昆明市机动车客运行业治安管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市机动车客运行业治安管理条例
（2010年8月27日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2010年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强机动车客运行业治安管理，保障公民的人身、财产安全，维护经营者的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事公共汽车、客运出租汽车、租赁车行和其它小型机动车客运的经营者、从业人员、行业协会以及乘客、租用者，应当遵守本条例。
第三条 对机动车客运行业的治安管理坚持管理与服务相结合的原则，实行治安备案制度。
第四条 市、县（市、区）公安部门是机动车客运行业治安管理的行政主管部门。
交通、工商等行政管理部门应当按照各自职责,配合做好机动车客运行业治安管理工作。
第五条 客运机动车相关行业协会应当加强行业自律，协助公安部门做好机动车客运行业的治安管理工作。
机动车客运行业的经营者、从业人员应当加强治安防范，并协助公安部门做好治安管理工作。对成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关管理部门应当给予表彰奖励。
第二章 治安备案
第六条 从事机动车客运的经营者应当在取得经营资格后10个工作日内，持下列材料到当地公安部门备案。
（一）工商营业证照；
（二）客运车辆及从业人员的相关信息资料。
第七条 对备案材料齐全的予以备案，对客运车辆发放由昆明市公安局统一印制的治安备案标识，治安备案不得收取费用。
第八条 机动车客运行业从业人员从业时，应当向当地公安部门备案并提供下列材料：
（一）本人居民身份证或者户口簿、居住证等有效证件;
（二）驾驶证和从业资格证；
（三）所属单位相关证明。
第九条 有下列情形之一的，依法经相关部门批准后7日内到公安部门重新备案：
（一） 变更单位名称或者法定代表人；
（二） 增减经营网点；
（三） 增减车辆或者改变车身颜色；
（四） 车辆过户；
（五） 变更联系地址或者营运路线；
（六） 终止客运。
第三章 治安管理
第十条 公安部门应当与机动车客运经营者签订《治安责任书》，落实治安管理责任制。
第十一条 公安部门在机动车客运行业治安管理工作中履行下列职责：
（一）处置机动车客运经营者、从业人员在营运中的报警求助；
（二）处理客运机动车营运中发生的治安、刑事案件；
（三）指导经营者、从业人员落实治安防范措施，提出治安安全隐患整改意见；
（四）建立动态管理机制，发布治安备案信息；
（五）组织从业人员进行治安安全防范教育培训。
第十二条 机动车客运经营者应当遵守下列规定:
（一）建立健全治安保卫组织和治安管理制度，配备治安保卫人员；
（二）制定、完善突发事件应急处置预案；
（三）向乘客宣传文明乘车、安全乘车知识；
（四）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，落实治安防范措施，消除治安隐患；
（五）在客运机动车辆、场（站）安装使用符合国家标准的报警监控设备，确保安全运行。
第十三条 客运机动车应当符合下列规定:
（一）保持车辆机械性能良好；
（二）配备救生、消防等安全防护器具并保持完好；
（三）车窗上不得粘贴有色膜、反光纸等有碍安全的物件；
（四）保持治安备案标识完整。
第十四条 机动车客运行业的从业人员应当遵守下列规定:
（一）宣传安全乘车常识,维护乘车秩序，安全行车，文明客运；
（二）发现乘客携带易燃、易爆、管制器具等危险、违禁物品上车的，予以制止，制止不听的，及时报告公安部门；
（三）跨备案区域客运的，及时向所属单位治安保卫部门报告；
（四）客运中发生治安、刑事案件，及时报警，并协助公安部门维护案发现场秩序；
（五）对乘客和租用者遗失在车上的财物，除可以及时归还失主的，送交行业主管部门或者公安部门；
（六）参加公安部门组织的治安防范教育培训；
（七）不得在客运机动车辆上擅自安装无线对讲装置。
第十五条 乘客及租用者应当遵守下列规定:
（一）遵守治安管理规定，服从治安管理;
（二）不得携带易燃、易爆、管制器具等危险、违禁物品乘车;
（三）不得损坏客运机动车辆的安全防护设施、设备以及治安备案标识。
第四章 法律责任
第十六条 违反本条例第六条、第八条、第九条、规定的,由公安部门责令限期备案；逾期不备案的，对单位处以3000元罚款；对个人处以200元罚款。
第十七条 违反本条例第十二条第（五）项规定的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元罚款。
第十八条 违反本条例第十三条第（一）、（三）项规定的，由公安部门处以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以100元罚款。
违反本条例第十三条第（二）、（四）项规定的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处以50元罚款。
第十九条 违反本条例第十五条第（三）项规定的，由公安部门处以200元罚款。
第二十条 当事人对公安部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 公安部门执法人员在治安管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本条例自2011年1月1日起施行。1998年5月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《昆明市机动车辆营运行业治安管理条例》同时废止。
菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法》的通知
菏政办发〔2004〕89号
县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:
《菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
二○○四年七月二十八日
菏泽市政府部门行政效能考核评议
暂 行 办 法
为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,完善确保政府工作提速的长效运行机制,根据《中华人民共和国行政监察法》和省有关文件精神,参照《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》,结合我市实际,制定本办法。
一、指导思想和基本原则
