国务院批转公安部关于加强和改革城市交通管理工作的请示的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 17:14:28 浏览:8821
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国务院批转公安部关于加强和改革城市交通管理工作的请示的通知
公安部
国务院批转公安部关于加强和改革城市交通管理工作的请示的通知
公安部
国务院同意公安部《关于加强和改革城市交通管理工作的请示》，现转发给你们，请研究执行。
目前，许多城市的道路建设和改造跟不上交通发展的需要，交通管理的方法和装备也很落后。因此，出现交通堵塞、秩序紊乱、事故增多的情况。希望各地区重视解决这个问题，要结合城市的规划与改造，进行统筹安排、综合治理，争取在不太长的时间内改变落后状况，以适应四化建
设的需要。
关于加强和改革城市交通管理工作的请示
现将城市交通管理工作情况和亟需解决的一些问题，请示报告如下：
（一）
近几年来全国城市交通管理工作，在各级人民政府的重视关怀和有关部门的支持下，取得了很大的成绩。不少城市颁发了一些地方性的交通管理法规，加强了交通管理工作，许多地区还把整顿和改善城市交通秩序，列入两个文明建设的内容，交通民警在维护交通秩序方面，也发挥了积
极作用，从而提高了通行能力。当前存在的主要问题是落后的交通管理与现代化建设的要求不相适应。主要表现在：
一是目前城市交通堵塞，交通秩序乱，事故多的状况比较突出。群众对行路难、乘车难、开车难和停放车辆难的反映十分强烈。交通事故所带来的伤亡和经济损失相当严重。
二是城市道路建设、改造速度同城市人口和车辆增长不相适应。例如：南京市解放后三十多年来，自行车和机动车分别增长三十七和四十五倍，城市人口增长一点八倍，而道路只增长一点一倍。对现有的道路也管理不善，影响了通行能力。
三是交通法规不够完善，管理方法不科学。目前的交通法规是五、六十年代制定的，有些内容已不适应新情况的要求。管理水平还停留在一般的路面指挥，不能科学地组织交通流量。
四是交通指浑系统不灵，装备陈旧。交通指挥基本上靠手工操作，执勤民警缺乏必要的装备和交通工具，车辆技术检验手段落后。
五是交通警力和队伍素质同担负的任务不相适应。建国以来，城市人口和各种车辆都成倍地增长，但交通民警的数量增加不多，有些城市反而减少。由于警力严重不足，很多急需设立交通岗的路口、路段不能设立。交通干警队伍老化严重，文化程度、业务水平和管理效能都很低。
（二）
搞好城市交通管理，保障安全、畅通，是促进四化建设的一项重要任务，是整顿社会治安秩序的重要组成部分。各级公安机关要在当地人民政府的领导下，认真贯彻综合治理的方针，全面规划，统筹兼顾，切实做好交通管理工作，争取在不太长的时间内改变交通管理的落后状况，积极
而又有步骤地实现交通管理的科学化，技术装备的现代化，交通民警队伍的革命化、正规化，开创交通管理工作的新局面。
为了实现上述目标，我们正在和准备采取如下措施：
一、健全交通法规，狠抓科学管理，不断改善交通秩序。要逐步改革我国人、车混行的交通方式，实行交通分流。加强交通流量调查，充分利用现有道路。要大力加强交通安全宣传，争取新闻、广播等部门的配合。各单位保卫、安全部门，以及治安保卫委员会要做好本单位职工的交通
安全教育和车辆安全检查。
二、为适应现代化城市交通管理的需要，公安部和北京、天津市公安局正在组建交通管理科研所，上海、广州、武汉、重庆等大城市，也要在“七五”计划期间，建立城市交通管理的科研机构，逐步形成全国交通管理科研协作系统。积极应用电子计算机等先进科学技术，逐步建立交通
通讯指挥系统和控制中心。
三、认真贯彻国务院关于交通管理工作的有关规定，做好机动车辆管理工作。各级公安机关要建立、健全车辆管理机构，认真做好机动车检验和驾驶员考核工作，健全各项安全制度。有条件的城市要试办驾驶学校，逐步向专业培训方向发展。
四、加速建设一支革命化、正规化和装备现代化的交通民警队伍。要在交通干警中进行职业道德教育，树立全心全意为人民服务的思想，增强干警的法制观念、群众观念，自觉清除特权思想，做到严格管理，礼貌待人。执勤的交通民警要逐步装备交通通讯工具、检测仪器、事故处理用
具、武器警械等。交通民警数量不足的问题，将在公安队伍增编数中逐步加以解决。
（三）
为实现城市交通的综合治理，亟需解决以下几个问题：
一、要加强对城市交通综合治理的领导。搞好城市交通不仅是个管理问题，而且涉及城市规划、道路扩建、改造以及安全教育等各个方面。这些都不是公安部门所能解决的，必须实行统一领导，统一规划。北京市建立了市政委员会，天津市建立了交通委员会，上海市建立了整顿交通办
公例会。都有一位市的领导同志负责，各有关部门的领导同志参加，组织协调综合治理城市交通的各项工作。这些做法可以推广。公安机关的交通管理部门要当好当地人民政府的助手，在综合治理中发挥自己的职能作用。
