咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市居民最低生活保障制度暂行办法》的通知

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黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法的通知

黑市政办字〔2010〕34号


中、省、市直各有关单位：
《黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
　　
　　
二○一○年六月二十五日



黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强我市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理，逐步解决城区低保、低收入家庭住房困难，管理好已入住的廉租住房，根据有关法律、法规、政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房项目，系指集中新建及在棚户区改造、经济适用住房、普通商品住房建设项目中配建的，单套面积50平方米左右的，主要用于解决低保、低收入家庭住房困难的项目。
　　第三条 本办法所称的廉租住房管理，系指实物配租的廉租住房、个人完全产权的廉租住房、共有产权的廉租住房的建设与管理。
第四条 廉租住房建设和分配按照政府主导与市场化运作相结合，统筹规划、合理布局、因地制宜、“租售并举”和“公开、公平、公正”的原则，切实改善低保、低收入住房困难家庭的住房条件。
第五条 市政府是廉租住房项目建设和廉租住房分配及管理的组织实施主体和责任主体。
　　市房产局作为住房保障工作的主管部门，要协调发改委、财政局、住房和城乡建设局、监察局、审计局、国土资源局、城乡规划局、环保局、物价局、地税局等部门做好廉租住房建设项目的立项、规划许可、用地许可、环评、施工许可、资金拨付、税费优惠及廉租住房的分配和管理，各相关部门要按职责分工做好协同配合及有关工作。
　　第二章 项目计划管理
　　第六条 廉租住房建设纳入政府住房建设规划，市房产局、发改委、财政局共同编制年度廉租住房建设计划和实施方案，并于每年十月底前将下一年度廉租住房建设计划和实施方案报省相关部门。
　　第三章 项目建设管理
　　第七条 廉租住房建设项目必须认真执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等有关法律、法规和规章，依法实施建设管理。
第八条 廉租住房建设项目实行项目法人责任制。市政府对廉租住房建设项目负总责。市住房保障工作办公室为廉租住房的管理机构。黑河市城市建设投资开发有限责任公司或廉租住房实施机构为项目法人，负责项目建设管理工作。
第九条 廉租住房项目建设实行招标投标制。廉租住房项目的设计、施工、监理单位依法实行招投标。项目管理部门要将招投标文件在政府网站及公开媒体上予以发布，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标程序。严格履行招标、投标、评标程序。
　　第十条 廉租住房项目建设应选择具有相应资质的设计单位和施工企业进行项目设计和项目建设。廉租住房建设项目选用的建筑材料和设备，其质量必须符合国家和省规定标准。广泛应用新材料、新工艺、新技术和新设备，推广节能、省地、环保型住宅。
　　第十一条 廉租住房项目建设实行合同管理制。项目法人要与工程建设的设计、施工、监理企业依法签订合同，并监督设备材料供应企业提供的设备材料质量。
　　第十二条 集中新建廉租住房建设项目，可以根据建设地点的实际情况建设适当规模的商服用房及物业管理用房。按商服用房的占地面积缴纳土地出让金。
　　第十三条 棚户区改造中低保、低收入住房困难家庭回迁安置的，为其建立廉租住房档案，纳入廉租住房管理。
　　第十四条 享受棚户区改造优惠政策的棚户区改造、经济适用住房及其他政策性住房建设项目中由开发建设单位无偿提供5%的廉租住房，在办理项目审批前签订供房合同，合同内容应包括套数、面积、楼栋号、单元号、房号、建设标准、交付时间、违约责任等相关内容。廉租住房实施机构参与项目的招投标、质量监督、竣工验收等工作。
　　第十五条 廉租住房建设户型标准要控制在单套面积50平方米左右。简单进行室内装修达到基本入住标准。
　　第十六条 廉租住房建设项目实行分户竣工验收，在建设工程竣工验收前，市住房保障工作办公室组织市廉租住房实施机构、设计、施工、监理等单位对每个廉租住房自然间进行检查验收。未经验收或验收不合格的，建设单位不得组织建设工程竣工验收。
　　第十七条 建筑工程质量监督机构应当加强对廉租住房项目的建设及竣工验收的监督检查，对建筑质量不合格、建筑材料质量达不到要求及竣工验收程序不符合规定、工程实体质量或使用功能存在明显缺陷的，要责令建设单位整改。整改合格后，方可允许建设单位组织工程竣工验收。确保廉租住房交付时，供水、供电、供暖、电信等设施达到使用要求。
　　第十八条 建立健全廉租住房建设项目档案。从项目设计到竣工验收等环节的图纸、文件及相关资料，都要严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档，档案管理应当由专人负责并严格履行职责。
　　第四章 项目资金管理
　　第十九条 多渠道筹集廉租住房建设资金。建设资金主要来源包括：市房产局会同市发改委、财政局向上争取中央预算内投资和省级预算补助资金；市财政预算安排的资金，土地出让金净收益10%以上的资金，住房公积金增值收益扣除风险准备金、管理费和经市政府批准用于管理设施建设、设备改造等专项资金后的资金；廉租住房专项补助资金结余部分。
