，2分 |
| | | | |（2）计量监督和管理人员数量满足统一管理计量 |
| | | | | 工作需要，1分 |
| | | | |（3）计量技术人员数量，占计量人员总数：≥ |
| 分 | | | | 20％，2分；≥15％，1分；〈15％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |（1）各项制度及管理依据健全，2分；基本健全，1 |
| | | 计量管理 | | 分，供电企业建立以下管理制度：1．全局计量 |
| | | 制度 | | 管理办法和实施细则；2．计量器具周期检定 |
| | | | | 制度；3．计量标准室、仪表室等管理制度；4． |
| | | | | 各级计量人员岗位责任制和经济责任制；5．计 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 建立健全 | 3分 |量器具使用、维护保养制度；6．计量器具管理目 |
| | | 计量管理 | |录；7．计量器具采购、入库、流转、降级、报废制 |
| 量 | | 制度 | |度；8．计量（测量）原始数据统计报表制度；9．计 |
| | | | |量档案、技术资料使用保管制度；10．能源计量管 |
| 管 | | | |理制度；11．计量人员考核、评比、奖惩等制度； |
| | | | |12．计量监督制度 |
| 理 | | | |（2）管理制度以文件下发并能切实贯彻执行，1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|20 | 5 | 原始记录 | 2分 | |
| | | 与技术档 | |（1）原始记录齐全、整洁、准确、保管完善，1分 |
| 分 | | 案 | |（2）技术档案健全、保管完善，1分 |
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续表
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| | 1 | 编制计量 | 1分 | |
| | | 器具配备 | | 编制了有效的配备规划，1分 |
| | | 规划 | | |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 2 | 能源计量 | 6分 |（1）能源计量器具按国家经委颁发的《企业能源 |
| | | 器具配 | | 计量器具配备和管理通则（试行）》配备 |
| 量 | | 备 率 | |（2）能源（自用能源）计量器具配备即生产辅助部 |
| | | | | 门煤、油、汽、水、电的计量器具配备，分两级 |
| 器 | | | | 考核；对于生活区有直接供能的列入第三级 |
| | | | | 考核 |
| 具 | | | | 各级各种能源计量器具已配备总数 |
| | | | |各级配备率＝-------------------------------- |
| 配 | | | | 各级各种能源计量器具应配备总数 |
| | | | | ×100％ |
| 备 | | | |两级综合配备率＝一级配备率×50％＋二级配 |
| | | | | 备率×50％ |
| 率 | | | |三级综合配备率＝一级配备率×40％＋二级配 |
| | | | | 备率×40％＋三级配备率 |
|20 | | | | ×20％ |
| | | | |综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4分；≥90％， |
| 分 | | | | 3分 |
| | | | | ≥85％，2分；＜85％，0分 |
| | | | |（3）参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法 |
| | | | | 和实例》编制了规范的能源计量网络图，1分 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 安全及工 | 8分 |（1）输电、供电、配电运行过程主要参数控制计量 |
| | | 艺质量管 | | 器具（指变电站的电压、电流、功率、用于企业 |
| | | 理计量器 | | 内部经济技术分析的电能表和频率等盘表） |
| | | 具配备率 | | 配备率：≥98％，3分；≥95％，2分；≥90％，1 |
| | | | | 分；＜90％，0分 |
| | | | |（2）电压质量管理计量器具配备率：≥98％，2分； |
| | | | | ≥95％，1．5分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| 计 | | | |（3）安全（电器设备诊断即油质分析、预防性试 |
| | | | | 验、继电器检验）计量器具备配率：≥98％，3 |
| 量 | | | | 分； ≥95％，2分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | | |变电站的电压、电流、功率、用于企业内部经济技 |
| 器 | | | |术分析的电能表和频率等盘表按《电气测量仪表 |
| | | | |装置设计技术规程ＳＤＪ9--87》进行配备，电压质量 |
| 具 | | | |监测计量器具按原水利电力部（83）电生供字第 |
| | | | |233号文《电压监视网的若干规定（试行）》要求配 |
| 配 | | | |备，油质分析、预防性试验、继电器检验按相应的 |
| | | | |专业规程配备 |
| 备 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
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续表
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| | 4 | 经营管理 | 5分 |1．经营管理计量器具包括： |
| 率 | | 计量器具 | |（1）用于营业售电的电能计量装置 |
| | | 配备率 | |（2）物料进出局计量器具 |
