中山市结合民用建筑修建防空地下室规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 01:21:22 浏览:8699
来源:法律资料网
中山市结合民用建筑修建防空地下室规定
广东省中山市人民政府
印发中山市结合民用建筑修建防空地下室规定的通知
中府〔2011〕37号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市结合民用建筑修建防空地下室规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○一一年四月十一日
中山市结合民用建筑修建防空地下室规定
第一条 为增强城市整体防护功能，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域范围内的新建民用建筑防空地下室的建设和管理，适用本规定。
本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套生产设施以外的所有非生产性建筑，包括住宅、商住楼、商业楼、综合楼、工业配套的宿舍楼和办公楼、学校教学楼、办公楼、科研楼、医疗和文化用房等建筑。
本规定所称防空地下室是指按国家规定防护等级标准修建的，在战争或自然灾害发生时可用于人员和装备掩蔽、医疗救护、物资储备的地下防护设施。
第三条 结合民用建筑修建防空地下室是国防建设的组成部分，也是任何组织和个人必须履行的法定义务。
防空地下室的建设，必须执行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，从实际出发，结合城市建设规划，合理开发利用城市地下空间，并在保证防灾备战效能的前提下，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。
第四条 中山市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）是本市人民防空工作的主管部门，负责防空地下室建设的行政管理工作。
市发展改革、物价、住房城乡建设、城乡规划、国土、财政、税务等职能部门按各自的职责，协同做好防空地下室的建设管理工作。
第五条 凡新建民用建筑，不论其投资来源，建设单位应按本规定建设防空地下室。
镇行政区域范围内500平方米以下的个人住宅项目和建筑层数9层以下的工业用地上的建设项目除外。
第六条 防空地下室建设标准如下：
（一）新建10层以上或基础埋置深度3米以上的9层以下民用建筑，应当修建不少于地面首层建筑面积的防空地下室；
（二）新建9层以下且基础埋置深度小于3米的民用建筑，按地面总建筑面积的3%修建防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区等除第（一）项规定以外的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建防空地下室；
（四）重要防护目标的公共建筑项目根据城市整体防护的需要，依照人防工程规划确定的规划功能一次性下达设计任务。
第七条 符合下列条件之一，不宜建设防空地下室的，建设单位可申请易地建设防空地下室：
（一）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（二）因建设地段地下管网密集，防空地下室不能施工或难以采取技术措施保证施工安全的；
（三）按本规定第六条所定标准，应建防空地下室少于1000平方米的。
符合前款条件，建设单位应在申请建设工程规划许可前向市人防办提出易地建设申请，市人防办应在10个工作日内作出批复。经批准，建设单位应按标准缴纳易地建设费，由市人防办统一安排易地建设防空地下室。
第八条 学校、医院等人员密集地和重要防护目标应当配套建设防空地下室，原则上不应考虑易地建设。
第九条 应建而未建防空地下室，或防空地下室达不到国家规定的防护等级又无法弥补的，除建设单位应全额缴纳易地建设费外，有关管理部门可根据其违法的情况和责任作出相应处理。
第十条 易地建设费收费标准由市价格主管部门会同市人防办依据国家和省有关规定拟定，报市政府批准后执行。
第十一条 易地建设费由市人防办依据建设单位报送的经规划报建的设计图中应建防空地下室面积计算，统一收取，专项用于人民防空工程建设。
易地建设费按《广东省行政事业性收费管理条例》进行管理，使用财政部门统一印制的收费票据，实行财政专户储存，纳入收支两条线管理，并接受市财政、物价、审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 在符合易地建设的条件下，下列新建民用建筑项目可减免易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、棚户区改造等居民住房，予以免收；
（二）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（三）工业生产性设施、临时性建筑、村民在宅基地上兴建的居住用房，予以免收；
（四）托儿所、幼儿园和中小学教学楼以及为老人、孤儿、残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。
第十三条 符合减免易地建设费条件的民用建筑，建设单位应在申请建设工程规划许可前提出减免申请并附有关证明文件，市人防办应在5个工作日内出具易地建设费减免的审核意见。
