商务部、财政部关于2008年开展主食加工配送中心建设试点工作的通知
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商务部、财政部关于2008年开展主食加工配送中心建设试点工作的通知
商务部 财政部
商务部、财政部关于2008年开展主食加工配送中心建设试点工作的通知
商财发[2008]351号
为深入贯彻党的十七大关于"加快推进以改善民生为重点的社会建设"和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）精神，加快推动大中城市"早餐工程"发展，商务部、财政部决定，2008年在部分中心城市开展主食加工配送中心建设试点工作，中央财政给予一定资金支持。现将有关事项通知如下：
一、试点内容
主食加工配送中心是以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工，面向早餐网点开展统一配送，为城乡居民提供早餐的经营实体，是推进"早餐工程"发展的关键环节。2008年，商务部会同财政部在地方自愿申报的基础上，选择10个城市，每个城市确定2家影响力大、示范性强的企业进行试点。试点企业根据城市早餐需求规模，按照《主食加工配送中心建设规范》（见附件1）的要求，建设、改造大型(面积超过8000m?)或中型（面积为5000m?左右）、小型（面积为2000m?左右）的主食加工配送中心，并配备相应的设备设施，增强食品安全检测、信息管理、冷链与配送功能，完善早餐经营网络，健全管理制度，规范运作流程，使其在保障城市早餐供应、提供"卫生安全、方便快捷、经济实惠"的早餐等方面发挥更大的作用。
二、试点申报
各地商务、财政部门要择优推荐试点城市和企业，原则上各省（区）及新疆生产建设兵团推荐试点城市1个，直辖市、计划单列市可直接申报，每个城市推荐的试点企业不超过3家。
（一）试点城市应具备下列条件
1、已成立试点工作领导小组，并由商务主管部门组织落实。
2、已制订城市早餐发展规划，或将早餐网点纳入城市商业网点规划。
3、具备保证试点工作顺利进行的各项保障措施。
4、拟推荐的试点企业符合本通知规定的条件。
（二）试点企业应具备下列条件
1、具有法人资格，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，社会效益好、带动就业多，在当地具有一定市场影响力，企业信用与财务状况良好，近3年无违法行为和不良诚信记录。
2、企业经营符合《早餐经营规范》（SB/T10443-2007）要求，具有产品生产标准、工艺与品控流程标准、食品安全卫生管理制度等。
3、企业主营业务收入中早餐服务收入占60%以上。
4、企业已建有一定规模的主食加工配送中心，其面积在1000m2以上，相应提供配送的固定早餐网点不少于10个，或流动早餐网点不少于30个。
（三）申报材料要求
1、省级商务、财政主管部门对试点城市和企业审核后出具的推荐意见（见附件2表一、表二）。
2、试点城市申报材料：试点工作方案，内容包括主食加工配送中心建设与改造方案、供应网点数量、覆盖区域与人口、预期达到的效果等；城市早餐发展规划，或含早餐内容的城市商业网点规划；确保试点工作顺利进行的各项保障措施；城市政府意见和城市商务部门对试点企业的推荐意见（见附件2表一、表二）。
3、试点企业申报材料：《试点企业推荐表》（见附件2表二）；试点工作实施方案（包括建设方式、建设规模、资金来源、实现功能、预期效果等）；企业工商营业执照、法人代码证等经营资质原件（省级商务主管部门核对后返还原件）及加盖企业公章的复印件；企业上年度中介机构出具的审计报告（原件）；企业相关标准和制度。
（四）申报时间要求
各省级商务、财政主管部门将推荐材料于2008年10月10日前报商务部（商贸服务司、财务司）、财政部（企业司）。
商务部会同财政部于2008年11月底之前组织有关中介机构和专家论证并择优选择10个城市（每个城市选择2个企业）开展试点工作。
三、资金支持内容和标准
（一）资金支持内容
1、食品安全检测系统。建立健全食品安全检测系统，配备相关的检验检测设备设施，提高企业对食品原辅材料的农药残留、食品微生物和理化指标等的检测能力，实现对食品全方位、多环节的质量与卫生安全检验检测，加强对食品加工全过程的品质安全控制。
2、信息管理系统。建设信息管理中心，购置总部机房管理系统、加工配送中心和各销售终端信息设备及其管理软件，购置加工车间与配送运输等联网监控设备，实现采购、仓储、销售等跟踪管理，完善食品安全可追溯制度。
3、冷链与配送系统。购置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆等，完善仓储和配送功能，提高产品保鲜与保质水平，减少损耗，防止二次污染，保障食品质量安全。
（二）资金支持标准
对验收合格的企业，对其符合支持内容的项目实际支出，按不超过50％的比例给予补助，每个企业获得的补贴总额，按建设大、中、小型主食加工配送中心的试点企业类别，分别最高不超过400万元、300万元和200万元。
