物资部、国家体改委关于股份制试点企业物资供销管理暂行规定

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辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 59 号

《铁岭市城市生活垃圾处理费征收管理办法》业经2007年4月10日铁岭市第五届人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。

市 长

二00七年五月十五日

铁岭市城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一苹 总 则

第一条 为进一步加强城市生活垃圾处理费的征收工作，加快城市生活垃圾无害化处理步伐，改善城市生态环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》(辽宁省人民政府令第120号)，及国家发展改革委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)和《转发关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 (辽价发[2003]6号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体和危险废物)。

第三条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾收集、运输和处理成本，主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。

第四条 凡在我市城市建成区范围内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民及城市暂住人口等，均应按本办法缴纳城市生活垃圾处理费。

第五条 铁岭市城乡建设委员会是全市城市生活垃圾处理费征收主管部门，并直接负责银州区、新城区、铁岭经济开发区城市生活垃圾处理费征收工作。

各县(市)、清河区城乡建设行政主管部门负责本行政区内城市生活垃圾处理费征收工作。

财政、物价、环保、水利、工商、交通、税务、监察、公安、城市综合执法等部门，按照各自的职责做好垃圾处理费征收、管理、监督工作。

第二章 征收管理

第六条 城市生活垃圾处理费征收标准如下：

(一)城市居民(包括暂住人口)生活垃圾处理费，按每月每户3元征收。

(二)机关、社会团体、企事业单位、部队、学校(指教职员工)、医院(指工作人员)及驻铁办事机构等单位，按工作人员人数(包括临时工)计算，每人每月按3元征收。

(三)学校(实行义务教育的中小学校在校学生除外)，按在校学生人数计算，每年每人按4元征收。

(四)非餐饮业经营场所，按营业面积计算，30平方米(含30)以下，按每月5元征收；30—500平方米(含500)，按每月每平方米0．2元征收；500—1000平方米(含1000)，按每月每平方米0．4元征收；1000平方米以上，按每月每平方米0．6元征收。

(五)餐饮业经营性门店：按营业面积计算，500平方米(含500)以下，按每月每平方米0．4元征收；500平方米以上，按每月每平方米0．5元征收。

(六)宾馆、旅社、招待所等行业，使用率按50％计算(使用率超出50％按实际使用率计算)，按每月每床5元征收。

(七)洗浴业：以燃料类型和营业面积为单位计收。

使用燃气类烧锅炉供热的经营性场所，按每月每平方米0．35元征收；

使用煤炭作燃料烧锅炉供热的经营性场所，按每月每平方米0．5元征收。

(八)娱乐业(含电子游戏厅、网吧)按营业面积计算，按每月每平方米0．3元征收。

(九)集宾馆、餐饮、洗浴、娱乐、商场等于一体的综合性经营场所分别按相应的标准计算。

(十)影剧院、体育场(馆)、俱乐部等单位按每月每平方米0．1元征收。

(十一)各医院、医疗服务机构除按工作人员人数(包括临时工)每人每月3元标准征收外，每月每病床(包含治疗、接诊床)另加收5元，使用率按60％计算，(使用率超出60％按实际使用率计算)。

(十二)露天市场的蔬菜、水果、干鲜食品、禽畜、水产品、加工类摊床，按每月每摊位(床)30元征收；轻工、纺织等其他类摊床，按每月每摊位(床)15元征收。

(十三)封闭市场的蔬菜、水果、干鲜食品、禽畜、水产品、加工类摊床，按每月每摊位(床)15元征收；轻工、纺织等其他类摊床，按每月每摊位(床)9元征收。

(十四)营运的各种货车按每吨位每月3元征收；营运的各种客车(出租车除外)按每座位每月1元征收。

(十五)凡产生建筑垃圾及渣土的建设单位或相关单位，必须办理排放许可证，将建筑垃圾及渣土排放到环卫部门指定的地点，并按每立方米3元征收。

(十六)单位、个人自运到垃圾排放场的垃圾，按每立方米15元征收。

(十七)单位、个人委托环卫部门清运到排放场的垃圾，按每立方米25元征收。

第七条 实行义务教育的中学、小学在校学生和享受城市最低生活保障的居民户及零就业家庭，免收城市居民垃圾处理费，下岗职工及失业人员的城市居民垃圾处理费凭相关证件减半征收。

