天津市人事局关于印发《天津市国家公务员特殊职位录用实施办法》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综[2005]60号

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市使用国家开发银行政府信用贷款管理实施细则的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　经市政府同意，现将哈尔滨市人民政府与国家开发银行黑龙江省分行信用合作领导小组办公室制定的《哈尔滨市使用国家开发银行政府信用贷款管理实施细则》予以转发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十六日





哈尔滨市使用国家开发银行
政府信用贷款管理实施细则
哈尔滨市人民政府与国家开发银行
黑龙江省分行信用合作领导小组办公室


(二○○五年九月七日)


　　第一条 为加强对国家开发银行政府信用贷款(以下简称政府信用贷款)的管理，．确保合理、有效使用和按时偿还贷款，根据《哈尔滨市政府使用国家开发银行政府信用贷款管理办法》(哈政办发[2005]18号，以下简称《管理办法》及国家和省有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条 使用政府信用贷款项目分为经营性项目、准经营性项目和社会公益性项目。经营性项目贷款由项目法人负责偿还；准经营性项目通过财政补贴方式，使其达到经营性标准后，由项目法人负责偿还；社会公益性项目贷款由申报项目的同级政府负责偿还。

　　第三条　坤请使用政府信用贷款的企业需符合《管理办法》第十一条的规定，民营企业还应符合下列条件：

　　(一)资产规模在5，000万元人民币以上；

　　(二)资产负债率在35％以下；

　　(三)申请贷款额度不超过净资产的40％；

　　(四)企业效益良好。

　　第四条 市财政局根据各区、县(市)财政收支状况及增长预期，评估各区、县(市)的承债能力，通报市发改委。市发改委参考市财政局核定的额度安排各区、县(市)使用开发银行政府信用贷款项目。

　　第五条 借款平台根据市发改委的通知和项目法人提供的项目材料，组织对申请使用政府信用贷款项目进行调研和评估。具体评估程序、内容和办法，由借款平台另行制订。

　　第六条 经批准使用政府信用贷款的区、县(市)项目，不分公益性和经营性，均应由相关区、县(市)政府向市政府出具由本区、县(市)长及财政局长本人签署、并经同级人大批准的对项目投资风险给予补偿和回购借款平台投资股权的承诺文件，同时抄送市发改委、市财政局和借款平台。

　　第七条 经批准使用政府信用贷款的经营性项目(包括达到经营性项目标准的准经营性项目)，采取政府导向、市场化运作的方式进行贷款投资，借款平台与项目法人按照市场原则和有关法律建立明晰的投资和被投资人关系或债权债务关系。申请使用政府信用贷款的项目法人应向借款平台提供与贷款额度相应的财产抵押、相关权利的质押、法人代表连带责任保证或由借款平台认可的第三方出具的不可撤销担保函。项目法人贷款的担保或财产抵押手续，应按照有关法律、法规办理。

　　第八条 办理完成承诺文件或抵押、质押、担保手续的项目，由借款平台按照《使用开发银行政府信用贷款项目通知书》，会同项目法人，与国家开发银行签订项目借款合同，并与项目法人签订贷款投资协议，通过投资、附条件股权投资、委托贷款、用款协议书等形式，将借款资金投入到项目建设中，同时明确借款项目具体事项和双方权利、义务。贷款投资协议的具体内容由借款平台和项目法人自行确定。

　　第九条 投资项目的政府信用贷款资金由借款平台按照协议确定的提款期进行支付。项目资金使用5日前，项目法人携提款相关依据材料到借款平台初审，由借款平台出具初审意见单后到国家开发银行办理提款。

　　第十条 借款平台负责编制政府信用贷款年度提款计划和年度还款计划，于每年1月底前下达各项目法人，并报市发改委、财政局备案。年度内需要变更使用贷款提款计划的，由项目法人提前2个月向借款平台提出申请，借款平台商国家开发银行同意后下达调整计划，同时抄报市发改委、财政局备案。

　　第十一条 各项目法人和各级政府在编制年度单位预算、部门综合预算和财政预算时，应根据所承担的投资风险补偿和股本回购责任，优先安排资金用于偿还到期的政府信用贷款本息。

　　第十二条 借款平台在还本付息前15日，向项目法人发出还本付息通知书。除市政府另有规定外，各项目法人作为债务主体，负责筹集资金，保证按时足额偿还政府信用贷款。

　　第十三条 项目法人不能按期偿还政府信用贷款本息、股利和无法按协议约定回购借款平台股权时，借款平台应立即通报项目法人所属政府和财政部门，同时抄报哈尔滨市政府信用贷款工作领导小组(以下简称市领导小组)办公室，并按照承诺由市政府和相关区、县(市)政府筹集资金垫付。

