国家安全监管总局关于做好防范暴雨（强降雨、雷电）天气的通知
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国家安全监管总局关于做好防范暴雨（强降雨、雷电）天气的通知
国家安全监管总局关于做好防范暴雨（强降雨、雷电）天气的通知
安监总明电〔2008〕18号
安徽、江苏、上海、浙江、福建、江西、湖南、贵州、广西、广东、四川省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察局，有关中央企业：
根据中央气象台天气预报，预计今天中午到明天中午，安徽南部、江苏南部、上海、浙江、福建北部和西部、江西、湖南中南部、贵州南部、广西、广东、四川东北部等地的部分地区有暴雨，其中，浙江中部、福建北部、江西中部、湖南南部、广西中北部的局地有大暴雨。
为加强防范应对工作，避免因暴雨造成生产安全事故，安全监管总局特向上述地区安全监管监察部门和有关中央企业提出以下要求：
一、相关地方的安全监管局、煤矿安全监察机构和中央企业要立即启动相关应急预案，加强监测监控，通知有关生产经营单位安排好必要的抢险队伍和装备、物资，做好各项应急准备工作；认真做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。
二、立即通知可能受影响的煤矿、非煤矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；加强对尾矿库坝体，露天矿山边坡的监控，防止发生垮坝、滑坡；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员。
三、督促铁路、民航、水运、长途汽车客运等行业企业做好相关防范工作，视情况暂时停止运营。
四、督促危险品生产储运企业加强防雷电工作，加强检查，做好防范工作。
五、油库储罐等重大危险源要对接地装置全面检查，并提高设防标准，雷雨天气应停止装卸油料，必要时切断电源。
六、督促建筑施工企业加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、突泥、防滑坡等工作；建筑企业要停止塔吊等高空室外作业。
七、有关电网、通讯公司要做好应急准备，一旦发生由滑坡、雷击等灾害造成线路受损，要及时采取措施，防止大面积停电和通讯中断。
八、各单位要做好应急值守和信息报送工作。
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年五月二十八日
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泸州市安全生产责任目标管理考核办法
泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》的通知
泸市府发〔2001〕124号
各县、区人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：
《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行 。原《泸州市安全生产目标管理考核办法》(泸市府发〔1995〕176号)同时废止。
二○○一年七月十三日
泸州市安全生产责任目标管理考核办法
第一章 考核基本原则
第一条 为了加强安全生产管理，预防重、特大事故，促进经济发展，维护社会稳 定，根据《四川省安全生产目标管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 安全生产目标管理的考评、奖惩要坚持实事求是、客观公正的原则，在鼓 励先进、鞭策后进，保证目标管理工作的有效实施。
第三条 各级安全生产责任人对自己所承担的目标任务负责，切实履行安全生产领 导职责， 把安全生产作为落实江总书记“三个代表”重要思想，促进经济发展，确保社会稳定的重要 工作内容抓紧抓好。
第四条 各目标责任单位应落实管理机构，并指定专人负责，按安全生产目标管理 的要求扎 实工作，及时报送有关材料。市政府根据各责任单位完成目标任务的情况，按规定实行奖惩 。
第二章 考核范围及执行单位
第五条 考核单位及人员。
(一)市政府市长及各位副市长。
(二)各县、区人民政府及安全生产第一责任人、分管责任人、安全生产综合监督管理部门 主要负责人。
(三)市级各有关部门及安全生产第一责任人、分管责任人、安全科(处)负责人。
(四)与市政府签订了安全目标责任书的省属以上驻泸重点企、事业单位及第一责任人、分管 责任人、安全科(处)负责人。
第六条 各责任单位按考核内容规定的项目，年底逐项进行自查，并将自查考核情 况于次年1月10日前报市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)。
第七条 市安监局会同有关部门对各责任单位目标执行情况进行定期或不定期检查 ，年底进行全面考核。考核情况报请市安委会审定后，由市政府决定奖惩。
第三章 考核内容及评分标准
第八条 对市人民政府市长、常务副市长、分管安全生产的副市长按省政府下达给 我市的安全目标进行考核，对其余各位副市长按其分管部门的安全目标进行考核。
第九条 将各县、区及公安、交通、建设、乡企、农机、安监等部门列为高风险管 理责任单位，与其他部门分别考核和奖惩。 第十条 对各目标责任单位采用百分制评分办法进行考核。其中工作目标50分，事 故控制目标50分。
第十一条 工作目标及评分标准。
(一)认真履行各级领导安全职责，按规定出席市政府、市安委会召开的会议，认真贯彻执行 国务院和省、市政府有关安全生产的指示精神，行动迅速，落实到位。未做到扣2—5分。
(二)认真落实市政府和市安委会布置的各项工作，措施得力，工作扎实，成效显著，做到年 初有布置、工作有检查、年终有总结；第一责任人和分管责任人带队全面检查安全每季度不 少于1次。未做到扣2—5分。
(三)安全生产领导责任制落实，单位有安全生产办事机构、人员和专项经费，每季度召开事 故防范工作会研究解决重大安全生产问题不少于1次，未做到扣2—5分。
(四)认真完成市政府、市安委会下达的重点专项治理和重大隐患整改任务。未做到扣2—5分 。
(五)事故报表及重大事故报告准确及时，按“四不放过”的原则，严肃查处事故。未做到扣 2—5分。
第十二条 事故控制目标及评分标准。
(一)对高风险管理责任单位：
1．突破各类事故死亡总人数控制指标扣10分。
2．突破重大事故控制指标扣15分。
3．突破特大事故控制指标得0分，一票否决。
(二)对一般目标责任单位：
1．突破死亡人数控制指标扣15分。
2．发生重大事故得0分，一票否决。
第四章 考核奖惩
第十三条 安全生产目标纳入市政府目标管理，作为考核各级政府和部门领导人工 作的重要内容，并与市政府目标奖励挂钩。
第十四条 对实现控制目标成绩较好的县区政府、市级部门和单位的责任人分 别进行奖励。
(一)考评成绩优异，被评为市级先进单位，由市政府对单位和责任人进行表彰。
