郴州市人民政府办公室关于印发郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则等3个文件的通知
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则等3个文件的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则等3个文件的通知
郴政办发〔2008〕9号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》、《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行办法》、《郴州市委托专业公司招商奖励规定(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月十九日
郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为抢抓发展机遇，加快承接产业转移，促进加工贸易发展，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号）和市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》（郴发〔2008〕2号）等文件精神，制定本实施细则。
第二条 从沿海转移到本市的加工生产企业、加工贸易企业和生产性服务企业适用本实施细则。
第三条 承接产业转移工作要与我市的资源、区位优势相结合，与我市的产业结构提升和区域布局优化相结合，与促进就业增长和可持续发展相结合。重点发展矿产品精深加工和加工贸易，发展“两翼”经济。
第二章 规划平台建设
第四条 由市发改委会同市规划局、市招商合作局、市国土资源局、市环保局在2008年内编制我市承接产业转移促进加工贸易发展的总体规划、鼓励承接产业转移产品目录以及禁止承接产业产品目录，明确“1134”各重点承接园区的产业定位和发展方向，形成布局合理、功能明确、分工协作、产业集聚、特色鲜明、竞争有序、错位发展、生态环保的发展格局，引导产业转移有序承接。
第五条 加大承接园区的建设投入，重点支持园区基础设施建设，进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和员工生活区、商储、餐饮、娱乐休闲、教育、文化、体育、医疗卫生、金融、交通、治安等配套设施及环保设施。列为国家级承接园区的，每年投入不低于5000万元；列为省级承接园区和省级承接县市区的，每年投入不低于3000万元；列为市级承接工业小区的，每年投入不低于1000万元。由市发改委负责牵头指导和跟踪管理。
第六条 各工业园区原则上均应安排专门区块，集中规划建设标准厂房及按规定比例的相关配套设施。
(一)标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，控制单层，一般要求两层以上，容积率达1.0以上，绿地率达25%。
(二)鼓励园区向民间资本借资兴建标准厂房，财政只给政策，不直接投资，先在郴州有色金属产业园区试点。
(三)对当年竣工的标准厂房，按有关程序验收合格报市政府批准同意后，按建筑面积给予投资者一次性建设补贴。市财政从2008年至2010年每年从承接产业转移专项资金中安排2000万元用于标准厂房建设补贴。对国家级承接园区内建设的标准厂房，两层的按60元/平方米、三层以上的按70元/平方米的标准进行补贴，其中建筑物为框架结构的，补贴资金可在上述基础上上浮20%，建筑物为砖混结构的，补贴资金可在上述基础上上浮10%；对省级承接园区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的75%执行；对省级承接县市区和市级承接工业小区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的50%执行；对其他工业园区内建设的标准厂房，按上述补贴标准的25%执行。
第七条 加快推进郴州出口加工区二期工程建设，做好郴州出口加工区封关运行的后续工作，进一步完善郴州出口加工区软、硬件设施，实行双回路供电，积极引进企业入园，发挥集聚效应。
第三章 优惠政策扶持
第八条 用地扶持。
(一)采取工业园区灵活的用地政策,优先保证市以上承接园区用地，实行用地“征、转”分离办法，允许园区批次报批并为项目建设储备土地,市本级园区可储备500亩,县级园区可储备300亩，市、县(市)人民政府及其园区要建立土地储备资金。
(二)工业和生产服务性项目用地按现行用地法规政策，依法实行招拍挂出让，并按土地登记办法核发土地使用权证，其土地出让价格不得低于工业用地最低价标准。对3年内上缴地方税收达到或超过项目用地实际支付用地价款的工业和生产性服务项目，由受益财政从所得土地收益中安排企业实际支付购地价款的60%给企业，用于支持企业发展。
(三)建立工业和生产性服务企业用地开发成本补贴机制。对省以上重点承接园区和市级工业小区招商引资的生产性及生产服务性项目、产业转移项目，经市政府批准取得土地使用权、全额缴清土地出让金后，市财政扣除用地应缴纳的税费，其余土地出让金全部拨付给园区，用于园区基础设施建设和支持园区企业发展。
(四)实施城乡建设用地增减挂钩试点。对一些利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地、城镇规划区外工矿废弃地进行整理，将整理的农用地和耕地面积等量核定为建设占用农用地和耕地指标，经批准后可直接用于新型工业化和产业转移项目用地指标。
(五)大力推进农村集体建设用地依法流转，允许集体建设用地采用入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业。以土地使用权联合建设标准厂房的，根据双方协议，在规定范围内按程序批准土地入股建设标准厂房，用于承接产业转移项目。
(六)完善闲置土地处置政策，积极盘活存量土地，防止土地囤积。鼓励开发利用工矿废弃地和未利用地，鼓励提高建设用地容积率，鼓励开发利用地下空间。
第九条 水电扶持。对年用电量大于2亿千瓦时、符合国家鼓励类产业政策的用电大户，可报请省物价部门批准单一电价。对落户承接园区的转移企业，可比照大工业用电价标准执行。
第十条 财政扶持。
(一)市财政每年设立承接产业转移专项资金5000万元，从2008年起连续安排3年（2008年安排2500万元）。
(二)对符合国家产业政策、符合本市经济发展需要且一年纳税(地方所得部分)在300万元以上的转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业（不重复计算）。
(三)对鼓励类的转移项目银行贷款可以给予财政贴息，对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款可给予1—2年的财政贴息。
第十一条 有关规费减免。
(一)切实减轻园区内企业的各种行政事业性收费负担，除征收上缴中央、省的部分外，市及市以下部分一律免收。服务性收费按收费标准的50%收取。
(二)对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目，由园区承担其环境影响评价、安全评价等费用。
第十二条 大通关扶持。
(一)海关全面推行“属地申报、口岸验放”通关模式，试点开通“湘港两地牌直通车”，疏通转关运输渠道，力争将我市转送运输货物监管方式纳入粤港澳快速通关系统。
(二)出入境检验检疫部门实行驻厂检验检疫，加快口岸建设和通关服务，积极推进电子口岸物流信息平台建设，提供“一条龙”的口岸服务。
(三)扶持沿海整体搬迁来郴企业。企业在沿海评定的管理类别，来郴后予以支持办理；企业在沿海进口的不作价设备，结转来郴后在新企业继续使用的，其结转设备的监管期限从原进口放行之日起连续计算。
