关于印发《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法》的通知
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关于印发《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法》的通知
财政部
关于印发《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法》的通知
财预[2012]305号
有关省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为规范转移支付资金管理，特制定《2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法
财政部
二O一二年六月十四日
附件：
2012年中央对地方资源枯竭城市转移支付管理办法
第一条 根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发【2007】38号）精神，经国务院批准，中央财政设立资源枯竭城市转移支付。
第二条（补助范围）中央对地方资源枯竭城市转移支付的补助对象为：经国务院批准的各批次资源枯竭城市，以及参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市。
第三条（补助期限）纳入资源枯竭城市转移支付范围的市（县、区）第一轮补助期限为4年；4年后，根据国务院有关部门对资源枯竭城市转型情况的评价结果，转型没有成功的市县继续延期5年；转型成功的市县按照上一年补助基数分3年给予退坡补助，补助比例分别为75%、50%和25%。
第四条（分配原则）资源枯竭城市转移支付资金分配遵循以下原则：
（一）客观公正。选取影响资源枯竭城市财政运行的客观因素，采用统一规范的方式进行分配。
（二）公开透明。转移支付测算过程和分配结果公开透明。
（三）分类补助。体现资源枯竭市、县、区的类别差异。
第五条（分配办法）中央对地方资源枯竭城市转移支付按以下公式分配：
该资源枯竭城市转移支付额 =定额补助 + 因素补助
其中：
1、定额补助分为县级、市辖区、参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市三个档次，补助金额根据预算安排情况确定。
2、因素补助=人均补助额×各市县非农人口（市辖区采用总人口）×人均财力系数×困难程度系数×成本差异系数×资源枯竭程度系数×资源类型系数
其中：
(1)人均补助额=按因素法分配的转移支付总额÷（各市县的非农人口数+各市辖区的总人口数）
(2)人均财力系数，根据各地区财力总额和人口总数分市、县、区分别确定。
（3）困难程度系数和成本差异系数，参照当年中央对地方均衡性转移支付办法测算。
（4）资源枯竭程度系数，参照可利用资源储量占累计查明储量的比重分档确定。
（5）资源类型系数，分林木资源和煤炭等其他资源两类。其中，林木资源类系数为80%、煤炭等其他资源类系数为100%。
参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市暂不享受因素补助。
第六条（省级分配）中央对地方资源枯竭城市转移支付资金分配到省（自治区、直辖市）。省级财政部门可根据本地实际情况，制定省对下转移支付办法，但补助范围不得超出本办法明确的资源枯竭城市转移支付范围，对下分配总额不得低于中央财政下达的资源枯竭城市转移支付额。
第七条（资金使用）中央对地方资源枯竭城市转移支付为一般性转移支付资金。资源枯竭城市应将转移支付资金主要用于解决本地因资源开发产生的历史遗留问题，重点用于社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和棚户区改造，以及支持因工矿区治理等非市场因素进行的企业搬迁改造。
第八条（资金监管）各省财政部门应强化对辖区内资源枯竭城市转移支付资金监督管理，参照《资源枯竭城市绩效评价暂行办法》（财预[2011]441号）有关规定，加强资金使用绩效评价，提高转移支付资金使用效益。
第九条 本办法由财政部负责解释。
中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于建立外交关系的联合公报
中国 约旦
中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于建立外交关系的联合公报
中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府决定建立大使级外交关系，并且双方在一九七七年四月十四日同时在各自首都宣布其决定。两国将互派大使。
中华人民共和国政府坚决支持约旦哈希姆王国政府维护民族独立、发展民族经济的正义事业。
约旦哈希姆王国政府承认中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府、台湾省是中华人民共和国领土不可分割的一部分。
两国政府同意在互相尊重国家主权和领土完整、互不侵犯互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展两国之间的友好和合作关系。
