关于企业优化劳动组合中若干问题的暂行规定
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关于企业优化劳动组合中若干问题的暂行规定
北京市经委 市城乡建设委员会
关于企业优化劳动组合中若干问题的暂行规定
北京市经委、 市城乡建设委员会、 市政管理委员会、 市商委、 市农林办 市劳动局、市财政局、市税务局、市统计局、市工商局
目前，企业优化劳动组合工作正在全市各系统、各单位逐步展开。为了适应工作需要，现就优化劳动组合中安置好富余人员。以及涉及到的有关问题，作如下暂行规定：
一、企业组织富余人员兴办独立核算或非独立核算的新企业，都必须经其上级主管部门审查同意后，报工商行政管理部门核准，并办理登记注册。
二、经核准登记的新办集体企业，按照现行税收政策生产经营有困难报经当地税务部门审核批准后，可在开办初期享受减免所得税一年的优惠政策。
三、企业组织富余人员新办独立核算、自负盈亏的新企业，其财务管理办法，按京政发〔1987〕44号文《北京市人民政府关于国营企业开展多种经营若干政策的暂行规定》和市财政局〔85〕财工制字第244号文《关于国营工交企业兴办和发展第三产业财务问题的若干规定》
办理。
四、实行工资总额与经济效益挂钩的企业，增人不增工资总额，减人不减工资总额。在不核减经济效益基数的前提下，转到新办企业并由新办企业发放工资的富余人员的工资总额，可留归原企业自行支配使用。
企业内部因划小核算单位或将本企业生产、经营中的一部分和生活、后勤服务部门从企业中成建制地独立出来的，不享受本条规定。
五、新办集体企业或企业办三产、劳动服务公司安置的国营企业富余人员，保留全民职工身份，工龄连续计算。原企业继续为其缴纳社会退休统筹基金，待其达到退休年龄时，回原单位办理离退休手续（具体办法另定）。
六、富余人员中年龄较大、身体较差，不能继续顶岗工作的，经本人申请，企业批准，可在距国家规定的退休年龄五年之内（含五年）。实行厂内退休。退休费用由企业工资基金中支付。达到国家规定的退休年龄时，再正式办理离退休手续。
七、允许企业富余人员按照市政府京政发〔1987〕143号文《关于企业工人流动的若干规定》精神合理流动，可以参加社会招聘，可以进行正常工作调转。对于调到集体企业、乡镇企业的全民职工可保留全民身份，工龄连续计算，工资由职工本人和调入企业双方议定，退休统筹
金由调入单位缴纳（具体办法另定）。富余人员要求辞职，企业应同意并办理手续，发给一次性生活补助费，其标准为：按照工龄，每满一年发本人一个月标准工资，最多不超过十二个月标准工资。
八、对患有慢性病，不能从事正常工作或无法完成企业安排的轻工作，又未接近退休年龄的职工，经本人同意，企业可实行退养回家的办法。退养期间工龄连续计算，退养费标准由企业酌定，从核定的工资基金中支付。
九、富余人员中符合计划生育有关政策，因怀孕或养育子女的女职工，及男女职工因家庭确有特殊困难需要照顾，经本人申请，企业可以批准其休长假，休假时间的长短，由企业与职工商定。休假期间连续计算工龄，工资发放标准由企业酌定，由核定的工资基金中支付。职工在休长假
期间，不得搞第二职业。
十、在优化劳动组合后的企业富余人员中，应保持一定比例的企业内部待业人员。对其中一部分人员可以进行培训，对培训成绩合格者，可进行奖励，并重新参加优化劳动组合。不合格者可第二次培训，培训期间的工资待遇由企业酌定。凡拒绝培训和不服从分配的，企业可按辞退违纪
职工有关规定予以辞退。
十一、企业实行优化劳动组合，可以根据本企业情况，自行确定和调整内部机构设置。企业的主管部门和市有关主管部门，除可以提出工作的要求外，不得对企业内部机构、编制加以限制或干预，不得强行要求企业对口设置机构和增加编制。
十二、对在优化劳动组合中无理纠缠的人员，按北京市人民政府〔1988〕71号文《关于保护企业厂长、经理依法行使职权的若干规定》处理。
十三、在统计、计算企业劳动生产率时，对于撤下岗来兴办独立核算、自负盈亏新企业的富余人员，应从本企业“职工总数”中予以剔除，以真实反映企业劳产率水平及在岗职工工资水平。这部分人员的职工人数，工资等统计，按新企业的隶属关系另行统计。具体办法由市统计局制定
。
十四、实行优化劳动组合的企业，除经市劳动局批准的特殊行业外，应把计划外用工减下来，如果正式职工未被组合上岗，而以计划外用工补充上岗，并从核定的工资基数外的费用或成本中列支工资，除不得享受本规定所列优惠政策外，还将在下年度核定工资总额基数时加倍核减，并
追究厂长的行政责任。
十五、本规定只适用于区、县、局、总公司所属的全民所有制和集体所有制企业，不包括联社、劳动服务公司系统的企业。
十六、本规定自公布之日起施行。
1988年10月25日
辽宁省经济技术开发区管理规定(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省经济技术开发区管理规定
1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过
2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省经济技术开发区管理规定>的决定》修正
辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省经济技术开发区管理规定》作如下修改：
一、删除第十条括号内“含外资项目审批权限”的内容。
二、删除第十四条第一款。
本决定自公布之日起施行。
《辽宁省经济技术开发区管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
第一条 为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。
