西安市政府规章立法后评估办法
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西安市政府规章立法后评估办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第 92 号
《西安市政府规章立法后评估办法》已经2011年3月28日市政府14届142次常务会议通过，现予公布，自2011年5月10日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年四月六日
西安市政府规章立法后评估办法
第一条 为了进一步提高市人民政府立法质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府规章（以下简称规章）的立法后评估，适用本办法。
第三条 本办法所称规章立法后评估，是指在规章实施一定时间后，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、实施效果及社会影响等进行调查、分析、评价，为规章的适时修改、废止提供科学依据的活动。
第四条 规章立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。
第五条 市人民政府法制机构、负责规章组织实施工作的市人民政府行政主管部门或者直属事业单位是本市规章的立法后评估机关。
市人民政府法制机构负责立法后评估的组织协调和监督指导工作，并对重要的、直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益以及规范政府共同行为的规章进行立法后评估。
市人民政府行政主管部门或者直属事业单位对其负责组织实施的规章进行立法后评估。
其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。
第六条 市人民政府法制机构应当会同有关部门编制规章立法后评估年度计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 规章有下列情形之一的，应当进行评估：
（一）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且实施已满3年的；
（二）调整对象发生改变，现规定是否适应经济、社会发展的要求尚不明确的；
（三）人大代表议案、政协委员提案以及社会公众提出较多意见的；
（四）市人民政府认为需要评估的。
根据法律、法规和省政府规章需要对规章进行修改、废止或者有紧急情况需要进行修改、废止的，可以不进行评估。
第八条 评估机关应当根据具体情况和实际需要，从立法内容、立法技术和实施绩效等方面，对规章的全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。
评估机关应当重点对规章涉及的机构职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行评估。
第九条 评估工作应当按照下列程序进行：
（一）成立评估小组。评估小组由法制工作人员和相关工作人员组成，也可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、法律工作者等参加。评估小组具体承办评估工作。
（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容和标准、评估方法、评估步骤和时间安排、经费和组织保障等。评估方案报评估机关同意后实施。
（三）开展调查研究。通过实地考察、座谈会、问卷调查、专题调研、专家论证等方法，收集实施机关、管理对象和社会公众的意见和建议。
（四）进行分析评价。对收集到的材料进行分析研究，提出初步评估结论。
（五）形成评估报告。对初步评估结论进行进一步研究和论证，提出规章继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政执法等方面的评估意见，形成正式的评估报告。
第十条 评估机关根据评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。
采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者文献检索等方法收集、分析信息资料，组织专家分析数据或者召开论证会等方式进行评估，形成评估报告。
第十一条 评估机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会团体、中介机构等单位具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
第十二条 评估工作应当保障社会公众有效参与。评估机关、受委托评估单位应当充分吸收公民、法人和其他组织对规章实施情况提出意见和建议。
第十三条 评估意见应当客观、公正、实事求是。评估机关、受委托评估单位不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。对重要意见和建议不予采纳的，应当在报告中予以说明。
第十四条 评估工作应当自评估小组成立后6个月内完成，内容复杂、争议较大的，经市人民政府法制机构同意可以延长2个月。采用简易程序评估的，应当自评估小组成立后3个月内完成。
