民政部、国家土地管理局关于制止丧葬滥占土地私建坟墓的通知

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天津市财政局


关于印发《天津市政府采购监督员管理暂行办法》的通知

津财采〔2005〕6号


各市级预算单位，各区县财政局，各采购代理机构：　　

为了进一步加强政府采购监督管理工作，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合我市实际情况，现将制定的《天津市政府采购监督员管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年八月二十二日

天津市政府采购监督员管理暂行办法

第一条 为了加强政府采购监督工作，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等规定，制定本暂行办法。

第二条 政府采购监督员是指由政府采购管理部门聘请的以独立身份对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督检查的人员。

第三条　政府采购监督员应当具备下列条件：　　

（一）坚持原则，政治素质较高；　　

（二）遵纪守法，客观公正，廉洁自律；　　

（三）具有大专以上文化程度，熟悉政府采购法律、行政法规和规章制度；　　　　

（四）具有较强的责任感和分析解决问题的能力；　　　　

（五）身体健康，年龄在65岁以下，适应政府采购监督工作需要。

第四条 政府采购监督员聘请范围：　　

（一）国家机关、事业单位和社会团体的在职及离退休人员；　

（二）中介机构和供应商的代表。

第五条 政府采购监督员享有下列权利：　　

（一）对政府采购法律、行政法规和规章制度的知情权；

（二）对政府采购供应商选取、评审专家抽取等政府采购活动的知情权；

（三）对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督；

（四）发现正在进行的政府采购活动违反政府采购法律、行政法规和规章制度，有权要求采购代理机构和采购人终止采购活动，并及时向政府采购管理部门反映情况；

（五）按规定获得相应的劳动报酬；

（六）对本市政府采购工作提出意见和建议。

第六条 政府采购监督员应当履行下列义务：　　　　

（一）对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督，并独立、负责地提出监督意见；

（二）对参与政府采购项目中的当事人行为进行监督；

（三）及时、准确地向政府采购管理部门反映采购人、供应商、采购代理机构、评审专家等方面对政府采购的意见和建议；

（四）向政府采购管理部门反映政府采购法律、行政法规和规章制度执行中存在的问题；　　　　

（五）协助有关部门调查有关政府采购投诉及违法违规案件。

第七条 政府采购监督员聘请程序：

（一）由国家机关、事业单位、社会团体和中介机构、供应商按照规定的条件和数量推荐政府采购监督员；

（二）经政府采购管理部门审核登记后，对符合条件的政府采购监督员进行政府采购法律、行政法规和规章制度的培训；

（三）由政府采购管理部门向政府采购监督员颁发《天津市政府采购监督员资格证书》并通知其所在单位。

第八条 政府采购监督员聘请期限：　　　　

（一）政府采购监督员每一个聘期为两年，聘期满后，根据聘期内本人表现和考核情况及本人意愿可以续聘，但连续聘任不得超过两个聘期；

（二）政府采购监督员在聘期内因自身原因不能或不适宜履行监督职责的，由本人提出申请，经政府采购管理部门同意后，解除聘请关系并通知其所在单位；

（三）政府采购监督员不按本暂行办法履行监督职责的，政府采购管理部门将取消政府采购监督员资格，并通知其所在单位。

第九条　政府采购监督员选派程序：

（一）采购代理机构或者采购人提出选派政府采购监督员的申请；

（二）政府采购管理部门根据申请，原则上为每个采购项目选派一名政府采购监督员；

（三）采购代理机构或者采购人根据政府采购管理部门的选派，在采购项目开始前通知政府采购监督员。

第十条 政府采购监督员不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的监督工作。对与自己有利害关系的监督工作，如受到选派，应主动提出回避。政府采购管理部门、采购人或采购代理机构也可要求该政府采购监督员回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，以及其他可能影响公正监督的情况。

第十一条 政府采购监督员考核工作由政府采购管理部门负责。采购代理机构应当协助政府采购管理部门对政府采购监督员进行考核。

第十二条 政府采购监督员考核实行日常考核和集中考核相结合的办法。集中考核原则上每季度进行一次，日常考核根据工作需要随机进行。

第十三条 日常考核由采购代理机构负责组织实施。在每次监督活动完成后，由采购代理机构对政府采购监督员进行考核，并将考核结果情况及时送政府采购管理部门审定。

第十四条 集中考核由政府采购管理部门负责组织实施。根据日常考核情况，政府采购管理部门于每季度末对政府采购监督员进行一次集中考核。第十五条 政府采购监督员考核应当包括下列内容：

