关于国营城市建设综合开发公司财务管理的补充规定

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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发当涂县企业职工基本养老保险纳入市级统筹实施办法的通知 《2003年第20号》

马政秘〔2003〕35号

马鞍山市人民政府
关于印发当涂县企业职工基本养老保险纳入
市级统筹实施办法的通知

当涂县、各区人民政府，市政府有关部门：
现将《当涂县企业职工基本养老保险纳入市级统筹实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二ＯＯ三年十月十三日


当涂县企业职工基本养老保险纳入市级统筹实施办法

为确保离退休人员养老金按时、足额发放，增强基本养老保险的保障功能，根据《安徽省人民政府印发安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）的通知》（皖政〔1997〕63号）和省劳动保障厅的部署，从2003年1月1日起，当涂县企业职工基本养老保险纳入市级统筹。为规范市级统筹工作，特制定本实施办法。
一、统一制度
当涂县企业职工基本养老保险纳入市级统筹后，均执行《马鞍山市人民政府印发马鞍山市统一企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（马政〔1998〕7号）和《马鞍山市人民政府办公室转发省政府办公厅关于安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)实施中有关问题的通知》（马政办〔2002〕40号）等相关配套政策。
原由省社会保险经办机构统一管理、实行系统统筹的行业，仍按省有关规定办理。
二、统一标准
（一）缴费费率。已参加基本养老保险的企业现行费率，均按全部职工月缴费工资总额的20%执行。
职工个人费率，按本人缴费工资的7%执行，以后按规定统一调整。
自由职业者以全省上年度职工月平均工资作为缴费基数，费率为20%。
（二）缴费基数。企业以全部职工月缴费工资之和为缴纳基本养老保险费的基数。职工缴费工资按国家统一规定，包括：工资、奖金、津贴、补贴等收入，超过上年度全省职工月平均工资300%的，按300%计算个人缴费工资基数；低于全省职工月平均工资60%的，按60%计算个人缴费工资基数。养老保险实际缴费人数不低于参保人数的90%。
（三）给付待遇。达到法定退休年龄办理退休手续的职工，统一按省、市规定标准计发养老金。
对达到法定退休年龄已办理离退休手续的职工，按养老保险政策规定进一步规范统筹内养老金支付项目。
以后年度离退休人员养老金的调整范围、标准和时间按省、市规定办理。
三、统一管理
实行市级统筹后，当涂县养老保险经办机构的隶属关系不变，养老保险业务实行县级劳动保障部门和市级养老保险经办机构双重领导。
（一）基础工作管理。全市统一规范业务管理制度、财务会计制度、统计制度、办事程序，统一制定相关的帐、表、卡、册，统一确定企业和职工的编码，统一指导计算机硬件、软件的开发、应用和人员培训等，逐步实现市、县养老保险管理信息系统联网。
（二）业务管理。养老保险业务由市、县分级经办，市劳动和社会保障局建立年度工作目标考核制度和评比奖惩办法，按年度下达考核目标任务。对养老保险基金征收、支付、清欠、扩面、基金的专款专用等情况，采取月报、季查、半年考核、全年总评的方法，严格考核、兑现奖惩。当涂县纳入市级统筹后，职工退休仍按现行规定审批；市劳动保障部门定期对当涂县审批的退休事项进行检查，对不符退休政策规定的，不列入统筹支付。
（三）基金财务管理。严格执行《社会保险基金财务管理制度》。养老保险基金实行收支两条线管理，社会保险经办机构开设“养老保险基金支出专户”，财政部门开设“社会保障基金财政专户”，专项管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用。基金余额除留足两个月的支付周转金外，应全部购买国家债券或存入专户，不得将基金投入其他金融和经营性事业。
（四）社保经办机构经费管理。市、县社保经办机构的经费由市、县社保机构分别编制，经主管部门审核报同级财政复核，由市、县政府批准后，分别列入同级财政预算。
四、基金预算与调剂
实行市级统筹后，基本养老保险基金征收与拨付由市养老保险经办机构统一管理，经办业务实行分级负责、分级核算。
实行市、县养老保险基金收、支预算管理。市、县分别编制养老基金收支预算，预算以确保养老金按时足额发放为目的，以省、市下达的养老保险征缴、清欠、扩面等各项目标任务为依据。预算安排的基本要求是：养老保险费征缴率达92%以上，养老保险实际缴费人数不低于参保人数的90%，养老保险历年欠费清欠率达30%以上。县级财政要调整支出结构，多渠道筹集资金，逐步加大对养老保险基金的投入。上级安排的定补资金及县级财政安排的养老保险补助资金均作为收入项目列入当年预算。
实行养老保险工作目标考核制度。市劳动和社会保障局会同市财政局按年度考核当涂县养老保险工作目标任务完成情况、年度预算执行情况以及县级财政对养老保险补助资金落实情况，核实当涂县养老保险基金收支缺口及相关情况，在当涂县完成市劳动保障部门下达的目标任务、按规定执行年度预算及县级财政对养老保险补助资金落实的前提下，县级养老保险基金年度收支缺口由市级养老保险统筹基金调剂补助50%。
本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权若干规定的通知