以党的十六大精神为指导,以建立责任政府、阳光政府为目的,紧紧围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一目标,定期对市政府部门履行职责情况进行考核评议,促进政府机关转变工作作风,强化行政管理,提高行政效能,为干事创业加快发展营造良好环境。行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则,全面准确地评价各部门工作绩效;坚持公开透明原则,使政府部门的工作处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,避免形式主义。
二、考核评议对象和内容
(一)考核评议对象。主要包括市政府各部门、各直属机构、办事机构,中央、省驻菏有关单位。
(二)考核评议内容
1.履行职责情况。贯彻市委、市政府决策和各项工作部署的措施是否有力,效果是否明显;是否高标准、高质量地完成年度目标;工作中是否有创新精神,有无新进展、新突破;是否牢固树立执政为民的思想,关系群众生产生活的热点、难点问题是否得到了及时解决。2.行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展,办事效率是否明显提高;在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中,是否存在职责不清、行政不作为或乱作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。3.政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权等方面的政务信息是否公开;在便民服务方面,办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开;政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。4.依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能,按法定程序办事;具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备;行政执法行为是否规范,是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题;行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定,是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。5.转变作风和文明服务情况。改进工作方法,增强服务意识,转变工作作风,提供优质规范服务情况;精简会议和文件是否达到市政府的要求;审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外,一条龙办公、一站式服务”,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。6.责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况;对行政违法违纪案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究;群众投诉的渠道是否畅通,群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的办法,以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式,于每年年终进行。
(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段,由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评,形成考核报告。第二阶段,采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况的汇报,察看工作设施建设情况,检查部门有关原始资料,召集管理服务对象和有关方面进行评议),对各部门进行考核评估。第三阶段,由考评组根据考评情况,对照考核标准,按百分制,评定该部门考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表,按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。计分方法:将“满意、基本满意、一般、不满意”4个档次分别计100分、80分、60分、40分。具体测评分两类进行,并实行加权统计。1.组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评,测评结果权数占50%。2.组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评,测评结果权数占50%。
两类问卷统计结果乘以各自的权数之和,即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
四、考核评议等次
(一)计算综合分值。将考核评议结果和社会问卷测评结果相加,计算出综合分值,按分值高低排列部门位次。
(二)确定等次。根据各被考核单位位次排列情况,按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。1.优良等次:综合分值列前30%(含)位次的。2.不良等次:综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。3.合格等次:除优良等次和不良等次以外的。
(三)相关条件。凡进入优良等次的单位,有下列情况之一的,取消当年优良等次资格,根据情况确定为合格或不良等次,空缺名额依次递补。
1.因疏于管理发生特大或恶性事件,造成重大损失和恶劣影响的;2.群众投诉行政效能问题的数量列前3位的;3.群众投诉效能问题的重复投诉率达30%以上的;4.因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
(一)考核评议结果作为衡量部门政绩的重要依据,并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
(二)被评为行政效能优良等次的单位,由市政府给予通报表彰,并给予一定奖励;连续3年被评为优良等次的单位,授予“菏泽市行政效能奖”,记集体三等功一次。
(三)被评为行政效能不良等次的单位,由市政府给予通报批评,对单位主要负责人实行诫勉谈话。连续2年被评为不良等次的单位,建议作为对单位主要负责人降职或免职的重要依据。
(四)考评结果由市政府进行通报,并通过新闻媒体向社会公布。
(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的,除追究当事人的责任外,还要追究部门主要负责人的责任。
六、组织领导
考核评议工作在市政府统一领导下进行,由市监察局会同有关部门具体负责组织实施。
各县区参照本办法执行。