|20 | | | |（3）用于物料消耗的计量器具 |
| | | | | （1）项已配备总数 |
| 分 | | | |综合配备率＝------------------ ×50％＋ |
| | | | | （1）项应配备总数 |
| | | | | （2）项＋（3）项已配总数 |
| | | | | --------------------------×50％ |
| | | | | （2）项＋（3）项应配总数 |
| | | | |综合配备率：≥98％，4分；≥95％，3分；≥90％， |
| | | | | 2分；≥85％，1分；＜85％，0分 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|计量 | 4 | 经营管理 | 5分 |2．参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法和 |
|器具 | | 计量器具 | | 实例》编制了规范的经营管理计量网络图，1 |
|配备 | | 配备率 | | 分 |
|率20| | | | |
| 分 | | | | |
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续表
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| | 1 | 能源消耗 |10分 |各级检测率＝ |
| | | 计量检测 | |各级实际计量检测折标准煤总量 |
| | | 率 | |--------------------------------×100％ |
| | | | |进各级各种能源应检折标准煤总量 |
| | | | |能源计量分两级： |
| | | | |（1）一级计量检测率：≥98％，5分；≥95．3分；≥ |
| | | | | 90％，1分；＜90％，0分 |
| 计 | | | |（2）二级计量检测率：≥98％，5分；≥95％，3分； |
| | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| 量 | | | |能源计量分三级： |
| | | | |（1）一级计量检测率：≥98％，4分；≥95％，3分； |
| 检 | | | | ≥90％，2分；＜90％，0分 |
| | | | |（2）二级计量检测率：≥98％，3分；≥95％，2分； |
| 测 | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | | |（3）三级计量检测率：≥98％，3分；≥95％，2分； |
| 率 | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|40 | 2 | 工艺过程 |10分 |（1）生产过程控制计量检测是指变电站电流、电 |
| | | 控制计量 | | 压、功率、电量、频率、主变温度等运行参数的 |
| 分 | | 检测率 | | 监测，可检查变电站和调度运行日志或典型 |
| | | | | 日（节日）潮流表 |
| | | | | 实际检测点、项、次总和 |
| | | | |检测率＝------------------------×100％ |
| | | | | 应检测点、项、次总和 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 工艺过程 |10分 | 生产过程控制计量检测率：≥98％，5分；≥ |
| | | 控制计量 | | 95％，3分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | 检测率 | |（2）安全计量检测率是指油质分析、预防性试验、 |
| | | | | 继电器检验的实际分析、试验、检验的台（套） |
| | | | | 数和应做数的比值。可按专业技术监督统计 |
| | | | | 口径考核检测率 |
| | | | |安全计量检测率＝ |
| | | | |实际检测（分析、试验、检验）台（套）总数 |
| | | | |------------------------------------------×100％ |
| | | | | 应检测（分析、试验、检验）台（套）总数 |
| | | | | 安全计量检测率：≥98％，5分；≥95％，3 |
| | | | | 分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| 计 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
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续表
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| | 3 | 电压质量 | 5分 |按“电压合格率统计规定”的检测频次考核检测 |
| 量 | | 计量检测 | |率（主要考核每月典型日向地调报送的电压质量 |
| | | 率 | |监测点的监测量） |
| 检 | | | | 实际检测点次总和 |
| | | | |检测率＝------------------×100％ |
| 测 | | | | 应检测点次总和 |
| | | | |电压质量计量检测率：≥98％，5分；≥95％，3 |
| 率 | | | |分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|40 | 4 | 经营管理 | 5分 |（1）营业售电考核实抄率 |
| | | 计量检测 | | 实抄户数 |
| 分 | | 率 | |实抄率＝----------×100％ |
| | | | | 应抄户数 |
| | | | |实抄率：≥98％，8分；≥95％，5分；≥90％，3分； |
| | | | |＜90％，0分。 |
| | | | |（2）供电企业的物料主要指变压器油、钢材、木 |
| | | | | 材、水泥、导线等大宗贵重物资。各类物资出 |
| | | | | 入库检斤、检尺等原始记录、单据、凭证应齐 |