第十四条 市人防办会同市住房城乡建设、城乡规划部门，编制与城市各项设施建设相协调的人防工程规划，纳入城市总体规划，与城市建设相协调，合理有序开发利用城市地下空间。
人防工程规划应当明确各区域的性质、规模、功能配套、防护等级、抗灾救灾功能、平时使用功能等内容，形成配套相对完善的防护工程体系。
第十五条 民用建筑项目需配套的防空地下室由建设单位负责修建，所需资金列入该项目的总投资概（预）算之内；由专业部门负责建设的专用人防工程纳入该部门的年度基本建设投资计划。
第十六条 防空地下室建设免缴城市基础设施配套费，并按国家有关规定享受税收优惠等待遇。
第十七条 按本规定要求必须建防空地下室的民用建筑，建设单位在办理立项手续时，必须把防空地下室建设计划和地面建设计划同时报市发展改革部门，防空地下室建设随整个民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设。凡不按前述规定报送的，市发展改革部门不予办理立项手续。
第十八条 需分期开发的住宅小区和大型商业项目应在项目整体规划中同步进行防空地下室规划，其防空地下室规划需经市人防办审查批准，建设单位需严格执行经批准的防空地下室规划进行防空地下室的分期建设。防空地下室规划应考虑防空地下室工程的合理布局，以方便地面住户就近掩蔽的需要，服务半径应满足设计规范中不宜大于200米的要求，不应过于集中布置；防空地下室建设应与地面建筑同步配套、同步建设、同步验收、同步投入使用。
第十九条 按本规定要求必须修建防空地下室的民用建筑，其设计方案没有防空地下室设计的，市城乡规划部门不予受理其建设工程规划许可申请。按本规定不能修建防空地下室的，经市人防办批准易地建设，但未缴纳易地建设费的，市城乡规划部门不予发给建设工程规划许可证。
防空地下室的设计方案须经市人防办审查同意，防空地下室须按市人防办核准的施工图施工，防空地下室工程未经市人防办核准的，市住房城乡建设部门不予发给建设工程施工许可证。
第二十条 防空地下室的设计必须由具有人民防空工程专业设计资质的设计单位承担。设计单位应依据《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》等国家规定的标准进行设计，并对防空地下室的设计质量负责。
防空地下室的规划和设计应符合城市规划和城市地下空间的开发使用要求，采用先进技术、先进设备、先进施工工艺，确保设计科学合理，降低建设成本。工程设计应符合工程建设条件，在满足战时标准和使用功能的前提下尽量方便平时使用。
第二十一条 防空地下室的设计方案经市人防办审查同意后，方可进行施工图设计。施工图设计完成后需按规定送交专业的人防工程施工图审查机构审查，审查通过后应报送市人防办备案。经备案的防空地下室施工图，如有涉及面积、平面布置、防护等级、防护功能等重大设计变更的，必须经市人防办批准。
第二十二条 防空地下室的施工必须由具有三级以上建筑施工资质等级的施工单位承建。防空地下室与地面建筑一并进行建设工程施工招标投标，中标单位不得将工程进行转包、分包。
施工单位除必须保证施工的安全和工程的质量外，还必须依据施工图，按照人防工程的技术标准和施工规范进行施工，加强防空地下室施工的技术和质量管理。对主体工程、关键部位和隐蔽工程，施工单位技术负责人必须到现场指导、把关，会同设计人员及时进行分部验收，并在施工记录上签署意见。市人防办应加强对防空地下室工程建设质量的监督管理，对不符合强制性技术规范的施工，市人防办可予制止，责令其限期改正，并可提请市住房城乡建设部门依法作出处理。
第二十三条 防空地下室工程的监理单位应认真履行监理职责，按照《人民防空工程施工及验收规范》和《人防工程质量检验评定标准》等要求对工程进行质量监督和验收。监理单位存在玩忽职守、不履行工作职责等违反质量管理规定行为的，由市人防办会同市住房城乡建设部门进行调查、处理。
第二十四条 防空地下室与地面建筑工程施工质量一并纳入市建筑工程质量监督部门的监督范围。市人防办应在防空地下室施工过程中对工程的防护功能进行专项监督，确保防空地下室工程的建设质量。
第二十五条 防空地下室工程竣工后，市人防办应对防空地下室工程进行单位工程竣工验收。
第二十六条 防空地下室工程竣工验收除了满足建筑工程验收条件外，还必须具备以下条件：
（一）依照《人民防空工程施工及验收规范》确定的各分部、分项、隐蔽工程的施工验收资料和其他技术文件、记录齐全；
（二）按设计要求应完成的工作量全部施工完毕，施工质量达到标准，无隐患、无渗漏水和漏埋；
（三）口部防护设备符合要求、安装齐全，内部设备检测合格、运转正常（设计指明预留者除外），各种设备防腐、防锈符合要求；
（四）工程回填按设计要求覆土完毕，战时楼梯的防倒塌措施施工到位。
第二十七条 防空地下室工程经验收合格，由市人防办核发《人防工程竣工验收意见书》。建设单位未取得《人防工程竣工验收意见书》的，有关单位不得同意其地面建筑项目的综合验收备案和办理产权证。
第二十八条 凡施工质量达不到要求的防空地下室应暂缓验收，施工单位应根据存在的问题无偿地及时组织返修、补强加固。如造成不可弥补的质量事故，由市人防办提请有关部门依法追究责任单位和个人的法律责任。
第二十九条 不按规定设计防空地下室或设计达不到防空抗灾要求的，地面建筑工程不能评为优秀设计。防空地下室工程达不到优良的，整个项目不能评为优良工程。
