财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于做好国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知(废止)
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财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于做好国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知(废止)
财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部
财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于做好国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 劳动和社会保障部
财统(2001)2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）经贸委、劳动和社会保障厅（局）
，上海市、深圳市、青岛市国有资产管理局（办公室），国务院各部委、直属机构，
各总公司、集团公司：
为加强企业国有资本监督管理，规范国有资本保值增值结果计算与确认工作，促进提高国有资本营运效益，财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部于2000年4月联合颁布了《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字〔2000〕2号），对国有资本保值增值结果的计算与确认方法做了进一步规定和完善。为此，现将企业国有资本保值增值结果计算与确认（以下简称确认）工作的有关事项通知如下：
一、各级财政（国资）、经贸等部门要高度重视国有资本保值增值确认工作。党的十五届四中全会明确提出，要逐步形成企业国有资产保值增值机制，企业对所有者的资本投入要承担保值增值责任。做好企业国有资本保值增值确认，对加强国有资本监管，调动企业经营管理者的积极性，增强责任意识，努力提高国有资本的经营效益，维护国家所有者权益具有重要作用。因此，各级财政（国资）、经贸等部门要高度重视国有资本保值增值确认工作，进一步加强对这一工作的组织指导，贯彻执行好三部委联合文件精神，特别是各级财政（国资）部门要把国有资本保值增值确认作为一项重要的日常性工作来抓，保持工作的连续性，促进加强企业国有资本的监督管理。
二、各地区、各部门（企业集团）要尽快确定国有资本保值增值确认对象，原则上凡是占有、使用国有资本的各类企业，都应按规定纳入国有资本保值增值确认的工作范围。对于各级政府直接监管的国有独资和国有控股企业，尤其是实行经营者年薪制和股票期权试点的企业，以及工效挂钩企业，必须逐户进行国有资本保值增值确认。被确认企业要如实填报《企业年度汇总会计报表》，及时提供有关数据资料和年度国有资本因客观原因引起增减变动的有关证明文件。
三、国有资本保值增值确认工作按照国有资产国家所有、分级监管的原则组织实施。各级财政（国资）部门要在工作组织、对象确定等方面加强与有关企业监管部门的协调配合。
（一）中央直接管理的企业（集团）要全部进行国有资本的保值增值确认，具体工作由财政部牵头，会同国家经贸委等企业监管部门组织实施，并将确认结果报送劳动和社会保障部备案。
（二）地方各级政府直接管理企业的国有资本保值增值确认工作，由同级财政（国资）部门牵头，会同经贸等企业监管部门组织实施，确认结果报同级劳动保障部门备案。
（三）上述被确认企业应自行组织其所投资的下属企业的国有资本保值增值确认工作，并将确认结果报同级财政（国资）、经贸、劳动保障等部门备案。
（四）对有关部门监管的未脱钩的大型企业，由其监管部门组织实施，并将保值增值结果报同级财政（国资）部门确认；对有关部门监管的未脱钩的中、小型企业，由其监管部门组织实施国有资本保值增值确认工作，并将确认结果报同级财政（国资）部门备案。
对于经各级政府批准关、停和破产的企业，可不列入国有资本保值增值认范围。
四、各地区、各部门（企业集团）在进行企业国有资本保值增值确认时，要严格遵循财统字〔2000〕2号文件规定的程序和方法，以企业年度汇总会计报表为基础，根据企业提供的有关证明文件和说明材料，对影响国家所有者权益的各项客观因素，应进行逐项审核，严格把关，准确计算国有资本保值增值率；并在此基础上对照财政部统一颁布的《国有资本保值增值标准值》，得出企业国有资本保值增值完成情况和所处行业水平的结论。对于已经开展企业效绩评价的企业，为了避免工作重复，可以直接按照开展评价时核定的资本保值增值率作为实际完成值。