(二)考评在91分以上的单位，为一等奖，对高风险管理责任单位，奖励责任人奖金600—800 元，对一般目标责任单位，奖励责任人300—400元。
(三)考评在81分以上的单位，为二等奖，对高风险管理责任单位奖励责任人奖金400—600元 ，对一般目标责任单位，奖励责任人奖金200—300元。
(四)对县、区政府及市级各部门责任人的奖励经费由市财政局列支；对省属以上企业责任 的的奖励，由各单位在自有资金中开支。
(五)对获得一、二等奖的单位，由市安委会行文通知，可按本单位职工人平均工资1个月和1 /2个月的标准，对全体职工进行奖励。对部门、单位领导和安委会成员，可按高于职工平均 安全奖金的1—2倍奖励。奖金在各单位自有资金中开支。
第十五条 对目标考核在80分以下的单位，由市安委会通报批评，并对责任人进行 经济处罚 。对高风险管理责任单位，惩罚责任人400元，对一般目标责任单位，惩罚责任人200元。
第十六条 本办法由市安监局负责解释。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）的通知
渝办发〔2010〕192号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月十五日
重庆市微型企业创业扶持管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范微型企业创业扶持工作，促进微型企业健康发展，扩大就业再就业，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）规定，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。
第三条 按照本办法规定创办微型企业可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等扶持政策。
第四条 市政府和各区县（自治县）政府分别成立微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督全市和各区县（自治县）微型企业的发展工作。
市和各区县（自治县）微型企业发展工作领导小组下设办公室（以下简称微企办），具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。
第二章 创业申请
第五条 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：
（一）具有本市户籍（含集体户口）；
（二）属于“九类人群”；
（三）具有创业能力；
（四）无在办企业；
（五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；
（六）其他应当具备的条件。
第六条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：
（一）微型企业创业申请书；
（二）身份证明；
（三）户口簿；
（四）居住证明；
（五）属于“九类人群”的证明材料；
（六）其他需要提交的材料。
居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交前款第（四）项规定的材料。
第七条 乡镇人民政府或街道办事处受理申请后，应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第（一）项和第（二）项的规定进行审查。审查符合规定条件的，应将审查结果进行公示，公示期不少于3天。经公示无异议的，乡镇人民政府或街道办事处应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商所。
第八条 工商所受理申请后，应当对申请人是否符合本办法第五条第（三）项和第（四）项的规定进行审查。审查符合规定条件的，工商所应当出具审查意见，告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续，相关部门的前置许可应在3个工作日内办理完毕，并将申请审批资料移送当地微企办。
工商所自受理申请之日起，应当在3个工作日内完成申请的审查和资料的移送工作。
第三章 创业培训
第九条 各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。
市微企办牵头会同市人力社保局制定微型企业创业培训年度计划，由市微企办和市人力社保局联合发文下达各区县（自治县）微企办和人力社保局实施。微型企业创业培训纳入全市创业培训计划。
第十条 微型企业创业培训实行定点培训，凡具备微型企业创业培训办学条件，且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构，均可向市微企办申报。
市微企办会同市人力社保局等相关部门对全市微型企业创业培训定点机构进行认定，并向社会公示。
第十一条 符合微型企业创业培训相关规定的，由同级财政部门按照每人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。
培训补贴由微型企业创业培训机构向同级微企办提出申请，微企办牵头与同级人力社保部门审核后，送同级财政部门复核，由财政部门将补贴资金直接划入定点培训机构在银行开设的基本账户。
第十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后，培训机构应当出具结业鉴定意见。
第四章 创业审核
第十三条 创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。
第十四条 创业审核应重点审查以下内容：
（一）培训机构结业鉴定意见（按本办法规定不参加创业培训的除外）；
（二）拟创办企业及申请创业者自身基本情况；
（三）拟生产产品或提供服务情况；
（四）拟创办企业的人员及组织结构；
（五）市场预测；
（六）营销策略；
（七）拟生产产品或提供服务的生产管理计划；
（八）资本金补助资金使用计划等财务规划；
（九）注册登记应当提交的相关材料；
（十）创业投融资计划；
（十一）其他应当审核的内容。
第十五条 微企办应当及时将审核结果通过网络、报纸、公示栏等形式进行广泛公示。
第十六条 申请人、其他组织和个人对区县（自治县）微企办是否通过审核的决定有异议的，可以在15日内向市微企办申诉。
第十七条 各级微企办、相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。
第五章 注册登记
第十八条 申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户，并将投资资金存入该账户。
第十九条 申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的账户。
第二十条 创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。
工商部门依法进行注册登记的同时，应当对申请人是否符合本办法第五条第（五）项规定和相关前置许可进行审查。
