宁波市行政电子监察管理办法

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安徽省交通厅


安徽省道路旅游客运管理规定
安徽省交通厅
皖交公运(2001)6号


2001年第3次厅务会讨论通过


第一条 为加强对道路旅游客运的管理，维护旅游客运市场秩序，促进道路旅游客运的健康发展，保障旅游客运当事人的合法权益，根据《安徽省道路运输管理条例》及有关规章，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事营业性道路旅游客运的经营者，均须遵守本规定。
第三条 道路旅游客运是以运送旅游者浏览观光为目的，其线路一端位于风景区、名胜古迹等旅游点的旅客运输方式。道路旅游客运线路分为定线和不定线两种。本规定所称道路旅游客运是指不定站点、不定时间发车、不定线路营运的旅游客运（简称不定线旅游客运），是包车客运的一种形式。
定线旅游客运，纳入班线客运管理。
第四条 各级人民政府交通行政主管部门是本辖区道路旅游客运主管部门，其所属道路运政管理机构负责本规定的实施。
第五条 运政管理机构应本着“合理规划、严审资质、额度控制、批量投放、集约经营”的原则，正确处理旅游客运与班车客运的关系，保持运输供求的总量平衡，促进道路旅游客运市场健康发展。
第六条 道路旅游客运分为三类：
一类旅游客运：指跨省（市）的旅游客运，又称省际旅游客运；
二类旅游客运：指跨市的旅游客运，又称区际旅游客运；
三类旅游客运：指市内的旅游客运，又称区内旅游客运。
第七条 从事道路旅游客运的企业，除具备《安徽省道路旅客运输企业开业技术经济条件（试行）》规定的一般条件外，还应根据其从事旅游客运的类别，达到相应的资质等级条件。
第八条 旅游客运经营分工：
经营资质达到三级以上（含三级）的企业可经营所有类别旅游客运，线路长度不限。
经营资质为四级的企业可经营所有类别旅游客运，但每条线路的长度均不得超过800公里（毗邻省份不受此限）。
经营资质为五级的企业可经营二类旅游客运，但每条线路均不得超过400公里。
经营涉外旅游客运，还需具备涉外旅游运输其他条件。
第九条 道路旅游客运企业资质等级核定，按交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》执行。其中车辆和设施应符合下列条件：
1．从事旅游客运的车辆应是交通部《营运客车类型划分及等级评定》中规定的中、高级客车，且高级客车应达到50％以上，车辆平均新度系数在0．7以上。三级企业自有营运客车40辆以上、客位1200个以上；四级企业自有营运客车15辆以上、客位450个以上；五级企业自有营运客车5辆以上、客位150个以上。
2．有与经营规模相适应的固定的停车场。
第十条 道路旅游客运实行“先审批、后购置”制度。欲从事道路旅游客运的企业，应事先向当地县级运政管理机构提出申请，经市级运政管理机构审批后，方可购置车辆。未经批准购置的车辆，不得经营旅游客运。
第十一条 道路旅游客运企业资质等级评审和审批按交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》要求，应填报《道路旅客运输企业经营资质等级申请表》，并提供相关资料。
其审批权限按以下规定执行：
一、二、三级企业按交通部规定办理；四级企业由市级运政管理机构评审，由市级交通主管部门报省级交通主管部门审批；五级企业由市级运政管理机构评审，报市级交通主管部门审批。
第十二条 道路旅游客运企业开业，应按规定程序报省级运政管理机构审批。省级运政管理机构可委托市级运政管理机构核发经营许可证，办理道路运输证。
本规定发布以前已在运营的道路客运企业兼营旅游客运的，应分设旅游客运分支机构，其审批按前款规定执行。
经审批同意经营旅游客运的企业，由省级运政管理机构予以年度公告。