中华人民共和国政府代表 约旦哈希姆王国政府代表
黄镇（签字） 阿卜杜拉·萨拉赫（签字）
一九七七年四月七日于华盛顿
丽江市丽江古城维护费征收暂行办法
云南省丽江市人民政府
丽江市人民政府公告
第8号
现公布《丽江市丽江古城维护费征收暂行办法》，自2007年7月1日起施行。
二○○七年五月二十八日
丽江市丽江古城维护费征收暂行办法
第一条 为了切实保护和管理好世界文化遗产丽江古城，进一步规范丽江古城维护费的征收工作，根据国务院《风景名胜区条例》、《云南省风景名胜区管理条例》、《云南省丽江古城保护条例》、《云南省发展和改革委员会、省财政厅关于调整丽江古城维护费收费标准的通知》（云发改收费〔2007〕252号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的丽江古城维护费是指根据《云南省丽江古城保护条例》，经云南省发展和改革委员会、省财政厅批准，向到丽江市古城区、玉龙纳西族自治县境内旅游及从事其他活动的人员收取，专项用于世界文化遗产丽江古城保护的费用。
第三条 丽江市人民政府授权丽江古城保护管理局负责丽江古城维护费的征收工作。丽江古城保护管理局古城维护费征稽支队具体负责丽江古城维护费的征收稽查工作。
丽江市古城区人民政府、玉龙纳西族自治县人民政府，丽江市旅游局、公安局、工商局、交通局、发展和改革委员会、财政局、文广局、地税局、国税局等相关部门，按照各自职责协助征收和分别负责丽江古城维护费征收的监督管理以及违规处罚。
第四条 丽江古城维护费的征收标准为：每人次80元。
第五条 下列人员免征丽江古城维护费：
（一）户籍在丽江市辖区内的公民；
（二）持有国家导游证陪团来丽江旅游的旅行社导游，有营运证的旅游车驾驶员。
（三）革命伤残军人，身高1.2米以下的儿童，离休人员，70岁以上老人。
第六条 任何单位和个人不得随意扩大收费范围和提高收费标准，也不得随意减免。
第七条 征收区域内的下列单位和个人受丽江古城保护管理局的委托，必须代征丽江古城维护费：
（一）从事旅游接待的旅行社、散客接待中心、丽江市“一卡通”旅游结算有限公司；
（二）古城区、玉龙县境内从事住宿接待的宾馆（酒店）、客栈；
（三）经营景区景点的单位；
（四）其他从事旅游服务的相关组织和个人。
第八条 丽江古城保护管理局应当与代征单位和个人签订代征协议，颁发代征委托书。
代征单位和个人应当按属地凭代征委托书向同级政府发展和改革委员会（局）办理《云南省行政事业性收费许可证》，并实行亮证收费。
第九条 丽江古城范围内的社区办事处和居委会受丽江古城保护管理局委托，代执收辖区内宾馆（酒店）、客栈的丽江古城维护费。
第十条 丽江古城保护管理局应切实加强对代征单位收费情况的监督检查和指导。
丽江古城维护费征稽支队要加强对各景区景点的查验补征和各宾馆（酒店）、客栈的征收稽查工作。在征收工作中，要做到依法征收、文明征收，确保丽江古城维护费的应收尽收。
各景区景点、宾馆（酒店）、客栈要积极配合，做好征收工作。
代征单位和个人不得漏征、错征丽江古城维护费；如发现有漏征、错征时，必须及时补征、纠正。
第十一条 代征丽江古城维护费的经营管理单位和个人在收取丽江古城维护费时必须开具由省级财政部门批准印制的专用收费票据，并在收费票据上加盖代征单位印章及当日日戳。
代收单位收到的款项，应按规定及时向征收单位结算缴清，不得截留、挪用。
第十二条 丽江古城维护费属行政事业性收费，其收入全额缴入地方财政专户，实行综合财政预算管理，专项用于世界文化遗产丽江古城的保护，不得挪作他用。
第十三条 丽江古城维护费征稽支队的工作经费按征收总额的5%计提；代执收单位的工作经费和代征单位的代征手续费按其征收额的5%计提，按月拨付；作出显著成绩的，按其年度征收额的2%予以表彰奖励。
第十四条 古城区、玉龙县境内的宾馆（酒店）、客栈等住宿接待单位必须履行代征义务，严格按标准收取丽江古城维护费。对留宿未缴纳丽江古城维护费人员的，由留宿单位代住宿人员缴清。
第十五条 古城区、玉龙县境内的所有景区景点，对进入游览的游客，应一律代征丽江古城维护费。对未缴纳丽江古城维护费而让其进入游览的，由景区景点经营管理单位代游客缴清。
第十六条 各旅行社在对外组团的报价中必须包含丽江古城维护费，并负责收取团队游客的丽江古城维护费，由丽江市“一卡通”旅游结算有限公司在旅游结算系统中统一刷卡代征，结算缴入指定专户。旅行社组团的团队游客不缴或少缴丽江古城维护费的，由旅行社负责代游客缴清。
第十七条 对不履行代征义务、协助游客逃避征收、伪造假票、使用废票以及截留、挪用丽江古城维护费的单位和个人，由丽江古城保护管理局、旅游局、公安局、发改委、工商局、交通局、税务局等相关部门依法收回有关证照，并依照国家有关法律法规规定进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，均有权向丽江古城保护管理局举报。对举报偷逃丽江古城维护费有功人员，将给予一定的奖励。奖励金按征收总额的1%计提，由丽江古城保护管理局统一管理使用。
第十九条 本办法由丽江古城保护管理局负责解释。
第二十条 本办法自2007年7月1日起施行。其他有关丽江古城维护费征收的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