第六章 扶持政策
第二十一条 市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。
区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金。补助比例控制在注册资本金的50%以内，具体补助办法和标准由各区县（自治县）政府结合本地实际情况制定。
第二十二条 从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。
微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由区县（自治县）财政部门办理，于每年6月底前完成，7月底前向市财政局书面报送办理情况。按现行财政体制应由市级财政承担的部分，由市级财政通过年终结算的方式补助给区县（自治县）财政。
第二十三条 微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。贷款发放原则上应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成。
微型企业创业扶持贷款期限为1―2年，并按有关规定享受财政贴息。
第二十四条 具备抵押或担保条件的微型企业，在申请微型企业创业扶持贷款时，可按照《重庆市小额担保贷款办法》（渝就业办〔2008〕16号）规定，持工商、税务核发的工商登记证、税务登记证、抵押物清单或担保合同以及有效证件向所在地社区居委会或村委会申请。
第二十五条 市三峡担保公司负责全市微型企业贷款担保工作。各区县（自治县）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由市三峡担保公司为其提供再担保。
担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。
第七章 监督管理
第二十六条 有下列行为之一的，由区县（自治县）微企办责令改正；情节严重的，由区县（自治县）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：
（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；
（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；
（三）出租、出借被扶持资格的；
（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；
（五）其他违法违规行为。
第二十七条 微型企业申请变更或注销，应当经区县（自治县）微企办审查，并由工商部门依法办理变更或注销登记。
第二十八条 工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位应加强协调配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
第三十条 各级微企办、人力社保、财政等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查，检查结果作为对培训机构考核的重要依据。
第三十一条 培训机构有下列情况之一的，由市微企办会同市人力社保局取消培训资格：
（一）弄虚作假，骗取培训补助费用的；
（二）当年无正当理由未完成创业培训目标任务的；
（三）连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的；
（四）连续两年培训学员的满意率低于80%的。
第三十二条 各级微企办、财政、人力社保、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本办法所指“九类人群”包括：
（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。
（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。
（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。
（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。
（五）三峡库区移民。指在本市行政区域内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。
（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。
（七）城乡退役士兵。指在本市行政区域内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。
（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。
（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。
第三十四条 本办法第五条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明材料。
第三十五条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。
第三十六条 各区县（自治县）可根据本办法规定制定实施细则，并报市微型企业发展工作领导小组同意后施行。
第三十七条 本办法由重庆市微型企业发展工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。
附件：重庆市微型企业创业申请书
附件：
重庆市微型企业创业申请书
姓 名
性 别
学 历
证件名称
证件号码
户口所在地
移动电话
现居住地
家庭电话
人员类别
□大中专毕业生 □下岗失业人员 □返乡农民工 □“农转非”人员
□三峡库区移民 □残疾人 □城乡退役士兵 □文化创意人员 □信息技术人员
人员类别
证件名称
人员类别证件号码
创业培训
经 历
拟经营场所
拟创业项目
组织形式
□有限责任公司 □个人独资企业 □合伙企业
企 业
投资金额
申 请 人
出资金额
申 请 人
出资比例
其 他
投资人姓名
证件名称
证 件 号 码
出资金额
出资比例
是否属于
“九类人群”
本人提交材料真实有效。谨此对真实性承担责任。
申请人签字：
年 月 日
注：1．申请书中“人员类别”只能选取1项。2．如其他投资人中有属于“九类人群”的投资人，该投资人应提交属于“九类人群”的证明材料。3．申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书、经济管理类学历证书等相关证明材料。
乡镇或街道
意 见
负责人：
年 月 日
工 商 所
意 见
负责人：
年 月 日
审核人员 初审意见
负责人：
年 月 日
审核小组
审核意见
负责人：
年 月 日