四、试点验收及资金拨付
（一）验收工作由省级商务主管部门会同财政主管部门负责实施，各地验收工作结束后，商务部将会同财政部适时对试点工作情况进行抽查。
（二）各地省级商务、财政主管部门应按照本通知要求，对照《主食加工配送中心建设规范》和企业试点工作方案，逐项检查验收，并于2009年8月31日前将验收意见书及验收合格的企业资金申报材料报商务部（财务司、商贸服务司）和财政部（企业司）。对于不能按期验收或验收不合格的企业，不予支持。
（三）企业资金申报材料应包括以下内容：试点工作总结;企业试点期间发生的实际支出情况说明；自发文之日起至项目验收前，符合本通知规定的资金支持内容的相关费用情况说明及相关单据、凭证（复印件，加盖企业公章）；2008年会计报表及中介机构出具的审计报告（原件）。
（四）商务部会同财政部审核有关材料后，对符合试点规定和要求的，由财政部向相关地方财政部门拨付资金，地方财政部门及时将资金转拨有关企业。企业收到资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。
五、有关要求
（一）加强组织领导。建设主食加工配送中心是解决城市早餐问题、改善民生的一项重要措施。各地商务、财政主管部门要加强组织领导，完善工作方案，明确目标任务，引导和支持有条件的企业建设主食加工配送中心，健全城市早餐供应体系。
（二）及时择优申报。各省级商务、财政主管部门要加强对申报工作的指导，严格按照有关试点条件认真审核，本着公开、公正、透明的原则，协助城市政府做好试点企业的遴选，及时择优推荐。
（三）营造良好环境。各地商务主管部门要将"早餐工程"及主食加工配送中心建设纳入服务业重点支持范围，加强对主食加工配送中心作用的宣传，公示早餐网点，为早餐经营发展营造良好环境。
（四）强化监督管理。地方各级主管部门要强化监督管理，确保试点企业在主食加工配送中心建成后，能够长期提供早餐供应服务，防止借各种原因退出早餐经营。对以任何形式骗取和截留补助资金，违反有关规定的，财政部、商务部将全额收回财政补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
特此通知。
附件：1、主食加工配送中心建设规范
2、2008年度主食加工配送中心建设试点工作申报书
商务部 财政部
二〇〇八年九月九日
教育部关于印发《中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见》的通知
教育部
教育部关于印发《中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见》的通知
教职成[2001]1号
现将《中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见》印发给你们，请认真贯彻执行。在工作中有何问题和建议，请及时报我部。
中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见
根据《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的实施职业教育课程改革和教材建设规划的要求，教育部决定确定一批中等职业教育国家规划教材，以保证教学规格，提高教材的编写水平，促进教育教学质量的不断提高，培养社会需要的、高素质的劳动者和中、初级专门人才。为使国家规划教材申报、立项、管理等工作有序进行，特提出如下意见：
一、本意见的适用范围
本意见适用于由教育部统一规划和审定的，供中等职业学校（包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高级中学，下同）的学生使用的各种形式（文字、音像带、磁盘、光盘等）的中等职业教育教材。
二、国家规划教材的组织工作
国家规划教材的组织工作由教育部职业教育与成人教育司（以下简称职成教司）负责。
三、国家规划教材选题的申报
（一）由教育部分批公布《中等职业教育国家规划教材目录》。
（二）由出版基地根据《中等职业教育国家规划教材目录》中公布的选题提出申请。
（三）申报国家规划教材的选题，应具备以下条件：
1、根据中等职业教育培养目标要求，按照教育部颁布的教学大纲进行编写的教材。
2、改革力度大、能正确反映当代先进科技、文化的新成就、符合我国国情、体现中等职业教育特色的教材。
3、在规定的时间内，能保质、保量提供教学用书的教材。
4、除符合上述条件之外，还符合下列条件之一的教材：
（1）覆盖面大、对实现中等职业教育培养目标有重大影响和起关键作用的教材。
（2）在教学使用过程中反映较好，并获得省（部）级及以上奖励的优秀教材。
（3）符合中等职业教育教学改革方向的试验性教材。
（四）国家规划教材选题的申报办法