五、各级财政（国资）、经贸部门均以企业年度汇总会计报表中“国有资产总量及保值增值情况表”为国有资本保值增值确认的基础。为此，除财政部规定外，所有被确认企业的年度汇总会计报表须经具备相应资质的会计师事务所审计，在此基础上，各级财政（国资）、经贸部门要按照《企业年度汇总会计信息报告制度》（财统字〔2000〕12号）的要求，做好企业年度汇总会计报表的数据核查工作，并对企业提供的相关情况资料进行认真审核，以确保基础数据资料的真实、准确。对故意提供虚假会计信息，或有意隐瞒实情的，一经发现，应根据《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》的有关规定进行处罚，并记入当年确认意见中。各级财政（国资）、经贸部门在国有资本保值增值确认过程中，要规范操作，严把质量关，坚决杜绝走过场和弄虚作假行为。
六、各地区、各部门（企业集团）须按照财统字〔2000〕2号文件和本《通知》要求，及时做好年度国有资本保值增值确认布置工作，同时加强对本地区、本部门所辖范围内国有资本保值增值确认工作的组织指导和检查落实。以后年度本级政府直接监管企业的国有资本保值增值确认工作应于企业上报年度会计报表后一个月左右完成。各地区、各部门（企业集团）的确认情况及汇总分析应于每年5月底以前上报财政部。
七、国有资本保值增值确认工作结束后，各级确认部门要及时将确认结果报送本级政府及相关部门，为政府及有关部门的监管和决策提供参考依据。各级财政（国资）部门应会同经贸部门建立国有资本保值增值结果发布制度，定期向社会公布国有重点企业的国有资本保值增值完成情况，以加强舆论和社会监督。各级财政（国资）部门要建立本级企业国有资本保值增值确认情况的分户档案，以掌握企业国有资本保值增值的动态情况。
八、各地区、各部门（企业集团）在组织开展国有资本保值增值确认工作的同时，要认真研究如何进一步发挥保值增值确认工作的监管功能作用：一是继续将国有资本保值增值完成情况作为企业提取新增效益工资的否定指标，凡是未实现国有资本保值增值的，不得提取当年新增效益工资；二是试行年薪制的企业，均要将国有资本保值增值指标作为对经营者的考核内容；三是在进行国有经济结构调整和企业资产重组过程中，要充分考虑企业国有资保值增值完成情况，促进国有资本向优势企业和行业转移，形成良性循环；四是对于因经营管理不善，造成国有资本连续减值并且减值幅度进一步扩大的企业，确认部门要提请政府予以警告并督促企业采取切实可行的改进措施。
九、各地区、各部门（企业集团）应根据本《通知》精神，勇于实践、大胆探索，采取积极有效的措施推动国有资本保值增值确认工作全面开展。各地区、各部门（企业集团）可结合本地区、本部门（企业集团）的实际情况，制定国有资本保值增值结果计算与确认实施细则。
十、2000年度企业国有资本保值增值标准值及工作软件将另行下发。
2001年3月19日
关于技工学校招收农业户口学生问题的复函
劳动部
关于技工学校招收农业户口学生问题的复函
劳动部
山东省劳动局：
你局《关于我省技工学校招收农业户口考生问题的请示》（鲁劳发〔1993〕245号）收悉。经研究，并征得公安部同意，现答复如下：
同意你们在技工学校的高空、高温、井下、野外等苦、脏、累、险或在城镇招生困难的工种（专业）中进行招收农村青年的试点工作。具体办理在城镇落户手续，请你们与省公安部门协商处理。
这项工作政策性很强，希望你们认真对待，妥善处理试点中的具体问题。
1993年7月3日
辽宁省企业负担监督管理规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第203号
《辽宁省企业负担监督管理规定》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年3月1日起施行。
省 长张文岳
二○○七年一月十六日
辽宁省企业负担监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对企业负担监督管理工作的领导，建立和完善企业负担监督管理制度，组织和督促有关部门依法做好企业负担的监督管理工作。
第四条 省人民政府经济综合管理部门(以下简称省企业负担监督主管部门)，负责全省企业负担的综合、协调和监督管理工作。
市、县人民政府经济综合管理部门或者市、县人民政府确定的部门(以下简称市、县企业负担监督主管部门)负责本行政区域内企业负担的综合、协调和监督管理工作。
县级以上监察、财政、审计、价格等有关行政管理部门按照各自职责，做好企业负担监督管理工作。
