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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市保护消费者权益实施办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《沈阳市保护消费者合法权益条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的经营者、消费者均适用本办法。
第三条 我市各级工商行政管理、技术监督、卫生、物价、财政、公安等有关行政执法部门和其他有关行政管理部门及各级消费者协会(含委员会，下同)，应依据法律、法规及本办法规定，在各自的职责范围内行使职权，保护消费者的合法权益。
第四条 各级行政执法部门在接到消费者的申诉时，实行谁受理、谁处理，相关部门配合的原则。处理侵害消费者合法权益案件时，应实行先赔偿消费者损失、后罚没的原则。
第五条 经营者按规定必须退货时，一律按商品原销售价执行；服务行业收费违反约定或不按标价执行的，处理时按原约定和标价执行。
第六条 经营者提供商品或者服务时，必须明码标价即时开具购货凭证(指发票、信誉卡，下同)。消费者投诉商品质量、服务质量时，必须持购货凭证，否则，有关部门不予受理。
第七条 因商品质量和服务质量问题发生的消费纠纷，直观难以确认的，由经营者或消费者负责送法定部门检测，检测费用由败诉方承担。
经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。

第二章 社会监督
第八条 消费者协会可会同有关部门，对商品和服务质量进行监督，及时有效地制止和处理侵害消费者合法权益问题。
消费者协会可会同新闻单位，调查采访商品、服务质量和有关保护消费者合法权益问题，及时通过新闻媒介向社会传播；对严重侵害消费者合法权益的行为给予揭露、批评。
对经营者销售假冒伪劣、不合格商品，消费者协会可以发布通告，召开新闻发布会，引导消费者不买不用，自觉抵制。
第九条 市、县(市)、区消费者协会分别在职工、居民中聘请社会监督员，由市消费者协会统一印发社会监督员证书。社会监督员持证在全市进行保护消费者合法权益监督工作，随时向消费者协会或有关管理部门反映情况，有关管理部门应及时进行处理。
任何组织和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

第三章 履行约定
第十条 采用定期还本方式出售商品的，必须经市政府有关主管部门批准，必须有担保能力的经济组织担保或向保险公司投保，同时由公证部门公证，报工商行政管理部门备案。
第十一条 经营者以预收款方式提供商品及服务或以邮购方式提供商品，必须按约定履行。

第四章 商品“三包”
第十二条 本办法所称“三包”是指经营者销售商品必须实行包修、包换、包退。“三包”期限，自购货凭证开具之日起计算。
第十三条 家用电器商品“三包”按国家规定执行；国家未作规定的，按产品说明书由经营者予以“三包”。
第十四条 鞋类商品“三包”范围和期限是：皮鞋、皮质旅游鞋为三个月；胶鞋、旅游鞋为两个月；合成革鞋、塑料鞋、布鞋为一个月。
第十五条 服装类商品“三包”范围和期限是：裘皮、革皮服装为两个月；纯毛服装为一个月；其它服装为十五日。
第十六条 各类家具“三包”期限，一律不得低于六个月。
第十七条 消费者购买商品付款后，发现商品有质量问题或感到不满意即时提出不买时，经营者应退还全部货款，不得收取任何费用。
第十八条 经营者销售的商品必须保证质量，不得在商品中掺杂、掺假，以次充好。
经营者销售的种子、苗木、种畜、化肥、农药、农膜等，必须保证质量。
第十九条 消费者购买的商品有下列情况之一的，不予“三包”：
(一)无购货凭证，购货凭证上没有注明售货日期或商品与购货凭证上注明的商品名称不符、涂抹不清的；
(二)超过“三包”期限的；
(三)因使用或保管不当造成商品损坏的；
(四)自行拆动或修理的；
(五)非因商品质量问题而又弄脏或改变商品原样的；
(六)直接与皮肤接触的内衣、裤、发套、卫生品等；
(七)已标明“处理品”字样的。

第五章 服务质量
第二十条 经营者销售商品或提供服务时，不得侵犯消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由。
第二十一条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。
第二十二条 经营者不得强迫或变相强迫消费者购买商品或接受服务，提供商品或服务不得有欺诈行为。
第二十三条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或在销售商品时附加其他条件。
第二十四条 经营者对可能危及消费者人身、财产安全的商品和服务，必须向消费者作出真实的说明和明确的警示。
第二十五条 从事生活美容的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目。
第二十六条 经营者从事服装加工必须保证制做质量。外地来沈从事服装加工的个体业户，必须向其经营所在地工商行政管理部门交纳二千元消费者损失保证金，其停业、歇业时全额返还；拒不交纳的，不准营业，不发《营业执照》。
经营者从事修理、加工服务不得偷换零、部件或调换原材料。

第六章 罚则
第二十七条 经营者违反本办法第五条规定，有关部门除责令其履行约定义务外，同时处以商品售价、服务收费二倍罚款。
第二十八条 经营者违反本办法第六条规定，不提供购货凭证的，由工商行政管理部门处以商品售价一倍以上五倍以下罚款；经营者开具其它经营者的发票，对其和发票的所有者同时处以发票所标金额二倍罚款。
第二十九条 违反本办法第十条规定，擅自开展还本销售活动的，由工商行政管理部门责令其立即停止，没收非法所得，同时处以销售额的20—30%罚款。合法开展还本销售活动，不履行约定义务的，责令其履行约定义务；拒不履行的，由担保者履行义务，担保者拒不履行的，由下达?
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第三十条 违反本办法第十一条规定的，从约定付货之日起，按活期利率支付利息，并处以预收款的一倍以上三倍以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，由技术监督或工商行政管理部门没收商品，同时处以没收商品销售价五倍罚款；情节严重的，对其经营场所进行查封，直至吊销《营业执照》。
第三十二条 违反本办法第二十条规定的，除公开向消费者赔礼道歉和适当补偿外，处以一万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十九条规定执行外，处以一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定的，除由工商行政管理部门责令退还搭售商品货款，赔偿实际经济损失外，处以搭售商品售价十倍罚款。
第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，未说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法的，除退还货款和赔偿经济损失外，处以一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十五条规定，因美容服务质量问题，给消费者造成伤害的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条规定执行外，经营者必须给消费者相应补偿，并处以一万元以下罚款。
从事生活美容的经营者开展医疗手术范畴的整容项目，没收非法所得，处二万元以下罚款，吊销《营业执照》。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定，服装加工不符合标准，经两次修改仍不能正常使用的退还加工费，并赔偿消费者全部经济损失。
第三十九条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。