(四)对加工贸易企业的出口工业产品，企业质量保证体系健全且运行有效的，经企业提出申请，出入境检验检疫部门评审合格后，可实施“型式试验+过程控制”的监管模式，免于逐批抽样检验。
(五)对加工贸易企业的出口产品，进口时已对原料进行检验检疫且原料向成品转换过程中不易发生变化的，成品出口时可不再进行相同项目的检验检疫，缩短验放时间。
第十三条 物流运输扶持。
(一)鼓励企业参与铁海联运的运营模式。2009年，市政府口岸主管部门牵头开通郴州至深圳（香港）铁海联运，并启动海关监管的国际集装箱堆放场项目建设。
(二)引进大型物流公司和国际货运代理企业，加快北湖区物流园区建设。对新增企业，其5年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得部分的60%，奖励给企业补贴物流运输费用。对本市境内投资国家鼓励类产业技术改造项目的物流企业，其技改项目购买国产设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免。
(三)对当年有出口实绩的加工贸易企业（不包括深加工企业）实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴0.05元人民币（以海关统计为准）。对实行海关计算机联网监管的加工贸易企业，一次性给予5万元联网费补助。对设立保税仓库、出口监管仓的园区或企业，一次性给予10万元建设补贴。
第十四条 融资扶持。
(一)鼓励和支持信用担保机构为转移企业提供融资担保服务，推出集团客户授信、“速货通”、“急融通”等新的信贷品种，同时积极创办法人代表个人信用担保、股东担保等担保方式，丰富贷款担保手段。
(二)积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业申报发行短期融资债券融资。
(三)积极鼓励和大力支持符合条件的转移企业在国（境）内外上市融资。对改制上市成功的，按省、市有关文件规定执行。
(四)鼓励金融机构改进对转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。
(五)建立健全银企会商制度，完善多层次融资结构，培育地区资本市场，为符合条件的外地内迁企业提供及时周到的融资服务。优惠收费，担保率由同期银行贷款率的50%下降到30%。
第十五条 企业用工扶持。
(一)设立工业园区企业用工服务专项补贴资金，从2008年起市财政每年安排1000万元，其中从承接产业转移专项资金中安排500万元，从就业专项资金中安排500万元。
(二)吸引本地劳动力和外来务工人员到郴州务工。为市管工业园区企业输送劳动力且签订1年以上劳动合同，完成目标任务的按100元/人、超额完成目标任务的按150元/人标准给予职业介绍补贴。为市管工业园区在市内举办专场招聘会的，给予招聘补贴。招聘用工规模在500人以下的，每场补贴3万元；招聘用工规模在500-1000人的，每场补贴5万元；招聘用工规模在1000人以上的，每场补贴8万元。在市外举办专场招聘会的，视招聘情况给予补贴。
(三)市劳动保障部门根据承接园区年度内用工需求情况，分期分批将任务下达到各县市区及相关单位，保障企业用工。对完成年度目标任务的，给予5万元奖励。
(四)鼓励各职业院校和职业培训机构为园区培训和输送人才。根据园区企业需要培训和输送技能人才，且技能人才与园区企业签订1年以上劳动合同的，给予培训单位职业培训补贴。初级技工职业培训补贴为500元/人，中级技工职业培训补贴为1000元/人，高级技工职业培训补贴为1500元/人，技师职业培训补贴为3000元/人。
(五)实行校企合作，引导本地各职业学校与园区企业签订合作协议，采取工学结合、半工（农）半读等形式，安排学生到企业滚动学习或勤工俭学，以保证企业动态员工数量稳定。按要求组织学生到园区企业参加生产实习达到3个月以上的，按100元/人•月给予学生生产实习补贴。
(六)外出务工人员返乡与市管工业园区企业签订1年以上劳动合同的，从2008年起连续3年按每人600元/年标准予以补贴。
(七)降低企业用工成本。在务工人员合法权益得到维护的前提下，为规模以上企业或“一事一议”企业参加社会保险在缴费基数、参保费率和缴费方式上提供优惠。企业可以上年度职工平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险，以上年度社平工资的60%为缴费基数参加医疗保险。企业和职工可自主选择参加城镇职工医疗保险、住院医疗保险或低标准住院医疗保险。
第四章 行政高效服务
第十六条 改革行政审批服务。
(一)简化审批程序。变重事前审批为重事后监管，将各部门分散的串联审批整合在政务中心窗口实行并联审批。
(二)推行行政审批代理制。实行“自愿委托、无偿代办、限时办结、全程监督”的工作模式，全程代理新建项目和新设立企业的审批服务事项。
(三)建立郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区和各县市区省级工业园、承接工业小区管委会牵头初审认可的项目开建制，所有初审事项须在7个工作日内办结（法律有规定的，按最低时限办结）。初审认可后，企业可进行前期项目建设，并按法定程序向相关部门报批，相关部门在政务中心窗口实行并联审批，办事时限在原承诺时限的基础上再缩短30%。验收由工业园区管委会牵头，相关部门共同参与。
第十七条 提高政务效率，各相关部门（单位）要创建“绿色通道”，实行限时办结制、首问责任制和一次性告知制。一般项目在法定时限的基础上缩短1/3以上，重大项目实行“绿色通道”联合审批制。
第十八条 规范行政执法行为。大力推进行政执法责任制，减少多头检查，严禁重复检查、重复检测；严禁索、拿、卡、要；严禁以权谋利，任何单位和个人不得指定施工队伍，不得指定产品，不得指定中介服务机构，不得漫天要价；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；行政执法机关对园区企业进行检查要事先通报园区管委会。市政府行政效能投诉中心应积极受理、处理企业投诉，依法保护投资企业生产、经营、工作、生活秩序。
第十九条 实行投资企业缴费公示制，由园区统一公示投资企业缴费项目标准。
第二十条 开通外来投资者与市政府领导互动的“直通车”，开展“市长接待日”和“为外来投资者排忧解难月”活动。
第五章 其 他
第二十一条 本实施细则自颁布之日起执行。原下发的相关文件与本实施细则不相符的，以本实施细则为准。
第二十二条 本实施细则由郴州市招商合作局等有关部门负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十三条 各县市区可参照本实施细则执行。
郴州市承接产业转移专项资金使用管理
暂 行 办 法
第一条 为主动承接沿海产业转移，通过积极的财政资金扶持措施，推进我市工业化进程，调整产业结构，实现加工贸易跨越式发展，加快产业升级，促进郴州经济又好又快发展，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号），市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移的意见》和《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移实施细则》，制定本暂行办法。
第二条 从2008年开始，市政府连续3年在产业引导资金内单独设立“郴州市承接产业转移专项资金”科目，用于承接产业转移支出。
第三条 郴州市承接产业转移专项资金由市级财政预算筹措，资金总额每年5000万元人民币（2008年为2500万元人民币）。
第四条 资金用途：
（一）承接产业转移的园区基础设施建设；
（二）标准厂房建设补助；
（三）重大转移产业项目银行贷款贴息；
（四）现代物流企业及生产性服务业专项补助；
（五）对承接产业转移有功单位和个人的奖励。
第五条 资金申报审查拨付程序：