第三十条 防空地下室的使用和管理，按照有偿使用和谁投资、谁使用、谁受益、谁管理的原则，平时由建设单位管理和使用，战时或遇紧急情况，必须服从市政府和同级军事机关统一调配使用。
因履行法律义务而修建的防空地下室，不得作为商品出售。
第三十一条 建设单位应对防空地下室进行维护保养，保持结构完整，确保出入口畅通、内部整洁以及通风、通水、通电设备完好，运转正常，并接受市人防办的监督、检查。对维护管理不力的，市人防办有权责令建设单位予以纠正。
第三十二条 用易地建设费修建的防空地下室，属于公用人防工程，由市人防办统一规划、统一建设、统一管理。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自改变防空地下室的结构和报建时确定的使用功能；确需改变的，必须报经市人防办批准后方可实施。
因城市建设需要拆除防空地下室的，必须报经市人防办批准，并由拆除单位或个人补建或作经济补偿。
第三十四条 任何单位和个人不得进行影响防空地下室使用和降低其防护功能的作业；不得向防空地下室排放废气、废水；不得在防空地下室堆放废弃物及存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第三十五条 凡违反本规定，应建而不修建防空地下室或不缴纳易地建设费的民用建筑，由市人防办对其责任人给予警告，并责令限期修建或缴纳易地建设费，可以并处10万元以下罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由市人防办对责任人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款；造成损失的，应依法赔偿损失：
（一）侵占防空地下室的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的；
（三）违反国家有关规定，改变防空地下室工程主体结构，拆除防空地下室设备设施或者采用其他方法危害防空地下室的安全和使用效能的；
（四）拆除防空地下室后拒不补建的；
（五）向防空地下室排入废水、废气或者堆放废弃物的。
第三十七条 市人防办可依据相关法律法规和本规定制定防空地下室的使用和管理的具体实施办法，报市政府批准后实行。
第三十八条 本规定所称的“以上”、“以下”包括本数。
第三十九条 本规定自2011年7月1日起施行，原《中山市结合民用建筑修建防空地下室规定》（中府〔2001〕121号）同时废止。在本规定实施前未取得建设工程规划许可的民用建筑须按本规定修建防空地下室。
关于保险公司投资可转换公司债券有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险公司投资可转换公司债券有关事项的通知
各保险公司，各保险资产管理公司：
为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的有关精神，稳妥有序地推进保险资金以多种方式直接进入资本市场，进一步拓宽保险资金运用渠道，丰富保险资金投资品种，有效分散投资风险，我会经研究决定允许保险公司投资可转换公司债券（以下简称“可转债”）。现就有关事项通知如下：
一、保险公司投资的可转债应当是经中国证券监督管理委员会批准发行,符合《可转换公司债券管理暂行办法》、《上市公司发行可转换公司债券实施办法》（2001年4月26日，中国证券监督管理委员会令第2号）规定的可转换成股份的公司债券。
二、保险公司投资可转债纳入企业债券投资中，按照《保险公司投资企业债券管理暂行办法》（保监发[2003]74号）管理。
保险公司投资可转债余额计入企业债券投资余额内，合计余额按成本价格计算不得超过本公司上月末总资产的20％。
保险公司同一期单品种可转债持有量不得超过该期单品种可转债发行额的15%或保险公司上月末总资产的2%，两者以较低者为准。
三、保险公司应审慎投资可转债。保险公司投资的可转债暂不得转换成股票。转换方法将另行规定。
四、保险资产管理公司自有资金投资可转债比照本通知执行。
二○○四年七月二十三日
石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
石政办发〔2004〕87号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构改革工作小组审核，市政府批准，现予印发。
二○○四年八月六日
石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于印发〈石家庄市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2003〕73号），原石家庄市发展计划委员会改组为石家庄市发展和改革委员会，为综合研究拟订全市经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、原石家庄市信息化工作办公室的全部职责，划归市信息产业局。
2、原市发展计划委员会组织实施农产品进出口计划的职责划归市商务局。
（二）划入的职责
1、原市发展计划委员会除信息化管理工作、组织实施农产品进出口计划外的全部职责。
2、原市政府经济体制改革办公室承担的经济体制改革规划、组织实施有关改革试点职责。
3、原市经济贸易委员会承担的行业规划、产业政策制定、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导以及重要工业品、原材料进出口计划的职责。