二、要把城市道路的建设和改造，统一纳入城市建设总体规划中去。对城市交通的综合治理，要有长远观点。在制定城市建设总体规划时，应吸收公安机关的交通管理部门参加。根据城市的发展统一规划城市交通，把道路的合理布局、道路系统健全和道路改造以及公共停车场的改造、
扩建等，列入城市建设总体规划。在目前国家财力不足的情况下，要多搞一些工程小、投资少、见效快的小改小建项目，解决一些影响交通的紧迫问题。今后新建临街大型建筑、公共场所和大型住宅区，要配套建设相应的停车场（库），公安部要会同有关部门拟订城市停车场（库）的建筑
规范标准，报国务院批准后公布执行。公安机关的交通管理部门要加强对现有道路的管理，严格控制违章占用和随意挖掘。凡需临时占用、挖掘城市道路的，要经市政和公安交通管理部门批准。
三、要保证必要的城市交通管理设施和装备经费的开支。长期以来，城市交通管理设施和交通民警装备经费开支的范围和渠道不明确。随着国家经济建设和城市的发展，交通管理的范围和任务逐步增大。为了迅速改变目前城市交通管理设施和装备的落后状况，需要进一步划分和明确城
市交通管理设施和装备管理的开支渠道，保证必不可少的开支。鉴于城市交通设施和交通民警装备经费开支，涉及基本建设投资、公安支出、城市维护费等几个资金渠道，应根据新的情况，由公安部提出意见与国家计委、财政部、城乡建设环境保护部等有关部门共同商定，经费开支渠道的
具体划分办法，另行下达执行。今后新建或改建城市道路，应该同时建设必要的交通管理设施，列入地方固定资产投资计划。
四、要在中、小学校中加强交通安全教育。目前在中、小学生中发生交通事故较多，多数是由于不懂交通规则，不能自觉遵守各项交通管理规定所引起的。因此，交通安全教育必须从中、小学生抓起，从小培养他们遵守交通秩序的良好道德。经商教育部同意，将交通安全教育列入中、
小学的有关课程并结合课外活动进行安全教育。
以上报告如无不妥，请批转有关部委和各地参照执行。
1984年8月2日
果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法的通知
青海省果洛藏族自治州人民政府
果政〔2007〕61号
果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法的通知
各县人民政府，州政府各部门：
《果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月六日
果洛州城镇最低收入家庭住房建设
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府公共服务，完善城镇住房保障体系，解决城镇最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）住房困难问题，根据《青海省城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法》等相关政策规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 州人民政府对全州廉租住房保障工作负总责。各县人民政府负责本县城镇低保家庭廉租住房保障工作的组织实施。
县级以上人民政府民政、建设、发展改革、财政、监察、国土资源、地税等部门按照职责分工，负责廉租住房的相关工作。
第三条 州、县人民政府在全省统一政策指导下，按照低水平，广覆盖的原则，将住房困难的低保家庭全部纳入以廉租住房为主的城镇住房保障体系，制定城镇廉租住房保障发展规划和年度计划，做到应保尽保。
第四条 州人民政府对各县人民政府廉租住房保障工作实行目标责任考核。
第五条 州、县人民政府对廉租住房保障实施情况，每年向同级人民代表大会作出报告，并向社会公布。
第二章 廉租住房保障对象、方式及标准
第六条 符合以下条件住房困难的低保家庭可申请廉租住房保障：
（一）无自有住房的低保家庭；
（二）自有住房人均建筑面积在8平方米以下的低保家庭。
第七条 城镇廉租住房保障采用租赁住房补贴和实物配租等方式实施。
本办法所称租赁住房补贴，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，增加其租赁住房的能力。
本办法所称实物配租，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按规定标准收取租金。
第八条 廉租住房保障面积按每户建筑面积35平方米确定，作为发放租赁住房补贴和计算实物配租租金的标准。
对租赁住房的保障对象家庭，按住房保障面积与保障对象家庭已有住房面积（以自有产权房屋的产权证记注面积为准）的差额乘以市场平均租金给予全额补贴。租赁住房补贴不计入保障对象家庭收入。
对实物配租的保障对象家庭，住房保障面积的部分免收租金；超出保障面积的部分按市场租金确定。对生活特别困难的孤、老、病、残等保障对象家庭适当减免租金。
