清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作方案

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福建省人大


福建省拥军优属若干规定
福建省人大


（1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


第一条 为加强拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织、城乡基层群众性自治组织和公民都应当依照本规定履行各自的职责和义务。
第三条 地方各级人民政府应当加强拥军优属工作的领导，及时解决拥军优属存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 地方各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、全民国防教育和法制宣传教育规划。各级民政、司法和新闻等部门，应当根据宣传教育规划制定年度实施计划。
广播、电视、报刊等宣传媒体应当加强经常性的拥军优属宣传报道。每年元旦、春节期间，各地应当开展拥军优属宣传月活动，不断提高全民国防观念，培育拥军优属的良好社会风尚。
第五条 地方各级人民政府及有关部门和单位应当从技术、信息、资金、税收等方面积极扶持部队、军休所和优抚对象发展生产经营。
第六条 地方各级人民政府应当有计划地支持帮助驻高山、海岛、边远地区部队搞好水、电、路等基础设施建设和农副业生产，不断改善部队的工作和生活条件。
第七条 教育、劳动、人事等部门，要积极开展智力拥军活动，帮助部队搞好各类教育，培养军地两用人才。
第八条 科委和有关部门，要大力开展科技拥军活动，帮助部队培训科技人才、安排科研项目，优先转让科研成果。
第九条 在本省行政区域内，军用车辆过路、过桥、过渡、过隧道等免费通行。
第十条 现役军人、革命烈士家属、军队离休干部、革命伤残军人，游览、参观公园、纪念馆、博物馆，凭证免收门票。
革命伤残军人凭《革命伤残军人证》，免费乘坐市内公共汽车。
车站、港口、医院等对第一款所列人员应当单设窗口或挂牌优先服务。
第十一条 符合随军条件的现役军人配偶，经部队师（旅）以上政治机关批准随军后，公安、粮食部门应按规定及时办理户粮迁移手续。
对有工作的现役军人配偶，在调入单位尚未落实前，凭师（旅）以上政治机关证明，现役军人所在部队驻地的公安、粮食部门应予办理户粮迁移手续。
第十二条 用人单位招工、成人高校招生，在同等条件下对现役军人、革命烈士和特、一等革命伤残军人配偶应当优先录用或录取。
第十三条 被批准随军的现役军人配偶已有工作的，劳动、人事部门应协调用人单位优先安置，落实安置的时限一般不超过半年；无工作的，符合就业条件，劳动部门应优先介绍就业。
经批准随军而未随队的现役军人配偶，符合就业条件，所在地的劳动、人事部门应当按本地驻军随军家属待遇介绍就业。
第十四条 现役军人配偶和其他优抚对象从事个体经营的，工商部门应当优先办理营业执照，税务、银行等部门应当积极扶持。
第十五条 企业事业单位在调整劳动组合和人员结构时，对现役军人配偶应予照顾，对确需下岗的，劳动、人事部门和企业事业单位应负责再培训，并帮助优先重新就业。
第十六条 现役军人配偶所在单位除应按照国家规定给予探亲假外，当年现役军人已回家探亲的，其配偶仍可享受探亲假。现役军人配偶探亲假期间，工资、奖金照发。
第十七条 现役军人配偶所在单位在分配住房或集资建房时，应当按照本单位双职工及现役军人配偶职级待遇分配住房或集资建房，并在同等条件下优先；现役军人配偶无工作单位且属住房困难户的，当地房管部门应按照住房特困户优先解决。
第十八条 城镇义务兵在服现役期间，其家属单位在安排住房时，应将其计入家庭人口；紧缺房的农村义务兵家属需要用地建房的，所在村委会应当从建设用地指标中优先安排，用地审批机关应优先批准。
第十九条 拆迁现役军人家属、革命烈士家属、革命伤残军人房屋时，在同等条件下，拆迁人应给予及时补偿、优先安置。
第二十条 现役军人、革命烈士和特、一等革命伤残军人子女上小学的，教育部门应当尽可能就近安排在教学条件较好的学校就读；上中学的，按同等优先原则给予照顾。现役军人工作调动，教育部门和学校应及时为其子女办理转学手续。
荣立二等功以上或在边防、海岛、船艇、高山等艰苦地区连续工作十年以上的现役军人，经师（旅）以上政治机关证明，其子女可到亲属的在城市就近安排在教学条件较好的中小学校就读。
第二十一条 驻边防、海岛、船艇、高山等艰苦地区的部队需要在市区中城镇建立家属区的，各级人民政府应当在经费、土地审批等方面给予支持和优惠。
第二十二条 乡镇、街道办事处和村委会、居委会及企业事业单位，应当积极开展经常性的拥军优属服务活动，为现役军人、军队离退休干部和其他优抚对象排忧解难。
第二十三条 按照国家有关规定，成立福建省拥军优属基金会，接受社会各界的捐款，并按基金会章程开展活动。
第二十四条 地方各级人民政府及有关部门和单位应积极做好军队转业干部的安置、就业工作，并按照国家的政策规定，落实军队转业干部的政治、生活待遇。有关单位不得拒绝接收组织、人事部门统一分配的军队转业干部。
第二十五条 各有关部门要积极做好移交地方的军队离退休干部的安置和军队无军籍退休退职职工的接收工作，对需要建房用地和购房的，应当优先优惠办理。移交地方的军队离退休干部的医疗关系，纳入当地公费医疗管理，医疗费用按国家有关规定执行。
第二十六条 有关单位必须接收当地人民政府分配的城镇退伍义务兵和转业志愿兵，保证其第一次就业。对拒不接收的，主管部门应当责成其从接到安置任务之日起，发给安置人员该单位职工的平均工资，直至上岗工作。
第二十七条 义务兵在部队获得荣誉称号或立功的，由家属户口所在地优待金发放单位增发优待奖励金，其标准不低于：
（一）由军以上单位授予荣誉称号或荣立一等功的，为当年优待金的百分之一百；
（二）荣立二等功的，为当年优待金的百分之六十；
（三）荣立三等功的，为当年优待金的百分之三十。
第二十八条 现役军人死亡，由县（市、区）民政部门按规定发给其家属一次性抚恤金。
一次性抚恤金标准：革命烈士为80个月工资，因公牺牲军人为40个月工资，病故军人为10个月工资。
为弘扬革命烈士精神，县级人民政府应再发给革命烈士家属一定数额的褒扬金。
第二十九条 获得荣誉称号和立功的现役军人死亡，可增发一次性抚恤金，增发比例为：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之五十；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之四十；
（三）荣立一等功的，增发百分之三十；
（四）荣立二等功的，增发百分之二十；
（五）荣立三等功的，增发百分之十。
荣立多等或多次功勋的，按其中一次最高等功勋的增发比例计发。
第三十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及在乡复员军人，按规定条件享受定期抚恤金或定期定量补助，其标准应当随着经济发展和人民生活水平的提高作相应调整。
第三十一条 对领取伤残抚恤金、保健金的二等乙级以上革命伤残军人实行公费医疗，医疗费由县（市、区）公费医疗机构统一管理，实报实销。
特等、一等革命伤残军人享受护理费待遇，领取伤残保健金的，由所在单位发给护理费；领取伤残抚恤金的，由县（市、区）民政部门发给护理费。其护理费年标准不低于当地上年度职工平均工资的下列比例：
（一）因战、因工特等的为百分之五十；
（二）因战、因公一等的为百分之四十；
（三）因病一等的为百分之三十。
第三十二条 领取伤残抚恤金的革命伤残军人，在国家规定抚恤标准的基础上，各级人民政府应根据当地物价、生活水平，另发给适当的生活补助费。
第三十三条 革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人及带病回乡的退伍军人，在享受国家抚恤、补助基础上生活仍有困难的，由当地人民政府从优待金中解决，保证其生活水平略高于当地群众一般生活水平。
第三十四条 享受定期抚恤金或定期定量补助的对象死亡时，除发给当月的定期抚恤金或定期定量补助外，另加发半年，作为丧葬补助费。
第三十五条 各级人民政府对拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰和奖励。
违反本规定的单位和个人，各级人民政府或主管部门应予通报批评或依法给予行政处分。贪污、挪用、克扣优抚经费的，依法追究法律责任。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。



