关于加强国际海上旅客运输市场准入管理的公告
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关于加强国际海上旅客运输市场准入管理的公告
交通运输部
关于加强国际海上旅客运输市场准入管理的公告
交通运输部公告2012年第12号
为规范国际海上旅客运输活动，保障我国国际海上旅客运输安全，根据《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《国际海运条例》）的有关规定，自本公告发布之日起，进一步加强国际海上旅客运输市场准入管理。现就有关事项公告如下：
一、市场准入有关要求
（一）国际船舶运输经营者经营进出中国港口的国际海上旅客运输业务，应当依法取得交通运输主管部门的相应许可。开展国际旅客班轮运输经营的，应当依据《国际海运条例》规定，取得国际班轮运输经营资格。以外国籍船舶在华开展多点挂靠业务的，应当依据交通运输部《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》（2009年第44号）要求获得特别批准。
（二）注册在中国境内的国际船舶运输经营者，应当取得中国海事部门或其认可组织签发的、与经营船舶类型相适应的符合证明（Document of Compliance），其运营船舶应当取得中国海事部门或其认可组织签发的安全管理证书（Safety Management Certificate）。
（三）不予核准船龄超过30年的客船进出中国港口。船龄自船舶建造完工之日起算。外国籍邮轮在华开展多点挂靠等不定期或单航次国际海上旅客运输业务的，前述船龄限制由交通运输部综合考虑船舶技术状况予以核定。
（四）船舶应当具备与航区相适应的法定检验证书和船级证书。其中，船舶安全管理证书（SafetyManagement Certificate）、客船安全证书（Passenger Ship Safety Certificate）、国际船舶保安证书（International Ship Security Certificate）和船级证书（Certificate of Class）应由国际船级社协会（IACS）成员船级社签发。拟开展国际旅客班轮运输经营的，上述证书自国际船舶运输经营者提交相应许可申请文件起，有效期不得少于1年。
（五）为确保国际船舶运输经营者具有相关从业经验和风险承担能力，以租用船舶开展经营的（光租除外），该经营者应当至少拥有一艘国际航行船舶。
（六）悬挂被列入港口国监管东京备忘录黑名单国家国旗的客船，不予核准进出中国港口。
二、监督检查
各级交通运输主管部门和港口航运管理机构要加强对本地区国际海上旅客运输市场监督检查，加大现场检查力度，对违反《国际海运条例》规定从事国际海上旅客运输的国际船舶运输经营者，应责令其限期改正，并向交通运输部报告。海事部门要加强对到港国际海上旅客运输船舶的安全监管。
各有关港口经营人不得为未经批准开展进出我国港口海上旅客运输业务的船舶和国际船舶运输经营者提供船舶上下旅客服务。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○一二年三月十二日
教育部办公厅关于印发《第六届国家督学会议纪要》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《第六届国家督学会议纪要》的通知
2001-03-01
教督厅[2001]1号
为贯彻落实党的十五届五中全会和江泽民同志《关于教育问题的谈话》以及第三次全国教育工作会议精神，总结教育督导工作经验，研究基础教育工作，努力开创21世纪教育督导工作的新局面，我部于2000年10月16日至18日在北京召开了第六届国家督学会议。会议认真研究了当前基础教育工作特别是“两基”工作中的新情况、新问题，确定了今后一个时期教育督导工作的指导思想、工作方针和工作任务。现将《第六届国家督学会议纪要》印发给你们，请结合本地实际情况，在工作中参照执行。
第六届国家督学会议纪要
第六届国家督学会议2000年10月16日至18日在北京召开。参加会议的代表有新聘任的第六届国家督学和教育部有关司局负责人共计80余人。教育部党组书记、部长陈至立出席会议并作了重要讲话。中共中央统战部常务副部长刘延东、教育部副部长王湛、国家总督学柳斌出席会议并讲话。北京市人大常委会副主任、总督学顾问陶西平，原山东省政协副主席、总督学顾问马长贵出席会议，陶西平代表总督学顾问讲话。出席会议的领导向第六届国家督学颁发了聘书。教育部有关司局负责人分别作了关于教育督导工作和基础教育工作的汇报。本届国家督学会议是在世纪之交我国“两基”工作进入关键时期召开的，具有重要意义。
