乡镇企业消防管理规定

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四川省人大常委会


成都市外来务工劳动者管理条例
四川省人大常委会


（1997年7月23成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1998年1月1日起施行）

条例
第一条 为加强对外来务工劳动者的管理，保护外来务工劳动者和用人单位的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外来务工劳动者是指：
（一）凡在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）务工，而常住户口不在五城区的劳动者；

（二）凡在本市其他区（市）县务工。而常住户口不在该区（市）县的劳动者。
第三条 在本市行政区域内招用外来务工劳动者的企业、事业单位、国家机关、社会团体、部队、个体工商户、外地驻蓉单位（以下统称用人单位）和外来务工劳动者，必须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府劳动行政管理部门对本行政区域内外来务工劳动者和用人单位实行统一管理，并依法进行监督检查。
公安、工商行政管理、卫生、计划生育等部门和有关企业管理部门按各自职责协同劳动行政管理部门实施本条例。
第五条 市劳动行政管理部门应当根据全市社会经济发展和劳动力需求情况，对劳动力的结构和总量进行调控。
第六条 用人单位应将招用人数、时间报经劳动行政管理部门审查同意后，办理《用工证》。
第七条 用人单位在招用外来务工劳动者之日起15日内到劳动行政管理部门办理《外来人员就业证》。
第八条 办理《用工证》《外来人员就业证》的程序、办法和年度核检制度，由市劳动行政管理部门商有关部门规定。

第九条 外来务工劳动者中的育龄妇女应持有计划生育证明并接受计划生育行政部门查验。未持证明的，用人单位不得招用。
第十条 用人单位招用外来务工劳动者和外来务工劳动者需要务工的，应进入劳动力市场。
第十一条 用人单位和外来务工劳动者应坚持平等自愿。协商一致的原则，按照法律法规的规定。以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。
劳动合同必须具备以下条款：劳动合同期限，工作内容，劳动保护和劳动条件，劳动报酬，劳动纪律，劳动合同终止的条件，违反劳动合同的责任等。
劳动合同除本条第二款的内容外，用人单位和外来务工劳动者还可以协商约定其他内容。
第十二条 用人单位须按招用外来务工劳动者的人数缴纳调配费。
第十三条 用人单位张贴、刊播招工（招聘）启事或简章应经劳动行政管理部门审核。
禁止以招工为名，骗取报名费、保证金、押金。
第十四条 用人单位应按照劳动法律、法规的规定，为外来务工劳动者提供相应的劳动条件，保障其合法权益。
第十五条 用人单位负责其招用的外来务工劳动者的日常管理工作，通过经常性的文明生产、安全生产、思想道德、遵纪守法教育和业务技能培训。提高外来务工劳动者的思想素质和劳动技能。
第十六条 外来务工劳动者应学习业务技能，遵守法律、法规和劳动纪律，履行劳动合同确定的义务。
第十七条 外来务工劳动者认为用人单位违反劳动法律、法规，侵犯自己的合法权益。可向劳动行政管理部门举报、投诉，用人单位不得打击报复。
第十八条 市和区（市）县劳动行政管理部门有权进入用人单位和劳动场所查阅有关资料、了解劳动合同执行等情况。对违反本条例的行为有权责令改正。
第十九条 对违反本条例的下列行为，由劳动行政管理部门予以处罚：
（一）用人单位未按规定办理《用工证》，而招用外来务工劳动者的，责令依法纠正或补办手续，并按招用人数从招用之日起处以每人每月100元罚款；
（二）用人单位招用外来务工劳动者，在规定时间内未办理《外来人员就业证》的，责令依法纠正或补办手续，并按招用人数从违法行为之日起处以每人每月50元罚款；

（三）用人单位招用外来务工劳动者，不签订劳动合同的，责令限期签订劳动合同，并按招用人数处以每人每月10元罚款；
（四）未经劳动行政管理部门审核，张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；
（五）用人单位以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的。责令退还劳动者本人。并处以违法所得额—倍以上五倍以下的罚款。对直接责任人可处以200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 罚没收入按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的；由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 劳动行政管理部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由同级或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例所称月为30日。月计算方式为，违法行为的实际天数除以30日，余数部分15日（不含15日）以上计一月，15日以下不计。违法行为的实际天数，不足30日的，15日（不含15日）以上计一月，15日以下不计。
第二十四条 按照国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》招用农民合同工不适用本条例。
第二十五条 本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1998年1月1日起施行。
成都市人民政府1995年9月13日制定的《成都市外来务工劳动者管理办法》同时废止。