　　第二十条 廉租住房建设资金，实行专户管理、分账核算、专款专用，不得以任何形式截留、挤占、挪用。市财政局按照廉租住房项目建设进度及时拨付资金。
　　第二十一条 廉租住房建设项目资金的筹集、管理和使用由审计部门负责审计，纪检监察机关负责监督。
　　第五章 廉租住房出租、出售管理
　　第二十二条 出租的廉租住房是指市政府出资购置或建设，向符合实物配租条件的城市低保家庭提供的廉租住房。
第二十三条 出售的廉租住房是指市政府以建安成本价的60%出售给实物配租户和以成本价或低于市场价出售给低保、低收入、住房困难家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“个人完全产权廉租住房”、“共有产权廉租住房”两种方式。
　　个人完全产权廉租住房是指实物配租户按建安成本价的60%购买的和低保、低收入、住房困难家庭以成本价或低于市场价购买的廉租住房。
　　共有产权廉租住房是指在城市棚户区改造项目中回迁安置的低保、低收入、住房困难家庭上靠户型面积使用中央预算内投资和省级配套资金的；在城市棚户区改造项目中回迁安置的享受上靠户型优惠价格的，分别按照各自所占资金比例在《房屋所有权证》上标明各自所占份额的廉租住房。
　　第二十四条 廉租住房保障对象购买廉租住房，须与市住房保障工作办公室签订《购房合同》。合同中应载明购房金额和产权比例、支付方式、房屋处置的约束条件、物业管理、违约责任以及相关争议解决办法等内容。
　　第二十五条 保障对象购房后可以申请办理房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。市房产局发放《房屋所有权证》时，应当在“附记”栏中标明“个人完全产权廉租住房”或“共有产权廉租住房”。
第二十六条 市房产局要将廉租住房售房资金和回收的中央预算内投资及省级配套资金，全额缴入市廉租住房资金专户，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。严格管理，分账核算，由同级财政部门监管，同级审计部门监督。
　　第六章 廉租住房使用和管理
　　第二十七条 廉租住房应按照《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，为其提供物业管理和其他服务工作。
　　1、实物配租房暂不收取房租，实行自修自住，物业服务费实行减半收取。
　　2、取得完全产权和共有产权的廉租住房业主应按规定缴交物业专项维修资金，用于物业的共用部位、共用设备、设施，大中修或更新改造。正常缴纳物业管理费，用于物业的共用部位、共用设备、设施的日常维修。自用部位、自用设备、设施维修养护由业主负责。
　　第二十八条 入住的廉租住房达到限定的年限后，该房屋可以进入房地产市场进行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。
　　1、按照建安成本价60%购买廉租住房的实物配租户，在办理《房屋所有权证》后10年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满10年的，上市交易时补交购房时的40%优惠的差价款。
　　2、按照成本价或低于市场价购买廉租住房的保障对象，在办理《房屋所有权证》后5年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满5年的，上市交易时正常缴纳各种税费并按不低于当年基准地价的10%比例补交土地出让金。
　　3、实行共有产权管理的廉租住房，在办理《房屋所有权证》后5年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满5年后可上市交易。上市交易时，在棚户区改造项目中回迁安置的低保、低收入家庭上靠户型面积使用中央预算内投资和省级配套资金的收回政府投入资金。
　　第七章 监督检查
　　第二十九条 对实物配租户擅自将廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房产局牵头，组织相关部门根据有关规定依法进行查处。
第三十条 对弄虚作假享受实物配租房或骗购廉租住房的个人，已入住的，由市住房保障工作办公室限期退出，责令其按市场租金价格补交房租，并依法追究本人和相关单位负责人的责任；未入住的，无条件收回，并依法追究本人和相关单位负责人的责任。
　　第三十一条 对廉租住房项目建设和廉租住房管理中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，要依法依纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 项目建设和廉租住房实施机构
　　第三十二条 成立廉租住房建设和廉租住房管理的专门实施机构，负责廉租住房建设和后续管理工作。其主要职责是：
　　1、按市政府廉租住房建设年度计划和实施方案的要求，负责办理项目审批手续和项目建设及管理；
　　2、负责交付使用后的廉租住房后续管理工作；
3、负责共有产权份额界定和出具相关手续；
4、对实物配租房实施物业管理和房屋维修养护及收取相关费用；
5、负责认定和出具廉租住房出售的相关手续；
6、对实物配租户、个人完全产权、共有产权的廉租住房使用情况进行监督和检查，对有问题的住户进行告诫和责令改正，并及时通报市住房保障工作办公室。
第九章 附 则
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行