会议的主要任务是：贯彻落实党的十五届五中全会和江泽民同志《关于教育问题的谈话》以及第三次全国教育工作会议精神，总结教育督导工作经验，研究基础教育工作，主要是“两基”工作的新情况、新问题，确定今后一个时期教育督导工作的指导思想和工作方针。
教育督导是现代教育管理中一项十分重要的制度。我国教育督导制度恢复重建以来，集中围绕贯彻国家有关教育的法律法规和实现“两基”目标做了大量的工作，作出了重要的贡献。但是由于我国教育督导制度恢复重建时间不长，许多方面还亟待发展和完善。特别是在即将进入21世纪的新形势下，继续把“两基”放在教育工作重中之重的地位，全面推进素质教育，教育督导承担着新的重大的历史使命。对此，陈至立部长在讲话中指出，认真贯彻落实第三次全教会精神和江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，实施“十五”教育计划，推动教育改革和发展，必须进一步重视和加强教育督导工作。
陈至立部长强调，教育督导是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是转变政府职能、实行宏观管理的重要环节，是保障教育目标实现的有效机制。通过各种综合的和专项的督导检查，增强了地方政府及有关行政部门依法治教、依法行政的意识，促进了科教兴国战略和教育优先发展的战略地位的落实，进一步规范了学校的管理和教学工作，促进了教育改革和发展。实践证明，教育督导作为现代教育行政管理的重要组成部分，既是依法治教的重要手段，也是政府和教育行政部门依法行政的主要形式之一，是全面推进教育改革和发展的有效运行机制。
陈至立部长提出，刚刚闭幕的党的十五届五中全会发出了向新世纪进军的号令，在进入新世纪之后，在今后五到十年时间内，我国在教育观念、教育制度、课程教材体系、教学方法、教育手段、教育模式等方面，都将发生深刻的变化。教育督导要紧紧围绕教育的中心任务和改革发展目标，以求真务实的精神做好工作。今后一个时期教育督导工作的主要任务是：
（一）继续做好“两基”督导检查工作。当前，我国“两基”工作总的形势是好的。但是必须看到，在继续推进的同时，也出现了一些困难和问题。主要是：义务教育经费投入不足，拖欠中小学教师工资，初中辍学率上升，少数已通过验收的地区指标下滑，以及初中人口高峰带来的压力等。根据教育发展“十五”计划，“十五”期间，要把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲继续作为教育工作的重中之重，继续坚持“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导”的方针，坚持速度和效益、数量和质量、规模和结构的统一。国家将加大对西部地区实施义务教育的支持力度，重点加强农村贫困地区和少数民族地区普及义务教育工作。大中城市和经济发达地区要把工作重点放在“两基”达标后的巩固和提高上，不断提高“两基”整体水平。继续做好“两基”督导工作，仍是教育督导部门的首要任务。各级教育督导部门要加强对“两基”工作的指导，严格督导评估的工作程序，坚决制止弄虚作假和搞形式主义，确保“两基”工作的质量。
（二）开展对教育热点、难点部门的督导检查和调查研究。教育督导部门要将教师职业道德建设作为督导评估的一项重要内容，同时要配合有关部门，把乱收费问题作为督查的内容之一。此外，对减轻中小学生过重课业负担，提高教育质量，开足开齐规定课程，特别是音、体、美课程，教师继续教育问题等，都要继续做好专项督导检查工作。对那些侵占教育资源，侵犯教师的教育权和学生的受教育权，违反法律、法规的做法，也要进行督导检查。
（三）建立保障实施素质教育的机制。把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务，是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》对教育督导工作的新要求，也是督导工作面临的新挑战。教育督导要承担起保障素质教育实施的历史使命。要建立指导、监督地方人民政府贯彻教育方针政策情况的机制，主要是建立和完善检查评价领导干部抓素质教育的工作制度。建立“督政”和“督学”相结合的区域性推进素质教育的检查、评价制度，使素质教育的有关改革措施落实到每个乡镇、县区和地市。要建立全面的、科学的、有效的学校督导评估机制，按照教育法律法规、方针政策的要求，遵循教育规律，规范办学行为，提高教育质量和效益。要逐步建立和完善对学校、校长、教师和学生的评价指标体系，开展评价工作。
此外，还要加强教育督导机构和完善教育督导制度。各级教育行政部门要充分发挥教育督导部门的作用，在人员编制、活动经费和工作条件等方面保证教育督导工作的需要。教育部要积极推动《教育督导条例》出台，并制定其他教育督导工作制度，使我国教育督导工作逐步走上法制化、规范化轨道。
