关于印发《在京国家中医药管理局“十一五”重点专科协作组牵头单位工作会议纪要》的通知
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关于印发《在京国家中医药管理局“十一五”重点专科协作组牵头单位工作会议纪要》的通知
国家中医药管理局
关于印发《在京国家中医药管理局“十一五”重点专科协作组牵头单位工作会议纪要》的通知
国中医药医函〔2008〕72号
各重点专科协作组、协作分组牵头单位：
根据目前“十一五”重点专科各协作组主攻病种临床诊疗方案修改和审核工作的进展情况，我司组织在京十家协作组牵头单位的负责人、主管院长、协作组秘书进行了座谈与讨论，听取了相关协作组诊疗方案修改和审核情况的汇报，讨论了当前需要解决的问题，安排布置了下阶段诊疗方案修改和审核工作。现将《在京国家中医药管理局“十一五”重点专科协作组牵头单位工作会议纪要》印发给你们，请按照会议精神继续做好诊疗方案的审核工作。
附件： 《在京国家中医药管理局“十一五”重点专科协作组牵头单位工作会议纪要》
二○○八年九月十七日
附件：
在京国家中医药管理局“十一五”重点专科
协作组牵头单位工作会议纪要
为了更好地做好主攻病种临床诊疗方案的修改和审核工作，国家中医药管理局医政司于2008年9月10日组织在京十家协作组牵头单位的负责人、主管院长、协作组秘书召开了工作座谈会。会议听取了各协作组诊疗方案修改和审核情况的汇报，针对当前存在的问题及下一阶段工作思路进行了交流讨论，一致认为通过近几个月的修改、梳理，各成员单位诊疗方案的水平有了较大的提高，在梳理的过程中，同时提高了总结临床经验、科学研究的能力。但各成员单位诊疗方案的梳理情况存在差别，不同病种诊疗方案的梳理进度也不一致。综合各协作组情况，许志仁司长、查德忠副司长对下一步工作做了安排部署。
一、按照不同病种分批完成
目前各协作组均存在诊疗方案水平参差不齐，不同病种的临床诊疗方案梳理完成情况不一等情况，要求各组首先筛选出一批梳理清楚的优势病种，尽快上报医政司，经批准后先行进入下阶段的验证工作。
诊疗方案的中医治疗方法要反映出本院临床实际应用的方法；效果评价要求要写清楚应用这套中医方法后究竟解决了什么问题，并提供初步统计病例数；难点分析、应对措施要明确。
每份诊疗方案要注明各单位的名称。
二、继续进行其余病种诊疗方案的梳理
目前诊疗方案梳理尚不成熟的要继续按照相关要求进行梳理，各协作组牵头单位要加强督促、指导各协作分组和成员单位进行认真修改，对于个别基础薄弱的成员单位采取会议讨论或单独指导的方式争取尽快达到要求。民族医的诊疗方案近期将组织统一审核。
三、做好主攻病种中医治疗现状评价分析报告的修改工作
梳理出的成熟病种可进行中医治疗现状评价分析报告的修改工作。
四、做好下一步临床验证准备工作
梳理成熟的病种临床诊疗方案要组织所有成员单位进行临床验证，各协作组要提出组织验证的思路和方法，同时要写出进行治疗难点联合攻关的计划。
五、组织好各协作组工作会议
按照工作计划，各协作组将相继组织召开下半年工作会议。各协作组组织会议需向医政司提出申请，并写明会议内容。各成员单位主攻病种的临床诊疗方案要在会上逐个进行汇报，协作组组长及参会人员对其提出具体修改意见。
六、其他
临床诊疗方案的修改和审核工作完成时间，各协作组可本着即抓紧时间，又保证质量的原则根据本组情况决定。
对于个别工作不积极、不负责任、不能按照要求认真完成诊疗方案梳理工作的成员单位，协作组、协作分组要对其提出批评，并将其表现作为中期评估的主要依据。
关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
［98］国管财字第19号
国务院各部委、各直属机构：
现将《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年一月八日
附件：《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》
中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第一条 为加强中央国家机关非经营性资产转经营性资产的管理，促进后勤事业的发展，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（［95］国资事发第89号）及国务院机关事务管理局《中央国家机关国有资产管理办法》（［98］国管财字第7号），制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关各部门及其机关后勤事业单位（以下简称各部门及其机关后勤事业单位）。
第三条 非经营性资产转经营性资产，是指中央国家机关各部门通过其后勤企事业单位，或各部门后勤事业单位在保证完成正常工作的前提下，将完成国家行政任务和开展业务活动的资产，投入生产经营活动的一种经济行为。
