青海省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法的通知

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青海省人民政府


青海省人民政府令第32号


　　《青海省测绘成果管理实施办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月二十九日
　　　　　　　　　　　 青海省测绘成果管理实施办法



　　第一条　为加强测绘成果管理，保障测绘成果的有效利用，提高测绘成果的经济效益和社会效益，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　凡在本省境内完成的测绘成果，均按本实施办法管理。


　　第三条　本实施办法所称测绘成果，是指在陆地（含水域）和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图和其他有关的专题地图等）和地图集（册）；
　　（四）工程测量数据和图件；
　　（五）其他有关地理数据、测绘成果光盘、软盘；
　　（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。


　　第四条　测绘成果实行分级归口管理。
　　省测绘局主管全省测绘成果的管理和监督工作，负责全省基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、搜集整理、鉴定、储存和提供使用。
　　州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘成果的管理和监督工作，负责本行政区域内测绘成果的接收、搜集、整理、鉴定、储存和提供使用。
　　省人民政府其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。


　　第五条　测绘成果应实行科学管理，建立健全规章制度，运用现代科学技术手段，及时、准确、安全、方便地提供使用。


　　第六条　测绘成果应根据公开（即公开使用、公开出版）和未公开（即内部使用、保密）的不同性质按国家有关规定进行管理。


　　第七条　基础测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，按国家测绘局的有关规定执行。
　　专业测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，由有关专业测绘管理部门按有关规定确定，并报省测绘局备案，其密级不得低于原使用的地理底图和其他基础测绘成果的密级。
　　使用保密的测绘成果，必须按国家保密法的规定进行管理。确需公开使用的，必须按国家有关规定进行解密处理。
　　保密测绘成果的销毁，应经测绘成果使用单位的县级以上（含县级）主管部门的负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供测绘成果的管理机构备案。


　　第八条　省人民政府有关部门和州（地）、市、县人民政府有关部门以及省内测绘单位（含中央驻青测绘单位）当年完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须在第二年三月底之前向省测绘局汇交下列测绘成果的目录或副本一式两份：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本；
　　（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录；
　　（三）省管限额以上的地形图、普通地图、地籍图和其他重要专题地图的目录；
　　（四）正式印制的各种地图（包括各种正式出版的普通地图、政区地图、教学地图、交通旅游图，以及全国和省一级专题地图）的副本；
　　（五）大中型工程测量的数据和图件的目录。
　　测绘成果目录、图件及本条第（四）项规定的地图实行无偿汇交。


　　第九条　省外测绘单位和军队测绘单位在我省境内完成的民用测绘任务，其测绘成果应移交委托单位；委托单位应按本实施办法第八条的规定向省测绘局汇交测绘成果的目录或副本。


　　第十条　外国的组织、个人经批准在我省行政区域内完成的测绘成果，必须向省测绘局提交全部测绘成果目录和副本一式两份。


　　第十一条　省测绘局应每年编制一次测绘成果目录，并向使用单位提供。


　　第十二条　测绘成果的使用，按以下规定办理：
　　（一）省内单位使用基础测绘成果的，由使用单位出具索取测绘成果专用公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（二）省外的单位需要使用我省基础测绘成果的，须持单位所在地省级测绘成果主管部门的公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（三）使用我省专业测绘成果的，按专业测绘成果主管部门的规定办理。


　　第十三条　省内单位需要使用省外基础测绘成果的，须持省测绘局的专用公函，向该成果所在的省（直辖市、自治区）测绘成果主管部门办理使用手续。
　　省内单位需要使用外省（直辖市、自治区）专业测绘成果的，应按专业测绘成果所属部门的规定办理使用手续。


　　第十四条　省内单位需要使用军事军用测绘成果的，由省测绘局通过军事测绘主管部门统一办理。
　　军事部门需要使用我省基础测绘成果的，由其团级以上有关主管部门出具公函，到省测绘测绘局统一办理。


　　第十五条　省测绘局对基础测绘成果和省管限额以上测绘项目的测绘成果实施质量监督。
　　测绘单位应建立健全测绘成果的质量管理制度，测绘成果经严格检查验收，质量合格后方能提供利用。


　　第十六条　测绘成果实行有偿使用。具体收费办法和标准，按国家和省有关规定执行。
　　测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。