第九条 廉租住房保障对象的住房困难标准、住房保障面积标准是市场平均租金标准，可随当地的经济社会发展和人民生活水平的提高适当调整。
第三章 廉租住房的来源和管理
第十条 实物配租的廉租住房来源包括：政府出资建设和收购的住房、腾空的公有住房、社会捐赠以及其他渠道筹集的住房等。
第十一条 新建廉租住房主要在经济适用房、普通商品住房项目中配建，也可适当集中建设，每户建筑面积控制在50平方米以内。配建廉租住房的，要在用地规划和土地出让条件中明确配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交、回购和补偿土地出让金等事项。廉租住房的产权归政府所有。
第十二条 州、县人民政府应根据廉租住房需求和当地住房租赁市场供应情况合理确定实物配租比例，每年新建和政府出资收购的廉租住房面积一般不低于当年新建住宅总量的3%。实物配租的廉租住房优先向无自有住房的保障对象家庭提供。
第十三条 廉租住房建设用地实行划拨方式供地。各级人民政府在年度土地供应计划中优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
第十四条 廉租住房建设坚持经济适用、标准适度的原则，满足基本使用功能，严格执行国家有关技术规范和标准，确保房屋的质量和安全。
第十五条 对新建、改建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并给予税收优惠和金融支持。
第十六条 城镇廉租住房的发展规划、年度计划及实施方案由各县人民政府拟订，州人民政府审核后由州建设、州民政、州发展改革、州财政部门备案后实施。
第四章 廉租住房资金和管理
第十七条 廉租住房保障资金实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要包括：各级财政预算安排，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额，土地出让收益的10%以上，社会捐赠的资金，其他渠道筹措的资金。
第十八条 廉租住房保障资金由州、县两级政府共同负担，纳入本级财政预算，实行专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和购建廉租住房。
第十九条 建立廉租住房维修基金，其来源主要是：廉租住房的租金收入，新建廉租住房按每平方米建安造价不超过1%提取的资金，旧住房按收购价款不超过10%提取的资金。维修基金实行预算专户管理，由地方政府统筹使用。
第二十条 州、县民政和建设部门定期向社会公布廉租住房资金的使用情况，并接受财政、审计、监察等部门的检查和群众监督。
第五章 廉租住房的申请、审核、推出程序
第二十一条 符合廉租住房保障条件的低保家庭凭《青海省城镇居民最低生活保障证》，通过社区居委会向所在街道办事处或建制镇人民政府提出书面申请并提供住房情况的证明材料。
第二十二条 街道办事处或建制镇人民政府接到申请 后， 及时组织人员入户调查、核实，并将申请和证明材料报州、县建设部门。
第二十三条 州、县民政部门会同建设部门对申报和调查材料予以审核，并将审核决定在申请人的户口所在地、居住地或工作单位予以公示，公示期限为15日。
第二十四条 经公示无异议或异议不成立的，由民政部门会同建设部门予以批准登记并书面通知申请人。经公示有异议的，建设和民政部门在10日内完成核实。对核实后不予登记的，要书面通知申请人并说明理由。申请人仍有异议的，可向本级人民政府申请复核。
第二十五条 低保家庭申请廉租住房保障获得批准后，租赁住房补贴随现行低保金发放渠道于次月起一并发放。实物配租的低保对象家庭，按住房困难程度分批轮候。保障对象家庭不能同时享受租赁住房补贴和实物配租。
第二十六条 廉租住房保障与城镇房产管理和居民最低生活保障管理工作相结合，实行动态管理。州、县民政部门会同建设部门建立廉租住房档案，一户一档，载明申请、审核、实施保障及年度复核等有关资料。
第二十七条 州、县民政、建设部门要与实物配租的保障对象家庭签定廉租住房租赁合同，载明住房面积、租金、腾退住房条件及违约责任等内容。承租人应按合同约定缴纳租金，并按约定的条件腾退廉租住房。
第二十八条 保障对象家庭条件发生变化时，民政部门会同建设部门对其租赁住房补贴及时做出调整，对不再符合廉租住房保障条件的，停发其租赁住房补贴或清退廉租住房。调整或取消廉租住房保障的，由主管部门书面通知保障对象家庭并说明理由。
第二十九条 实物配租的保障对象家庭经济条件改善后，可自愿申请按经济适用房价格购买所租住房。
第三十条 廉租住房保障对象家庭有下列行为之一的，由州、县建设部门收回其承租的廉租住房，或由民政部门停止发放其租赁住房补贴：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）无正当理由，连续3个月以上未在廉租住房居住的；