第十三条 旅游客运企业质量信誉年度考核与管理依照交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，与班车客运企业质量信誉考核一并进行。
第十四条 取得旅游客运经营资格的经营者，应当根据自身经营条件，向当地县及县以上运政管理机构提出书面申请，填报《安徽省旅游客运营运标志审批表》（见附件一）。
运政管理机构在收到申请之日起30日内，应当作出批准或不予批准的决定。
旅游客运标志牌按单车定车核发。业户在申请核发旅游客运标志牌时，应同时提交单车行车证件（复印件）以备查验。
第十五条 旅游客运标志牌由省级运政管理机构统一印制，其审批、核发，实行分级负责：
一、二类旅游客运标志牌，由省级运政管理机构审批发放；三类旅游客运标志牌，由市级运政管理机构审批核发。
第十六条 旅游客运标志牌有效期最长为二年。到期需继续营运的，应提前30日向发牌的运政管理机构重新履行旅游客运营运标志审批手续。
旅游客运标志牌必须随车悬挂于车辆显著位置，不得伪造、买卖、转让转借和擅自过户。
第十七条 在旅游运输高峰季节，从事道路班线客运的企业，经批准，可调剂部分班车从事临时旅游客运。客运企业应提前3天，将营运客车车牌号等情况报当地县级以上运政管理机构批准后核发临时旅游客运标志牌，同时由市级运政管理机构报省级运政管理机构备案。
临时旅游客运标志牌有效期定为一个旅游高峰期。旅游高峰季节结束，运输企业应在一周内将旅游客运标志牌缴回原核发运政管理机构。
第十八条 旅游客运标志牌实行年度复核，其复核与客运班线复核同时进行。
客运标志牌损毁、遗失的，按有关规定予以补发。
第十九条 从事旅游客运的客车，除遵守有关旅客运输的管理规定外，还应做到：
（一）在车身两侧或其它明显部位标有经营者的名称和投诉电话；严格执行车辆定期检测和定期维护制度，保持车辆技术状况良好和车容整洁。
（二）车辆在运行中，随车应配有导游人员，并携带有包车票。未经批准，不得经营班线客运。应按核定的经营范围营运，沿途不得承揽零散旅客。
第二十条 旅游客运的司乘人员，必须经市级运政管理机构培训，具备相应的业务知识和良好的职业道德，佩带由市级运政管理机构核发的旅游客运服务证（式样见附件二）。司乘人员应主动为乘客提供方便，不得敲诈和刁难乘客。
第二十一条 经营旅游客运，必须严格执行由交通主管部门和物价部门核定的运价。
第二十二条 旅游客运经营者，须按规定定期向运政管理机构报送客运统计报表。
第二十三条 旅游客运经营者停业，应提前30日向当地县级运政管理机构提出申请，经市级运政管理机构审批，办理停业手续，缴销有关证照和旅游客运标志牌，并报省级运政管理机构备案。
第二十四条 各旅游风景区的运政管理机构应经常深入各景区景点，加强现场监督管理，打击非法营运，确保运输安全。
第二十五条 各级运政管理机构应加强对道路旅游客运的监督检查，纠正和处理违章行为，受理投诉。运政管理机构在投诉受理之日起20日内，做出相应的投诉处理决定，并通知当事人。
第二十六条 旅游客运经营者和驾乘人员应自觉接受运政管理机构的管理。对不按本规定经营道路旅游客运的，依照《安徽省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》的有关规定予以处罚。
第二十七条 各级运政管理机构及其管理人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行运输法规；对违反本规定，滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，应视其情节，依法处理。
第二十八条 本办法由省交通行政主管部门负责解释，自发布之日起施行。
第二十九条 本办法实施前制定的《安徽省旅游汽车客运线路审批暂行规定》同时废止。
第三十条 各市可根据本办法制定实施细则。