　　第十七条　测绘成果不得擅自复制、转让或转借，确需复制、转让或转借的，须经提供该测绘成果的部门批准，复制保密测绘成果的，必须按照原密级管理。　
　　受委托完成的测绘成果，受托单位未经委托单位同意不得复制、翻印、转让、出版。


　　第十八条　向外国的组织、个人提供省内未公开的测绘成果，必须报经省测绘局批准。
　　向外国提供的测绘成果涉及重要军事设施的，送审单位应按国家有关规定履行报批手续。


　　第十九条　国家未公开发布的涉及本省行政区域内的重要地理信息数据（包括位置、高程、深度、面积、长度等），应以省测绘局提供的为准，使用者不得公开发布和向他人提供。


　　第二十条　对测绘成果管理做出重大贡献或显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门予以表彰或奖励。


　　第二十一条　有下列行为之一的单位，由省测绘局或州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门按以下规定给予行政处罚：
　　（一）测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测，情节严重的，处以５００元至１０００元罚款，或者降低测绘资格等级直至取消测绘资格证书；
　　（二）对未经批准，擅自复制、转让、转借测绘成果的，处以１００元至１０００元的罚款。


　　第二十二条　违反测绘产品收费标准，擅自提价收取测绘成果费用的，由物价行政主管部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定没收其非法所得，并视情节轻重，处以相当于非法所得金额三至五倍的罚款。


　　第二十三条　违反本实施办法规定，不履行汇交测绘成果义务的单位或个人，省测绘局和州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，可依据国家测绘局《关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法》的规定处罚。


　　第二十四条　有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
　　（一）丢失测绘成果，或造成测绘成果泄密事故的；
　　（二）测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果遭受重大损失，或擅自提供未公开测绘成果的；
　　（三）擅自对外国的组织、个人提供未公开测绘成果的；
　　（四）测绘成果丢失或泄密造成严重后果，以及对造成丢失测绘成果或泄密事故不报告、不查处的单位负责人。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本办法由省测绘局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市应急救援队伍协调运行办法（试行）的通知

枣政办发[2010]4号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

　　《枣庄市应急救援队伍协调运行办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　



二〇一〇年二月二十五日







枣庄市应急救援队伍协调运行办法（试行）

　　

第一章 总 则

　　

　　第一条 为进一步提高全市应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，建立应急队伍建设发展的长效机制，提升各类突发事件的应对处置能力，降低灾害事故造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防空法》等有关法律法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称应急救援队伍，主要包括市、区（市）人民政府依托公安消防队伍组建的综合应急救援队伍，解放军现役和预备役部队、武装警察部队、民兵等力量组成的骨干应急救援队伍，政府职能部门的专业应急救援队伍，基层组织和企事业单位的专兼职救援队伍，各行业、各领域专家人才组成的专家应急救援队伍及志愿者应急救援队伍。

　　第三条 各级人民政府是本级应急救援队伍的统一领导机关；各级人民政府应急管理部门是本级应急救援队伍的组织协调机构，负责应急救援的指令传递、情况反馈工作，具体对应急救援队伍实施组织、协调、监督和调用。

　　第四条 各级各类应急救援队伍应根据专业特点，遵循“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障，统一指挥、协调运行”的原则，分别由政府职能部门、军队、企事业单位、自治组织等主管部门（单位）负责建设管理。

　　

第二章 应急救援队伍的建设

　　

　　第五条 应急救援队伍分类及建设标准。

　　（一）综合应急救援队伍，是指依托各级公安消防队伍组建的各级政府的综合应急救援队伍。

　　综合应急救援队伍人数由其最高出勤人数来定。市级综合应急救援队伍称为“枣庄市应急救援支队”，区（市）级综合应急救援队伍称为“XX区（市）应急救援大队”。

　　（二）骨干应急救援队伍，是指由解放军现役和预备役部队、武装警察部队、民兵等力量组成的应急救援队伍。

　　骨干应急救援队伍人数由其管理单位按最高出勤人数来定。其救援队伍称为“XX部队应急救援队”、“XX武警应急救援队”、“XX预备役应急救援队”、“XX民兵应急救援队”。

　　（三）专业应急救援队伍，是指由政府相关部门组建的配备专业装备器材，具备一定专业技术，由专门人员处置各类突发事件中专业技术事故的应急救援队伍。包括公安、国土资源、民政、建设、交通、水利和渔业、农业、卫生、安监、环保、林业、人防、煤炭、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门应急救援队伍。