陈至立部长对新聘任的第六届国家督学提出了希望和要求。她说，第六届国家督学是在国家教育督导团成立后聘任的，当前我国教育正处在一个重要的发展时期，国家督学肩负的责任重大。她希望国家督学一要加强学习，不断提高自身水平。要跟上时代的步伐，与时俱进，成为学习的模范，成为教育领域的专家和内行。二要积极参加教育督导活动，深入实际调查研究。特别是对社会关注的教育难点、热点问题进行深入调研，向部党组提供有份量的调研报告，当好教育部的参谋和助手。三要公道正派，廉洁自律。要有好的思想和作风，自觉遵守《督导行为准则》，坚持原则，公道正派，严于律己，以身作则。要密切联系群众，倾听群众意见，做广大教育工作者的良师益友。要秉公办事，敢于直言，特别是要敢于讲真话。
王湛副部长在讲话中充分肯定了“两基”工作取得的历史性进展和督导工作对推动“两基”所发挥的作用。他指出，总结“两基”的实践经验，做好新世纪初的“两基”工作和基础教育工作，必须坚持“发展是硬道理”的战略思想；必须坚持依靠人民群众发展教育事业的思想；必须坚持不断深化改革，以改革促进和保障教育发展的思想；必须坚持依法治教，加强教育督导工作；必须加强教育队伍的自身建设。
韩清林等7位国家督学在大会上发言，分别就“两基”工作、素质教育的督导评估、督导制度建设等问题发表了意见。与会代表还对会议主题和领导讲话进行了热烈讨论。代表们充分肯定了十多年来“两基”和督导工作取得的成绩，也对“两基”出现的问题和困难表示忧虑。一是“两基”的地位问题。随着“两基”目标的逐步实现，一些地区主要是已达标地区出现了“‘两基’ 已差不多了”的思想，动摇了“两基”重中之重的地位。国家督学认为，现阶段我国实现的“两基”还是初步的、低标准的，稍一懈怠，就有下滑的危险；况且到本世纪末我国还有15%的人口地区不能实现“两基”，而这些地区多为边远贫困落后地区。希望新闻媒体加大对“两基”长期性、艰巨性的宣传，动员全党全社会继续关心和支持“两基”工作。二是关于农村税费改革问题。大家普遍认为，农村税费改革对于减轻农民负担，促进农村经济发展和保持农村社会稳定具有重大意义。但税费改革后，农村教育费附加和教育集资被取消，使本来就不足的农村基础教育经费失去重要的来源，所造成的资金缺口如果不能通过其它渠道补充，将会严重影响农村基础教育特别是义务教育的发展。大家希望教育部能密切关注这个问题，在调查研究和各地反映的情况的基础上，及时向国务院和有关部门提出确保农村基础教育特别是义务教育经费稳定来源的建议。三是关于拖欠农村中小学教师工资问题。大家认为，由财政统一发放教师工资是从机制上解决拖欠的好办法，但也出现了编制标准和发放范围与实际有出入的矛盾。国家督学希望教育部和人事部尽快制定教师编制标准，明确发放范围。各地必须采取措施严格认真落实，河南省实行县（市）代乡镇设立教师资金专户的办法值得推广。
鉴于2000年底我国将胜利实现党中央、国务院确定的90年代“两基”工作目标，当前“两基”工作又出现许多值得重视的新情况、新问题，为了全面总结“两基”工作经验，科学分析当前“两基”形势，经部党组同意，2000年下半年（主要是第四季度）国家教育督导团将组织国家督学对全国14个省（自治区、直辖市）的“两基”工作进行督导调研。同时应山东、河北两省人民政府的申请，国家教育督导团还将组织检查组对两省实现“两基”工作目标情况进行督导评估，并作出验收结论。督导团办公室提出了督导调研和评估验收工作方案，会上对这两项工作进行了部署。
会议讨论修改了《教育督导条例》（草案）。代表们认为，国家教育督导团成立后，阻碍《条例》出台的困难已迎刃而解，希望《条例》尽快出台，以使教育督导工作本身有法可依。会议还讨论修改了督导团办公室草拟的《县（市、区）教育工作督导评估暂行办法》，大家一致认为，这个《办法》总结了我国“两基”督导工作的宝贵经验，是全面贯彻全教会精神，落实国家的教育法律法规和方针政策，在实现“两基”目标后区域性推进地方教育工作的一个强有力的抓手和有效机制；《办法》经反复征求意见和讨论修改，已基本成熟，希望尽快下发，并希望教育部像奖励“两基”先进县那样，对教育工作先进县予以奖励。
第六届国家督学会议在世纪之交召开，具有承前启后的意义。会议总结了经验，交流了信息，明确了任务，增强了信心，取得圆满成功。新一届国家督学纷纷表示，一定要珍惜国家督学这一光荣称号，在任期间，认真履行职责，团结一致，积极进取，求真务实，勇于创新，为实现我国跨世纪的教育目标，开创21世纪教育督导工作的新局面，作出应有的贡献。
上海市城管执法局关于发布《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》的通知