第二章 监督管理
第五条 涉及企业的行政事业性收费，必须以法律、法规，国务院及其财政、价格行政管理部门和省人民政府的规定为依据。
依法制定和调整涉及企业的收费项目和标准，应当充分考虑企业的承受能力，并按照国家和省的有关规定实行公开听证。
涉及行政事业性收费的规范性文件应当公开发布。未经公开发布的，企业有权拒缴。
第六条 企业对收费项目的适用范围、依据和标准有异议的，有权要求收费部门和单位予以说明，或者向企业负担监督主管部门以及财政、价格行政管理部门查询，有关部门应当提供便利。收费部门和单位不能提供合法依据，或者企业负担监督主管部门以及财政、价格行政管理部门对收费依据的合法性作出否定性答复的，企业有权拒缴。
第七条 向企业收取政府性基金，必须以法律、行政法规或者国务院及其财政行政管理部门的规定为依据。设立政府性基金项目的，应当严格按照规定程序，经省人民政府同意后，报国家财政行政管理部门审批。
向企业集资，必须以法律、行政法规或国务院有关规定为依据。
第八条 对向企业收取的行政事业性收费、政府性基金和集资，省财政、价格等行政管理部门应当每年核定一次，列出目录，向社会公布。未列入目录的项目，企业有权拒缴。
第九条 除法律、法规或者国务院和省人民政府规定外，任何单位不得对企业开展考核、评比、达标、升级等活动。依法开展考核、评比、达标、升级的，应当报送同级人民政府企业负担监督主管部门备案。
第十条 行政机关对企业进行执法检查，应当以法律、法规或者规章为依据，并不得妨碍企业正常的生产经营活动。
行政执法人员进行执法检查时，应当出具行政机关签发的检查通知书并出示行政执法证件。检查通知书应当包括检查内容、依据以及实施检查的人员等内容。
第十一条 行政机关对生产企业实施不定期产品质量监督抽查或者在流通领域实施商品质量监测，应当符合有关法律、法规和规章的规定，并不得向企业收取费用。
中介机构受行政机关委托对企业进行有关检验、检测、咨询、评估等所需费用，依据法律、法规应当由行政机关支付的，不得向企业收取。
第十二条 价格行政管理部门依法制定实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，应当建立价格决策听证制度，广泛征求企业等各方面的意见。
第十三条 广播电视、邮政、电信、民航、铁路、公路、供电、供水、供气、路桥等公用企业事业单位或者依法具有独占地位的经营者，应当严格执行国家价格政策，不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制定价格；不得收取或者变相收取公共事业项目建设费用；不得利用独占经营地位强行推销商品或者服务。
第十四条 禁止行政机关、社会团体、事业单位及其工作人员实施下列违法增加企业负担的行为：
(一)长期借用企业的资金，占用依法应当划拨给企业的拨款以及依法应当退还给企业的税金、收费、罚款、政府性基金和补助金等；
(二)无偿或者廉价使用企业的房产、交通工具、通讯设备和电子设备等财产；
(三)要求企业提供贷款担保或者参加除法律、法规规定强制保险项目以外的保险；
(四)强制企业购买指定商品，接受指定服务，或者向企业
索要产品或者强行低价购买产品；
(五)要求企业承担不应由企业开支的差旅费、通讯费、会议费、餐饮娱乐费、医疗费等费用；
(六)强求企业提供办案经费；
(七)强制或者变相强制企业提供赞助、资助；
(八)强制企业刊登广告，提供有偿宣传报道，或者订购报刊、图书、音像资料等；
(九)强制企业参加社会团体和学术研讨会，并强求企业交纳会费和提供赞助费；
(十)强制企业接受应当由其自主选择的咨询、评估、信息、检测等服务；
(十一)将行政管理职能转化为有偿服务，并要求企业承担费用；
(十二)违法要求企业设置有关机构或者规定有关机构的编制人数；
(十三)其他违法增加企业负担的行为。
第十五条 不执行法律、行政法规或者国务院和省人民政府关于对企业减税、免税、退税、减息、减免征收行政事业性收费以及政府性基金的规定的，视为违反本规定增加企业负担。
第十六条 行政机关应当将涉及企业的办事机构、办事制度和程序予以公示。办理涉及企业的行政事项，应当采取首问负责制，一次性说明办理有关事项应当提交的全部材料，准确提供办理有关事项所需信息；对能够即时办结的事项，应当即时办结。
第十七条 国有和国有控股企业及其集体企业的职工代表大会应当加强对企业财物支出的监督，重大赞助、捐赠等开支项目应当经职工代表大会审议。
国有和国有控股企业及其集体企业负责人不得违反规定向有关单位或者个人提供非经营性活动费用，增加企业的负担。
第十八条 新闻媒体应当加强对违法增加企业负担行为的舆论监督。
