金华市人民政府办公室关于转发市人事局金华市人才交流会管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 14:18:34 浏览:8416
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金华市人民政府办公室关于转发市人事局金华市人才交流会管理办法（试行）的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室关于转发市人事局金华市人才交流会管理办法（试行）的通知
金政办发〔2007〕86号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市人事局制定的《金华市人才交流会管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二OO七年十一月十日
金华市人才交流会管理办法（试行）
市人事局
第一条 为规范我市人才交流会活动，维护人才市场秩序，根据《浙江省人才市场管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称人才交流会是指由人才中介服务机构（以下简称中介机构）举办，为用人单位和应聘者之间双向选择提供交流场所以及相关服务的中介活动。凡举办名称冠以“人才”字样，或以专业技术人员、管理人员、大中专毕业生、研究生为主要招聘对象的人才交流活动，应遵守本办法。
第三条 人才交流会分固定性人才交流会和临时性人才交流会。
固定性人才交流会是指中介机构利用固定场所，为用人单位和应聘者之间双向选择提供周期性服务的人才招聘活动。
临时性人才交流会是指中介机构独立或联合其他部门单位，利用自有或临时租用场所，为用人单位和应聘者组织开展的非定期性的人才招聘活动。
第四条 举办人才交流会应当遵守国家法律、法规，坚持平等、自愿、公平和诚实守信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第五条 举办人才交流会应经县级以上人事行政部门批准。在金华市区范围内举办的人才交流会，由市人事行政部门负责审批；在县（市）范围内举办的人才交流会，由当地县（市）人事行政部门审批。
第六条 中介机构联合其他部门单位共同举办人才交流会的，中介机构为主办单位，其他部门单位为协办单位或承办单位，主办单位负责办理相关手续，承担主要责任，协办单位或承办单位承担相应连带责任。
第七条 人才交流会实行申请审批制度。举办固定性人才交流会，举办单位须在年底前向人事行政部门申报下一年度拟举办的固定性人才交流会计划。举办临时性人才交流会，举办单位须提前30天向人事行政部门提出申请。
举办单位应将已经批准的固定性人才交流会年度计划或临时性人才交流会批准文件报送工商行政管理部门备案。
第八条 申请举办人才交流会的中介机构须具备下列条件：
（一）持有人才中介服务许可证；
（二）注册资金在30万元（含）以上；
（三）5名以上具有从业资格的专职工作人员；
（四）有与申请举办的人才交流会规模相适应的场所。
第九条 人才交流会的举办单位应向审批机关提交以下材料：
（一）《金华市举办人才交流会申请表》；
（二）《人才中介组织服务许可证》副本及复印件；
（三）拟刊播的广告信息；
（四）人才交流会的组织方案、应急处理预案；
（五）主办单位与会办、协办、承办单位的合作协议；
（六）单位的介绍信和经办人员的身份证；
（七）举办非常设交流会需提供租用场地协议书；
（八）工作人员名单。
第十条 人才交流会的举办单位负责交流会活动的组织实施工作，承担审查招聘单位资质，确保招聘单位提供的岗位信息真实性，保证交流场馆安全，维护招聘现场秩序，监督规范入场单位和个人行为，防止欺诈确保诚信交流等。
第十一条 各行业主管部门为本系统用人单位举办的临时性人才交流活动，应联合或委托中介机构举办，并报人事行政部门批准后组织实施。
第十二条 人事行政部门应当在接到举办人才交流会申请之日起7个工作日内作出是否批准举办的决定。予以批准的，发给《举办人才交流会批准书》；不予批准的，给予申请人书面答复，说明理由。