　　专业应急救援队伍人数根据实际需要确定。市级每支专业应急救援队不少于20人，区（市）级每支专业应急救援队不少于10人。其救援队伍称为“枣庄市XX专业应急救援队”、“XX区（市）XX专业应急救援队”。

　　（四）基层应急救援队伍，是指由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织，根据实际需要组建的专职、兼职、义务应急救援队伍。

　　（五）专家应急救援队伍，是指由各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家队伍。市、区（市）政府应组建覆盖多行业、多专业的应急专家组。专家队伍可由各级政府应急管理部门或政府指定部门负责日常管理、服务和协调。

　　（六）志愿者应急救援队伍，是指由共青团、红十字会、青年志愿者协会以及其他组织建立的各种志愿者参加的应急救援队伍。

　　志愿者应急救援队伍人数应根据实际需要确定。其中，市级志愿者应急救援队伍人数应不少于200人，称为“枣庄市志愿者应急救援队”；区（市）级志愿者应急救援队伍人数应不少于150人，称为“XX区（市）志愿者应急救援队”。

　　第六条 各应急救援队伍组建后，应明确责任人，确定通信联系方式，明确值班备勤地点、工作职责及任务，实行人员动态管理，适时更新人员资料。各类应急救援队伍的详细情况要报本级政府应急管理部门备案。

　　

第三章 应急救援队伍职责

　　

　　第七条 应急救援队伍要坚持“险时救援，平时防范”的工作方针，贯彻“预防与应急并重，常态与非常态结合”的应急工作原则。主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家、各级人民政府和本部门有关突发事件预防与应急救援的规定；承担本单位、签订救援服务协议单位和各应急救援指挥机构指派的应急救援任务。

　　（二）协助制定和完善本级应急救援预案，定期组织演练，熟悉作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况；开展应急救援知识培训，组织应急救援业务训练，提高应急救援队伍的救助能力。

　　（三）积极做好应急准备，加强应急救援装备、设备，器材和物资的补充更新、维护和保养，确保其性能良好，满足抢险救援需要，做到保障有力。

　　（四）在发生各类突发事件后，根据突发事件应急领导小组和专项指挥机构的指令，迅速集结、快速反应、密切配合、协同作战、安全有序、科学有效地处置突发事件，尽全力减少突发事件造成的损失，保护人民生命财产安全。

　　（五）协调处置重大以上突发事件后，由政府应急管理部门组织参战救援队伍负责人开展应急救援实战评估，总结救援经验教训，提高应急救援水平。

　　（六）依法应当履行的其他职责。

　　第八条 综合应急救援队伍职责。主要承担《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》规定的火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救生命为主的应急救援任务。

　　第九条 骨干应急救援队伍职责。解放军现役和预备役部队、武装警察部队、民兵组建的应急救援队伍根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关军事法规、文件的规定，积极参加突发事件的应急救援和处置。

　　第十条 专业和基层应急救援队伍职责。根据本部门、行业、单位的相关规定，在发生突发事件的第一时间快速有效地开展专业应急救援。

　　第十一条 应急专家队伍职责。

　　（一）对自然灾害、灾害事故、公共卫生和社会安全等突发事件进行预测、调查、评估和分析。

　　（二）对应急处置工作中的重大决策和行动方案进行科学论证，提供技术支持，协助制定、修订各级各类应急预案。

　　（三）完成突发事件领导指挥机构交办的其他任务。

　　第十二条 志愿者应急救援队伍职责。针对各类突发事件特点，根据志愿者自身的专业技术和装备水平，协助其他应急救援队伍实施救援行动。

　　

第四章 应急救援队伍管理

　　

　　第十三条 综合应急救援队伍在本级政府应急管理部门的协调和公安机关的领导下，做好各项灾害事故应急救援工作。

　　各类专业应急救援队伍，日常在接受组建单位领导、管理、使用的同时，接受当地政府应急管理部门的协调；紧急状态下，直接接受各级政府突发事件领导指挥机构的统一领导、指挥、调度和使用。