新编教材选题的申报办法：由出版基地填报《中等职业教育国家规划教材立项申请表》（见附表）一式三份，并提供论证报告、编写提纲和申请出版新教材的竞争方案（包括编写队伍、编辑力量、出版、发行、服务、培训及经费投入等内容），报教育部（送职成教司）。
修订教材选题的申报办法：由出版基地对需修订的教材提出修订建议书（包括修订原因、修订方案等）连同填写的《中等职业教育国家规划教材立项申请表》一式三份，并附已有的教材（三本），报教育部（送职成教司）。
（五）申报教材选题日期自每批《中等职业教育国家规划教材目录》公布后一个月截止。
四、国家规划教材选题的审批、立项
（一）教育部在受理出版基地申报的教材选题时，根据其申报条件、竞争方案或修订建议书等，进行审查和分类，择优提交给有关专家进行评审。
（二）通过专家评审的教材选题，经教育部审批，列为正式立项的国家规划教材选题，并及时公布已立项的国家规划教材选题。
五、国家规划教材的编写、审定
（一）有关学校和单位应积极创造条件，支持承担编写任务的人员按规定时间完成国家规划教材的编写任务，并按较高标准计入其教学工作量。
（二）教材审定工作由全国中等职业教育教材审定委员会（简称全审委）进行。全审委应严格按照《全国中等职业教育教材审定委员会章程》规定的审定原则进行认真审定。
（三）已通过审定的教材，报教育部审核同意后，方可确认为国家规划教材。
（四）经审查未通过的教材，可按全审委的意见在规定的期限内完成修改任务，并再次交由全审委进行审定，若仍达不到规定要求，将取消其立项资格。
六、国家规划教材的出版、发行
（一）教育部根据发挥优势、保证质量、公平竞争、择优确定的原则，落实国家规划教材的出版任务。
（二）承担出版国家规划教材任务的出版基地，应在编校、装帧、纸张、印刷等方面给予高度重视，确保质量。
（三）在出版国家规划教材时，封面实行统一装帧设计，印有统一标志和“经全国中等职业教育教材审定委员会审定通过”字样。
（四）国家规划教材由职教教材信息服务网络统一组织宣传、征订。有关出版基地根据职教教材信息服务网络的运行规则开展相关服务工作。
七、国家规划教材经费投入
国家规划教材的经费来源由中央财政投入和承担国家规划教材出版任务的出版基地配套投入的资金组成，主要用于与国家规划教材相关的各项工作，专款专用。
国家规划教材的申报、立项及管理工作是一项政策性、操作性很强的工作。各地、各部门要积极支持这项工作的开展，促进和完善国家规划教材的编写、出版、发行机制的建立，以利于中等职业教育教学质量的提高。
附表：中等职业教育国家规划教材立项申请表（略）
山西省国资监督管委会关于印发《山西省国资委信息管理办法》的通知
山西省国资监督管委会
山西省国资监督管委会关于印发《山西省国资委信息管理办法》的通知
晋国资办发[2008]8号
机关各处室、监事会各办、各直属单位：
现将《山西省国资委信息管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附：《山西省国资委信息管理办法》
山西省人民政府国有资产监督管理委员会办公室
二〇〇八年五月五日
山西省国资委信息管理办法
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》、中保委[2003]4号《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》、国务院国资委《国资委信息化工作规则》等有关法规、文件精神，为加强山西省国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）信息管理，保障信息安全，制定本管理办法。
公开信息
第一条 为提高省国资委工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，省国资委应依法就有关信息向社会公开。
第二条 公开的信息，是指省国资委在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 成立省国资委信息公开工作组，由委办公室、宣传和群众工作处负责推进、指导、协调、监督全委的政府信息公开工作，电教中心负责信息公开的技术工作。
第四条 宣传和群众工作处具体负责政府信息公开的内容收集工作;组织编制机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；办公室负责依照《中华人民共和国保守国家秘密法)以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查；对省政府门户网站“省长信箱”中确定由省国资委承办的信息批转有关部门办理。
第五条 省国资委对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的；