第十五条 由市人民政府有关行政主管部门或者直属事业单位组织的评估，评估报告经市人民政府法制机构评审后，报送市人民政府。由市人民政府法制机构直接组织评估的，评估报告由市人民政府法制机构报送市人民政府，并向有关行政主管部门通报。
评估报告应当向社会公开。
第十六条 经市人民政府批准的评估报告是修改、废止规章，改进行政执法工作的主要参考依据。
评估报告建议规章进行修改或者废止的，有关行政机关和单位应当按照立法程序提请市人民政府对规章进行修改或者废止。根据立法后评估报告修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议，未采纳的应当说明理由。
评估报告建议规章的配套制度需要完善或者实施情况需要改进的，规章实施机关应当及时采取相应措施。
第十七条 规章立法后评估工作，纳入依法行政工作的考核范围。
第十八条 本办法自2011年5月10日起施行。
市人民政府关于印发市市容环卫局拟订的《武汉市户外广告设置管理暂行规定》的通知
湖北省武汉市人民政府
市人民政府关于印发市市容环卫局拟订的《武汉市户外广告设置管理暂行规定》的通知
武汉市人民政府
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市市容环卫局拟订的《武汉市户外广告设置管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
武汉市户外广告设置管理暂行规定
第一条 为美化城市环境，促进经济发展，根据《武汉市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，制定本规定。
第二条 在本市城区和市郊各区县建制镇内用文字、绘画、图像和其他表达方式，以建筑物、广告牌、橱窗、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、交通工具等为载体，设置、张贴、绘制户外广告，均应遵守本规定。
第三条 市和区县市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容环卫部门），应按各自权限，负责户外广告设置管理。
工商、规划、公安、市政、园林、供电等部门，应按各自职责，协助市容环卫部门做好户外广告设置管理工作。
第四条 设置户外广告，应做到内容健康，文字书写规范，字迹清晰，图案光亮显示完整醒目，设置位置适当，与周围环境协调，并经常保持完好、整洁、美观。
第五条 设置户外广告，应持户外广告载体租赁协议书、广告设计式样和相应比例的公益广告设计式样等资料，按下列规定申请审批：
（一）在交通工具、跨区主干道、大型交通窗口地段（名单附后）以及长江、汉江桥梁和引桥等部位设置户外广告的，向市市容环卫部门申请审批；
（二）在其他部位设置户外广告的，向所在地区县市容环卫部门提出申请，由区县市容环卫部门按市户外广告设置规划进行审批并报市市容环卫部门备案。对不符合全市统一规划的户外广告，市市容环卫部门有否决权。
设置户外广告，应先至市容环卫部门签具意见，再到工商、市政、规划、公安、园林、供电等部门办理有关手续。
第六条 在重点路段、部位设置大型户外广告，应由市容环卫部门组织规划、公安、市政、园林、供电等部门，实行公开招标。
第七条 设置户外广告，应按物价部门核定的标准，向市容环卫部门交纳管理费。
第八条 户外广告载体租赁费用，不得超过经营该户外广告收入的15％。
第九条 户外广告载体所有者应对在市人民政府规定地段设置户外广告积极配合支持，并服从统一安排。
设置公益性户外广告，可按本市有关规定享受优惠待遇。
第十条 经批准设置的户外广告，应按谁设置、谁负责维修管理的原则，由设置者负责做好经常性的维护管理工作；户外广告图案文字灯光显示不全、污损腐蚀的，应及时修复；过期或失去使用价值的，应及时更换或拆除。
第十一条 禁止在户外涂写、张贴未经批准的广告。
除重大节日和举行重大庆典活动，并经市人民政府批准外，禁止在户外悬挂条幅广告。
第十二条 市容环卫部门应切实加强对户外广告设置的监督检查，发现经批准设置的户外广告图案文字灯光显示不全、污损腐蚀，应即责令设置者限期修饰或拆除。
第十三条 未经批准，擅自设置户外广告，由市容环卫部门责令限期改正，并可按照《武汉市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，处以2000元至20000元罚款。
第十四条 本规定实施中的有关问题，由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月1日
北京市地方税务局关于修订《无原值房产计税价值核定办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于修订《无原值房产计税价值核定办法》的通知
京地税地〔2006〕109号
各区、县地方税务局、各分局：
为了适应北京市城市经济和房地产市场的发展，解决无原值计税价值核定工作中存在的核定标准低、修正系数过于简单的问题，合理确定本市无原值房产的计税价值，现将新修订的《无原值房产计税价值核定办法》印发给你们，并就有关事项明确如下：
一、修订的主要内容
（一）核定办法的适用范围的变化
明确了“单独地下建筑不适用此办法”。
（二）调整无原值房产计税价值核定的计算方法
无原值房产计税价值核定的计算公式变为：无原值房产计税价值=房产重置成本×成新率×区位调整系数×建筑面积×70％
其中：
1. 房产重置成本的确定