（一）用于园区建设、基础设施建设、标准厂房建设、公共服务平台建设资金以及奖金，由园区招商部门向市招商合作局提出申请，市招商合作局会同市财政局、市发改委提出意见后，按程序报市政府批准。
（二）支持产业转移企业的资金，由园区企业向所在园区或业务主管部门提出申请(园区外企业向业务主管部门申请)，报市财政和发改部门签署意见后，按程序报市政府批准。
（三）市财政部门根据市政府批准款项按照国库集中支付的要求，直接将资金拨付到项目业主或单位。
第六条 企业申请贴息资金支持的项目应具备以下条件：
（一）必须是沿海向内地转移的企业；
（二）项目符合国家产业政策或国家产业转移政策；
（三）企业经营记录良好，遵纪守法，信誉度高；
（四）项目还必须符合下列条件之一：
1.项目总投资额在5000万元人民币以上，一期投资额2000万元人民币以上，企业实际到位资金1000万元人民币以上；
2.正常生产年份纳税额500万元人民币以上；
3.加工贸易企业进出口总额在100万美元以上。
第七条 申请资金应提供以下资料：
（一）资金申请报告；
（二）项目单位情况和项目详细情况介绍；
（三）项目可行性研究报告以及核准文件、工商注册验资证明；
（四）承接产业转移的专项资金申请表（见附件）;
（五）其他需要提供的资料。
第八条 职责分工:
市发改委、市经委、市财政局负责审查项目是否符合国家产业政策或国家产业转移政策，做好产业整体布局及总体规划等。
市招商合作局和园区招商部门负责承接产业转移的实施；组织招商推介活动；下达招商引资目标任务并组织考核、制定奖惩激励机制；审查企业投资规模、资金到位情况；负责标准厂房的验收及补助资金申请和呈报。
市财政部门负责承接产业转移专项资金的组织、筹措和拨付；对资金运行进行管理监督和绩效考核；受理重大项目贷款贴息、园区建设资金等的申报审核；协同有关部门对项目进行审查。
园区及业务主管部门受理业务范围内的项目审查、申报。
第九条 监督管理：
（一）承接产业转移专项资金是政府用于支持产业发展、调整产业结构的财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。市招商合作局、市财政局、市审计局要加强对承接产业转移专项资金的跟踪管理，加强监督。
（二）企业必须将承接产业转移专项资金用于扩大再生产，增加在郴州的投资，不得套取资金改变用途。
（三）享受产业转移专项资金支持的企业，在每年度末，向市发改、招商和财政等部门报送财务报表和效益分析情况。
第十条 对承接产业转移专项资金使用管理过程中违反有关规定，或挪作他用、虚报、冒领、骗取承接产业转移专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》追回违规资金，并依法追究相关单位责任人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本暂行办法自发布之日起实施，由郴州市财政局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
附件：郴州市承接产业转移专项资金申请表
郴州市承接产业转移专项资金申请表
申请单位(盖章) 年 月 日
郴州市委托专业公司招商奖励规定（试行）
为抢抓中部崛起和沿海地区产业转移的重大机遇，促进招商引资方式的改革创新，建立“政府引导、市场主导”招商引资工作新机制，引导和吸引具有较强实力和招商能力、信誉良好的专业招商公司和商会协会组织为我市招商引资工作服务，大力推进我市招商引资工作，特制定本规定。
一、奖励对象
凡与我市招商主管部门或市管工业园区签订了委托招商协议(市管工业园区所签协议需统一报市招商主管部门备查)，并牵线搭桥、联系引进境外资金(以下简称外资)、境内市外资金（以下简称内资）投资我市相关产业及项目的法人或组织（包括市内外具备独立法人资格专门从事招商引资的中介公司、投资咨询公司、商会、行业协会组织等，以下简称招商公司），均可享受本规定给予的奖励。
二、委托招商的重点项目
（一）战略投资者项目（需符合以下条件之一，并经市引进战略投资者办公室明确）：
1.注册资本1000万美元以上的外资产业项目或注册资本1亿元人民币以上的内资产业项目；
2.投资者为当年被列入《财富》世界500强公司，且注册外资500万美元以上的产业项目；3.注册外资5000万美元以上的外商兴办投资性公司项目；
4.投资者为当年国内500强、民营企业200强、知名上市公司、国内行业龙头企业，且注册资本5000万元人民币以上的产业项目。
（二）符合本市经济社会发展战略要求，属于有色金属精深加工、机械制造、电子信息、能源、新型建材、烟草食品、化工产业生产型项目以及服务外包项目，或农业、林业以及农林业加工型项目；
（三）属于交通、水利、电力、信息、生态、城市道路及地下管网等重大基础设施项目以及旅游景点景区开发项目。
三、奖励的类别和标准
（一）洽谈费招商公司引进的重点项目签订了项目落户合同并办理前期审批、工商登记手续，已开工建设，则由项目落户地财政根据该项目的注册资本金额度一次性补助招商公司洽谈费。其标准为：
1.产业项目注册资本金外资在50-500万美元、内资在500-5000万元人民币的，每个项目补助洽谈费1万元人民币；
2.产业项目注册资本金外资在500-1500万美元、内资在5000-15000万元人民币的，每个项目补助洽谈费2万元人民币；
3.产业项目注册资本金外资在1500万美元、内资在15000万元人民币以上的，每个项目补助洽谈费3万元人民币。
（二）奖金招商公司引进的重点项目办理了前期审批、工商登记手续，已开工建设后，完成主体工程的50%，由受益地财政发给招商公司一定数量的奖金。其标准为：
1.凡引进战略投资者项目，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1.5%计发奖金；
2.凡引进非战略投资者项目，但属于有色金属精深加工、机械制造、电子信息、能源、新型建材、烟草食品、化工产业的生产型项目、服务外包项目,或引进农业、林业以及农林业加工型非战略投资者项目的，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1.2%计发奖金；
3.凡引进非战略投资者项目,但属于交通、水利、电力、信息、生态、城市道路及地下管网等重大基础设施项目以及旅游景点景区开发项目的，由受益地政府或专业园区按项目注册资本金实际到位部分的1%计发奖金；
4.引进项目注册资本金外资在50万美元、内资在500万元人民币以下的项目，不列入本规定的奖励范围。
四、项目的确认和奖金的兑现项目的实际到位资金全部以人民币计算，以美元或其他币种投资的，按注入资金当日中国银行公布的汇率折算。市本级及市管工业园区财政应建立委托招商奖励资金；有关洽谈费、奖金按照“谁受益，谁出资”的原则由受益地相关部门予以确认后兑现（涉及到郴资桂一体化的项目，由受益地财政按照受益分成比例兑奖）。
（一）洽谈费。项目洽谈成功并办理好前期审批和工商注册登记手续、已开工建设后，由招商公司凭项目签约合同、项目工商登记和项目开工证明、投资资金进账单等相关资料，向市招商合作局或市管工业园区招商主管部门提出补助洽谈费的书面申请，经市招商合作局或市管工业园区招商主管部门会同市工商局、市财政局联合审查确定后予以发给洽谈费，从收到申请书之日起15个工作日办结。
（二）奖金。原则上奖金按当年到位的注册资本金一个年度兑付一次，可连续兑付2年，单个项目注册资本金必须在2个年度内到位，超过2年仍未到位的注册资本金不再发给奖金。
(三)项目及奖金确认。一个年度结束后，由招商公司将本年度该公司可以享受兑奖的所有项目列出来，一次性向市招商合作局或市管工业园区招商主管部门提出书面申请，并提交工商注册登记、验资报告、书面合同文本、项目开工证明、到位资金银行进账单、外汇管理局资金询证函等资料，经市招商合作局或市管工业园区招商主管部门会同市财政局、市工商局联合审查确定后计发奖金，从收到申请书之日起45个工作日办结。
五、其他