4、原市轻工、机械、纺织、化学煤炭、建材5个行业协会筹备组的有关行业规划职责。
5、原市开放办公室承担的经济协作、合作等职责。
（三）转变的职能
1、加快推进投融资体制改革。在国家、省宏观调控下更好地发挥市场机制对经济的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，并将工作重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目，逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节、规范审批程序、设定审批时限、提高审批效率和透明度。进一步扩大各级政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、强化区域经济调节中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作，促进全面协调可持续发展。按照走新型工业化道路的要求，加强对工业发展的指导，并组织实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对日常经济运行中突出和重大问题的协调。
3、强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，切实减少行政审批和对经济活动的行政干预。除负责国家、省审批项目的审核申报、审批市及市以上财政性投资和平衡建设条件的项目，以及国家、省限制类项目和有关法律、法规规定需要市审批的项目以外，均不再进行审批。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
二、主要职责
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外、市内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题，综合协调经济社会发展，提出区域经济调节政策建议，负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。
（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，组织实施产业政策，监督检查产业政策的执行；受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。
（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革，负责企业股份制改革宏观指导、协调和非国有企业产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作。参与国有企业改革工作。
（五）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排各类市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；安排国家、省、市拨款的建设项目和市重点建设项目，按规定审批建设项目开工报告；指导协调全市招标投标工作；组织和管理重点项目稽察特派员工作。
（六）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发类与大额用汇投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订以工代赈扶贫规划和计划；指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订工业行业规划，组织实施行业技术法规和行业标准；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导重大技术和重大成套装备的引进和消化创新工作；规划和指导全市服务业的建设和发展，研究提出现代物流业发展规划及措施。
（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的政策建议，推进城镇化建设；负责地区经济合作的统筹协调和指导。
（九）研究分析国内外、市内外市场状况，负责全市重要商品总量计划，监督计划执行，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的市级储备。
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；组织协调环保产业工作；负责冶金矿产资源管理工作。
（十二）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制经济和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题。
（十三）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十四）参与国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关地方性法规、规章的起草和组织实施。
（十五）负责全市口岸规划、建设和管理工作。