（三）无正当理由，累计3个月以上未缴纳廉租住房租金的；
（四）违反有关规定及其他明显有失社会公平原则的。
第三十一条 对故意隐瞒家庭收入和住房真实情况、出具虚假证明的，取消廉租住房保障资格，并视情节给予相应处罚。对应当退出廉租住房而拒不退出的家庭，采取行政或法律的手段，提高租金标准或强制其退出。
第三十二条 廉租住房管理工作人员利用职务之便以权谋私或严重失职渎职的，按情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由州建设行政主管部门会同相关部门负责解释。
第三十四条 本办法自2007年12月1日起施行。
烟台市聘用合同鉴证实施办法
山东省烟台市人民政府
烟台市聘用合同鉴证实施办法
(2003-04-09 )
第一条 为了维护单位用人自主权和个人择业自主权，保障人才供求双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《山东省人才市场管理条例》和《山东省专业技术人员和管理人员聘用合同鉴证暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 聘用合同鉴证是人事行政部门依法审查、证明聘用合同真实性和合法性的一项行政监督、服务措施。
第三条 人事行政部门是聘用合同的鉴证机关，各级人事行政部门委托所属人才服务机构负责聘用合同鉴证工作。
第四条 本办法所指聘用合同包括：
（一）实行聘用制的事业单位与聘用的各类人员签订的聘用合同；
（二）企业聘用的专业技术人员和管理人员签定的聘用合同；
（三）民办机构和国（境）、市外驻烟机构与聘用的专业技术人员和管理人员签订的聘用合同；
（四）党政群机关与新进的工勤人员签订的聘用合同；
（五）其他人事合同。
第五条 聘用合同鉴证的管理范围是：中央、省属驻烟单位和市直单位与聘用人员签订的聘用合同由市人才服务中心鉴证；县市区属单位与聘用人员签订的聘用合同由县市区人才服务中心鉴证；民办机构和国（境）、市外驻烟机构与聘用人员签订的聘用合同由承担人事代理的人才服务机构鉴证。
第六条 在下列情况下，用人单位与聘用人员应当在30日内签订聘用合同，并报鉴证机关依法鉴证：
（一）用人单位与新招用人员，自确定录用之日起；
（二）用人单位与流动人员，自报到之日起；
（三）用人单位与聘用人员续订聘用合同，自聘用合同期限届满终止之日起；
（四）用人单位与聘用人员变更聘用合同，自变更之日起；
（五）实行全员聘用合同制的单位与聘用人员，自职工代表大会通过改革方案之日起。
第七条 聘用合同鉴证应审查下列内容：
（一）双方当事人是否具备签订合同的资格和条件；
（二）合同内容是否符合国家和省、市有关法律、法规和政策；
（三）双方当事人是否在平等自愿和协商一致的基础上签订的聘用合同；
（四）合同条款是否完备，双方的责任、义务和权利是否明确；
（五）中外方合同文本是否一致；
（六）合同的签订是否符合法律法规规定的程序，手续是否健全、完备。
第八条 鉴证时，当事人应提交下列材料：
（－）聘用单位营业执照或政府有关行政部门批准单位成立的批件；
（二）聘用人员的身份证、学历证书、职称资格证书等有效证件；
（三）合同文本（一式四份）；
（四）其它相关合法有效证件。
第九条 鉴证时，双方当事人应到场。用人单位一方应为法定代表人、主要负责人，或者委托代理人；聘用人员一方应为签订合同本人或委托代理人。
第十条 对审查合格的聘用合同，鉴证机关应予鉴证。鉴证人员应当在合同文本上签名并加盖聘用合同鉴证专用章，注明鉴证日期。鉴证后的合同文本由鉴证机关、用人单位、聘用人员及其档案（作为计算工龄、定级、晋升和争议仲裁的依据）各存一份。
鉴证机关发现当事人提供的合同文本及证明材料不完备，应通知当事人予以补正。
对不真实、不合法的聘用合同，不予鉴证，并应向当事人说明理由，在合同文本上注明
对审查不合格的合同，应指导当事人按照要求修改或重新签订。然后办理鉴证手续。
第十一条 聘用合同鉴证为有偿服务，鉴证机关向申请鉴证的当事入收取鉴证的费用标准按山东省物价局、山东省财政厅、山东省人事厅《关于印发＜山东省人才流动服务收费标准＞的通知》（鲁价费[1998]211号）执行。
第十二条 对已鉴证的合同，其依据的政策法规重新调整后有矛盾时，可重新办理鉴证手续，不再收取鉴证费。
第十三条 鉴证机关对有错误的聘用合同于以鉴证后，一旦发现应立即撤销并退还鉴证费，或重新鉴证。
第十四条 鉴证人员有下列情形之一的，根据情节轻重，由所在单位给予批评教育或行政处分：
（－）玩忽职守，造成严重后果的；
（二）有意为不真实、不合法的聘用合同提供鉴证的；
（三）不按国家规定，超标准乱收费的。
第十五条 聘用合同文本由市人事局统一印制。
第十六条 本办法由烟台市人事局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