| | | | | 全，并作为检查检测率的依据 |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 经营管理 |15分 |物料检测率＝ |
| 量 | | 计量检测 | |物料进出局及消耗实际检测量总和 |
| 检 | | 率 | |--------------------------------×100％ |
| 测 | | | | 物料进出局及消耗应检测量总和 |
| 率 | | | |检测率：≥98％，5分；≥95％，4分；≥90％，2分； |
|40 | | | |＜90％，0分 |
| 分 | | | |（3）计量数据用于经济核算、评优、评先进，2分 |
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续表
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| | 1 | 量值传递 | 4分 |（1）计量标准完善，2分 |
| | | 系统完善 | | 建立了与生产和管理相适应的计量标准。电 |
| | | | | 测、热工等计量标准准确度达到要求，配套仪 |
| 计 | | | | 器设备齐全，最高计量标准经上级考核认证 |
| | | | | 合格 |
| 量 | | | |（2）量值传递系统完善，2分 |
| | | | | 无量值传递系统图和周检计划，每项扣1分 |
| 技 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 计量检定 | 3分 |（1）实验室的面积达到规范的要求，1分。标准实 |
| 术 | | 的环境条 | | 验室面积充实度≤60％，一般实验室面积充 |
| | | 件和工作 | | 实度为30--50％ |
| 素 | | 条件 | |（2）温度、相对湿度、防震、防尘等技术条件，符合 |
| | | | | 规程要求，1分 |
| 质 | | | |（3）计量室清洁，卫生制度健全，1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
|20 | 3 | 计量标准 | 3分 |（1）最高标准器周期受检率：100％，2分；超周期 |
| | | 器周检合 | | 或使用不合格计量标准器，0分 |
| 分 | | 格率 | | 计量标准实际周检台数 |
| | | | |周期受检率＝----------------------×100％ |
| | | | | 计量标准应周检台数 |
| | | | |（2）工作标准器周检合格率：≥95％，0．5分；＜ |
| | | | | 90％，0分 |
| | | | | 受检率：≥95％，0．5分；＜95％，0分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 计量标准 | 3分 | 计量标准器具周检合格台（件）数 |
| | | 器周检 | |周检合格率＝-------------------------------- |
| | | 合格率 | | 计量标准器具实际周检台（件）数 |
| | | | | ×100％ |
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续表
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| | 4 | 在用计量 | 4分 |（1）周期受检率：≥98％，2分；≥95％，1．5分；≥ |
| | | 器具周检 | | 90％，1分；＜90％，0分 |
| | | 合格率 | | 周期受检率＝电能表轮换率×35％＋互感 |
| 计 | | | |器周检率×5％＋重要场所盘表及0．5级实验室 |
| | | | |仪表周检率×40％＋其它在用计量器具周检率 |
| 量 | | | |×20％ |
| | | | | 由于国内无定型标准设备或经上级政府计 |
| 计 | | | |量部门认可的计量器具可不计入周期受检率 |
| | | | |（2）周检合格率：≥95％，2分；≥90％，1分；＜ |
| 术 | | | | 90％，0分 |
| | | | | 周检合格率＝高压电能表合格率×50％＋ |
| 素 | | | |重要场所盘表×20％＋0．5级实验室仪表合格率 |
| | | | |×20％＋其它在用计量器具合格率×20％ |
| 质 | | | | 注：重要场所盘表指调相机、主变压器、10ｋＶ |
| | | | |及以上母线、110ｋＶ及以上线路的交流电流表、电 |
|20 | | | |压表、功率表、频率表、周步表等 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 分 | 5 | 在用计量 | 3分 |抽检合格率：≥98％，3分；≥95％，2分；≥90％， |
| | | 器具抽检 | |1分；＜90％，0分 |
| | | 合格率 | | 抽检合格计量器具总台数 |
| | | | |抽检合格率＝------------------------×100％ |
| | | | | 抽检计量器具总台数 |
| | | | | 注：高压电能表现场检验视为抽检 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 6 | 计量人员 | 3分 |（1）计量人员参加培训考核（指参加能源部系统 |
| | | 技术水平 | | 电测、热工计量人员技术考核及参加国家各 |
| | | | | 级计量部门其它专业计量人员技术考核）人 |
| | | | | 数占应考人数：100％，1分；≥95％，0．5分； |
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续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 6 | 计量人员 | 3分 | ＜95％，0分 |
| 量 | | 技术水平 | |（2）计量检定人员持证率：100％，1分；发现一人 |
| 技 | | | | 无证出据，0分 |