　　第十四条 对未能及时筹集资金、履行垫付还贷责任的区、县(市)政府，由借款平台向市政府提出申请，经市政府批准后，通过市和区、县(市)两级财政管理体系，将有关区、县(市)政府的财政资金划转借款平台；对市本级的项目法人，采取扣减主管部门和项目法人的各种拨款等方式，收回到期债务或垫付资金。

　　第十五条 对未能按时履行贷款投资协议的项目法人和有关区、县(市)政府，市领导小组将取消其申请政府信用贷款的资格，借款平台将停止对项目的继续投资，并根据贷款投资协议，采取各种方式收回贷款投资资金，必要时采取法律手段收回项目法人的到期债务。

　　第十六条 各贷款项目法人应严格按照已批准的建设规划认真组织项目的实施工作，有效控制项目的建设成本，确保项目资金的使用效率。

　　第十七条 政府信用贷款投资项目的资金应单独核算，专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用。项目法人的自筹资金必须与政府信用贷款同比例到位。对项目法人截留、挪用项目资金，未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款资金的，一经发现，将立即终止贷款发放，追回已发放贷款，并追究有关人员的行政、法律责任和经济赔偿责任。

　　第十八条 使用政府信用贷款项目完工后，项目法人应及时将验收结果和项目决算报市发改委、市财政局和国家开发银行，同时报借款平台。

　　第十九条 借款平台要制订投资紧急回收计划，发现投资条件不符合投资设想或项目进展不利而出现风险时，借款平台有权立即停止资金投入，同时报市领导小组审定，有效规避投资风险。

　　第二十条 借款平台独立或配合市政府有关部门执行《管理办法》第三十条的有关规定，可委托中介机构对贷款项目进行审计。

　　第二十一条 借款平台在项目法人按照基本建设程序予以竣工验收后，组织有关部门对政府信用贷款项目进行后评估，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度作出客观评价。

　　第二十二条 本实施细则由市领导小组办公室负责解释。

　　第二十三条本实施细则自发布之日起施行。


天津市政府


关于颁布《天津市鼓励外商投资危陋房屋改造项目的优惠待遇暂行规定》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市鼓励外商投资危陋房屋改造项目的优惠待遇暂行规定》予以颁布，望遵照执行。

天津市鼓励外商投资危陋房屋改造项目的优惠待遇暂行规定
第一条 为了更好地吸收外商投资，以加快天津市危陋房屋改造，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 外国公司、企业、其他经济组织或个人投资天津危陋房屋改造开发建设项目，或其同中国的公司、企业共同投资兴办的企业投资天津危陋房屋改造开发建设项目，根据其投资大、建设周期长的实际情况，可按照本规定享受专项优惠待遇。
第三条 本规定所称危陋房屋改造，是指对市内六区成片的危陋房屋、市政和公用设施短缺的旧城区，按照城市规划，有计划、有步骤地进行改造建设。
第四条 危陋房屋改造项目，应符合以下各项条件：
（1）成片的危陋房屋区；
（2）三至五类房屋占70％以上。
第五条 外商来津投资危陋房屋改造项目，办理公司注册和规划用地、拆迁、计划等各项事宜，可由市外国投资服务中心受理，也可直接到各主管部门办理。凡符合条件者，在规定时限内全部办结。
第六条 为鼓励外商投资危陋房屋改造，根据国家和本市有关规定，在政策上享受如下优惠待遇：
（一）危陋房屋改造的项目用地可全部实行行政划拨。投资者需要受让土地使用权的，可办理土地使用权出让手续，并可申请分批缴纳出让金。
（二）危陋房屋改造中用于就地或异地安置被拆迁住户的房屋，按规定提供的解困房屋，建设的非营利性的生活服务设施、市政公用设施，均可纳入改造成本。
（三）涉及危陋房屋改造的各项行政事业性收费尽量给予减免（见附件），各种押金、保证金一律免收，并享受我市平房改造优惠政策。
第七条 进行危陋房屋改造，可采取各种可行方式进行筹资。
外商投资企业申请危陋房屋改造贷款可按国务院关于《〈中国银行对外商投资企业贷款办法〉的批复》〔国函（1987）63号〕执行，其贷款方式、贷款期限、贷款利率、计息期、计息办法和国内企业享受同等的待遇；可根据市人大常委会发布的《天津市抵押借款条例》〔津人发
（1993）10号〕和市人民政府有关规定，用已投资并获得使用权的土地和房产作为抵押标的物设定抵押权。
受益住户承担房屋改善费，收费标准为合理增加居住面积建筑造价的50％。
第八条 在本市投资危陋房屋改造，有关部门提供以下方便条件：
（一）项目计划优先审批；
（二）使用土地优先安排和审批；
（三）改造项目自主招标；
（四）材料物资优先保证；
（五）交通运输优先安排；
（六）基础设施配套优先统一办理。
第九条 对改造难度大、成本高的地块，在编制规划时可采取合理的措施，使规划设计充分适应危陋房屋改造的特点。
第十条 危陋房屋改造所需供水、排水、供电、供气、供热、通讯、道路等配套设施建设，由各区政府和建设单位组织开发单位及配套专业部门共同编制配套方案，确定配套费用，并组织实施。其配套方案要向市建委备案。凡占地面积在十公顷以上的项目配套方案，要报市建委审定。