第十三条 未经人事行政部门批准，举办单位不得发布任何形式的人才交流会广告及相关的招聘广告。
第十四条 人才交流会获人事行政部门批准后，举办单位应持《举办人才交流会批准书》向公安机关报送安全保卫方案，接受公安部门的监督指导。
第十五条 人才交流会获批准后，如需变更内容，举办单位必须重新提出申请并说明理由，人事行政部门应当在5个工作日内做出是否批准的决定。不予批准的，给予申请人书面答复，说明理由。未经批准，不得擅自更改交流会内容。
交流会因故无法按期举办的，举办单位必须按原信息发布渠道提前5日刊登启事，并负责相关善后事宜的处理工作。
第十六条 举办单位应将参加人才交流会的单位登记在册。固定性人才交流会提前5日将参会单位名册报原审批的人事行政部门备案；临时性人才交流会在交流会结束后5日内报原审批的人事行政主管部门备案，并将登记资料保存一年以上。
第十七条 人事、工商、税务、物价、公安、消防、行政执法等部门对人才交流会进行监督、检查、管理。若发现有违规行为，应当立即纠正，并责令改正。
第十八条 违反本办法有关规定的，按照国家和省有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
云南省人民代表大会常务委员会关于加强文物保护严厉打击盗窃、走私、破坏文物活动的决定
云南省人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会关于加强文物保护严厉打击盗窃、走私、破坏文物活动的决定
云南省人大常委会
（1987年9月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，听取和审议了省人民政府委托省文化厅副厅长高德林所作的《关于我省贯彻执行文物保护法及实施办法的情况报告》。
会议认为，近几年来，我省各级人民政府及其主管部门在加强文物保护、管理方面做了许多工作，取得了一定的成绩。但必须看到，当前盗掘古墓、走私和破坏文物的犯罪活动相当猖獗，对于犯罪分子的打击还不够有力；重点文物保护单位的管理和社会流散文物的征集工作还很薄弱。
为了做好文物保护工作，特作如下决定。
一、各级人民政府和各有关部门都要认真学习、宣传和贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》及《云南省关于＜中华人民共和国文物保护法＞的实施办法》，提高对保护文物的重要意义的认识，增强法制观念，充分运用法律武器，依靠群众，坚决同盗窃、走私、破坏文物的各种违法
犯罪行为作斗争，切实保护文物的安全。
二、各级公安、司法机关和文物、工商行政管理部门，要坚决贯彻执行《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》的各项规定，严厉打击盗窃、走私、破坏文物的违法犯罪活动；尤其是大案要案应及时组织侦破，依法从重惩处。
三、切实依法加强对文物的购销管理工作。文物的购销，按规定应由国家批准的文物商店归口统一经营，禁止任何单位或者个人非法经营。各有关部门要采取有力措施，坚决制止文物的非法流通、经营活动。
社会流散文物，由国家批准的文物商店及其委托单位统一收购，严禁私自买卖，取缔黑市交易。任何单位或者个人，一律不准走村串巷套购或倒卖文物，违者除没收全部非法所得财物外，分别给予批评教育或者罚款处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
必须加强文物的鉴定工作，文物级别的鉴定，各部门不得随意自定，应以国家和省级文物管理部门的专业鉴定机构鉴定认可的为准。
四、各单位查获、收缴的盗窃、走私文物，一律无偿移交文物管理部门收藏。各部门收集的流散文物，亦按规定移交文物管理部门收藏；文物管理部门可视接收文物的情况，给予适当的补偿，但不得借口抬高要价或者拒绝移交文物。
五、凡未经文化行政管理部门同意，占用重点文物保护单位的机关、企事业、团体和个人，都必须限期搬出，当地人民政府应积极督促，不得久拖不迁。
经批准使用文物建筑的单位，应与文物管理部门签订使用合同，承担保护文物的责任，接受文物管理部门的监督、指导、负责文物的维修和保护管理工作。由于管理不善造成文物毁坏的，必须严肃查处。