1997年10月17日
辽宁省大连市人民政府


大连市人事争议处理暂行规定
大连市人民政府



第一章 总 则
第一条 为公正及时处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，维护正常的工作秩序和社会稳定，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市行政区域内发生的下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘用合同或聘任合同发生的争议；
(三)企业单位与专业技术人员之间因履行聘任合同发生的争议；
(四)依照法律、法规、规章规定可以处理的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 处理人事争议，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循及时、公平、合理的原则。
第四条 人事争议的个人一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举一至二名代表参加调解或者仲裁活动。
第五条 人事争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向有关主管部门申请调解；调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

第二章 组织机构
第六条 市及区、市、县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。
仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府主管领导担任，副主任、委员由同级人民政府有关部门的负责人担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会下设办公室，负责案件受理、仲裁文书送达、案卷管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，以及办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭组成由仲裁委员会批准。仲裁庭由三名仲裁员组成，仲裁委员会指定其中一名仲裁员担任首席仲裁员。
简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定其中一名仲裁员独任处理。
仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第九条 仲裁委员会可以聘任政府人事行政主管部门或其他有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。

第三章 管 辖
第十条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
(一)跨区、市、县的人事争议案件；
(二)市级以上机关及市属以上事业单位的人事争议案件。
第十一条 区、市、县仲裁委员会管辖市属以下机关、企事业单位的人事争议案件和上级仲裁机关交办的人事争议案件。
管辖权发生争议的，报市仲裁委员会指定管辖。

第四章 处理程序
第十二条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效时，仲裁委员会应当受理。
第十三条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当递交申请书，并按被申请人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
(一)申请人、被申请人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；申请人、被申请人是单位的，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
(二)仲裁请求和所根据的事实、理由。
(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十四条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。属于特殊情况的可适当延期。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会收到答辩书后应当在7日内将答辩书副本送达申请人。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条 当事人参加仲裁活动可以委托一至三人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
无民事行为能力的和限制民事行为能力的人员或者死亡的人员，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动。与人事争议处理结果有利害关系的单位或个人，可以作为第三人申请参加仲裁，或者由仲裁委员会通知参加仲裁活动。第三人享有当事人的权利和义务，但无变更仲裁申请或者撤回
仲裁申请的权利。
第十六条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第十七条 调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和达成协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁
。
第十八条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第十九条 决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第二十条 仲裁庭审理案件实行举证制度，当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要，可以自行收集证据。
仲裁庭审理案件所依据的证据有：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。以上证据必须查证属实，方可以作为仲裁的根据。
仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，有权向知情人调查。有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十一条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十二条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第二十三条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会印章。
第二十四条 仲裁委员会在处理人事争议过程中，有权对下列情况作出仲裁决定：
(一)对管辖有异议的；
(二)驳回申请的；
(三)是否准许撤回申请；
(四)中止、终结仲裁和恢复审理的；
(五)是否回避；
(六)补正已下达仲裁文书的笔误；
(七)中止原裁决的执行；
(八)其他需要仲裁决定的。
第二十五条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。
案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十六条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避：
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
(二)与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
(四)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人宴请送礼的。
前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第二十七条 当事人提出回避申请，应当说明理由，并在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
仲裁委员会对回避申请应当在申请提出的3日内以口头或者书面形式作出决定，并通知当事人。

第五章 执行与监督
第二十八条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生效力。
发生效力的调解书、裁决书当事人必须履行。如一方当事人不履行，另一方当事人可以向当地人民法院申请强制执行。
第二十九条 仲裁委员会主任对发生效力的裁决书发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。
仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭。

第六章 法律责任
第三十条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应当予以批评教育，责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
(二)提供虚假情况的。
(三)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第三十一条 仲裁工作人员在仲裁活动中循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 仲裁员进行仲裁活动，应适当给予办案补助费，补助标准由市人事行政部门会同市财政部门确定。
人事争议当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收费标准由大连市物价局和财政局核定。
第三十三条 国家公务员的申诉、控告，按照人事部《国家公务员申诉控告暂行规定》处理。
第三十四条 本规定由大连市人事局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1998年1月13日