第十一条 危陋房屋改造项目的土地使用权，在投入危陋房屋改造总投资20％以后，其依法受让的土地使用权即可转让。
第十二条 对介绍外商来我市投资危陋房屋改造的经纪人或推荐人，由接受投资的单位按有关规定发给佣金或奖金。经市外商投资办公室批准，可适当提高标准。
第十三条 内资企业和香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织或个人，在我市投资危陋房屋改造者，参照本规定执行。
市内六区之外的其他区县的城市危陋房屋改造工作，也可参照本规定执行。
第十四条 本规定由天津市城乡建设委员会负责解释。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。
附件：天津市危陋房屋改造减免收费情况一览表
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序号｜ 行政事业性收费 ｜ 收费标准 ｜ 危房改造收费标准 ｜ 备 注
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1｜非营业性公建配套 ｜75元／平方米 ｜原标准 ｜
｜建设费 ｜ ｜ ｜
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2｜招标管理费 ｜中标造价的3‰ ｜中标造价的1．5‰ ｜
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3｜工程质量监督检查 ｜建安工程造价的 ｜建安工程造价的 ｜
｜管理费 ｜3‰ ｜1．5‰ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜要求采取新
4｜墙改基金 ｜8元／平方米 ｜4元／平方米 ｜型墙体材料
｜ ｜ ｜ ｜＞25％
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5｜占道费 ｜0．20元／平方米 ｜0．10元／平方米 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜道路、管线
｜ ｜建筑工程为设计 ｜ ｜及其他工程
6｜规划管理费 ｜概算总额1－3‰ ｜原标准的50％ ｜设施为设计
｜ ｜ ｜ ｜概算总额的
｜ ｜ ｜ ｜0．5－1．5‰
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7｜代办测绘费 ｜见文件 ｜免收 ｜
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8｜自来水增容费 ｜见文件 ｜住宅减收20－30％｜
｜ ｜ ｜非住宅按原标准 ｜
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序号｜ 行政事业性收费 ｜ 收费标准 ｜ 危房改造收费标准 ｜ 备 注
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9｜住宅气源发展基金 ｜见文件 ｜原标准 ｜
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10｜供热管理费 ｜0．02元／采暖期·｜免收 ｜
｜ ｜平方米 ｜ ｜
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11｜供电贴费 ｜见文件 ｜原标准 ｜
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12｜树木砍伐及绿地占 ｜见文件 ｜原标准 ｜
｜用补偿费 ｜ ｜ ｜
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13｜消防审查工本费 ｜2元／套 ｜原标准 ｜
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14｜工程合同鉴证手续费｜0．3－3‰ ｜原标准 ｜
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15｜拆房手续费 ｜0．20元／平方米 ｜原标准 ｜
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16｜商品房登记费 ｜房屋造价的2‰ ｜房屋造价的1‰ ｜
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17｜锅炉检验费 ｜见文件 ｜原标准的50％ ｜
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18｜自然污染代扫费 ｜见文件 ｜免收 ｜
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19｜建筑垃圾工程碴土 ｜见文件 ｜原标准 ｜
｜处置费 ｜ ｜ ｜
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20｜开发企业管理费 ｜开发企业投资额 ｜开发企业投资额的 ｜
｜ ｜的3‰ ｜1．5‰ ｜
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1993年11月8日