（一）凡按本规定领取了洽谈费或奖金的项目，任何组织或个人均不再享受针对该项目的其他招商引资奖励；
（二）对弄虚作假或相互串通恶意骗取洽谈费和奖金的招商公司，一经查实，立即终止委托协议，并依法收回已发给的洽谈费和奖金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）本规定适用于市本级和市管工业园区；
(四)本规定自发布之日起试行。本市原制定的有关招商引资奖励措施与本规定相冲突的条款以本规定为准，本规定未列入的其他类项目以及其他对象的招商引资奖励按原有相关文件执行；
（五）各县市区人民政府可参照执行；
（六）本规定由郴州市招商合作局负责解释；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
郴州市重大招商项目“一事一议”实施办法
为加快郴州承接沿海产业转移步伐，根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号）和市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》（郴发〔2008〕2号）等文件精神，制定本办法。
一、“一事一议”原则
（一）坚持国家产业政策导向原则；
（二）坚持特事特办原则；
（三）坚持集体研究原则；
（四）坚持依法行政原则。
二、“一事一议”条件
对具备下列条件之一的重大招商项目，实行“一事一议”：
（一）来郴投资注册资本金外资（指境外资金，下同）2000万美元以上、内资（指境内市外资金，下同）2亿元人民币以上的生产经营型战略投资者项目；
（二）来郴投资的《财富》世界500强企业或国内500强企业，且注册资本金外资1000万美元以上、内资1亿元人民币以上的生产经营型项目；
（三）来郴投资的高新技术企业，或注册资本金外资600万美元以上、内资6000万元人民币以上的拥有自主知识产权和自主品牌的生产经营型项目；
（四）来郴投资的科技含量高（项目填补国内空白，技术或工艺水平在国内同行业处于领先地位，产品60%以上为高新技术产品），或带动能力强、税收贡献大（年纳税1000万元人民币以上）的其他生产经营型战略投资者项目；
（五）本地企业投资项目符合以上条件的也可列入“一事一议”范围。
三、“一事一议”内容
（一）用地扶持；
（二）财税扶持；
（三）金融扶持；
（四）水电、物流、劳动用工、基础设施等方面的配套扶持；
（五）企业提出其他符合法律、法规、规章及国家有关政策扶持。
四、“一事一议”程序
（一）项目（企）业主向所属地招商合作局提出书面申请，说明需“一事一议”项目的概况、理由以及项目洽谈中面临的困难和需要解决的问题及建议，由项目所属地招商合作局呈报市招商合作局。
（二）市招商合作局收到项目（企）业主书面申请后，对照“一事一议”条件进行初审，征求议事成员单位的意见或建议后报市政府分管领导预审，最后送市政府主要领导审定；
（三）市政府主要领导审定同意作为“一事一议”项目后，由市招商合作局承办“一事一议”会议，研究“一事一议”项目优惠扶持事项。
五、“一事一议”组织实施
（一）成立郴州市重大招商项目“一事一议”领导小组，市委书记为顾问，市长为组长（或由市长委托常务副市长代其履行组长职责），常务副市长，市政府分管发改、经委、财政、劳动、国土、建设、规划、环保、农业、招商的相关领导为副组长，市政府办、市发改委、市经委、市农办、市财政局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市商务局、市科技局、市环保局、市规划局、市监察局、市招商合作局、市优化办、市重点办、市国税局、市地税局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由市招商合作局局长兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
（二）根据列入“一事一议”重大招商项目的规模、项目的带动性、政策涉及面等因素，分别由市政府分管领导、常务副市长、市长主持召开“一事一议”会议，根据所议项目涉及的内容，由办公室拟定参会单位名单报会议主持领导审查。
（三）实行“一事一议”重大招商项目市级领导跟踪落实联系制度，明确一个项目一名市级领导、一个联系单位、一个联系人。
（四）市“一事一议”领导小组办公室负责综合调度所议重大招商项目的跟踪落实情况，并会同市优化办、市政府督查室抓好项目落实检查、督办工作。
（五）市“一事一议”领导小组办公室定期将议定项目的进展情况和存在的问题，向议事领导小组正副组长作出书面报告，并将解决问题的情况向有关领导小组成员单位进行通报。
六、其他
（一）本实施办法适用于北湖区、苏仙区、市管园区；
（二）本实施办法由郴州市招商合作局负责解释，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；
（三）本实施办法自发布之日起执行。
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定
（2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日江西省人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作如下修改：
一、第四条第一款修改为：“人民防空工作由人民政府和同级军事机关领导，并接受上级人民防空主管部门的领导。”
第四款修改为：“县级以上人民政府应当加强人民防空办事机构建设。城市的街道办事处（镇）、企业、事业单位和人民防空重要经济目标单位应当有专（兼）职人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。”
二、第九条第一款修改为：“为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批和质量监督管理。”
三、第十条修改为：“城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：
（一）10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；
（二）除第一项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照国家规定的比例修建防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的其他民用建筑，按照国家规定的比例集中修建防空地下室。
“前款所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
“新建防空地下室的抗力等级和战时用途，由所在城市人民防空主管部门按照国家有关规定确定。
“任何单位或者个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积或者降低防空地下室防护标准。”
四、第十一条第一款作为第十一条，修改为：“有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，必须经人民防空主管部门批准；建设单位应当缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一修建人民防空工程：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（三）按照本办法第十条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济上不合理的；
（四）建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的。”