| 术 | | | |（3）抽查计量检定人员实际操做，1分；发现一人 |
| 素 | | | | 操做不符合规程要求，扣0．5分。扣完为止 |
| 质 | | | | |
|20 | | | | |
| 分 | | | | |
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附录：计量机构的六项职能：
1．贯彻国家计量法律、法规，制定企业计量管理制度和计
量发展规划，组建局内计量管理系统，指导监督企业各
部门计量工作。
2．建立企业所需计量标准器具，保证量值传递准确、可靠，
负责企业计量技术工作。
3．统一管理计量器具和设施。
4．组织开展计量检测，提供计量保证，负责监督各级动力
量、物资量的计量数据。
5．统管计量人员的业务培训和考核。
6．对企业内部进行计量监督、计量执法和处理企业内外的
计量纠纷。
附2：电力工业发电企业《计量考核评分标准的实施规定》
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 计量机构 | 6分 |（1）有在主管厂长（总工）直接领导下的单设职能 |
| | | 及职能作 | | 机构，配备专职人员，建立了完善的计量管理 |
| | | 用 | | 系统，2分 |
| | | | |（2）对全厂计量工作依法实行了统一监督管理，2 |
| | | | | 分 |
| | | | |（3）职能作用发挥较好，2分。六项职能中有二项 |
| 计 | | | | 职能发挥不好不得分；一项发挥不好扣1分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 局长（总 | 4分 |（1）有厂级领导直接领导计量工作，并在主管领 |
| | | 工）重视 | | 导的岗位责任制和经济责任制中有较详细的 |
| 量 | | 计量工作 | | 明确规定，1分 |
| | | | |（2）计量工作纳入企业生产和经营管理日程。厂 |
| | | | | 的有关总结、计划、发展规划、技术进步中应 |
| | | | | 有计量工作的内容，1分 |
| 管 | | | |（3）领导解决计量工作重大问题。主管领导应熟 |
| | | | | 悉计量工作及国家法规、方针、政策，对重要 |
| | | | | 的计量文件有较明确的阅批，对计量工作的 |
| | | | | 人、财、物给予保证和落实，并检查实施情况， |
| 理 | | | | 1分 |
| | | | |（4）计量工作纳入企业内部考核内容和标准，1分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 3 | 计量人员 | 5分 |（1）计量人员的配备应与企业生产和经营管理相 |
|20 | | 配备 | | 适应，能满足计量管理和计量检定工作的需 |
| | | | | 要，2分 |
| | | | |（2）计量监督和管理人员数量满足统一管理计量 |
| | | | | 工作需要，1分 |
| 分 | | | |（3）计量技术人员数量，占计量人员总数：≥ |
| | | | | 20％，2分；≥15％，1分；〈15％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |（1）各项制度及管理依据健全，2分；基本健全，1 |
| | | 计量管理 | | 分 |
| | | 制度 | | 发电企业建立以下管理制度：1．全厂计量管 |
| | | | | 理办法和实施细则；2．计量器具周期检定制 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 建立健全 | 3分 |度；3．计量标准室、仪表室等管理制度；4．各 |
| 计 | | 计量管理 | |级计量人员岗位责任制和经济责任制；5．计量 |
| | | 制度 | |器具使用、维护保养制度；6．计量器具管理目 |
| 量 | | | |录；7．计量器具采购、入库、流转、降级、报废制 |
| | | | |度；8．计量（测量）原始数据统计报表制度；9． |
| 管 | | | |计量档案、技术资料使用保管制度；10．能源计 |
| | | | |量管理制度；11．计量人员考核、评比、奖惩等 |
| 理 | | | |制度；12．计量监督制度 |
| | | | |（2）管理制度以文件下发并能切实贯彻执行，1分 |
|20 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 5 | 原始记录 | 2分 | |
| 分 | | 与技术档 | |（1）原始记录齐全、整洁、准确、保管完善，1分 |
| | | 案 | |（2）技术档案健全、保管完善，1分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 编制计量 | 1分 | |
| | | 器具配备 | | 编制了有效的配备规划，1分 |
| | | 规划 | | |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 能源计量 | 6分 |（1）能源计量器具配备实行生产和生活分别计量 |
| 计 | | 器具配备 | | 的原则。生产分二级配备考核；生活分三级配 |
| 量 | | 率 | | 备考核 |
| 器 | | | | 各级各种能源计量器具已配备总数 |
| 具 | | | | 各级配备率＝-------------------------------- |
| 配 | | | | 各级各种能源计量器具应配备总数 |
| 备 | | | | ×100％ |
| 率 | | | |两级综合配备率＝一级配备率×50％＋二级配 |
|20 | | | | 备率×50％ |
| 分 | | | |三级综合配备率＝一级配备率×40％＋二级配 |
| | | | | 备率×40％＋三级配备率 |
| | | | | ×20％ |
| | | | |综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4分；≥90％， |
| | | | | 3分；≥85％，2分；＜85％，0分 |