（一）政策水平和执业能力是否能够继续满足政府采购监督工作要求；

（二）是否熟悉政府采购法律、行政法规和规章制度，并参加必要的政府采购培训；

（三）是否能够积极参与政府采购监督工作，并在监督过程中独立、负责地提出监督意见；

（四）有无违反相关法律、行政法规和规章制度的情况；

（五）政府采购监督管理部门认为应当考核的其他内容。

第十六条 政府采购监督员考核结果分为“胜任”、“基本胜任”和“不胜任”。

（一）胜任：政策水平和执业能力能够满足监督工作需要，熟悉相关法律、行政法规和规章制度，积极参加有关培训活动，独立、公正地提出个人的监督意见，自觉地遵纪守法。

（二）基本胜任：政策水平和执业能力基本满足监督工作需要，基本熟悉相关法律、行政法规和规章制度，对个人提出的监督意见能够负责，遵守相关规定。

（三）不胜任：政策水平和执业能力不能满足监督工作需要，不熟悉相关法律、行政法规和规章制度，对个人提出的监督意见不负责，有违反相关法律、行政法规和规章制度现象。

第十七条 对政府采购监督工作中不胜任监督工作需要、检验复审不合格或者本人提出不再担任政府采购监督员申请的，政府采购管理部门可以办理有关解除资格聘用手续。

第十八条 本暂行办法由市政府采购管理部门负责解释。第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。

附件：天津市政府采购监督员考核表（略）



福建省厦门市人大常委会


厦门市劳动管理规定（2004年修正本）


（1999年9月23日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一条 为保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，促进厦门市经济发展和社会进步，遵循《中华人民共和国劳动法》和其他法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在厦门市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。

第三条 劳动者有权依法参加和组织工会。

工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。

用人单位应当支持工会工作。

第四条 厦门市劳动行政部门主管全市劳动工作。区劳动行政部门在权限范围内负责本行政区域内的劳动工作。

第五条 劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。

第六条 用人单位招用劳动者时应遵循面向社会、公开招收、平等竞争、择优录用的原则。

第七条 对招用外来劳动者，实行总量调控，具体办法由市人民政府制定。

第八条 用人单位招用劳动者，不得扣留其身份证、暂住证、学历（学位）证书或其他证明个人身份的证件，不得收取货币、实物等作为用工担保。

第九条 职业介绍机构实行许可证制度，职业介绍人员必须持证上岗。职业介绍许可证和上岗证由市劳动行政部门颁发。

职业介绍机构及其人员不得采取威胁或欺诈的手段进行职业介绍。

第十条 用人单位应公开招工信息，并通过劳动力市场公开招收或以劳动行政部门同意的其他形式招收。

第十一条 用人单位与劳动者建立劳动关系应依法订立书面劳动合同。

劳动合同订立后，用人单位应于十日内报劳动行政部门备案。

第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上二年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。

在试用期内，劳动者提出解除劳动合同的，应提前三日通知用人单位；劳动者被证明不符合录用条件，用人单位提出解除劳动合同的，应提前三日通知劳动者。

第十三条 劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。订立无固定期限劳动合同，应当约定终止条件。

第十四条 解除劳动合同经济补偿金的计算标准按《福建省劳动合同管理规定》的有关规定执行。原劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。

计算经济补偿金的工资构成包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴。

解除劳动合同时，劳动者领取基本生活费满十二个月或停薪留职的，其经济补偿金按本市当年度最低工资标准计算。

第十五条 劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止；但劳动者有下列情形之一的，用人单位不得终止劳动合同：

（一）患职业病或者因工负伤未经劳动能力鉴定的；

（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十六条 用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权书面提出意见，用人单位应予以书面答复。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第十七条 解除或者终止劳动合同，原用人单位应为劳动者出具其在本单位工作年限、职务、工资及参加社会保险等事项的证明。

第十八条 当事人应在劳动合同终止、解除后十五日内办妥有关终止、解除劳动合同手续。

第十九条 劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十小时，用人单位应保证劳动者每周至少休息一日。