五、第十一条第二款作为第十二条，修改为：“新建以下民用建筑项目，符合本办法第十一条规定的防空地下室易地建设条件的，按照下列标准减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑，按照原面积修复的部分予以免收。
“除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。”
六、第十二条和第十三条第一款合并修改，作为第十三条：“防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。计划行政主管部门在审批基本建设项目时，应当明确防空地下室的建设规模和投资概算。
“防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。人民防空主管部门参与应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。防空地下室的设计，必须由具有相应资质等级的单位承担，设计文件必须经同级人民政府人民防空主管部门审查。未经报建联审或者设计文件审查不合格的，规划行政主管部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。”
七、第十三条第二款作为第十四条第一款，修改为：“人民防空主管部门负责防空地下室工程质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件，对防空地下室工程质量进行监督，并出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，建设行政主管部门不得办理工程竣工验收备案，房产管理部门不得办理发证手续。”
增加一款，作为第二款：“人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人民防空工程质量管理规定行为的，责令限期整改。”
八、第十四条作为第十五条，增加一款，作为第二款：“人民防空工程应当按照建设规划预留洞口管理房建设用地，其占地面积按照国家、大军区和省人民政府的有关规定执行。”
九、第十六条作为第十七条，增加一款，作为第三款：“战时或者遇突发情况，人民防空工程由当地人民政府统一安排使用。”
十、第十九条作为第二十条，第二款修改为：“公用的人民防空工程，由人民防空主管部门纳入国有资产进行维护管理，所需经费按照国家、大军区和省人民政府的有关规定列支；单位或者个人投资单独修建的人民防空工程，由投资者纳入其固定资产进行维护管理。因权属关系发生变化的人民防空工程，由新单位承担对该人民防空工程的维护管理义务。”
十一、第二十二条作为第二十三条，修改为：“省人民政府人民防空主管部门负责制订全省人民防空通信、警报建设规划，组织全省人民防空通信、警报网的建设和管理；设区的市、县级人民政府人民防空主管部门负责制订本行政区域内人民防空通信、警报建设规划，报省人民政府人民防空主管部门批准后，组织建设和管理。”
十二、第三十三条作为第三十四条，第二款修改为：“县级以上人民政府负担的人民防空经费按照省人民政府规定的比例列入同级财政年度预算。”
第四款修改为：“防空地下室易地建设费应当专项用于新建、改建、维修城市人民防空公共工程。县级以上人民政府人民防空主管部门应当每年公布一次防空地下室易地建设费的征收和使用情况。”
增加一款作为第五款：“人民防空指挥工程建设经费由同级人民政府安排专项经费解决，其建设用地由项目所在地人民政府依法无偿划拨；不能无偿划拨的，应当将其征地费用纳入工程建设预算。”
十三、第三十六条作为第三十七条，修改为：“违反本办法规定，新建城市民用建筑时不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建或者补建。限期内未修建或者未补建的，除按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费外，并可按照下列规定处以罚款：
（一）应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的，处以10万元罚款；
（二）应修建防空地下室总面积在500平方米以上1000平方米以下的，处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）应修建防空地下室总面积在500平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。”
十四、第三十七条作为第三十八条，修改为：“违反本办法第十一条规定，不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补缴，并从滞纳易地建设费之日起，按日加收1‰的滞纳金。”
十五、第三十八条作为第三十九条，第二项修改为：“（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程，且在限期内未整改或者无法整改的，除按照人民防空工程应建面积和收费标准足额缴纳防空地下室易地建设费外，面积在400平方米以下的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；面积超过400平方米的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；”
十六、第四十一条作为第四十二条，修改为：“违反本办法规定，国家机关及其工作人员截留、挪用人民防空经费的，由上级人民政府人民防空主管部门和财政、审计部门予以追缴，并由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十七、增加一条作为第四十三条：“违反本办法规定，国家机关及其工作人员擅自减免应建防空地下室建筑面积或者易地建设费以及扩大减免范围的，由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自2003年10月1日起施行。
《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》根据本决定作相应修正，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：江西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法（2003年修正本）
（1999年6月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修正）
第一条 为加强人民防空工作，有效组织人民防空，保护人民生命和财产安全，促进本省经济发展，根据《中华人民共和国人民防空法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切组织和个人应当遵守本办法。
第三条 人民防空是国防的组成部分。县级以上人民政府应当按照长期准备、重点建设、平战结合的方针和与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，将人民防空建设纳入地方经济和社会发展规划及年度计划。
第四条 人民防空工作由人民政府和同级军事机关领导，并接受上级人民防空主管部门的领导。
县级以上人民政府人民防空主管部门是同级人民政府管理人民防空工作的行政职能部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关人民防空的法律、法规；
（二）编制人民防空建设规划和年度计划，会同有关部门拟定城市防空方案及人民防空工程建设与城市建设相结合规划；
（三）组织人民防空工程、通信、警报的建设和管理；
（四）指导群众防空组织建设和训练工作，组织人民防空演习，承担有关抢险救灾任务；
（五）组织开展人民防空宣传教育及培训；
（六）组织人民防空设施的平时开发利用；
（七）管理人民防空经费和资产，对使用情况实施监督检查；