（十六）组织、指导全市经济、技术交流与合作；负责市所、市校与省外重点大专院校、科研院所的合作工作。负责对口支援工作；
（十七）负责履行禁止化学武器公约事务管理工作。
（十八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，石家庄市发展和改革委员会设16个职能处室：
（一）办公室（财务处、保密处）
负责会议组织、文电运转、档案管理、保密和对外宣传、信访、政务督办、提案以及安全保卫等行政事务；负责机关国有资产；负责机关财务，指导委属单位财务工作。
（二）政策法规处
组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题和软课题研究；组织或参与、协调有关地方性法规、行政规章和其他规范性文件的起草；组织有关法律、行政法规和规章执行情况的调查研究；负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作。
（三）发展规划处
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇发展改革工作。
（四）国民经济综合处（石家庄市国防动员委员会国民经济动员办公室）
研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策；做好国民经济动员准备，提出重大经济建设项目贯彻国防要求的建议，提高平战转换能力；协调全市军事、经济、社会等方面的重大经济动员工作；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化。
（五）经济体制综合改革处
研究经济体制改革重大问题；编制全市经济体制改革规划；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；组织实施有关改革试点工作；负责企业股份制改革的宏观指导、协调和非国有企业的产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作；参与国有企业改革工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
（六）固定资产投资处
监测分析全市固定资产投资状况，研究有关固定资产投资的宏观调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资年度计划和中长期规划；提出市财政性投资的规模和投向，并监督管理财政资金的使用情况；安排市财政性建设资金的固定资产投资项目，编制下达年度财政预算内固定资产投资配置计划；研究提出全市投融资体制改革的建议；负责下达市属及以下单位固定资产自筹投资、房地产开发建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划；负责申请省级资本金；参与审核与固定资产投资有关的各类专项资金；按规定做好建设项目的初步设计、开工报告审批事项相关工作；参与市财政性投资建设项目的竣工验收；负责党政机关办公用房、培训中心和基础设施（含污水处理）等建设项目的审核和上报；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额，负责全市集资办电工作。
（七）产业政策处（石家庄市行业协会指导办公室）
研究分析产业发展情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策的落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织实施全市产业结构调整工作；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题；提出产业发展方向及优化产业结构、所有制结构和企业组织结构有关政策建议；提出全市支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；研究培育发展社会中介组织有关政策，指导行业协会等社会中介组织的规范发展。
（八）国外资金利用处
拟订全市利用外资中长期发展规划和年度计划；分析我市利用外资以及外债管理的动态和信息，研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略；组织协调利用外资项目的谋划、发布、洽谈和签约的组织指导；编制利用国际金融组织贷款、双边政府贷款和商业贷款计划；编制吸引外商投资和境外投资计划；负责外商投资项目、补偿贸易项目、商业贷款项目、国外贷款项目、境外投资项目的项目建议书、可行性研究报告的备案、审核、申报工作，参与初步设计的审查；负责签约项目的履约落实；负责利用国外资金项目建设的跟踪、协调和服务；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税的审核申报工作。
（九）农村经济处
研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、畜牧、水利、气象等行业的发展规划和政策；监测分析农业、农村经济发展和改革形势；提出相关市财政性建设资金安排建议；编制和组织实施全市生态环境建设、以工代赈规划和计划，安排组织生态环境建设、以工代赈和农村经济建设重大项目；负责研究制定全市农业产业结构调整发展规划；负责农业产业化经营重点建设项目的管理工作。