| | | | |（2）参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法 |
| | | | | 和实例》编制了规范的能源计量网络图，1分 |
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续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 3 | 安全及工 | 8分 |按主要工序的关键参数配备计量器具 |
| | | 艺质量管 | |（1）工艺过程控制计量器具配备率： |
| 计 | | 理计量器 | | ≥98％，3分；≥95％，2分；≥90％，1分； |
| | | 具配备率 | | ＜90％，0分 |
| 量 | | | |（2）质量（发电机出口电压、频率；供热的压力、温 |
| | | | | 度）管理计量器具配备率：≥98％，3分； |
| 器 | | | | ≥95％，2分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | | |（3）安全、环保计量器具配备率：≥98％，2分； |
| 具 | | | | ≥95％，1．5分；≥90％，1分；＜90％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 配 | | | |1．经营管理计量器具包括： |
| | 4 | 经营管理 | 5分 |（1）各种物资（主要指大宗、贵重的等九种物料） |
| 备 | | 计量器具 | | 进出厂计量器具 |
| | | 配备率 | |（2）用以物资消耗的计量器具 |
| 率 | | | | （1）项已配备总数 |
| | | | |综合配备率＝------------------×50％ |
|20 | | | | （1）项应配备总数 |
| | | | | （2）项已配总数 |
| 分 | | | | ＋------------------×50％ |
| | | | | （2）项应配总数 |
| | | | |综合配备率：≥98％，4分；≥95％，3分；≥90％， |
| | | | | 2分；≥85％，1分；＜85％，0分 |
| | | | |2．参照能源部《电力企业计量网络图绘制方法和 |
| | | | | 实例》编制了规范的经营管理计量网络图，1 |
| | | | | 分 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 能源消耗 |10分 |各级检测率＝ |
| | | 计量检测 | |各级实际计量检测折标准煤总量 |
| | | 率 | |------------------------------×100％ |
| | | | |进各级各种能源应检折标准煤总量 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 1 | 能源消耗 |10分 |能源计量分两级： |
| | | 计量检测 | |（1）一级计量检测率：≥98％，5分；≥95％，3分； |
| | | 率 | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | | |（2）二级计量检测率：≥98％，5分；≥95％，3分； |
| | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| | | | |能源计量分三级： |
| | | | |（1）一级计量检测率：≥98％，4分；≥95％，3分； |
| | | | | ≥90％，2分；＜90％，0分 |
| 计 | | | |（2）二级计量检测率：≥98％，3分；≥95％，2分； |
| | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| 量 | | | |（3）三级计量检测率：≥98％，3分；≥95％，2分； |
| | | | | ≥90％，1分；＜90％，0分 |
| 检 |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 2 | 生产过程 |10分 | 实检测点项（次）总数 |
| 测 | | 控制计量 | |检测率＝------------------------×100％ |
| | | 检测率 | | 应检测点项（次）总数 |
| 率 | | | |（按每月典型日统计计算） |
| | | | |（1）生产过程控制计量检测率：≥98％，8分；≥ |
|40 | | | | 95％，6分；≥90％，4分；＜90％，0分 |
| | | | |（2）安全、环保计量检测率：≥95％，2分；≥90％， |
| 分 | | | | 1分；＜90％，0分 |
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续表
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| | 3 | 产品质量 |10分 |发电、供热质量有关参数计量检测率： |
| | | 主要参数 | |（按每月典型日统计计算） |
| | | 计量检测 | | ≥98％，10分；≥95％，8分；≥90％，6分； |
| | | 率 | |＜90％，0分 |
| |------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| | 4 | 经营管理 |10分 | |
| | | 计量检测 | |（1）物料进出厂计量检测率：≥98％，4分； |
| | | 率 | | ≥95％，3分；≥90％，2分；＜90，0分 |
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续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 | 项 | 考核 | 分数 | 评 分 标 准 及 说 明 |
| 别 | 次 | 项目 | 标准 | |
|------|------|------------|--------|----------------------------------------------------------------------|