（八）组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果；
（九）战时组织指挥通信保障和负责发放空袭警报信号，组织人员、物资疏散掩蔽，组织消除空袭后果等；
（十）承办同级人民政府和军事机关交办的其他事项。
县级以上人民政府的计划、规划、建设、财政、税务、价格、工商、土地、公安、电信、教育等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
县级以上人民政府应当加强人民防空办事机构建设。城市的街道办事处（镇）、企业、事业单位和人民防空重要经济目标单位应当有专（兼）职人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。
第五条 县级以上人民政府和同级军事机关应当根据国家确定的城市防护类别和防护标准，对城市实行分类防护。
除国务院、中央军委确定的国家级人民防空重点城市外，省人民政府、省军区还可以根据需要确定省级人民防空重点城市。
城市人民政府和同级军事机关应当组织制定防空袭方案，并报上一级人民政府和军事机关批准。各有关部门应当根据防空袭方案制定保障计划。
防空袭方案应当根据城市面积、人口、战略地位及重点防护目标的变化，每5年修订一次，因战备需要等特殊情况经省人民政府、省军区批准，可以提前修订。
第六条 重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、发（变）电站等经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。有关部门和单位应当按规定建设和完善重要经济目标的防护设施，并负责维护管理。
第七条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要，采取有效防护措施，人民防空主管部门应当参与其人民防空防护部分的设计审查、施工监督和竣工验收。
第八条 城市人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门制定本行政区域人民防空工程建设规划，报本级人民政府批准。
人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划应当有人民防空建设的内容和要求。
第九条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批和质量监督管理。
单独修建的人民防空工程所需建设用地由用地单位提出申请，县级以上人民政府土地行政主管部门应当及时依法办理建设用地审批手续。
第十条 城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：
（一）10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；
（二）除第一项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照国家规定的比例修建防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的其他民用建筑，按照国家规定的比例集中修建防空地下室。
前款所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途，由所在城市人民防空主管部门按照国家有关规定确定。
任何单位或者个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积或者降低防空地下室防护标准。
第十一条 有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，必须经人民防空主管部门批准；建设单位应当缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一修建人民防空工程：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（三）按照本办法第十条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济上不合理的；
（四）建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的。
第十二条 新建以下民用建筑项目，符合本办法第十一条规定的防空地下室易地建设条件的，按照下列标准减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑，按照原面积修复的部分予以免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。
第十三条 防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。计划行政主管部门在审批基本建设项目时，应当明确防空地下室的建设规模和投资概算。
防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。人民防空主管部门参与应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。防空地下室的设计，必须由具有相应资质等级的单位承担，设计文件必须经同级人民政府人民防空主管部门审查。未经报建联审或者设计文件审查不合格的，规划行政主管部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十四条 人民防空主管部门负责防空地下室工程质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件，对防空地下室工程质量进行监督，并出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，建设行政主管部门不得办理工程竣工验收备案，房产管理部门不得办理发证手续。
人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人民防空工程质量管理规定行为的，责令限期整改。
第十五条 人民防空工程由主体、孔口、口部地面伪装房及配套工程（包括变配电室、设备房、仓库、管理房）等部分组成。
人民防空工程应当按照建设规划预留洞口管理房建设用地，其占地面积按照国家、大军区和省人民政府的有关规定执行。
人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
第十六条 县级以上人民政府应当鼓励、支持企业、事业单位、社会团体和个人通过多种途径投资人民防空工程建设；投资者平时对人民防空工程享有使用权、管理权和收益权。
建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家、大军区和省人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 平时使用或者开发利用人民防空工程应当经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得占用、转让、抵押、租赁人民防空工程。
人民防空工程的使用权经过批准发生变更时，有关当事人应当到人民防空主管部门办理变更手续。
战时或者遇突发情况，人民防空工程由当地人民政府统一安排使用。
第十八条 依法取得人民防空工程使用权的单位和个人应当遵守维护管理的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能，不得妨碍人民防空工程迅速转入战时状态。
第十九条 人民防空工程的使用和维护管理必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）防护密闭设备、设施性能完好，风、水、电等系统工作正常；