组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；安排重点流域和区域环境综合整治项目。
（十）交通运输处
研究提出交通运输发展战略和体制改革建议；规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；协调交通战备工作；负责铁路道口建设项目的规划及相关工作。
（十一）工业处（石家庄市稀土办公室）
分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，对工业现代化实施宏观指导；指导地方性行业技术法规和行业标准的拟订；指导引进的重大技术和重大装备的消化创新；组织工业重点项目前期工作，安排大中型及市管以上工业项目；承办需国家、省市平衡建设条件的工业基建、技改项目前期工作的审核、申报等工作；研究提出产业发展方向、重点发展行业的有关政策；承办稀土行业发展、药都规划建设管理、化工基地规划、纺织基地规划建设管理的有关工作；指导协调履行禁止化学武器公约有关工作。
（十二）高技术产业处
研究提出产业技术进步和高技术产业的发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全市科技发展规划及年度计划；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业化关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业化基地项目、高技术产业化示范项目、企业技术创新项目、企业技术创新能力建设项目，并做好项目的监督、管理、协调工作；负责安排全市产业技术研究与开发资金，提出相关的市财政性建设资金安排建议；负责信息化项目的审核工作；组织推动技术创新和产学研联合，促进国民经济新产业的形成和传统产业的优化升级。
（十三）社会发展处
提出全市社会发展战略，拟订和协调社会发展规划；协调教育、人口、文化、卫生、体育、广播电视、出版、文物、档案、旅游、民政、政法等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；编制普通大、中专院校和技工学校招生、人口、社会事业投资等年度计划；承办社会事业基建项目相关工作；参与对各类高、中等专业学校和技工学校新建、变更及撤消的审核工作。
研究、提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，协调解决重大问题；会同有关部门做好医药卫生管理体制改革相关工作。
（十四）财金贸易处（粮食调控办公室）
分析研究全市社会资金运行形势；研究提出贯彻国家财政、金融和直接融资等方面政策的实施意见和相关配套政策，对财政政策、货币政策执行情况进行动态分析并提出建议；参与确定有价证券的发行规模、结构和投向；负责地方企业债券发行、监督管理工作。
研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品总量平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划上报工作，监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花、煤炭的进出口计划，研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；管理粮食、棉花、食用油、食糖等重要商品市级储备，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放，安排流通基础设施建设项目，提出相关的市财政性建设资金安排建议；协调流通体制改革中的重大问题。根据有关规定，做好口岸管理相关工作。
（十五）招标投标管理处
指导和协调全市招标投标工作，会同有关行政主管部门拟订招标投标配套法规和相关政策；核准工程建设项目招标方案和不招标申请，监督招标公告的发布活动；负责评标专家资格初审和管理工作；负责货物采购招标代理机构资格初审工作；负责对各类招标代理机构进行备案，并会同有关行政监督部门依法对其进行监督管理；对货物采购和工业项目的招投标活动进行监督检查。
（十六）人事教育处
负责委机关及委属单位的干部管理和人事教育工作。
机关党委
负责委机关及直属单位的党群工作。
老干部处
负责委机关及所属单位的老干部服务工作。
纪检（监察）室
负责委机关及所属单位的纪检（监察）工作。
石家庄市工业经济促进局（副县级）
市工业经济促进局为市发展和改革委员会管理机构。其主要职责是：负责全市工业经济运行的统筹谋划，进行工交行业经济运行态势的预监测分析；负责组织协调工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出促进工交行业经济运行方面的政策建议；负责电力行业行政管理、协调调度和行政执法；组织协调经济运行保障要素，提出动用重要物资储备的建议，并组织紧急调度和交通运输协调工作；管理市药品储备；负责铁路道口的综合管理工作；参与研究全市工业经济发展战略和重点行业发展战略，参与研究工业结构调整方案、整体布局及相关政策措施，参与工业企业改革的有关工作；参与联系有关行业协会工作；负责工业利税大户的培育发展和考评奖励等工作；协调推进工业系统名牌战略工作；承担市政府减轻企业负担联席会议的日常工作。石家庄市工业经济促进局内设5个处室：办公室（综合协调处）、运行一处、运行二处、运行三处、电力处。其人员编制含在市发展和改革委员会内。