邮电部


邮电部知识产权管理规定
1996年1月11日，邮电部

第一章 总则
第一条 为了保护邮电部系统各单位持有的知识产权，加强知识产权管理，鼓励发明创造，根据国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称邮电部系统各单位所持有的知识产权，是指邮电部系统各单位（以下简称各邮电单位）的职工在执行本单位的任务、利用本单位名义、主要利用本单位的物质、技术条件、利用工作时间完成的智力劳动成果所取得的权利，以及离休、退休、停薪留职、辞职或调离的职工在离开原单位1年内完成的与其在原单位承担的本职工作或分配任务等有关的智力劳动成果。
第三条 本规定所称的知识产权：是《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等有关法律所规定的内容。其中主要有：
（一）专利权：主要包括新产品、新物质、新技术、新工艺、新材料、新配方、新设计的专利申请权、专利权、实施许可权等。
（二）商标：各单位拥有的注册商标。
（三）著作权：职务科学作品中主要利用本单位的物质技术条件创作，并由本单位承担责任的工程设计、产品设计图纸及其说明，计算机软件、集成电路布图设计、地图、摄影、录相等职务作品的著作权；各邮电单位提供资金或资料等创作条件，组织人员进行创作，并承担责任的百科全书、辞书、教材、大型摄影画册等编辑作品的著作权。
（四）商业秘密（含技术秘密）：主要是不为公众所知悉，只属各单位拥有的经营管理、工程、设计、市场、租赁、服务信息等。
（五）其他单位委托各邮电单位承担的科研任务并负有保密义务的商业秘密等。
（六）各邮电单位引进的专利、商标、著作、计算机软件等知识产权。
（七）《反不正当竞争法》所赋予的权利。
第四条 本规定适用于各邮电单位及其职工。来邮电单位学习、进修或合作研究的客座的研究人员、研究生、博士后、或临时聘用人员都有保护本单位知识产权的义务，都必须遵守本规定。

第二章 管理制度
第五条 知识产权属无形资产，在国内外科技开发、市场交易等产权变更时，必须进行知识产权评估，事先向邮电部知识产权管理部门备案，重大的事项须经管理部门批准。
第六条 加强新技术、新产品进出口中知识产权保护。从国外引进技术或进口产品时，必须查新和检索，全面了解有关技术或产品的知识产权状况，避免重复引进等问题，向国外出口新技术新产品时必须作有关知识产权查询工作，并报知识产权管理部门备案。
（一）与国内外单位或个人进行合作研究或合作开发时，要依据《技术合同法》等法律法规签订书面合同。合同中必须订有保护知识产权的条款。
（二）订立技术合同（技术转让、技术服务、技术开发、技术咨询）、专利实施许可合同，必须经过上一级知识产权管理部门的严格审查，由法定代表人或其委托的代理人签署，其他部门或个人无权签署。
第七条 各级领导要依照《反不正当竞争法》，坚决制止、杜绝由不正当行为造成的知识产权流失。并依国家法律对流失成果的接收单位追究责任。
（一）各邮电单位的新技术、新工艺、新产品等研究开发和技术改造，要利用知识产权等文献制定正确研究方向和技术路线，提高研究开发的起点，避免重复开发或者发生权属纠纷。
（二）重大科研课题在立项前应当进行查新和检索。
（三）各单位要时时掌握科研、开发等工作的每一进程，在每一进程和科研工作完成后，职工须将全部试验报告，数据手稿、图纸、声像等原始技术资料收集整理，交本单位科技档案部门归档。科技档案应集中统一管理，分级保管并严格执行科技档案借阅制度。
（四）有条件的单位尽量取消计算机软盘驱动器，实行软件程序、资源分级管理。
（五）离休、退休、停薪留职、辞职或调离的职工在离开单位前，必须将在原单位从事科技工作的全部技术资料、试验材料、试验设备、产品等交回原单位。
第八条 要采取相应措施对知识产权加以保护：
（一）需申请专利的项目，应及时办理申请手续。
（二）各邮电单位使用的名牌、标记、商标，要积极进行注册，取得商标专有权保护。
（三）各邮电单位开发或共同开发的计算机软件完成后，应及时进行计算机软件登记。
（四）引进项目中的专利、商标、著作权以及计算机软件等知识产权应加以相应的保护。
（五）不宜采取上述措施但有商业价值的智力劳动成果应先作为本单位技术秘密予以保护，然后再发表论文、鉴定、展览等向社会公开。
第九条 各邮电单位在国内外科技合作交流活动中，要遵守国家科委转发的《关于对外科技合作交流中保护知识产权的示范导则》的规定，对应保密的信息和技术资料等要按照有关规定严格保密。
（一）各邮电单位要建立参观访问管理制度。参观访问者要一律佩戴有专门标志的胸章，并按照指定路线和范围有组织地进行参观访问。
（二）在国内外参加展览会，涉及知识产权保护问题时，国内参展须经上级知识产权管理部门审批，国外参展须经邮电部保密委员会和知识产权管理部门审批。
（三）各邮电单位派出的出国人员，包括访问学者、进修人员、公派留学生等在国外完成的发明创造或其他智力劳动成果，除与对方单位有协议外，专利权或其他智力劳动成果权应归派出单位持有或双方共有。申请专利等具体事宜由我国驻外使领馆科技部门和邮电部知识产权管理部门负责管理。
（四）来邮电单位学习、进修或合作研究的客座研究人员、研究生、博士后或临时聘用人员，在该单位学习或工作期间完成的智力劳动成果，除另有协议外应归该单位持有或双方共有。在离开该单位前，须将从事科技工作的全部技术资料、试验设备、产品等交回，并有责任保护该单位的知识产权，不得擅自复制、发表、泄露、使用、许可或转让。
第十条 任何人不得利用职务、工作之便或采用其他不正当手段，将单位的知识产权擅自发表、泄漏、使用、许可或转让。
第十一条 邮电院、校要将知识产权作为学生的必修课，各邮电单位要制定培训、宣传计划，加强知识产权保护宣传工作。
第十二条 邮电部直属局级单位应在每年12月1日前按年度向邮电部知识产权管理部门上报本单位1年内的知识产权工作情况。