第八条 城市生活垃圾处理费可由城乡建设行政主管部门或所属收费管理机构自行征收，也可委托相关机构代收。城市生活垃圾处理费采取委托代收方式的，城乡建设行政主管部门应当与被委托单位签订委托协议，明确双方的权利、义务。

第九条 铁岭经济开发区范围内的城市生活垃圾处理费由铁岭经济开发区管委会代收，并金额上缴市财政部门。

第十条 银州区内城市居民、个体经营业户、封闭市场、国家行政机关、团体、事业单位等的垃圾处理费，由市城乡建设委员会所属收费管理机构直接征收；

企业单位的垃圾处理费，委托市环保部门代收；

露天市场的垃圾处理费委托市城市综合执法局代收；

各种货车、客车的垃圾处理费，委托交通运输管理机构代收；

单位、个人产生的建筑垃圾、渣土以及单位、个人自运到垃圾场的垃圾处理费，委托市环境卫生管理机构代收。

第十一条 城乡建设行政主管部门或所属的收费管理机构定期对各收费对象进行调查登记、核定收费基数，按计划征收。

第十二条 城市生活垃圾处理费按月计费，按年度一次性征收。车辆的垃圾处理费由交通运输管理机构办理车辆检测时一并征收，其他类的垃圾处理费由收费人员按标准到户征收。

第十三条 城市生活垃圾处理费代收单位从收取的垃圾处理费中按8％提取手续费，由城乡建设行政主管部门审核，财政部门核定后拨付。

第十四条 城市生活垃圾处理费的收费单位和受委托的收费单位，应当办理《收费许可证》，使用省财政厅统一监制的收费收据，亮证收费，接受监督检查。

第十五条 各收费单位应当按照规定的征收范围和标准及时足额征收城市生活垃圾处理费，任何单位和个人不得擅自减免。

第十六条 城市生活垃圾处理费纳入财政专户，实行收支两条线管理，全部用于支付垃圾收集运输和处理费用，任何部门和单位不得截留和挪用。

第十七条 城市生活垃圾处理费的财务收支管理工作，应当接受审计、财政、税务、物价等业务主管部门的监督、检查。

第十八条 铁岭市直、银州区直、铁岭县直财政拨款单位，如拒不缴纳或不足额缴纳城市生活垃圾处理费的，分别由市、区、县财政部门直接从其拨款中扣缴。

第十九条 对拒绝足额缴纳城市生活垃圾处理费的单位和个人，市城乡建设行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第三章 法律责任

第二十条 拒绝、妨碍城市生活垃圾处理费征收人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 城市生活垃圾处理费征收人员有下列行为之一的，由其所在单位或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

(一)擅自变更收费范围和收费标准的；

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾处理费的；

(三)征收城市生活垃圾处理费未足额缴入财政专户的；

(四)收费未使用财政统一票据的；

(五)其他违反政府非税收入管理规定的。

第四章 附 则

第二十二条 各县(市)区可参照本办法，依法制定城市生活垃圾处理费具体征收管理规定。

第二十三条 本办法由铁岭市城乡建设委员会负责解释。

第二十四条 本办法自2007年6月1日起施行。《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》(铁政办发[2004]34号)同时废止。

中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通业务）（中国投资银行项目）
（签订日期１９８７年１１月９日 生效日期１９８８年２月９日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九八七年十一月九日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定第３．０１款中所述项目的贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由中国投资银行（以下简称“投资银行”）执行。借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定提供的贷款资金，发放给投资银行；
　　（Ｃ）根据上述条件，亚行已同意按本协定以及亚行与投资银行同日签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从银行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　双方达成协议如下：