第四条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：用非经营性资产投资注册，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》开办具有法人资格的经济实体，或领取《营业执照》开办不具有法人资格的附属营业单位；用非经营性资产对外投资、合资、入股、联营、出租、出借等。
第五条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）进行评估，核定价值量。土地、房屋等大宗资产应请专门机构进行评估；对不足立项标准又无专门机构鉴定其价值的资产，主管部门要组织国有资产、财务、物价和技术鉴定部门共同估价。
评估价值作为国家投入的资本金，以此作为占用这部分国有资产保值、增值的考核基础。
第六条 非经营性资产转经营性资产，各部门及其机关后勤事业单位须提出申请，经本部门管理国有资产的机构审查同意，报国务院机关事务管理局批准。
第七条 办理非经营性资产转经营性资产申报手续时，须报送下列文件、证件及有关资料：申报单位的申请报告；主管部门的批准文件；出资单位财务报表；资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明；拟开办经济实体的章程或投资、入股、合资、联营、出租、出借的意向书及协议等；申报单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；国家国有资产管理局印制的《非经营性资产转经营性资产申报审批表》；其它需出具的文件、材料。
第八条 非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则。收取的费用，用于国有资产的更新改造。
第九条 各部门及其机关后勤事业单位管理国有资产的机构负责对非经营性资产转经营性资产单独建帐，对经济效益、收益分配情况进行监督检查，纠正存在的问题。
第十条 国务院机关事务管理局有权对各部门及其机关后勤事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配以及使用情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第十一条 非经营性资产转经营性资产，其资产的所有权性质不变，仍归国家所有。不得出借或用国有资产开办集体性质的经济实体。
第十二条 凡违反本办法的，按国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（［95］国资事发第17号）的有关规定处理。
第十三条 本办法颁布之前，已办理非经营性资产转经营性资产的单位，需按本办法的规定规范。
第十四条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
陕西省《开发对外加工装配业务和中小型补偿贸易办法》的暂行实施细则
陕西省人民政府
陕西省《开发对外加工装配业务和中小型补偿贸易办法》的暂行实施细则
陕西省人民政府
第一条 为了加强对外加工装配业务和中小型补偿贸易工作的管理，根据国务院关于开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法和有关法规，制定本细则。
第二条 本细则所称对外加工装配业务主要是指：外商提供一定的原材料、零部队、原器件（以下简称“料、件”），必要时提供某些设备（包括免费提供的设备），由我方工厂按对方的要求进行加工装配，成品全部交对方销售，我方收取工缴费，外商提供设备的价款，我方用工缴费
偿还。也可以采取灵活作法，运进的原料和运出的成品，各作各价，分别订立合同，我方赚取差价，用差价即工缴费偿还设备价款。或者由外贸部门同外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸部门同工厂之间按购销关系处理。
中小型补偿贸易主要是指：国家重点的大型补偿贸易项目以外的一般轻纺产品、机电产品、化工医药、地方中小型矿产品和某些农副产品，由外商提供技术、设备和必要的材料，我方进行生产，然后用生产的产品偿还。补偿贸易原则上要用所生产的产品偿还，如须用其他商品偿还的，
属于中央管理的商品由国家计委及经贸部审批；属于地方管理的商品由省经贸委会同省计委审批。
第三条 凡我省有对外经营权的外贸（工贸）分公司和已被批准有对外经营权的生产企业或企业集团都可以对外签约，也可以与国内加工单位联合对外签约，承接加工装配业务和中小型补偿贸易。有关加工装配和中小型补偿贸易进出口数字，一律计入省进出口贸易总额中，各种对外加
工装配收入和中小型补偿贸易收入（均除去偿还设备款部分）都作为省出口收汇。
第四条 对外加工装配和中小型补偿贸易的合同审批单位是省经贸委。
省经贸委在核发审批文件的同时，抄送西安海关、陕西商检局、省外运公司和加工单位所在地海关，商检局和工商管理局、税务局。