第三章 管理机构和职责
第十三条 邮电部科学技术司是邮电部知识产权的管理部门主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关知识产权的法律、法规和政策。
（二）组织开展邮电系统行业知识产权战略的研究，制定有关知识产权方面的政策，并监督执行。
（三）指导、监督、检查各邮电单位知识产权管理部门的工作。
（四）管理邮电系统涉外知识产权问题，审批有关进出口产品和技术合作中重大知识产权问题。
（五）会同政策法规司调处有关知识产权纠纷。
第十四条 部直属局级单位科技管理部门负责本单位的知识产权管理，并要设立专门人员负责。其职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关知识产权的法律、法规和政策。
（二）管理知识产权的申请、注册、登记统计等工作。
（三）管理知识产权的权属及变更。
（四）负责监督检查下级单位的知识产权管理状况。
（五）监理涉外知识产权、进出口产品和技术合同中的有关知识产权问题。
（六）负责有关人员的知识产权的培训。
（七）协助调处知识产权纠纷。
第十五条 各邮电基层单位的科技部门负责本单位的知识产权管理，并要有1名领导主管该项工作，由1名专职或兼职人员负责日常工作。
第十六条 邮电部专利服务中心是全国邮电系统知识产权咨询服务中心，为邮电各单位提供专利、商标、著作权及计算机软件等知识产权方面的查询、咨询、代理等服务。

第四章 奖 惩
第十七条 智力劳动成果的完成人员有在相关成果文件上注明自己是该成果完成人的权利和取得相应荣誉、奖励的权利。
第十八条 专利权被授予后，专利权持有单位要按照专利法的有关规定发给发明人或设计人奖金。
专利技术及其他技术实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，要按照专利法、技术合同法及其它有关规定发给发明人、设计人酬金或提成。
第十九条 任何单位和个人有权监督本规定的执行，并有责任劝阻、制止和举报违反本规定的人员和行为。对举报有功的单位或个人要予以保护和奖励。
第二十条 对知识产权保护工作，邮电部将定期或不定期地对有关人员给予相应的精神和物质的表彰、奖励或通报批评、处罚。
第二十一条 对未及时申请专利、商标注册、软件登记或未采取其它保护措施，给本单位权益造成损失的，除取消该科技成果申报科技奖励资格外，还要追究直接责任者和单位主要负责人的责任。必要时给该单位负责人及有关人员以行政处分，严重的提交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十二条 知识产权的保护时效及其它产权界定等问题按国家有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 本规定由邮电部科学技术司负责解释。各单位要制定保护知识产权的具体措施。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。