第三条 国家级经济技术开发区，边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。
第四条 省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。
第五条 开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。
第六条 开发区应坚持企业以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。
第七条 开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其它合法权益。
开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。
第八条 申报升为省级经济开发区应具备的条件和提交的文件：
（一）起步区内要实现土地平整、通水、通电、通气、通热、通邮、通讯、通路，做到基础设施和配套生活服务设施齐备；
（二）具有所需的建设资金；
（三）外商投资项目20个以上、合同金额5000万美元以上与合同外资额3000万美元以上；
（四）管理机构健全，具有适应外向型经济工作需要的人员；
（五）可行性研究报告及环境影响评价报告；
（六）开发区总体规划和第一期开发的详细规划；
（七）市人民政府的审核意见。
第九条 申报省级开发区，由省对外贸易经济合作部门会同省有关部门进行审核，并自收到申请报告之日起30日内提出审核意见。经审核同意后，报省人民政府批准。
申报国家级开发区，必须经省人民政府审核同意后，报国务院批准。
第十条 开发区应设立管理委员会（以下简称管委会），为所在市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区的经济、社会事务和有关行政工作，实行统一领导和管理，行使所在市市级经济管理权限，法律有特殊规定的除外。
第十一条 管委会有权根据实际工作需要，按照政企分开政事分开和科学、精干、高效、统一的原则，在总编制内，设置职能机构，按管理权限任免干部。
管委会工作人员纳入公务员管理序列。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）编制开发区的经济、社会发展中长期计划和年度计划，经专家论证和政府有关部门批准后组织实施。
（二）组织实施国家法律、法规和规章，制定和组织实施开发区的各项制度；
（三）负责开发区内土地的开发和管理；
（四）规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公用设施；
（五）编制和组织实施开发区的环境保护规划，监督管理开发区的环境保护工作；
（六）负责开发区内企业和规定权限内项目的审批和申报；
（七）按有关规定和程序批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
（八）综合管理开发区的财政、工商、税收、国有资产、劳动、人事、社会治安工作；
（九）管理开发区的技术、生产资料、建设、商贸、人才、劳务、信息、文化等各种市场；
（十）按规定权限管理开发区进出口工作，处理开发区的涉外事务；
（十一）上级政府和委托机关赋予的其它职责。
第十三条 开发区应按照国家和省的产业政策导向，主要兴办下列项目：
（一）技术、设备和生产工艺属国内外先进的；
（二）高新技术、高附加值和深加工的；
（三）产品以外销为主或能替代进口的；
（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
（五）以金融、贸易为重点，与开发区产业结构相适应的第三产业；
（六）企业符合开发区产业结构和产品结构规划，进行易地更新改造的。
开发区限制或禁止兴办污染环境、技术落后、设备陈旧、不符合国家法律、法规和产业政策的项目。
第十四条 在开发区兴办的企业事业，必须按规定期限投入资金或动工兴建；不能按期投入资金或动工兴建的，应申请延期；对未按规定期限动工兴建又未申请延期的，由土地管理部门依法收回土地使用权，注销土地使用证书，工商部门注销登记或变更登记。
第十五条 开发区实行独立的财政预、决算管理，纳入市财政计划，由管委会实行统一管理。
第十六条 各级人民政府应当支持开发区的建设，加强对开发区内企业的服务。
管委会可以根据国家或省人民政府的规定，结合开发区实际情况，制定对开发区内企业的具体扶持办法。
第十七条 开发区新增加的财政收入，市以下地方留用部分，经同级财政部门批准，留给开发区，用于开发区的建设。国家另有规定的从其规定。
第十八条 开发区建设需要使用的土地，按省、市人民政府批准的年度规划，依法办理用地手续。
第十九条 经批准易地整体搬迁到开发区的国有企业，其转让原厂址属划拨部分土地的收益，除依法缴税外，其余部分留给企业，用于企业的改造和发展。
第二十条 在开发区登记注册并纳税的企业，设在开发区外不独立纳税的分厂或车间，享受与开发区内企业同等待遇。
第二十一条 市级经济开发区参照本规定执行。
第二十二条 本规定自1997年1月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会任免名单（1992年2月25日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免名单（1992年2月25日）
（1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
一、任命刘天弼为最高人民法院民事审判庭副庭长。
二、免去李鸿铎、时泽三、王德尧、江政洁的最高人民法院审判员职务。
三、任命张甫旗、张新民、刘俊生、李凡、王桂芳（女）、黄安生、张红军为最高人民法院审判员。