四、在市发展和改革委员会内设置
石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室，正县级）
市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）是市重点建设领导小组的办事机构，设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大项目；制定重点项目建设的有关政策；编制全市重点建设项目中长期规划和年度计划并监督执行；指导、监督、管理全市在建重点项目工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题，参与全市重点项目的概算调整、竣工验收和后评价工作；负责推荐争列省重点项目申报工作；参与重点项目的洽谈、考察、咨询、审查、评估、论证等有关工作；承办市重点建设领导小组交办的其他事项。（石家庄市重大项目北京调度室是市重点建设领导小组在北京的常设机构，其主要职责是：负责调度、督导、协调重点项目的前期工作；编制进京项目工作计划，制定进京项目工作方案；负责需要国家审批的重点项目的争取、协调服务工作；负责收集国家有关部委、商务办事机构、科研单位等重要政策、经济信息，提出对策建议；为市领导进京汇报项目做好准备和服务工作）。石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）内设4个处：综合处、项目一处、项目二处、北京调度室协调处。
石家庄市能源管理办公室（正县级）
市能源管理办公室设在市发展和改革委员会。其主要职责是：根据上级能源开发利用政策，编制全市能源资源综合利用规划，维护能源安全，提高能源资源的使用效率；编制能源年度指导性计划并负责实施；负责能源相关建设项目；负责石油储备相关管理工作；负责城镇集中供热体制改革和行业管理；协调调度能源供应和使用，保证工农业生产用能和城乡居民生活用能的正常安全供给；提高能源和资源综合利用效率，实现依法管理能源；负责煤炭工业行业管理，依法整顿煤炭生产秩序；提出能源体制改革建议以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行业生产力布局。
研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，组织协调清洁生产促进工作；负责节能（能源行业除外）、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，指导散装水泥推广工作。石家庄市能源管理办公室内设3个处：能源处（石家庄市煤炭工业办公室）、环境和资源综合利用处、集中供热管理处（石家庄市集中供热办公室）。
石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室（副县级）
市重点建设项目稽察特派员办公室设在市发展和改革委员会。稽察特派员受市政府委派，由市发展和改革委员会负责组织和管理。其主要职责是：对市重点建设项目及国家、省、市出资的建设项目建设过程中的工程招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作；承办市政府交办的其他工作。石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室内设3个组：综合组、稽察一组、稽察二组。
石家庄市对口支援办公室（副县级）（石家庄市经济技术合作处）
市对口支援办公室（市经济技术合作处）设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织指导和协调全市经济、技术交流，促进区域经济技术合作；组织指导与有关市、县对口支援工作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责与省外重点大专院校、科研院所的合作工作；负责市所市校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；负责市外企事业单位在我市设立市级非经营性办事机构的审核、备案工作。
五、人员编制和领导职数
石家庄市发展和改革委员会机关行政编制120名（含石家庄市工业经济促进局）。其中：纪检（监察）编制5名。另核定老干部服务人员编制3名；工勤人员编制10名。
领导职数：主任1名，副主任6名（1名副主任兼任市工业经济促进局局长）；纪检组长1名。科级职数42名（含机关党委专职副书记）。另核定老干部服务机构科级职数1名；纪检（监察）科级职数2名。
六、其他事项
（一）重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责制定重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
（二）市第三产业发展办公室更名为市服务业发展办公室。规格、编制不变。其主要职责是：会同有关部门研究提出全市服务业发展、市场建设和重大生产力布局建议；组织拟制服务业发展的总体规划及年度计划；协调服务业发展中的重大问题；组织实施服务业技术规范和行业标准，提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议。