1994年7月2日
北京市人民政府办公厅


北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定
北京市人民政府办公厅


（1999年11月9日第59次市长办公会审议通过）


第一条 为了加强对工程建设的监督管理，严肃行政纪律，惩处违法违纪行为，维护工程建设秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市人民政府及其工作部门、区县人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的国家公务员，以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予行政处分的，分别由任免机关或者行政监察机关决定。
前款规定以外的本市其他国家工作人员违反工程建设的法律、法规、规章，需要给予处分的，由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。
第三条 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利，在工程建设中违法违纪的，依据本规定给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第四条 国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续，或者指使、纵容下级违法建设的；
（二）指使选择或者指定工程承包单位，干扰招标投标活动的；
（三）为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的；
（四）指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；
（五）参与工程发包、承包或者从事有偿中介活动的；
（六）其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。
第五条 建设工程项目审批部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）超越职责权限、滥用职权或者违反规定程序办理有关审批手续、许可证照或者拖延办理，影响工程建设的；
（二）指定勘察、设计、施工、监理单位以及材料和设备供应单位的；
（三）自立收费项目、提高收费标准或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的；
（四）在工程建设管理和监督中失职，对违纪行为不制止、不纠正、不查处的；
（五）其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。
第六条 建设行政主管部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）违反有关规定办理外地进京施工企业进京承包工程注册登记手续的；
（二）违反招标投标管理规定的；
（三）在施工过程中，不按有关规定进行工程质量监督或者工程质量验收的。
第七条 建设单位有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设，或者采用欺骗等不正当手段取得工程建设有关手续、许可证照的；
（二）进行招标投标或者在招标投标中有其他违法行为的；
（三）在拆迁安置中高估冒算，造成国有资产流失，或者未经批准擅自拆迁、不按规定拆迁，损害当事人合法权益，造成不良影响的；
（四）擅自扩大建设规模，变更建设标准或者改变使用性质的；
（五）要求工程勘察设计单位或者建筑施工企业违反法律、行政法规和建筑工程技术和安全规范、标准，进行工程勘察设计或者施工作业，造成重大工程质量责任事故或者重大质量隐患的。
第八条 工程勘察、设计、施工等单位有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）无资质证书或者超越资质等级承接有关业务，或者采用欺骗等不正当手段取得资质证书的；
（二）买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资质证书、批件、营业执照、银行帐号、设计图签、图章的；
（三）不按照国家或者地方技术标准、规范、规程进行勘察、设计、施工，影响工程质量或者安全的；
（四）与建设单位或者其他单位相互串通，阻挠、排挤其他单位公平竞争，扰乱招标投标正常秩序的；
（五）转包或者违法分包工程的；
（六）无《施工许可证》擅自进场施工的；
（七）在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工，影响工程质量安全的；
（八）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，情节严重的；违章指挥、强令冒险作业，发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失的；
（九）采用伪造证据、虚列成本或者与发包方有关人员串通等欺骗手段，高估冒算，抬高工程造价的；
（十）其他违反工程建设法律、法规、规章，需要给予处分的。
第九条 财政、审计、工商、税务、市政管理、环境保护、消防等部门，在工程建设活动中有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照，或者拖延办理，影响工程建设的；
（二）自立收费项目，或者提高收费标准，或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的；
（三）违反有关规定批拨工程建设费用的；
（四）将职能范围内的业务安排给社会组织或者个人，从中获利的；
（五）强行指定工程业务，干预工程建设活动的。
第十条 在工程建设中，有关人员有贪污、贿赂、挪用公款、侵占财物、违反规定接受礼品以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的，依照其他有关规定给予行政处分。
第十一条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动检查错误并及时纠正的，或者积极上缴全部违法违纪所得财物的；
（二）主动采取措施，减少或者避免损失的；
（三）检举揭发他人违法违纪行为，经查证属实的；
（四）其他依法可以从轻或者减轻处分的。
违法违纪行为情节轻微，未造成危害后果，经批评教育改正后，可以免予处分。
第十二条 有下列行为之一的，应当从重或者加重处分：
（一）利用职权强令下属人员违反工程建设管理法律法规的；
（二）拒不纠正错误或者阻挠他人举报、交代问题、提供证据材料的；
（三）报复举报人、证人或者案件经办人的；
（四）不及时采取措施，致使损失加大的；
（五）伪造、销毁、藏匿证据的；
（六）其他依法应当从重或者加重处分的。
第十三条 依照本规定负有对违法违纪行为人实施处分职责的机关及其工作人员，故意拖延不作处分的，应当追究有关人员的纪律责任。
第十四条 违反本规定的行为构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 对监察对象中的事业单位人员需要给予行政处分的，参照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。
对监察对象中的企业单位人员需要给予行政处分的，按照《企业职工奖惩条例》办理。
第十六条 本规定由市监察局负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起实施。



2000年1月31日