各级人民政府要重视文物保护工作，必须进一步健全组织管理机构，把文物经费列入各级地方财政预算，充实和完善各种规章制度，采取积极的预防和保护措施，堵塞各种漏洞，扎扎实实地抓好文物的保护与利用工作。
1987年9月23日
一、案情简介
甲为A国有公司采购部经理,乙为私营企业B公司法人代表,A公司拟购买100万斤粮食,甲乙私下约定,A公司与B公司签订购销合同,合同约定价格为110万元,实际交易价格则为100万元,差额10万元归甲个人所有。
二、分歧意见
关于本案中甲的行为性质,形成以下两种观点:
第一种观点是甲的行为成立受贿罪,理由是本案中10万元是乙为了与A公司达成交易对甲的行贿款。
第二种观点是甲的行为成立贪污罪,理由是甲以支付给B公司110万元货款的欺骗方式(实际只应支付100万元货款),将其中10万元公款非法占为己有。
三、评析意见
从以上所形成受贿与贪污的两种观点来看,产生分歧的原因在于对涉案10万元的钱款性质的认识不同。因此,笔者认为,研究甲的行为性质需结合涉案10万元的钱款性质作具体分析。
考察涉案10万元钱款性质,需结合市场实际粮价分析。鉴于该类案件一般不会出现合同约定价格高于实际价格的情形,故笔者仅就合同约定价格等于市场实际价格、合同约定价格高于市场实际价格两种情况分析。
1.如果市场实际粮价等于合同约定粮价,即市场粮价为1.1元每斤,从A国有公司方面来看, A国有公司以正常价格购买产品,国有财产并未有损失,即涉案10万元并非国家损失的财产,因此甲不成立贪污罪。从B公司的角度来看,B公司在书面合同中以正常市场价格销售产品,公司法人代表乙却与甲约定低于合同价格的实际交易价格,涉案10万元归甲个人所有。可见,B公司为了赢得、维护以后的市场,在该笔交易中实际损失10万元,而该10万元实际为甲个人所有。笔者认为,此时这10万元应为B公司对甲的行贿款。因为B公司既然愿意亏本交易,所期望的是抢占住市场,为的是以后的盈利。(值得注意的是,本案的10万元不同于通常的回扣,作为以获利为目的的市场行为,一般而言,商家为了抢占、维护市场,会给客户回扣,但回扣一般是在有盈利的基础上进行的,而本案中的10万元则实际为B公司的损失。)
2.如果市场实际粮价低于合同约定价格,此处分两种情形:
(1)市场实际粮价为1元每斤,从A国有公司来看,甲与乙约定的实际交易价格即为是市场价格,但却以1.1元每斤的价格签订合同,在该笔交易中,A国有公司因此比市场正常价格多支付了10万元,而此10万元归甲个人所有。可以认为,甲以欺骗的方式,将A国有公司的10万元非法占为己有,应当认定为贪污。从B公司来看,B公司虽以1.1元每斤的价格签订合同,但并未实际得到110万元,其中的10万元归甲个人所有,是乙协助甲完成了骗取A国有公司10万元的行为,就乙而言,应当成立贪污罪共犯(只是未参与分配贪污款而已)。
(2)市场实际粮价低于1元每斤,则除涉案10万元归甲个人所有外,B公司亦可比正常交易获得超额盈利,而A国有公司的损失则为甲非法占有的10万元与B公司超额盈利的总和。该种情况亦是甲乙共谋骗取国有财产的情形,甲的行为应认定为贪污。需要注意的是,对甲的贪污数额认定则不同于第一种情形。此时,甲的贪污数额应当为甲实际占有的10万元与B公司超额盈利部分的总和。因甲乙系贪污共犯,故个人贪污数额应以涉案总数额认定。
结合上述两种情形,如果市场实际粮价低于合同约定粮价,则甲的行为成立贪污罪,贪污数额为市场实际粮价应有的总交易额与合同约定粮价的总交易额的差额部分(简称粮价差)。
综上,如市场实际粮价等于合同约定粮价,则甲的行为成立受贿罪,受贿数额为10万元;如果市场实际粮价低于合同约定粮价,则甲的行为成立贪污罪,贪污数额为粮价差(大于10万元)。
四、本案的启示
该类情形,涉案钱款性质往往较难认定,导致针对同一案件事实常常形成受贿与贪污的分歧。笔者认为,针对国家工作人员利用职务之便获取钱财,对钱财的性质难以认辨时,应当分析国有财产(或称公共财物)是否有实际损失。如果国有财产未有损失,则行为人所获钱财并非来自公共财物,一般认定为受贿,不认定贪污;反之,如果国有财产有损失,则可以考虑成立贪污罪。
(注:请读者注意区分文中的市场实际粮价与实际交易价格)
作者单位：安徽省六安市裕安区人民检察院