　　第一条　贷款规则；定义
　　第１．０１款　１９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列修正条款的制约。（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）
　　第１．０２款　贷款规则中已给予明确解释的一些术语，在贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款规则的定义解释；下列新增述语则具有以下词义：
　　（Ａ）“章程”系指一九八二年十二月四日经借款人的国务院批准的并可随时予以修改的《中国投资银行章程》；
　　（Ｂ）“投资银行”系指中国投资银行，它是按照章程而成立的一个国营企业；
　　（Ｃ）“中技公司”系指已建立的隶属于借款人的对外经济贸易部的中国技术进出口公司；
　　（Ｄ）“开发战略说明”系指在一九八六年七月经投资银行董事会批准并可随时予以修改的《中国投资银行开发战略说明》；
　　（Ｅ）“贷款办法”系指一九八三年四月二日经借款人的财政部批准并可随时予以修改的《中国投资银行贷款办法》；
　　（Ｆ）“业务方针说明”系指一九八六年七月经投资银行董事会批准并可随时予以修改的《中国投资银行业务方针说明》；
　　（Ｇ）“项目执行机构”系指在贷款规则所规定的目的与含义的范畴内，负责执行本项目的投资银行；
　　（Ｈ）“合格企业”系指投资银行拟对其发放或业已发放分贷款的一个企业；
　　（Ｉ）“合格项目”系指一个合格企业利用一部分贷款的资金而实施的一个特定开发项目；
　　（Ｊ）“分贷款”系指投资银行使用本贷款的资金已发放或拟发放给一个合格企业用于一个合格项目的贷款；
　　（Ｋ）“子公司”系指其大部分已发行的有股票权的股票或其他财产已为投资银行或由其一家或数家子公司所拥有或有效控制，或由投资银行与其一家或数家子公司所拥有或有效控制的任何一家公司；
　　（Ｌ）“附属贷款协议书”系指借款人与投资银行按照本贷款协定第３．０２款所签订的协议书；
　　（Ｍ）“补充规定”系指在一九八二年十月六日经投资银行董事会批准并可随时予以修改的《中国投资银行章程补充规定》；
　　（Ｎ）“人民币”系指借款人的货币。
　　第１．０３款　贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”，系指银行的由其各个借款人的贷款分担汇率风险的制度。该制度详载于一九八三年一月一日颁布的《汇率风险总库制度施行规定》。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供以各种货币计算、总额相当于壹亿美元（＄１００００００００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人将每年按０．７５％的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署之日的第六十天开始计收承诺费，承诺费的征收将根据贷款额计算（贷款额减去不断提取款额后剩下的部分），具体如下：在第一个十二个月中，对１５００００００美元征收；在第二个十二个月中，对４５００００００美元征收；在第三个十二个月中，对８５００００００元征收；之后，则对贷款全额征收。
　　（ｂ）如果发生取消贷款，首先从未征收承诺费的贷款额中减掉取消贷款额；如果取消贷款额超过未征收承诺费的贷款额，则从未征收承诺费的贷款额中减去超过的部分。
　　第２．０４款　如果根据贷款规则第５．０２款要求亚行承诺特别承付款项，则借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，对尚未提取的该特别承付款项的本金，向亚行按时交付费用。
　　第２．０５款　贷款的利息和其它收费应每半年交付一次，在每年的六月十五日和十二月十五日交付。
　　第２．０６款　（ａ）借款人应根据本贷款协定附录二所规定的分期还款时间表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
　　（ｂ）除非借款人和亚行另有协议，适用于每笔分贷款的该分期还款时间表应：（１）不超过十五年，包括不超过三年的宽限期在内，从按项目协议书第２．０２款（ａ）或（ｂ）段的规定而批准或授权从本贷款帐户中提取该笔分贷款之日起计算；（２）规定出每半年大致相等的本金加利息的合计偿付额。