宿政发〔2004〕97号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《宿迁市进一步扩大公办学校办学自主权的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







宿迁市人民政府

二ＯＯ四年六月十四日





宿迁市进一步扩大公办学校办学

自主权的若干规定



第一章 总则



第一条 为进一步深化教育体制改革，扩大办学自主权，激发公办学校发展活力，提高竞争能力，加快教育事业发展步伐，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有公办学校。



第二章 管理体制



第三条 转变管理职能。各级教育行政主管部门要深化管理体制改革，加快职能转变，切实由计划体制下事务管理型向服务型、指导型、监督型转变。进一步下放教学管理权、人事聘用权、财物使用权和经费支配权等，不断扩大学校办学自主权。

第四条 坚持依法行政。各级教育主管部门要根据有关法律法规，建立学校服务体系、干部监管体系、教学质量监督体系和财务审计制度，做到依法治教。要建立学校校长、学校领导班子年度考评和学校办学评估制度，实行工作末位淘汰制、引咎辞职制、责任追究制。

第五条 改革人事管理体制。建立和完善市、县教育人才服务中心运作机制，让教育人才进入市场，实现学校与教育人才双向选择。各类幼儿园、小学、初中教师档案一律进入县（区）教育人才服务中心，高中阶段教师档案进入市教育人才服务中心。教师流动由教育人才服务中心负责办理有关手续。



第三章 办学机制



第六条 落实校长负责制。各级各类学校校长全面负责学校管理，对学校日常工作具有指挥和决策权，负责规范校内机构设置和人员调配、聘任、考核等工作；负责副校长人选的提名和中层干部的选聘；负责制定学校发展规划和工作计划并组织实施；负责学校建设、教育教学和经费管理等。

第七条 建立民主管理制度。要充分发挥教代会、工会的作用，形成校长全面负责，教代会、工会民主参与，党组织监督保障的学校管理制度。

第八条 推行教干公开竞选制。校长实行公开竞争，公推直选，按干部任用权限任免；副校长由校长提名选聘；中层干部由学校自主公开选聘，报主管部门备案。

第九条 实行教职工全员聘任制。学校所需教职工，按照公开、公正、公平、择优的原则，由学校自主聘任，实行平等竞争，择优聘用，合同管理。凡第一年未被聘用的教职工实行待岗学习，第二年仍未被聘用的，予以转岗或解聘。

第十条 健全内部分配制度。学校在建立健全监督机制的前提下，自主进行内部分配，实行按岗定薪、按劳取酬、优绩优薪的分配制度。同时可以通过接受社会捐资、后勤服务等多种渠道自筹经费，设立校长基金或教师奖励专项基金，学校要定期向教职工公布资金使用情况。

第十一条 建立自主教改实验制度。学校在上级教育研究部门的指导下，自主申报课题，自主筹措科研经费，自主进行教改实验。

第十二条 完善招生制度。对义务教育阶段学校实行划片招生，保证施教区学生有学上；非义务教育阶段学校在规范招生宣传和遵守招生秩序的前提下，放开招生市场，学校自主招生。



第四章 发展环境



第十三条 建立服务体系。各级计划、人事、财政等部门要积极支持和配合教育改革，不断扩大学校办学自主权。教育和人事部门要按有关文件规定及时核定学校编制，减少审批程序，保证学校发展需要；财政部门要保证教育经费和各项奖励资金及时拨付到位，指导和支持学校进行内部分配；计划部门要配合教育部门做好学校发展和招生规划等工作，积极为学校服务。

第十四条 保证教育经费投入。各级政府要加大对教育的投入，保证义务教育经费实现《义务教育法》规定的“三增长”、“两提高”；对学校在改善办学条件过程中形成的债务，要帮助逐步化解。

第十五条 严格教育资金管理。市、县政府在教育主管部门设立教育会计核算中心，学校资金由教育会计核算中心统一管理。各级政府要严格执行国家和省市有关文件规定，严禁截留、挪用、平调学杂费发放教师工资、奖金福利和用于基建开支，切实保证学杂费用于学校发展；严禁挪用学校收费收入平衡财政预算，保障学校发展资金需求。

第十六条 规范各类考试行为。严格控制市以下各类统一考试，义务教育阶段学校每学期除期末考试外，教育部门不得组织其它统一考试，日常教学质量检测由学校自主负责。

第十七条 推行公开采购制度。学校设施设备、实验仪器、图书资料等，由学校按公开招投标的有关规定，自主负责添置购买。

第十八条 严禁“三乱”行为。各部门、各单位或个人不得有对学校乱检查、乱罚款和乱摊派等行为，各类检查和验收活动由教育主管部门统一扎口管理。各地要建立举报制度，对违反规定的及时进行查处。



第五章 附则



第十九条 本规定由市教育局负责解释。

第二十条 本规定自2004年7月1日起施行。