(三)反映委机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第六条 省国资委是省政府直属特设机构，根据授权，依法履行出资人职责，不行使政府的社会公共管理职责，没有任何行政审批职能，主要围绕推进国有企业改革、国有经济布局结构调整、国有资产保值增值“三大任务”开展工作。省国资委各处室、单位在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
(一)国有资产管理方面的法规、规章和规范性文件；
(二)省属国有经济发展规划及相关政策；
(三)省属国有经济统计财务、评价等方面的信息；
(四)重大建设项目的报备和实施情况；
(五)国有企业改革发展方面的政策、措施及其实施情况；
(六)国有企业突发事件的应急预案、预警信息及应对情况。
(七)其他应向社会公开的信息。
第七条 省国资委机关主要通过山西国资委网站公开政府信息，网站的注册域名为http://www.sxgzw.gov.cn。
第八条 属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第九条 公民、法人或者其他组织向省国资委申请获取政府信息，应先填写《山西省政府信息公开申请表》，然后由办公室、宣传和群众工作处依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定受理。
第十条 省国资委各处室、单位应根据职能负责提供本部门的信息公开内容，并依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定为公民、法人或者其他组织提供其向省国资委申请获取的政府信息。
第十一条 电教中心负责山西国资委网站的功能规划、版面更新、安全技术应用及网站的日常维护等工作，确保山西国资网安全、稳定地运行，同时负责维护和更新机关公开的政府信息。
第十二条 由宣传和群众工作处在每年3月31日前公布信息公开工作年度报告。内容包括：
(一)机关主动公开政府信息的情况；
(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
(五)其他需要报告的事项。
非公开信息
第十三条 非公开信息是不适宜对公众公开，仅可以在委机关内部传达的国家、机关、企业的信息；处理和储存非公开信息的计算机称为内网专用计算机；存储介质包括磁盘、软盘、光盘、优盘、MP3、MP4、各种存储卡等用来存放电子信息的载体；发布非公开信息的部门指拥有接触、处理非公开信息的各处室，各直属单位和企业。
第十四条 非公开信息只能在内网上发布，在内网用户范围内分级共享。门户网站对外发布的文字、数据、图片及其他形式的信息经审核可在内网上转发。
第十五条 省国资委内网是指“省国资委电子政务办公内网”，为机关非公开办公网络，实行封闭运行，与外网完全隔离，不登陆互联网，仅作为处理委机关非公开信息内容的办公用途。
第十六条 内网设备包括交换机、路由器、网关等，由电教中心依据省政府、省保密部门有关规定进行管理和维护。
第十七条 省国资委各处室、单位处理非公开数据和非公开信息的计算机要实行专机专用、专人管理。未经批准任何人不得私自更改计算机参数以及网络接入位置。
第十八条 计算机接入内网由电教中心统一配IP地址进行网络设置。接入内网的计算机不得登录互联网，要与互联网物理隔离，同时防止交叉使用优盘，以免传播病毒，造成泄密。接入互联网的计算机不得处理非公开信息，不得使用存有非公开内容的移动存储设备。禁止使用未经专业鉴定过的设备。
第十九条 内网专用计算机发生故障时，立即通知电教中心派人维修，未经批准禁止非指定人员拆机维修。保修期内售后服务应经确认机内非公开内容处理后报办公室批准。新增设备应报委办公室，由电教中心负责接入内网网络，保证设备的正常运行。
第二十条 内网计算机用户要经常修改密码；适时备份重要信息，避免使用可移动存储介质上进行文件编辑；提交信息用户对密码安全负全部责任，切勿外泄，以防他人恶意提交信息。由于信息提交用户遗失、泄露信息密码导致信息库遭到恶意破坏的,由提交用户承担责任，委办公室根据保密规定提出处理意见，报委保密委员会。
第二十一条 如果发现非公开信息外泄事项，要及时向办公室、电教中心报告，以便及时采取措施。
第二十二条 省国资委各处室、单位要指定专人从事信息的搜集、整理、报送。内网信息由产生处室负责人初审鉴批后，送办公室、宣传和群众工作处复审，经复审后的信息由电教中心负责发布（文稿和电子版）。
在网站上发布的公开信息如需在内网上转发时，经宣传和群众工作处审核后发布。信息审核的内容包括信息是否为非公开信息，以及信息中的数据是否准确等内容，保证内网信息的及时和有效性。
第二十三条 省国资委各处室、单位要建立信息审核、登记、发布管理的安全保障制度，加强对网上信息的监控和检测，防范非公开信息外泄造成损失。
附则
第二十四条 由办公室、宣传和群众工作处、电教中心负责定期对信息公开工作进行考核、评议、表彰。
第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。