　　第三条　项目的说明；贷款资金的使用
　　第３．０１款　本项目系指投资银行向中华人民共和国境内一些特定开发项目提供资金，由投资银行给企业发放贷款，用于发展生产。所有这类贷款的发放，必须符合章程、补充规定、业务方针说明、开发战略说明和贷款办法的规定。
　　第３．０２款　借款人应同投资银行签订一项附属贷款协议书。除了别的内容外，该协议书必须包括将本贷款资金转贷给投资银行、本项目的执行以及借款人的相应权利等。该附属贷款协议书在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并不妨碍和限制本贷款协定所规定的借款人的义务。
　　第３．０３款　（ａ）可以从本贷款帐户中提取本贷款款项，用于支付申请提款的合格项目所需货物及劳务的合理的外币费用，但应符合项目协议书的规定。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，从本贷款中所提取的每一笔款项，只能供向申请从本贷款帐户提款的合格企业发放分贷款之用，并应将申请提取的贷款款项，悉数用于支付该合格企业为实施其合格项目所需货物和劳务的外币费用。
　　（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款的资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的条款进行采购。
　　第３．０４款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐户中提款的终止日为从生效日（或借款人与亚行可随时商定的其它日期）起满四年的那一天。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促投资银行按照健全的金融、管理、财务和营业实践及开发战略，勤奋而有效地执行本项目。
　　（ｂ）在本项目的执行过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定适用于借款人的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括：
　　（１）本贷款、贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；
　　（２）本项目的情况；
　　（３）合格企业、合格项目及分贷款的情况；
　　（４）投资银行的行政管理、经营和财务状况；
　　（５）借款人的国内金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
　　（６）与本贷款的目的有关的其它事项。
　　第４．０３款　借款人应允许亚行的代表检查任何合格企业，任何合格项目，用本贷款采购的货物以及投资银行保存的任何有关记录和文件。
　　第４．０４款　借款人应采取必要的一切行动，包括提供必要的资金、设施、劳务和其它资源，使投资银行能够履行其在项目协议书中所承担的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０５款　（ａ）借款人应遵循附属贷款协议书中的规定行使其权利，藉以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
　　（ｂ）未事先征得亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃附属贷款协议书中所规定的各项权利和义务。
　　第４．０６款　（ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：
　　（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其它收费的偿还；
　　（２）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明文规定；但是，如果由于宪法方面或其它法律方面的原因，借款人不能对所属任何政治部门或行政部门的资产建立的任何留置权作出上述明文规定时，借款人应及时地和无条件地用符合亚行要求的其它资产建立相等的留置权，来保证亚行贷款的本金、利息及其他收费。
　　（ｂ）本款（ａ）项的各项规定不适用于：
　　（１）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；
　　（２）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
　　（ｃ）在本款（ａ）项中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何政治部门或任何机构的资产，以及任何这些政治部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。

　　第五条　中止；提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的情况。
　　（ａ）投资银行未能履行其在附属贷款协议书中承担的任何一项义务。
　　（ｂ）发放给投资银行的任何一笔贷款的任何一部分本金，其原定偿还期为一年或超过一年，但根据这笔贷款的合同或为这笔贷款而立的担保书的规定，由于任何违约的原因，需在偿还期前提前偿还。
　　（ｃ）章程、补充规定或贷款办法或任何规定被以任何方式废除、中止、修改、撤销或放弃，依银行的合理意见，也将或可能对投资银行执行本项目或履行其在项目协议书中所承担的任何义务的能力产生实质性的不利影响。
　　第５．０２款　按贷款规则第８．０７款的要求，补充规定提前偿还的下列情况：
　　本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　按贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
　　（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的附属贷款协议书，已由借款人和投资银行正式签署，一俟本贷款协定生效，附属贷款协议书便可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
　　第６．０２款　按贷款规则第９．０２款（ａ）的要求，向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议书已由借款人和投资银行正式批准或认可，并以借款人和投资银行的名义签署并送达，因而该协议书的条款对借款人和投资银行具有法律上的约束力，一俟贷款协定生效该协议书即可生效。
　　第６．０３款　按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后第九十天为本贷款的生效日期。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人指定投资银行为其代理人，以便投资银行可按本贷款协定第２．０６、第３．０３和第３．０４各款及贷款规则第５．０１、第５．０２、第５．０３、第５．０４和第５．０５各款的规定，采取需要采取或允许采取的任何行动，或签订需要签订或允许签订的任何协议。
　　第７．０２款　投资银行根据贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样效力。
　　第７．０３款　根据贷款协定第７．０１款授与投资银行的权利，经借款人事先通知亚行可予以撤销或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面为：
　　中华人民共和国
　　北京西城区三里河
　　中国人民银行
　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号码：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　亚行方面为：
　　菲律宾
　　马尼拉
　　７８９邮政信箱
　　亚洲开发银行
　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
　　电传号码：
　　２３１０３　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　４０５７１　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　双方业已通过其各自正式授权代表，于本协定约首所载日期，以各自的名义签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　亚洲开发银行
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　　　　　行长
　　　　陈慕华　　　　　　　　　　　　　　　　藤冈真佐夫
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）