| 计 | 4 | 经营管理 |10分 | 主要考核耗量较大的物料及物资。各类物料 |
| | | 计量检测 | |出入库检斤、检尺等原始记录、单据、凭证应齐 |
| 量 | | 率 | |全，作为检查检测率的依据。缺项的酌情扣分 |
| | | | | 物料进出厂实检测量（吨）总数 |
| 检 | | | |检测率＝------------------------------×100％ |
| | | | | 物料进出厂应检测量（吨）总数 |
| 测 | | | |（2）物料消耗计量检测率：≥95％，4分；≥90％，3 |
| | | | |分；≥85％，2分；≥80％，1分；＜80％，0分 |
| 率 | | | |（3）计量数据用于定额管理、经济核算、评优等，2 |
| | | | | 分 |
|40 | | | | |
| | | | | |
| 分 | | | | |
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续表
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| | 1 | 量值传递 | 4分 |（1）计量标准完善，2分 |
| | | 系统完善 | | 建立了与生产和管理相适应的计量标准。电 |
| | | | | 测、热工等计量标准准确度达到要求，配套仪 |
| 计 | | | | 器设备齐全，最高计量标准经上级考核认证 |
| | | | | 合格 |
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乌海市本级政府采购管理实施办法
乌海市人民政府关于印发《乌海市本级政府采购管理实施办法》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市本级政府采购管理实施办法》已经市政府第七次常务会议研究通过，现印发给你们,请认真遵照执行。
二○○四年十月二十九日
乌海市本级政府采购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强乌海市本级政府采购管理，建立规范的政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《内蒙古自治区人民政府关于全面推行政府采购制度的意见》和《中央单位政府采购管理实施办法》等有关规定，并结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市直单位政府采购适用本办法。
本办法所称市直单位，是指与市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 市直单位政府采购是指市直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购市人民政府公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第四条 市直单位政府采购组织形式分为政府集中采购和单位自行采购。
政府集中采购，是指市直单位将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。
单位自行采购，也称分散采购，是指市直单位实施政府集中采购目录以外的其他项目的采购活动。
第五条 乌海市本级集中采购目录由市财政局根据自治区政府采购目录的额度和规模另行公布。
第六条 政府集中采购和单位自行采购事务可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办。
第七条 乌海市财政局是本级政府采购的监督管理部门，内设政府采购管理科履行全面的监督管理职责。其主要职责是：依法制定市直单位政府采购政策及管理制度；编制审核政府采购预算和计划；拟定市直单位政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报市人民政府批准；审批政府采购方式；建立和管理市直单位政府采购评审专家库；协调处理各市直单位以及市直单位与集中采购机构之间的工作关系；监督检查市直单位、集中采购机构和经市财政局确认或审批资格的其他政府采购代理机构的政府采购活动；考核集中采购机构业绩；处理供应商对市直单位政府采购活动的投诉事宜。
市人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
第八条 市直单位负责本部门、本系统政府采购的组织和实施工作。其主要职责是：编制本部门、本系统政府采购预算和政府采购实施计划；严格执行各项政府采购规定；协助实施政府集中采购；组织实施单位自行采购工作；依法签订和履行政府采购合同；按规定权限对所属单位的政府采购活动实施管理；报送本部门、本系统有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和政府采购信息统计报表。
第九条 乌海市政府采购中心是我市政府采购的集中采购机构。其主要职责是：接受采购单位委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；组织招标活动；负责集中采购业务人员培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。
第十条 市直单位政府采购工作应当建立和完善内部监督制约机制，其财务（资金）管理机构具体负责本部门、本系统政府采购的执行性管理。
第十一条 市直单位达到公开招标数额标准的采购项目，必须采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动开始前报市财政局批准。
第十二条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第十三条 政府采购的评审专家的确定，按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从市财政局建立的市直单位政府采购评审专家库中抽取。
第二章 备案和审批管理