　　应急救援队伍在参与处置突发事件时应简化调度程序，做到政令畅通、令行禁止，在履行基本职能的同时，要服从上级指挥调度参加跨区域、跨行业、跨单位突发事件的处置。

　　第十四条 各级政府应急管理部门要有计划、有重点地组织各类应急救援队伍的指挥员、骨干力量开展培训，创造条件让他们参加各种演练，提高实际应对能力。

　　应急救援队伍组建单位对培训工作负总责，应有计划、有重点地组织应急救援队伍进行业务学习、教育、培训和演练，不断提高救援人员的处置能力。解放军现役和预备役部队、武装警察部队、民兵、公安消防等骨干队伍和专业队伍应加强应急救援的专门训练，强化救援能力。

　　第十五条 各类应急救援队伍应根据本救援队伍的性质，建立相应的值班备勤、岗位工作、培训演练、装备维护保养等相关规章制度，以保证救援工作的高效和有序。

　　第十六条 综合应急救援队伍、骨干应急救援队伍必须建立24小时值班制度，保证50％以上人员不间断值班备勤，通讯联络保证24小时全天候畅通。专业和基层应急救援队伍在接到相关突发事件的警报，进入预警期后，要立即进入待命状态，做好参加救援和处置工作的准备。

　　第十七条 市、区（市）级政府应急管理部门负责每年组织召开一次应急救援队伍工作会议，总结经验，交流工作。

　　

第五章 调用与指挥

　　

　　第十八条 应急救援队伍参加应急救援行动时，由其管理单位根据相关规定实施调度，并接受当地政府应急管理部门的统一协调和上级政府应急管理部门的调度指挥。应急救援队伍遇有下列情况，必须立即出动：

　　（一）发生突发事件，接到本级主管部门或单位的命令时；

　　（二）接到本级政府突发事件应急领导指挥机构的命令时；

　　（三）接到本级政府突发事件专项指挥机构的命令时；

　　（四）接到上级政府应急管理部门的命令时；

　　（五）骨干救援队伍管理部门接到所在地政府请求时。

　　第十九条 应急救援队伍的现场指挥原则。

　　（一）统一指挥。突发事件的处置需要多种救援力量共同参与时，实行统一指挥，保证调度畅通、配合有力。

　　（二）分类指挥。发挥各专业队伍的优势，各专业救援队伍的负责人应根据总体救援部署，负责本救援队伍的指挥。

　　（三）逐级指挥。下级要服从上级指挥命令。

　　（四）现场指挥。现场总指挥可以根据现场实际情况实施授权指挥，委托现场救援队伍中最熟悉情况、最有实践经验的一线指挥员实行临场指挥作战，接受委托的指挥员应及时向总指挥请示汇报。

　　第二十条 突发事件现场指挥的形式主要有以下几种：

　　（一）在两种及以上应急救援队伍参加救援，当地政府领导或当地政府应急管理部门领导到达现场时，应成立现场指挥部，由到场的政府最高领导担任总指挥，实施现场指挥，到场的应急救援队伍的最高指挥员参加现场指挥机构。

　　（二）在两种及以上应急救援队伍参加救援，当地政府领导或当地政府应急管理部门未到达现场时，到场的应急救援队伍应根据突发事件现场情况，迅速协商成立临时指挥部，由主要参战专业队伍领导担任一线指挥，制定救援行动方案，实施救援。

　　

第六章 应急救援队伍保障

　　

　　第二十一条 各级综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设与工作经费纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合等方式，建立稳定的应急救援队伍经费筹集渠道。各级政府应加强应急救援队伍装备建设，确保达到国家有关装备标准。

　　第二十二条 各级政府、各部门（单位）要鼓励、支持应急救援队伍与大专院校、科研院所合作，培养应急管理专门人才，开发使用应急救援的新技术、新设备和新工具。

　　第二十三条 各级各类应急救援队伍应建立健全应急通信保障体系，确保突发事件应对工作的通信畅通。

　　第二十四条 逐步建立外围救援补偿机制。应急救援队伍实施跨区域、跨行业、跨单位抢险救灾时所造成的装备、设备、器材和物资的损坏、损耗以及所付出的人力资源，由突发事件所在地政府或单位给予必要的补偿。

　　第二十五条 市、区（市）人民政府依据国家有关规定，对在各种抢险救灾工作中有突出表现和显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。

　　第二十六条 本办法自公布之日起施行。