第十九条 在发生严重自然灾害、重大事故等突发公共事件时，县级以上地方人民政府可以依法或者按有关规定向企业调用物资和劳务，但事后应当归还或者依法给予补偿。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十条 县级以上监察、财政、审计、物价等行政管理部门应当加强与企业负担监督主管部门的配合，按照各自的职责，依法做好企业负担监督管理工作。
第三章 举报、投诉和处理
第二十一条 对违法增加企业负担的行为，企业可以向县级以上企业负担监督主管部门或者监察、财政、审计、价格等行政管理部门举报、投诉，有关行政管理部门应当为举报、投诉者保密。
受理举报、投诉的行政管理部门，应当在15个工作日内依法处理，并书面答复举报、投诉者，同时将处理结果抄送同级企业负担监督主管部门。有特殊原因不能按期办结的，经该行政管理部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长时间最长不得超过30个工作日。
有关行政管理部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起5日内移送其他有关行政管理部门。对依法可以通过行政复议或者行政诉讼解决的举报、投诉，有关行政管理部门应当告知举报、投诉者依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 被举报、投诉的单位及其工作人员，必须接受有关行政管理部门的调查并如实提供有关资料，不得拒绝或者刁难、阻挠，并且不得对举报、投诉者打击报复。
第二十三条 由于管辖权不明确等特殊原因未能及时处理的举报、投诉案件，企业负担监督主管部门应当进行协调，确定由有关行政管理部门受理并调查处理。
第二十四条 上一级行政机关发现下一级行政机关对举报、投诉事项的处理决定存在错误的，可以直接处理或者责令下一级行政机关重新处理。
第二十五条 企业认为市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件违反法律、法规和规章的规定侵犯其合法权益的，可以按照省政府有关规定要求有关机关对该规范性文件予以审查，做出处理。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本规定，擅自设立政府性基金或者集资项目，扩大政府性基金或者集资范围，提高政府性基金或者集资项目标准的，由县级以上财政行政管理部门责令其停止违法行为，对单位给予通报批评，并由所在单位或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 违反本规定，对企业开展考核、评比、达标、升级等活动的，由县级以上企业负担监督主管部门责令停止违法行为，对单位给予通报批评，并由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 行政机关、社会团体、事业单位及其工作人员违反本规定第十四条规定增加企业负担的，由查处机关责令其停止违法行为，限期将企业所承担的财物、费用退还企业，无法退还的，责令上缴同级财政；对单位给予通报批评，并由所在单位或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国有和国有控股企业及其集体企业负责人违反本规定向有关单位或者个人提供非生产经营性费用的，由本人承担，并由主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 企业负担监督主管部门和监察、财政、审计、价格等有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者监察机关或者本级人民政府根据情节轻重，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)包庇或者纵容违法增加企业负担行为的；
(二)在企业负担监督管理工作中，利用职权或者职务便利获取利益，或者为他人谋取利益的；
(三)对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不予处理的；
(四)不为举报、投诉者保密，致使举报、投诉者受到打击报复的；
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十一条 对违反本规定的行为，法律、法规和规章已规定行政处罚的，从其规定。
第五章 附 则
第三十二条 对违法增加个体工商户负担行为的监督管理，参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2007年3月1日起施行。