第十四条 政府采购备案和审批管理，是指市财政局对市直单位、集中采购机构及其他采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。
第十五条 除市财政局另有规定外，备案事项不需要市财政局回复意见。
下列事项应当报市财政局备案：
（一）部门预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更；
（二）政府采购实施计划；
（三）经市财政局批准，采用公开招标以外采购方式的执行情况；
（四）集中采购招标公告；
（五）政府采购项目的合同副本；
（六）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第十六条 审批事项必须经市财政局依法批准后才能组织实施。
下列事项应当报市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）集中采购机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容；
（四）集中采购机构制定的操作规程；
（五）政府集中采购的协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更，涉及支付金额的；
（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第十七条 备案和审批事项由主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照有关规定向市财政局报送。
第三章 政府采购预算和计划管理
第十八条 市直单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门。主管部门审核汇总后报市财政局。
年度政府采购项目按市人民政府颁发的年度市直单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。
第十九条 市财政局对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复
市直单位执行。
第二十条 市直单位应当按照市财政局批复的部门预算，制定政府集中采购实施计划。
政府集中采购实施计划，是指市直单位将本部门、本系统属于政府集中采购目录中的采购项目，按照项目构成、采购方式、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购计划。
第二十一条 市直单位应当自接到市财政局下达的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购实施计划报市财政局备案，并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购。
第二十二条 市直单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划。
第二十三条 未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购
项目，不得实施采购。
第四章 政府集中采购与单位自行采购管理
第二十四条 集中采购的操作程序由采购单位按照《内蒙古自治区政府采购工作程序》和本实施办法的有关规定办理。市直一级预算单位可以比照集中采购程序，本着有利于操作，有利于形成规模采购的原则，将分散于二级或基层单位的分散采购项目汇总由一级预算单位统一采购。
第二十五条 市直单位应当将属于政府集中采购目录内的项目，委托集中采购机构代理采购。集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
第二十六条 市直单位与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。委托代理协议应当具体确定双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准、组建评标委员会、评标、定标等方面的权利和义务。
集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，具体项目有特殊要求的，再另行签订补充协议。
第二十七条 在政府集中采购实施过程中，集中采购机构应当按照有关规定
和委托代理协议约定开展采购活动。
第二十八条 集中采购机构应当坚持规范与效率相结合原则，做好代理采购项目的具体采购工作。其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第二十九条 集中采购机构应当自接到市直单位项目委托后40日内确定中标、成交供应商。经市财政局批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第三十条 协议供货采购、定点采购的采购结果（包括中标产品、配置及价格等），应当在市财政局指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时以文件形式印发各委托采购的市直单位。
协议供货采购、定点采购应当在投标截止日期后10个工作日内完成中标结果公告和文件印发工作。
第三十一条 市直单位政府采购协议供货或定点采购项目，一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。
第三十二条 单位自行采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托
集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。
第三十三条 单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，完整保存采购文件。
第五章 政府采购程序与采购合同
第三十四条 政府集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）编制计划。市直单位接到市财政局下达的部门预算后在规定时间内，编制集中采购实施计划并委托集中采购机构实施采购。
（二）签订委托协议。市直单位与集中采购机构签订委托代理协议，确定委托代理事项，约定双方的权利与义务。
