国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
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国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
工商市字〔2010〕253号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
2011年元旦、春节将近，进入烟花爆竹销售旺季。为进一步深入贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，充分发挥工商行政管理职能作用，切实加强烟花爆竹市场监管，保障公共安全和消费者人身、财产安全，现将切实加强烟花爆竹市场监管有关事项通知如下：
一、统一思想认识，加强组织领导。各地要站在对党、对人民高度负责的高度，始终保持清醒头脑，充分认识加强烟花爆竹市场监管工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，充分发挥工商行政管理职能作用，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，把切实加强烟花爆竹市场监管工作作为节日市场监管的重要工作任务，抓紧抓实、抓出成效。要认真学习领会国办发〔2010〕53号文件精神，全面、准确理解文件赋予工商机关的监管职责和权限，做到监管到位，不缺位、不越位。要切实加强组织领导，结合当地情况制定具体工作措施，严格落实责任制，做到早部署、抓落实、讲实效，促进市场消费安全。
二、严格市场准入，切实规范经营主体。各地要严把烟花爆竹经营主体登记准入关，对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须在取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，才能核发营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，应根据安全生产监督管理部门的信息通报，责令当事人依法办理变更登记，或依法吊销营业执照。
三、加大巡查力度，切实规范经营行为。各地要切实加大市场巡查力度，突出巡查重点，依据《烟花爆竹安全管理条例》、《反不正当竞争法》、《商标法》等有关法律法规，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络和基层工商所的作用，及时受理和依法处理消费者申诉举报，保护消费者合法权益。
四、加强协作配合，切实增强执法合力。各地要在当地党委、政府的统一领导下，积极参加安全监管部门牵头的部门协调工作，按照职责分工，密切配合公安、质检、交通运输、商务、海关等相关部门开展联合执法、专项整治和监督检查，推动烟花爆竹安全生产长效机制建设。
如有重大紧急情况，应及时向国家工商总局报告。联系电话：（010）88650301（总局值班室）。
国家工商行政管理总局
二〇一〇年十二月二十二日
关于制订2003年度典当行发展规划的通知
国家经贸委
中华人民共和国国家经贸委办公厅
国经贸厅综合[2002]178号
关于制订2003年度典当行发展规划的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、有关地方商委：
根据国家经贸委《典当行管理办法》(国家经贸委令第22号，以下简称《办法》)，现就编制、上报2003年度典当行发展规划有关事项通知如下：
一、制订规划的指导思想
制订2003年度典当行发展规划，要继续坚持“因地制宜、稳步发展，统筹规划、合理布局，适度竞争、规范经营，注重质量、宁缺勿滥”的指导思想。严格掌握申请设立典当行及分支机构必须具备的各项条件，确保规划新增典当行及分支机构的质量。
二、新增典当行的数量
2003年度全国新增典当行户数原则上控制在200户以内。
三、新增典当行布局的原则
为使全国典当行总体布局逐步趋于合理，我委将综合考虑各地经济总量、人口规模、已有户数、典当行经营绩效、规范化水平、前两年新增典当行数量及准入执行情况等因素。其中经济总量、人口规模和已有户数将作为确定各地新增典当行户数的主要依据。典当行经营绩效、规范化水平等因素将作为确定各地新增户数的重要参考依据。
各地在做规划布局时，要坚持以下原则：
(一)优先填补空白点。即优先安排有发展条件也有市场需求的空白地区，尽快填补空白。