2001年3月5日
贵州省毕节地区行政公署


毕节地区行政公署关于印发毕节地区森林林木林地流转管理暂行办法的通知

毕署通〔2009〕51号


各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：

《毕节地区森林、林木、林地流转管理暂行办法》已经行署第二十七次专员办公会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。







二○○九年十月二十日





毕节地区森林林木林地流转管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范森林、林木和林地流转行为，保障林权所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地承包法》、《贵州省森林、林木、林地流转条例》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称森林、林木和林地流转，是指森林、林木的所有权人或者使用权人和林地的使用权人，在不改变森林、林木、林地用途的前提下，依法将森林、林木的所有权或者使用权和林地使用权的全部或部分转移给他人的行为。

第三条 在本行政区域内依法取得《中华人民共和国林权证》的森林、林木和林地流转，应当遵守本办法。

国家依法征收、征用或者占用森林、林木、林地致使森林、林木、林地所有权、使用权发生转移的，不适用本办法。

第四条 地、县级林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地的流转管理工作；其他有关部门按照各自职责做好协调配合工作；

第五条 地、县级建立林权流转登记管理中心，负责发布流转供求信息并办理流转相关手续，做好有关服务工作。

第六条 地、县级财政应将森林、林木、林地流转管理服务基础设施建设经费纳入本级财政预算。

第七条 森林、林木和林地流转应当遵循下列原则:

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（二）坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系；

（三）不损害国家、集体和社会公共利益；

（四）保护国家、集体、公民的合法权益；

（五）依法、自愿、公平、有偿、平等协商；

（六）不得改变林地用途。

第八条 鼓励单位、个人参与森林、林木、林地流转，但要防止个别客商趁机低价收购林权；流转所得收益归森林、林木、林地的所有者或使用者，任何组织、个人不得侵占、截留、挪用和私分。

第九条 森林、林木、林地流转不包括森林内的野生动物、微生物、矿藏物、埋藏物和国家保护植物。森林、林木、林地流转后，依托森林、林木、林地生存的国家保护的野生动物、植物、微生物及古树名木的保护义务同时转移。



第二章 流转范围和期限



第十条 国家、集体、单位和个人经营管理，权属明晰且依法取得林权证书的森林、林木、林地可依法流转。

经县级以上人民政府批准公布并获得森林生态效益补偿金的生态公益林，在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下，可以出租其森林、林木、林地，开展林下种植、养殖业，发展森林旅游业。

第十一条 有下列情形之一的森林、林木和林地不得流转：

（一）权属不明确或者存在争议的；

（二）未经依法登记并取得林权证书的；

（三）自然保护区核心区、缓冲区；

（四）已依法抵押的林木、林地，抵押权人未书面明确表示同意流转的。

（五）依法被查封、扣押、监管的；

（六）县级以上人民政府限制流转的；

（七）法律、行政法规规定不得流转的。

第十二条 家庭承包的森林、林木、林地的流转期限，不得超过承包的剩余期限；国有及集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地的流转期限不得超过70年。

特殊林木的林地承包期，按有关程序逐级上报并经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

森林、林木、林地再次流转的，应经发包人同意，并不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

第十三条 森林、林木、林地的流转可以采取转包、互换、转让、出租、招标、拍卖、出资、抵押、公开协商等方式。



第三章 流转管理



第十四条 森林、林木、林地所有权或者使用权流转，当事人双方应当签订书面合同，并按下列要求报批或备案。

（一）个人所有或者经营管理的森林、林木、林地流转，由权利人自主决定。但采取转让、互换、抵押方式流转林地使用权的，应当经发包的集体经济组织同意。合同应同时报村民委员会、乡（镇）人民政府和县级林业行政主管部门备案。

个人流转其所有的森林、林木、林地，是否进行资产评估，由流转双方当事人自行决定。

（二）集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地流转，应当经本村村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意后，并进行森林资源资产评估，以资产评估价值为基准，在本集体经济组织内进行公示，公示期不得少于15日。公示期满后，报县级林业行政主管部门审核批准。

（三）国有森林、林木、林地的流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并进行森林资源资产评估，以资产评估价值为基准，报经县级林业行政主管部门审核批准，同时上报地区林业行政主管部门备案。

（四）涉及多个承包方的森林、林木、林地流转，受让方应当分别与每个承包方签订流转合同，并按上述（一）、（二）、（三）款规定程序办理。

第十五条 流转合同一般包括下列内容：

（一）双方当事人的姓名（名称）、住所；

（二）流转的森林、林木、林地的座落、四至界限、面积及示意图、林种、主要树种、蓄积量等；

（三）流转价款和支付方式；

（四）流转期限及起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时森林、林木的处置方式；

（七）合同期间，林地被征、占用，所得补偿费用的分配比例及处理方式；

（八）违约责任；

（九）解决争议的方法。

第十六条 农村集体经济组织统一管理的森林、林木、林地流转后的收入由集体经济组织统一管理，其使用方案应当经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公布。

第十七条 地、县两级建立森林资源资产评估机构，评估机构应当按照《毕节地区森林资源资产评估管理办法》的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第十八条 森林、林木和林地流转后需要采伐林木的，按照国家有关法律法规和规定，申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩，即谁采谁造。