上海市城市管理行政执法局
上海市城管执法局关于发布《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》的通知
沪城管执〔2006〕18号
各区（县）城管执法部门，市城管执法总队：
为规范城管执法队伍装备建设，提升城管执法车辆装备技术水平，提高城管执法工作质量和效率，特编制《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中有何意见或建议，请及时报上海市城市管理行政执法局。
附件：《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》
上海市城市管理行政执法局
二○○六年十二月二十八日
上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范
（试行）
1总则
1.1为规范城管执法队伍装备建设，提升城管执法车辆装备技术水平，提高城管执法工作质量和效率，根据《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》所规定的履行职责，编制本规范。
1.2本规范适用于本市城管执法部门在行使城市管理相对集中行政处罚权过程中的执法车辆、船艇配备指导。
1.3城管执法车辆、船艇配置原则
1.3.1功能需求原则。根据各执法部门的工作职责、不同功能区域的任务要求，以及陆域和水域、固定岗和机动岗等不同作业区域、方式配置相应的执法车辆和船艇。
1.3.2统一规范原则。按照标准化、系统化的要求，配置全市统一的城管执法车辆、船艇，体现出具有行业特点、上海特色、时代特征的城管执法装备水平。
1.3.3分级管理原则。由市、区（县）两级政府财政安排城管执法车辆、船艇的购置经费，市城市管理行政执法局归口管理，市、区（县）城管执法部门具体落实。
1.3.4效能节约原则。贯彻落实科学发展观和建设资源节约型社会的要求，合理配置执法车辆、船艇，提高装备使用效率和投资效益。
1.4城管执法车辆、船艇配置范围
1.4.1市城市管理执法总队（以下简称总队）。
1.4.2区（县）城管执法大队（以下简称大队）。
1.4.3区（县）城管执法大队机动分队（以下简称机动分队）。
1.4.4区（县）城管执法大队街道（镇）分队（以下简称街道（镇）分队）。
1.4.5市、区（县）城管执法水域分队（以下简称水域分队）。
2城管执法车辆、船艇分类
2.1执法指挥车，用于总队、大队在执法过程中的移动式指挥。
2.2执法督察车，用于总队、大队监管部门对执法工作的督察。
2.3执法巡察车，用于机动分队执法巡察。
2.4执法乘用车，用于岗区式执法人员的运送。
2.5执法货运车，用于巡逻执法和装运物品。
2.6执法电动车，辅助类执法车辆，用于步行街、广场等区域内的巡逻执法。
2.7执法摩托车，辅助类执法车辆，用于通行条件较差的道路或区域内的巡逻执法。
2.8执法船艇，用于水域巡逻执法。
3执法车辆、船艇技术要求
3.1执法指挥车、执法督察车、执法巡察车、执法乘用车、执法货运车、执法电动车、执法摩托车、执法船艇等应配备数字集群车载台、手持喊话器、定位系统等。
3.2执法指挥车分为大型车和中型车。大型执法指挥车采用大客车底盘改装，中型执法指挥车采用中型旅行车改装。除3.1外，还装备有显示屏、车载数字语音通讯设备、无线数据通信设备（含移动存储设备）、扩音器、强光照明灯、升降车载摄像云台等其他设备。
3.3执法督察车采用1.8升以下（含1.8升）的轿车。除3.1外，还装备有车载数字语音通讯设备等其他设备。
3.4执法巡察车采用1.8升以下（含1.8升）的轿车。除3.1外，还装备有车载数字语音通讯设备、车载摄像云台等其他设备。
3.5执法乘用车采用中型旅行车，装备3.1所配置的设备。
3.6执法货运车采用载质量为0.6吨级至1.5吨级双排座厢式货车，装备3.1所配置的设备。
3.7执法电动车采用小型电动车，装备3.1所配置的设备。
3.8执法摩托车采用二轮摩托车，装备3.1所配置的设备。
3.9执法船艇采用12人以下、航速符合上海港航行有关规定的船艇，装备3.1所配置的设备。
4执法车辆、船艇配置数量
4.1总队配置1辆大型或中型执法指挥车、5辆执法督察车和2辆执法乘用车。
4.2各区大队配置1辆中型执法指挥车、1辆执法督察车。
4.3各区机动分队配置2辆执法巡察车、1辆执法乘用车、3辆执法货运车和2辆执法摩托车。
4.4各街道（镇）分队配置1辆执法乘用车，每个机动岗执法小组配置1辆执法货运车，在步行街、广场等区域适量配置执法电动车，在通行条件较差的道路或区域内适量配置执法摩托车。
4.3各水域分队根据执法任务量配置执法船艇。