（三）消防、防洪、防涝等安全保护设施齐备；
（四）金属部件无锈蚀，木质部件无损坏；
（五）进出口道路畅通，孔口伪装设备完好；
（六）工程内部整洁、通风、无渗漏水，饮水符合卫生要求。
第二十条 人民防空工程使用和维护管理的监督检查，由县级以上人民政府人民防空主管部门负责。
公用的人民防空工程，由人民防空主管部门纳入国有资产进行维护管理，所需经费按照国家、大军区和省人民政府的有关规定列支；单位或者个人投资单独修建的人民防空工程，由投资者纳入其固定资产进行维护管理。因权属关系发生变化的人民防空工程，由新单位承担对该人民防空工程的维护管理义务。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线和修建地面设施；确需埋设或者修建的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门同意后，方可施工，并由报批单位负责清理现场，恢复原状。
任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程；确需改造、拆除、封填的，必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。
经批准改造的人民防空工程不得降低国家规定的防护标准；经批准拆除、封填的人民防空工程，建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别，在批准之日起一年内就近补建；就近补建确有困难的，必须向人民防空主管部门按实际造价缴纳人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门组织易地补建。
第二十二条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为：
（一）向人民防空工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（二）在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品；
（三）在人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业；
（四）堵塞、毁坏、擅自占用人民防空工程及其出入口；
（五）法律、法规禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行为。
第二十三条 省人民政府人民防空主管部门负责制订全省人民防空通信、警报建设规划，组织全省人民防空通信、警报网的建设和管理；设区的市、县级人民政府人民防空主管部门负责制订本行政区域内人民防空通信、警报建设规划，报省人民政府人民防空主管部门批准后，组织建设和管理。
第二十四条 人民防空通信、警报网所需的专用线路，电信部门、军队通信部门应当优先保障。人民防空主管部门安装人民防空通信、警报设施时，有关单位和个人应当积极配合，并提供场地、空间、水源、电源等方便。
人民防空通信所需的无线电频率，无线电管理部门必须保障。
用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续，由公安机关予以办理。
电信、广播、电视管理部门应当制定战时优先传递、发送防空警报信号方案，并报经人民防空主管部门批准。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施；确需拆除的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除单位在规定时间内在原址就近重建；在原址就近重建确有困难的，按人民防空主管部门指定的地点重建。
设置在有关单位的人民防空警报设施，所在单位必须指定专人负责维护管理。
第二十六条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾、突发事件服务。在安全保密的情况下，人民防空主管部门可以按国家有关规定向社会提供服务，并依法接受通信等主管部门的管理。
第二十七条 战时人民防空疏散由县级以上人民政府根据国家发布的命令有组织、有计划地实施，任何单位不得擅自行动。
城市人民防空疏散计划由县级以上人民政府和军事机关组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定；预定疏散接收安置方案由预定的疏散地区人民政府组织有关部门制定。
第二十八条 县级以上人民政府应当加强预定的疏散地区有关设施的建设，组织有关部门、单位为战时城市疏散人口的安置和物资储运，以及所需的生产、生活、通信、医疗、教育等做必要准备。
第二十九条 群众防空组织的组建方案由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定。群众防空组织由有关行政主管部门按照平战结合、专业对口和便于指挥、训练的原则组建。平时接受人民防空主管部门的业务指导，战时接受人民防空指挥机构统一指挥。
各组建单位应当对群众防空组织进行年度组织整顿，并报人民防空主管部门备案。
第三十条 群众防空组织应当建立严格的装备、器材保管制度，所需防核、防化、防生物武器等特殊性的专用设备、器材由人民防空主管部门提供；其他装备、器材和经费由组建单位负责提供。
第三十一条 群众防空组织必须依据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。集中训练由人民防空主管部门组织实施，在岗训练由组建单位组织实施。
群众防空组织成员在训练期间的待遇，由所在单位按在岗职工同等对待。
第三十二条 人民防空法制教育和人民防空基本知识技能教育应当纳入国防教育和普法规划。
在校学生的人民防空教育，由县级以上人民政府教育主管部门和所在学校按照国家、大军区和省人民政府人民防空主管部门规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企业、事业单位人员的人民防空教育由所在单位组织实施，纳入职工教育计划。其他人员的人民防空教育由城市基层人民政府按照国家、大军区和省人民政府人民防空主管部门的规定组织实施。
第三十三条 各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第三十四条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费按照省人民政府规定的比例列入同级财政年度预算。
社会负担的人民防空费用，按照国家、大军区和省人民政府的有关规定及省财政、价格部门核定的标准执行。
防空地下室易地建设费应当专项用于新建、改建、维修城市人民防空公共工程。县级以上人民政府人民防空主管部门应当每年公布一次防空地下室易地建设费的征收和使用情况。
人民防空指挥工程建设经费由同级人民政府安排专项经费解决，其建设用地由项目所在地人民政府依法无偿划拨；不能无偿划拨的，应当将其征地费用纳入工程建设预算。
第三十五条 人民防空经费是人民防空的专项费用，任何单位和个人不得截留或者挪用，上级人民防空主管部门和同级财政、审计部门应当予以审查、监督。
第三十六条 有下列情形之一的单位和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰、奖励：
（一）在保护人民防空设施方面有重大成绩的；
（二）平时开发利用人民防空设施取得显著社会效益和经济效益的；
（三）在人民防空科研方面有重大发明创造的；
（四）在人民防空设施维护管理、群众防空组织训练、人民防空宣传教育等方面成绩显著的；
（五）战时采取有效措施保护国家财产和人民生命安全的。