签订来料加工装配合同必须列明以下内容：（1）外商提供的料、件、设备；（2）我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格；（3）进口料、件、设备和加工成品交货日期、进出口岸、运输方式、支付方式、用料定额、损耗率、工缴费；（4）合同有效期和违约、撤约、索赔
、仲裁办法；（5）外商在我境内用外汇购的料、件应按规定报省经贸委批准并在合同中注明。
第五条 凡承接对外加工装配业务的公司或加工企业必须向原登记发照的工商管理机关备案或申请办理变更登记，并向所在地的税务机关办理税务登记。
第五条 凡承接对外加工装配业务的公司或加工企业必须向原登记发照的工商管理机关备案或申请办理变更登记，并向所在地的税务机关办理税务登记。
第六条 对外合同自批准之日起一个月内，由经营单位持下列证件向西安海关办理登记备案手续：
（一）加工单位或外贸（工贸）公司的营业执照副本；
（二）税务机关签发的税务登记证（不含补偿贸易）；
（三）省经贸委的合同批准文件；
（四）对外签订的正式合同副本；
（五）省经贸委批准立项的应领取出口货物许可证的出口成品批件；
（六）海关认为必要时，加工单位应缴纳保证金或者提供担保。
经审核上述证件，由西安海关发给《对外加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》（以下简称＜登记手册＞），办理报关手续进口货物。
第七条 加工装配和中小型补偿贸易要根据合同规定，对生产所需原材料（包括辅料和包装物料）、零部件、设备的进口，一律免征关税和产品（增值）税。有关料、件和进料加工装配成品不准擅自内销，如确需内销或因外商单方面终止合同，加工单位要求以所存料、件或加工成品内
销以抵偿工缴费时，必须经省经贸委批准，海关认可，并按一般进口货物的规定办理进口手续，按章纳税。属于国家限制进口的商品，还应申领进品货物许可证。
第八条 加工装配合同对外履约后，由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料、件，或增产的产品，经省经贸委核准转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件百分之二以内，总值在人民币三千元以下的，可免领进口货物许可证和免税，其超过部分，应申领进口货物
许可证，并照章补税。
第九条 加工装配合同项下用工缴费偿还的（包括外商免费提供的）下列进口设备和材料免征关税和进口环节产品税（或增值税）：
（一）进口加工装配生产项目所必需的机械设备、品质检验仪器、安全和防治污染设备、以及厂内使用的装卸设备（如铲车）；
（二）进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料。
第十条 对国营、集体企业接受外商加工装配业务所得的加工、装配收入，凡符合原工商税免税条件的，从取得第一笔收入之日起，在三年内免征营业税；来料来件部分占产品的原材料、辅助材料和零倍件总值百分之二十以上的，其来料加工，来件装配业务所得从取得第一笔收入的月
份起，在三年免征所得税（不含补偿贸易。）
第十一条 对外加工装配和中小型补偿贸易如使用客户商标，必须由客户提供经过公证的商标使用证或许可使用的证明文件。并按《商标法》申请办理使用许可合同。客户不得侵犯在我国已注册商标的专用权。
对于对外加工装配业务中违反我国商标法律的行为，工商行政管理机关按我国《商标法》有关规定处理。
第十二条 开展加工装配和中小型补偿贸易，除国内短缺的原材料、元器件，一般由外商提供外；凡国内能够生产供应的东西，应尽可能使用国内产品，减少国外供应数量。这样有利于减少来料、来件价款，多收工缴费，缩短补偿时间，和带动一部分物资出口。
第十三条 凡国外对我出口有配额限制的商品，承接外商来料加工和来件装配时，不得占用我国配额。如来料加工收汇较高，或能够提高出口产品质量、档次和发展新的出口品种，也可以向省经贸委申请转报主管配额单位同意，适当使用一部分出口配额。
第十四条 外商不得以任何方式在我外加工装配和中小型补偿贸易企业内雇用、聘请或设置代理人。
外商及其派驻我加工企业的人员，未经海关同意，不得在国内变卖、转送及挪用加工装配和补偿贸易的原材料、设备及成品。
外商如将同我方企业签订的协议、合同转让给第三者，必须取得我方企业同意，由我方企业同第三者重新签订协议、合同，并按规定办理报批手续。
第十五条 加工装配和中小型补偿贸易进口的料件、设备及成品，均属海关监管货物，海关要切实加强监管工作，做好进出口货物的查检和协议、合同的核销。发现走私、逃税等违法、违章活动，要及时严肃处理。
第十六条 加工装配、补偿贸易的出口商品和进口物资的质量检验由商检部门按照《中华人民共和国商品检验条例》的有关规定办理。
合同期满经营单位和加工企业应于最后一批成品出口之日起一个月内，持有关进出口单证及（登记手册）等，向海关申请核销结案。
第十七条 本暂行细则由经贸委负责解释，自一九八八年一月一日起实施。
1987年12月17日