1996年11月29日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

(1989年7月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第 65 号


1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，现予公布，自公布之日起施行。


1997年11月20日


第一章总则


第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》，结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。
第三条自治区、盟(行政公署)、设区的市、旗县(市)人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。
第四条对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。


第二章土地的权属、利用和保护


第五条城市市区家的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使用权受法律保护。
依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县(市)土地管理部门申请，经旗县(市)以上人民政府批准，更换土地证书。
在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、建设和利用。
第六条凡地界不清、地权不明的土地，由旗县(市)以上人民政府确认其所有权和使用权。
土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第七条自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。
第八条严格保护菜田。设区的市及旗县(市)人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。
第九条严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。
二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三亩的苏木、乡(镇)使用坡耕地可适当放宽。但是，二十五度以上的坡耕地，必须限期退耕还林、还牧。
第十条国家建设和苏木、乡(镇)、嘎查(村)各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。


第三章国家建设用地


第十一条国家建设征用土地按以下程序办理：
(一)经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县(市)以上人民政府土地管理部门申请征地：
(二)由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；
(三)由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；
(四)按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；
(五)银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；
(六)建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。
第十二条国家建设征用土地的单位应报送下列文件：
(一)经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；
(二)经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；
(三)经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；
(四)旗县(市)人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；
(五)城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；
(六)征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。
第十三条国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。
第十四条被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。
防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。
第十五条严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第十六条跨旗县(市)的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。
分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。
扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批件，按审批权限办理征地手续。
第十七条临时占地，应依法办理用地手续。经旗县(市)人民政府批准，交纳土地补偿费。
在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。
第十八条国家建设征用、拨用土地审批权限：
(一)耕地(含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同)三亩以下(含三亩)，其他土地十亩以下(含十亩)，由旗县(市)人民政府批准；
(二)耕地三亩以上，二十亩以下(含二十亩)，其他土地十亩以上，一百亩以下(含一百亩)，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；
(三)耕地二十亩以上，一千亩以下(含一千亩)，其他土地一百亩以上，二千亩以下(含二千亩)，由自治区人民政府批准；
(四)征用、拨用草原、林地的数量，分别依照草原、林业有关法规的规定，由旗县(市)以上人民政府批准。
第十九条各级人民政府土地管理部门承办用地的审批时间，自收到申报之日起不得超过三十天，情况复杂的不得超过六十天。