第三十七条 违反本办法规定，新建城市民用建筑时不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建或者补建。限期内未修建或者未补建的，除按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费外，并可按照下列规定处以罚款：
（一）应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的，处以10万元罚款；
（二）应修建防空地下室总面积在500平方米以上1000平方米以下的，处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）应修建防空地下室总面积在500平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十一条规定，不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补缴，并从滞纳易地建设费之日起，按日加收1‰的滞纳金。
第三十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，造成损失的，应当依法赔偿损失，并可按下列规定处以罚款：
（一）侵占人民防空工程的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程，且在限期内未整改或者无法整改的，除按照人民防空工程应建面积和收费标准足额缴纳防空地下室易地建设费外，面积在400平方米以下的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；面积超过400平方米的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（三）违反国家和本省有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的，损失不足1万元的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；损失在1万元以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（四）违反本办法第二十一条第三款规定，拆除、封填人民防空工程后不补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）破坏或者盗窃人民防空设备、设施的；
（二）在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品的；
（三）干扰破坏防空演习的；
（四）扰乱防空疏散场所内公共秩序的；
（五）阻挠、妨碍人民防空主管部门工作人员依法执行公务的。
第四十一条 有下列行为之一的，由有关部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）延误传递防空警报信号或者误传防空警报信号的；
（二）未采取有效的防空袭防护措施，致使重要经济目标遭受重大损失的。
第四十二条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员截留、挪用人民防空经费的，由上级人民政府人民防空主管部门和财政、审计部门予以追缴，并由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员擅自减免应建防空地下室建筑面积或者易地建设费以及扩大减免范围的，由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十六条 本办法自1999年8月1日起施行。
湖南省印刷业管理办法
湖南省人民政府
湖南省印刷业管理办法
湘政办发[1987]55号
第一条 为了加强对印刷业的管理，保障合法经营，保守国家机密，防止非法印刷和不健康读物的流传，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位或个人在本省境内经营印刷业（包括铅印、复印、打印、刻印、胶印等）业务（下同），不论是专营、兼营或季节性经营，均应遵守本办法。
第三条 印刷业由公安机关列入特种行业进行治安管理。
凡经营印刷业，必须经县以上业务主管部门同意，向所在地的县、市（区）公安局（分局）申请审批，领取《特种行业营业许可证》（以下简称许可证），持许可证到工商行政管理机关申领营业执照后，方能开业。
本办法公布前已经营印刷业的，应在本办法公布后50天内按上述规定补办审批登记手续。
第四条 经批准经营印刷业的单位或个人因故更名、迁移、转业、歇业、合并或者变更经营项目，应持有关证明向原批准的公安、工商行政管理等机关办理相应的变更登记手续。
第五条 经营印刷业必须具备下列条件：
（一）法定代表人或业主有所在经营地的常住户口；
（二）有相应的场地、设备、资金和技术人员；
（三）经营使用的房屋、设施符合安全规定；
（四）有负责安全保卫的机构或人员。
第六条 经营印刷业，必须遵守下列规定：
（一）建立健全承印登记管理制度，备制营业登记簿，确定专人承接业务和凭证登记。对单位委印的印件，应登记委印单位的名称、地址、经手人姓名、委印件名称、介绍信或委印函编号等；对个人委印的印件，应登记委印人姓名、住址、身份证或介绍信编号等。
（二）承印机关、团体、企事业单位的文件、领导人的讲话稿、内部资料，必须有印件制发单位的批准证明。
（三）非保密厂、保密车间，不得承印保密文件、资料。
（四）承印公开发行的图书、报刊，必须有经国家批准的出版单位的委印证明；承印非出版单位委印内部发行的非营利性的资料性图书、报刊，必须有县级以上新闻出版（文化）行政机关发给的准印证；承印商标标识，按照国家工商行政管理局的规定办理。
（五）未经业务主管部门批准并指定的印刷单位，不准承印货币、有价证券和国家计划供应的票证。
（六）禁止承印内容反动、淫秽和封建迷信的读物、图片、挂历及其他违禁品。
（七）印刷加工、生产的各种纸印用品，应按公安机关的要求统一编号并留样品，承印的其他印件不得留存。
（八）发现有违法犯罪行为或可疑情况，应及时报告公安机关。
（九）接受公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关监督检查。
第七条 模范执行本办法，积极协助公安机关查获违法犯罪分子有突出贡献的，由公安机关给予表彰或奖励。
第八条 违反本办法有下列行为之一的，给予处罚：
（一）违反本办法第三条的，责令停业，并处500元以下罚款。
（二）违反本办法第四条的，给予警告或限期停业整改；逾期不改正的，处1000元以下罚款。
（三）违反本办法第五条的，限期整改；逾期不改正的责令停业，直至吊销许可证和营业执照。
（四）违反本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）项的，处500元以下罚款。
（五）违反本办法第六条第（四）项的，没收全部非法出版物和非法所得，责令停业整改，并处非法出版物总定价五倍以内的罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
（六）违反本办法第六条第（五）、（六）项的，没收全部印件和非法所得，责令停业整改，并处3000元以下罚款；情节较重的，吊销许可证和营业执照。
第九条 本办法第六条的处罚，分别由县级以上的公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关按职责范围决定。
被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，经复议裁决后必须执行。
第十条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或触犯刑律的，分别由公安、司法机关依法处理。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