企业因生产特点不能实行前款规定的工时制度，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制，但日工作时间不得超过十二小时。实行计件工资的劳动者，用人单位须根据前款规定的工时制度，合理确定其劳动定额。

第二十条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应采用面洽或预先告知等适当方式进行协商；工会组织或劳动者不同意延长工作时间的，应预先提出意见，用人单位应予同意。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应按国家规定支付延长工作时间工资报酬。

实行计件工资制的，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，按国家规定的延长工作时间的工资报酬标准幅度计发计件工资。计件单价应事先向劳动者公布。

延长工作时间工资报酬计发基数为劳动者本人当月工资扣除奖金后的工资额，但不得低于本人当月工资的百分之七十和本市当年度的最低工资标准。劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。

第二十二条 用人单位可根据本单位的具体情况，按有关规定自行编制工资计划。用人单位应如实填写《工资总额使用手册》，于每年第一季度将工资计划报劳动行政部门备案。

第二十三条 市人民政府对工资总额实行宏观管理，每年发布工资指导线。

国有企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的前提下，依法自主确定本单位的工资分配方式和水平。

用人单位可与本单位工会或劳动者集体协商决定工资分配方式和水平。

第二十四条 实行最低工资保障制度。厦门市人民政府每年公布当年7月1日至次年6月30日企业职工最低工资标准。用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于规定的最低工资标准。

第二十五条 用人单位应根据国家有关规定，遵守劳动工资统计制度，及时、准确、如实统计上报劳动工资报表。

第二十六条 用人单位和劳动者必须按照规定参加社会保险。社会保险包括：养老、失业、工伤、医疗、生育保险。

第二十七条 用人单位应依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

用人单位制定的劳动规章制度，不得违反法律、法规的规定。

劳动规章制度的规定与劳动合同的约定不一致的，应按劳动合同的约定执行。

用人单位应将劳动规章制度向劳动者公布，并报劳动行政部门备案。劳动行政部门发现劳动规章制度违反法律、法规的，有权要求用人单位修订。

第二十八条 劳动行政部门负责劳动监察工作，并可依法委托其所属的劳动监察机构对下列事项行使劳动监察职责：

（一）招用劳动者及订立、履行和解除劳动合同的情况；

（二）劳动时间和休息休假规定的执行情况；

（三）工资、福利和社会保险规定的执行情况；

（四）安全生产、劳动保护和职工培训的情况；

（五）未成年工、女职工合法权益保障规定的执行情况；

（六）残疾人劳动权益保障规定的执行情况；

（七）招用外来劳动者相关证件的办理、使用和管理情况；

（八）用人单位制定劳动规章制度的情况；

（九）职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；

（十）受理对违反劳动法律、法规行为的检举、申诉和控告；

（十一）调查、处理因劳动纠纷引起的集体上访、怠工、罢工等突发事件。

第二十九条 用人单位违反本规定，不订立劳动合同的，由劳动行政部门限期改正，并可按实际人数每人每月五十元处以罚款。

第三十条 劳动合同当事人一方违反《中华人民共和国劳动法》规定的条件提前解除劳动合同的，应按合同约定向对方支付违约金或赔偿金。劳动合同没有约定违约责任的，按劳动者解除劳动关系前十二个月平均工资计算，每少履行一年合同期，向对方支付相当于劳动者二个月工资的违约金；提前解除无固定期限劳动合同的，支付违约金计算至劳动者法定退休年龄止，但支付对方的违约金最多不超过相当于劳动者二十个月的工资。

合同约定保证人的，保证人应按约定承担保证责任。

第三十一条 劳动合同终止或者解除后，用人单位未在规定期限内办理终止或者解除劳动合同手续，对劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十二条 用人单位违反本规定，有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期向劳动者支付工资报酬、经济补偿金，并可责令向劳动者支付相当于劳动者工资报酬或经济补偿金一至五倍的赔偿金：

（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的；

（二）未按规定支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于本市最低工资标准支付劳动报酬的；

（四）解除劳动合同时，未依照本规定给予劳动者经济补偿金的。

第三十三条 用人单位对劳动行政部门对其作出的行政处罚、责令其向劳动者支付工资报酬、经济补偿金、赔偿金的决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，劳动行政部门可向人民法院申请强制执行。

第三十四条 劳动行政部门、劳动监察机构及其工作人员违法行使职权，对用人单位或劳动者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第三十六条 本规定自1999年12月1日起施行。