第四章农村、牧区建设用地


第二十条苏木、乡(镇)、嘎查(村)建设，应按照因地制宜、合理布局、节约用地的原则制定规划，报经上一级人民政府批准后执行。不制定规划的，不准申请报批土地。
第二十一条苏木、乡(镇)、嘎查(村)公共设施、公益事业和企业(含私营企业)建设用地，经苏木、乡(镇)人民政府审核，向旗县人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第十八条规定的批准权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十二条农村、牧区专业户生产经营设施建设，需要使用集体土地，由本人申请，经嘎查(村)民委员会和苏木、乡(镇)人民政府审核，按本办法审批权限报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十三条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，经苏木、乡(镇)人民政府审核后，报旗县(市)人民政府批准。使用原有宅基地或村内空闲地，由苏木、乡(镇)人民政府批准。
第二十四条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、杂屋、厕所、庭院)一户一处。城市郊区及苏木、乡(镇)所在地居民住宅面积每户二百五十平方米，最高不得超过三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的村(屯)每户不得超过二百五十平方米，人均耕地三亩以下的村(屯)每户不得超过三百平方米，人均耕地五亩以下的村(屯)每户不得超过四百平方米；人均耕地五亩以上的村(屯)每户不得超过五百平方米；人均耕地较多，人口稀少的边远地区每户不得超过六百平方米。牧区居民宅基地面积，本着适用的原则，由旗县人民政府具体规定。
第二十五条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，应从严管理，每户不得超过一百五十平方米，由旗县(市)人民政府批准。
第二十六条回原籍定居的港、澳、台湾同胞和归国华侨符合申请宅基地条件的，报经旗县(市)人民政府批准，按当地住宅标准优先安排。
第二十七条有下列情况之一的，不划给宅基地：
(一)结婚后单独立户男女一方已划给宅基地的；
(二)原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；
(三)1987年1月以后出卖或者出租住房的；
(四)无当地户口的。


第五章土地补偿费和安置补助费


第二十八条土地的建设及其设施，谁投入归谁所有。在土地使用权转让时，接受单位和个人应给予合理补偿。
第二十九条征用、拨用耕地按下列标准支付补偿费：
(一)城市郊区的耕地，按该地前五年平均亩产值的五至六倍计算；
(二)基本农田，按该地前五年平均亩产值的四至五倍计算；
(三)一般农田，按该地前五年平均亩产值的三至四倍计算。
第三十条征用、拨用草原、林地的补偿费，由自治区人民政府另行规定。
第三十一条征用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发基金，按征地费总和的15—20%计算，由地方人民政府征收，用于新菜地开发建设，不得挪用。
第三十二条输变电铁塔、电杆、地下管线、测量标志等的用地补偿费，按本办法有关规定的标准执行。
第三十三条青苗按当年作物的亩产值补偿；住宅按当地房产部门规定的标准补偿；水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他设施，按照实际损失合理补偿。但是，对征地后抢种的作物和抢建的附着物不予补偿。
第三十四条征用集体所有的土地，用地单位除支付补偿费外，还要支付安置补助费。
征用耕地，每个需要安置的农业人口安置补助费标准，按该耕地被征用前五年每亩平均年产值的三至五倍计算，最高不得超过十倍。征用草原，每个需要安置的牧业人口的安置补助费，应高于本地区农业人口安置补助费的标准。
第三十五条土地管理部门，在办理建设用地审批手续时，一次性征收土地管理费。纳入预算外资金管理和使用。
第三十六条民办公助和集体联办的小型水利、水电工程占用集体所有的土地补偿费，可比照苏木、乡(镇)公益事业用地补偿费标准，由当事人双方协商适当补偿。也可以调整土地来解决。


第六章罚则


第三十七条城市、农村、牧区居民非法占用的土地必须退还，并限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。
国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，要给予行政处分。
第三十八条对不执行土地争议处理决定的，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。
第三十九条违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。
第四十条征用、划拨土地双方长期达不成协议的，按照本办法土地审批权限的规定，由相应一级的人民政府土地管理部门裁决。
对无理取闹、阻挠土地征用或者拨用的单位及个人，责令交出土地。当事人系国家工作人员的，并给予行政处分。


第七章附则


第四十一条本办法有关罚款的具体规定由自治区人民政府另行制定。
第四十二条本办法自1989年10月1日起施行。