房产重置成本为建安造价和间接费用之和。
参照北京市建设工程造价管理部门的定额标准，结合专家经验和市场状况，制订《分类房产建安造价表》。
确定应税房产用途，然后再按建筑结构等条件确定明细类别。按照《分类房产建安造价表》，确定房产建安造价。
按照建安造价的一定比率估算间接费用。即：间接费用＝建安造价×间接费用率。根据专家经验和市场状况，北京市间接费用率暂定为20％。
房产重置成本＝建安造价×（1＋间接费用率）
2. 成新率的确定
成新率＝1－（1－残值率）×已经使用年限／经济耐用年限
其中：已经使用年限＝当前年份－建成年份
3. 区位调整系数的确定
将原核定办法中根据依照城镇土地使用税土地级别确定应税无原值房产的土地等级的办法，改变为根据房产用途和所处位置，按照《北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知》中的“北京市基准地价级别范围（四类十级）”，确定房产所在位置对应的土地级别。
根据房产用途和土地级别，对照《区位调整系数表》，确定区位调整系数。
（三）对于规模较大、综合多种用途的特殊房产，或税务机关认为有必要进行单独核定的房产，税务机关可以参照该办法，并考虑房产的特殊性，进行单独核定。
二、新修订的《无原值房产计税价值核定办法》自2006年1月1日起执行。原《北京市地方税务局北京市财政局关于印发<无原值房产计税价值核定办法>的通知》（京地税地〔2003〕624号）以及以前相关文件与本通知内容不一致的，按本通知的规定执行。
三、各局应按照《无原值房产计税价值核定办法（修订）》，在2006年3月31日前对所有无原值房产的计税价值进行重新核定。
附件：1.分类房产建安造价表
2.房产经济耐用年限和残值率表
3.北京市基准地价级别范围
4.区位调整系数表
5.无原值应税房产计税价值核定申请表
6.无原值应税房产计税价值核定表
7.无原值应税房产计税价值核定通知书
二ОО六年三月八日
无原值房产计税价值核定办法
（二ОО六年三月修订）
第一条 为了合理确定本市无原值房产的计税价值，规范本市无原值房产计税价值核定工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳税人会计资料不全导致房产无原值记录或纳税人申报的房产原值明显偏低的情况，未竣工先使用的房产、单独的地下建筑及活动房不在此范围。
第三条 无原值房产计税价值核定的计算公式：无原值房产计税价值=房产重置成本×成新率×区位调整系数×建筑面积×70％。
第四条 房屋用途的确定
依据房屋所有权证上载明的用途确定。如没有房屋所有权证，以规划部门出具的相关文件确定 。没有上述文件的，主管地方税务机关根据房屋的实际用途进行认定。
第五条 房屋建筑面积的确定
以应税房屋所有权证上注明的建筑面积为准。如没有房屋所有权证，以纳税人提供的可证明其房屋建筑物建筑面积的文件为准。如纳税人不提供相关文件，可由主管地方税务机关指定的测量部门进行测量确定。
第六条 房屋结构的确定
以应税房产房屋所有权证注明的结构为准。如没房屋所有权证，以纳税人提供的资料并结合主管地方税务机关鉴定的结果为准。
第七条 房产重置成本的求取
房产重置成本为建安造价和间接费用之和。
参照北京市建设工程造价管理部门的定额标准，结合专家经验和市场状况，制订《分类房产建安造价表》（附件1）。
确定应税房产用途，然后再按房屋结构等条件确定明细类别。按照《分类房产建安造价表》，确定房产建安造价。
按照建安造价的一定比率估算间接费用。即：间接费用＝建安造价×间接费用率。根据专家经验和市场状况，北京市间接费用率暂定为20％。
房产重置成本＝建安造价×（1＋间接费用率）。
第八条 成新率的确定
成新率＝1－（1－残值率）×已经使用年限／经济耐用年限
其中：已经使用年限＝当前年份－建成年份
房产经济耐用年限和残值率参见《房产经济耐用年限和残值率表》（附件2）。
当计算成新率小于30%时，按30%核定成新率。
第九条 区位调整系数的确定
根据房产用途和房产坐落，按照《北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知》中的“北京市基准地价级别范围”（附件3），确定房产所在位置对应的土地级别。
根据房产用途和房产所在位置对应的土地级别，按照《区位调整系数表》（附件4），确定区位调整系数。
第十条 本办法中涉及的各项标准值、区位调整系数将根据经济发展和城市建设水平定期测算并修正。本办法中所应用的“北京市基准地价级别范围”将随着北京市基准地价的修订而调整。
第十一条 对于规模较大、综合多种用途的特殊房产，或税务机关认为有必要进行单独核定的房产，税务机关可以参照该办法，并考虑房产的特殊性，进行单独核定。
第十二条 无原值房产计税价值核定工作程序
（一）拥有无原值应税房产的纳税人向主管地方税务机关申领并填写《无原值应税房产计税价值核定申请表》附件5)，向主管地方税务机关申请核定无原值应税房产计税价值。
（二）主管地方税务机关按照本办法核定纳税人无原值房产的计税价值，并将核定结果填入《无原值应税房产计税价值核定表》(附件6)，并同时打印《无原值应税房产计税价值核定通知书》(附件7)。
（三）主管地方税务机关将《无原值应税房产计税价值核定通知书》及《无原值应税房产计税价值核定表》送达纳税人，通知纳税人计税价值核定结果。
第十三条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