（三）制定操作方案。集中采购机构汇总各市直单位政府集中采购实施计划，并与委托方协商后，制定具体操作方案，包括协议供货采购、定点采购方案。
（四）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或市财政局批准的其他采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。
（五）确定中标、成交结果。集中采购机构被授权确定中标或成交结果的，应当在集中采购工作完成后3个工作日内，将中标结果通知委托方，并发出中标或成交通知书，同时发布中标或成交公告。
集中采购机构不承办确定中标或成交结果事项的，应当在评标、谈判或询价工作完成后，将采购结果报委托方，由委托方确定中标或成交供应商，并发中标或成交通知书和公告。
（六）在中标、成交通知书发出30日内，由集中采购机构或组织采购单位与中标人签订采购合同，并协助采购单位完成验收工作。
第三十五条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由项目使用单位与中标、成交供应商签订，也可以根据具体组织形式委托主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。
由主管部门、集中采购机构和其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。
第三十六条 政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将合同副本报市财政局备案。
第三十七条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。
第三十八条 政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的，可以依法变更合同。
第六章 政府采购项目验收与资金的支付
第三十九条 市直单位、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收事务。
履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。凡符合事先确定标准的，即为验收合格。当事人对验收结论有异议的，应当请国家有关专业检测机构进行检测。
第四十条 采购单位按照合同约定需要向供应商付款时，应按有关政府采购资金支付的规定，向市财政局提交拨款申请及有关文件，申请支付。
第四十一条 乌海市本级集中采购项目原则上实行财政全额直接拨付方式。
第四十二条 财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金由政府采购专户直接支付给中标供应商的拨款方式。
第四十三条 实行财政直接拨付方式的政府采购资金在不改变市直单位预算级次和单位会计管理职责的前提下，由市财政局在政府采购计划下达后按预算额度将采购资金预留，不再拨给采购单位。
第四十四条 市财政局要开设政府采购专户，对采购资金实行统一管理，财政直接支付，其它任何部门、单位（包括集中采购机构）都不准开设“政府采购资金财政专户”，专户资金采取“先集中，后支付”的管理模式。市本级政府采购资金的集中和支付办法，按照《内蒙古自治区政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》执行。
第四十五条 实行财政直接拨付办法后，节约的预算资金原则上用于平衡预算，经市政府批准后，也可以留归部门安排其他预算支出或结转下年度使用。
第四十六条 采购单位要加强政府采购资金财务会计核算工作，认真做好有关财务会计记帐工作。
第七章 监督检查
第四十七条 市财政局对市直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市直单位、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第四十八条 市财政局对市直单位和集中采购机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）、政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）、政府集中采购目录的执行情况；
（三）、政府采购备案或审批事项的落实情况；
（四）、政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（五）、内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（六）、政府采购信息在市财政局指定发布媒体上的公告情况；
（七）、政府采购工作效率、采购价格、服务质量和资金节约率情况；
（八）、政府采购合同的订立、履行和验收情况；
（九）、对供应商询问、质疑处理情况；
（十）、法律、行政法规和制度规定的其他事项。h
第四十九条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。
第五十条 集中采购机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好市直单位委托的集中采购事务。
第五十一条 供应商应当依法参加政府采购活动。
市财政局对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。
第五十二条 供应商对市直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
第五十三条 市财政局、市监察局和市审计局等部门对市直单位政府采购活动中的违法行为，按照各自职责依法予以监督处理。
第八章 附 则
第五十四条 本实施办法没有规定的，按照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规执行。
第五十五条 本实施办法由乌海市财政局负责解释。
第五十六条 本实施办法自发布之日起施行。乌海市人民政府2000年5月1日
颁布实施的《乌海市政府采购管理暂行办法》（乌海政发〔2000〕20号）同时废止。