(二)促进适度竞争。既要防止盲目发展，也要鼓励适度竞争。对于经济发展水平较高、典当行户数明显偏少的地区，可以考虑通过增设新机构来打破垄断，促进典当行提高服务水平。
(三)发展规模经营。同等条件下，优先发展注册资本规模大的典当行；优先让有实力的大公司、大企业进入典当业；优先准许经营规模大、资金使用效率高、经济效益好、运作规范的典当行设立分支机构。
(四)不搞平均主义。各地在具体布局时，要根据地(市、州、盟)的经济总量、经济活跃程度、人口规模、已有户数、现有典当行运作情况等，不搞平均主义，确保发展质量。
根据上述原则，各地应对典当行户数偏多的城市进行控制，对于省会城市、自治区首府，已有典当行户数在15户以下的，原则上一次新增不得超过4户；已有户数在15户以上30户以下的，原则上一次新增不得超过3户；已有户数在30户以上的，原则上不再新增。一般地(市、州、盟)一次新增原则上不得超过2户。
四、规划的内容
(一)制订规划的依据，包括本地社会经济发展情况、现有典当行布局及总体运行情况、典当业务的市场需求情况、典当行规范运作及违规处理情况等。
(二)拟新增典当行及分支机构户数。
(三)拟新增典当行及分支机构的地区分布。
(四)拟新增典当行及分支机构名称、住所及拟投入(拨付)的注册资本(营运资金)数额。
(五)拟新增典当行的股本构成情况。
五、有关工作要求
(一)从严控制申报数量。为了便于规划的编制和审批，各地在申报数量上应按如下要求予以控制：2001年国内生产总值在4000亿元以上，且年底总人口在4000万人以上的，规划数量原则上不超过12户；GDP在4000亿元以下，年底人口在4000万人以下，但GDP超过2000亿元或者人口超过2000万人的，规划数量原则上不超过8户；GDP在2000亿元以下，且年底人口在2000万人以下的，规划数量原则上不超过5户。我委将依据布局原则进行调整。
(二)努力提高申报质量。各地要按照《公司法》和《办法》的有关规定认真搞好资格审查工作：对拟新增典当行法人股东2002年度资产负债及损益情况进行审查，调查其投资能力，确认其投资资格；对个人股东出资的，应当确认其资金来源的合法性，防止非法集资入股；对拟任典当行法定代表人及其他高级管理人员进行任职资格审查；对于拟增设分支机构的典当行要综合审查其注册资本数额、营业期限、经营(包括资金使用率、盈利水平、业务稳定性及规范运作等)情况，对其申报资格进行确认；做好拟新增典当行资金及经营场所的落实工作，拟新增典当行的经营场所应当是一层临街的商业用房。
(三)请各地于2003年1月31日以前将规划草案报国家经贸委。
联系人：国家经贸委综合司 孙 勇 赵世堂
联系电话：010-63193046，63192598
传 真：010-6319266l
国家经济贸易委员会办公厅
二ＯＯ二年十二月三十一日
省级电化教育馆暂行规程
国家教育委员会
省级电化教育馆暂行规程
1988年6月20日，国家教委
为加强省级电化教育馆的建设，特制定本暂行规程。
第一条 省、自治区、直辖市电化教育馆（下简称“电教馆”）是隶属教育行政部门，主要面向基础教育的教学性质的事业单位。
第二条 电教馆的任务：
一、收集、编制、储存、整理有关基础教育的电教教材、资料和信息，为教学服务。
二、培训电化教育工作人员。
三、结合教育、教学的实际过程研究电教教材和教法，促进教学改革，提高教育质量。
四、有条件的电教馆应开展电化教育设备技术服务，开展咨询活动，普及电化教育知识。
第三条 电教馆的组织：
一、电教馆人员由熟悉教学和电教业务的编导、技术、资料、教研和管理等人员组成。
二、实行馆长负责制。
三、电教馆负责人必须具有不低于中级专业技术职务任职资格，其中至少必须有一名具有高级专业技术职务任职资格。
四、电教馆的领导和骨干应保持相对稳定。
第四条 电教馆必须根据有关规定落实电化教育工作人员的政策和待遇。
一、电化教育专业技术人员的职务应按有关规定评定和聘任。
二、优秀的电教教材、电化教育研究成果和技术革新成果，应同教育科学研究成果同等对待，并作为电化教育工作人员评选先进工作者和评定专业技术职务资格的依据之一。
三、接触有毒物质，野外作业，在高频辐射或密封空调、高温、高寒、强光等条件下工作的人员，应按规定享有劳动保护待遇。
第五条 计划单列市电化教育馆的建设可参照本暂行规程执行。
第六条 各省、自治区、直辖市以及计划单列市教育委员会、高教局、教育厅（局）可根据本暂行规程，结合本地区实际，制定具体规定或补充规定。
第七条 本暂行规程由国家教育委员会负责解释。
第八条 本暂行规程自公布之日起执行。