已依法抵押的林木、林地，抵押权人未书面明确表示同意采伐的不得办理采伐许可证。



第四章 流转程序及登记



第十九条 国有或者由农村集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地流转，应当提交以下材料：

（一）森林、林木、林地流转申请书；

（二）国家统一式样的林权证书；

（三）流转森林、林木、林地的合同；

（四）森林资源资产评估报告；

（五）职工代表会议通过的决议、村民会议（村民代表会议）的决议，合资、合作各方同意的书面材料；

（六）机构代码证、法人证、身份证等身份证明复印件；

（七）法律法规规定的其他材料。

第二十条 县级林业主管部门应当自收到流转申请材料之日起10日内，将流转的森林、林木、林地的基本情况，在流转的森林、林木、林地所在地及相邻乡（镇）予以公告，公告期为15日。

公告期满无异议的，县级林业行政主管部门应当在15日内作出是否批准决定，并书面通知申请人；不同意流转的，作出不予行政许可书面决定并说明理由。

同意流转国有森林、林木、林地的决定，应当抄报同级国有资产管理部门。

第二十一条 因流转发生森林、林木、林地权属转移的，应当在10日内到当地县级林业行政主管部门办理权属变更登记。

以森林、林木、林地权属作为合资、合作条件的，可以不办理林权变更登记，但应当到当地县级林业行政主管部门备案。

第二十二条 以森林、林木、林地权属抵押的，流转双方应当到当地县级林业行政主管部门办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第二十三条 办理林权流转变更登记应当提交以下材料：

（一）林权证书；

（二）流转合同；

（三）同意流转的批准文件；

（四）机构代码证、法人证、身份证等身份证明复印件。

第二十四条 县级林业行政主管部门应当自收到登记材料之日起10日内将有关材料在流转所在地进行公告，公告期为30天。公告期满后无异议的，登记机关应当自受理申请之日起10日内予以登记。

对不符合登记条件的，登记机关不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由。



第五章 争议调处



第二十五条 因森林、林木、林地流转发生争议的，双方当事人可以协商解决；也可以请求当地人民调解组织调解。申请调解的，按照以下规定处理：

（一）个人之间、个人与集体经济组织之间发生的争议，由流转的森林、林木、林地所在地村级调解组织或乡（镇）人民政府调解组织依法进行调解；

（二）集体经济组织之间、国有森林、林木、林地的流转发生的争议，由流转的森林、林木、林地所在地县级人民政府调解组织依法进行调解。

（三）流转的森林、林木、林地跨行政区域的争议由其所在区域的人民调解组织联合调解或由其共同的上一级人民调解组织依法进行调解。

第二十六条 流转争议经调解达成协议的，主持调解的部门或组织应当制作森林、林木、林地流转争议调解协议书。协议书应当写明调解请求、调解事由和调解结果，分别由双方当事人签字或者盖章，并加盖组织调解机构的印章。

第二十七条 流转双方当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

申请仲裁的，必须在流转合同中有仲裁条款或者发生争议后达成了申请仲裁协议，才能申请仲裁。

第二十八条 仲裁委员会仲裁森林、林木、林地流转争议，应当由三名以上仲裁员组成仲裁庭，至少聘任一名以上熟悉林业法律法规的林业行政主管部门工作人员、专家或律师担任仲裁员。

第二十九条 流转双方当事人对仲裁机构的仲裁裁决或者人民政府的处理决定不服的，可以在收到裁决书或者处理决定之日起30日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书或者处理决定即发生法律效力。



第六章 法律责任



第三十条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的,或者改变生态公益林性质的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状，并按照有关法律法规规定处罚。

第三十一条 违反本办法规定，未办理审批手续而发生的森林、林木、林地流转，或者骗取流转批准文件的，其流转行为无效。

第三十二条 违反本办法规定或者弄虚作假、骗取林权证书变更登记的，由发证机关注销林权证。

第三十三条 森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条 国家机关及其工作人员有下列行为之一、尚不构成犯罪的，由上级行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，由上级机关或者所在单位对直接负责的主管人员和直接责任人员予以行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不依法登记、颁发林权证书的；

（二）利用职权擅自更改林权证书的；

（三）干涉森林、林木、林地所有者或者使用者依法享有的流转自主权的；

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊，侵害森林、林木、林地所有者或者使用者合法权益的行为。



第七章 附 则



第三十五条 本办法实施前已经发生的森林、林木、林地流转并办理了权属变更登记手续的，其流转继续有效。未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人应当按照本办法的规定，向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，依据本办法规定条件，补办权属变更登记。

第三十六条 本办法由毕节地区林业局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。