黑龙江省城镇企业职工失业保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇企业职工失业保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
（1995年10月20日黑龙江省人民政府令第12号发布1998年7月10日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工失业保险规定〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为保障城镇企业职工失业后的基本生活和促进其再就业，维护社会安定，推动社会经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《国有企业职工待业保险规定》等法律、法规以及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内城镇企业及其职工。
第三条 城镇企业及其职工，除农民合同制工人外，应当参加失业保险，并缴纳失业保险费。
第四条 有下列情形之一的职工（以下统称失业人员），可以享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定批准撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定批准停产整顿、关停企业被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名、开除的职工；
（七）法律、法规规定或者省人民政府规定可以享受失业保险待遇的其他职工。
第五条 失业人员有下列情形之一的，不享受失业保险待遇：
（一）连续工作时间不满1年的；
（二）经企业同意自愿辞职的。
第六条 本规定由各级失业保险行政主管部门负责组织实施。失业保险行政主管部门所属的失业保险机构（以下简称失业保险机构）经办失业保险业务。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）职工缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息收入；
（四）企业拖延缴纳失业保险费的滞纳金；
（五）财政补贴。
第八条 企业缴纳失业保险费的标准为企业职工月工资总额的2％；职工缴纳失业保险费的标准为本人月工资额的1％。
无法核准工资总额的企业，其缴纳的失业保险费，按照本企业应当参加失业保险全部职工人数乘以所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资再乘以2％计算；职工缴纳的失业保险费，按照所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资乘以1％计算。
第九条 企业缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。
第十条 企业及其职工缴纳的失业保险费，由企业的开户银行按月代为扣缴，并转入市、县（市）失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。县（市）失业保险机构收缴的失业保险费按季度上缴市（行署）失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专
用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。
失业保险基金按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金专户。
第十一条 失业保险费不得减免。企业因停发或者减发工资暂无能力缴纳失业保险费的，经当地失业保险机构审批后，可以办理缓缴手续。
第十二条 失业保险基金由市（行署）统筹。市（行署）应当按季度将失业保险基金总额的10％上缴省失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，用于全省调剂使用。
第十三条 市（行署）失业保险基金当年收不抵支的，应当使用历年结余，仍不敷支出时，可以向省失业保险机构申请调剂。
第十四条 失业保险基金及其管理服务费收支的预算、决算，按照统筹范围，由失业保险行政主管部门负责编制，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定。失业保险基金不得用于平衡财政收支。
县级以上人民政府设立的社会保险基金委员会，实施对失业保险基金管理的指导和监督。
第十五条 失业保险基金及其管理服务费不计征税、费，当年结余转下年使用。
第三章 失业保险基金的使用
第十六条 失业保险基金用于下列开支：
（一）失业人员的救济金；
（二）失业人员在领取失业救济金期间的医疗费；
（三）失业人员在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（四）女失业人员在领取失业救济金期间分娩的生育补助费；
（五）促进失业人员再就业的转业训练费；
（六）促进失业人员再就业的生产自救费；
（七）促进失业人员再就业的职业介绍费；
（八）失业保险机构管理服务费；
（九）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难确需支付的其他费用。
第十七条 失业人员救济标准为当地最低工资标准的70％。
失业人员失业前连续工作时间满1年的，失业后发给3个月救济金。连续工作时间每增加1年，增发3个月救济金，最多不得超过24个月的救济金。
第十八条 失业人员重新就业后再次失业的，享受失业保险待遇的期限，应当以重新就业后的工作时间为计算依据。
第十九条 失业人员领取失业救济金期满之日距法定退休年龄两年以下，仍未重新就业的，领取失业救济金的期限可以延至退休之日，其救济标准为当地最低工资标准的50％。达到法定退休条件的，按照有关规定享受养老保险待遇。
第二十条 失业人员在失业救济期间有下列情形之一的，可以给予特殊困难补助：
（一）双职工同时失业的；
（二）因患严重疾病短期内难以就业的；
（三）丧失劳动能力造成生活有特殊困难的。
特殊困难补助标准参照当地最低工资标准适当确定。
第二十一条 失业人员在失业救济期间的医疗费标准，按照下列规定执行：
（一）连续工作时间不满5年的，每月8元；
（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月12元。
失业人员按月领取医疗费直至不再享受失业救济金时为止。
失业人员住院治疗领取医疗补助费的，不再计发医疗费。
失业人员患严重疾病到市（行署）、县（市）失业保险机构指定医院住院治疗的，经失业保险机构批准，可以报销医疗费的70％，总额不得超过1500元。
第二十二条 失业人员领取失业救济金期间死亡的，除打架斗殴或者参与违法犯罪活动而死亡外，其丧葬补助费按照有关规定执行。
失业人员领取失业救济金期间死亡并有直系亲属需要供养的，发给一次性抚恤费、救济费，具体标准按照下列规定执行：
（一）供养1人的，为死者失业前6个月的工资；
（二）供养2人的，为死者失业前9个月的工资；
（三）供养3人以及3人以上的，为死者失业前12个月的工资。
第二十三条 女失业人员在领取失业救济金期间分娩并符合计划生育规定的，经当地失业保险机构批准，可以给予一次性生育补助费500元。
第二十四条 失业保险机构对接纳失业人员的企业，可以给予不超过失业人员应当领取的失业救济金总额的安置培训费。
第二十五条 促进失业人员再就业的转业训练费和生产自救费，按照不超过上一年筹集失业保险基金总额的20％提取，实行专帐管理，专款专用。
第二十六条 转业训练费用于下列开支：
（一）补助失业人员培训设施建设资金不足的部分；
（二）购置失业人员转业训练场所、设备和教材；
（三）失业人员培训补贴及其教师补贴。
第二十七条 生产自救费实行有偿使用，使用单位应当依照合同归还。
生产自救费主要用于下列开支：
（一）扶持企业发展生产安置失业人员；
（二）兴办生产自救基地安置失业人员；
（三）扶持失业人员自行组织就业。
第二十八条 市、县（市）使用转业训练费和生产自救费，应当经市（行署）财政部门同意后，按照下列程序审批：
（一）使用数额1万元以上5万元以下的，由市（行署）失业保险机构审批；
（二）使用数额5万元以上的，由省失业保险机构审批。
第二十九条 企业安置富余职工筹集资金确有困难的，经担保，省失业保险机构批准后，可以从失业保险基金中借给其部分资金，安排富余职工再就业。
第三十条 省失业保险机构的管理服务费按照当年失业保险基金总额的一定比例从调剂金中提取，省、市（行署）管理服务费由省财政部门和省失业保险机构共同核定。
第四章 失业人员管理
第三十一条 职工失业离开企业前，所在企业应当向当地失业保险机构提供失业人员档案及有关材料。失业人员应当自离开企业之日起15日内到当地失业保险机构办理失业登记，经审查符合规定的，进行登记建档、建卡并发给省失业保险行政主管部门统一印制的《失业证》，按照规
定领取失业救济金等项费用。
第三十二条 失业人员领取失业救济金期间，由其户籍所在街道办事处（镇）配合失业保险机构进行管理。失业保险机构应当及时向失业人员提供信息和服务，组织开展转业训练或者扶持生产自救。
第三十三条 失业人员异地迁移的，应当到原户籍所在地失业保险机构办理失业迁移手续，凭迁移手续到迁入地失业保险机构办理失业登记，并享受迁入地的失业保险待遇。
失业人员迁移不转移失业保险费。
第三十四条 失业人员自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，失业保险机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。
第三十五条 失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）重新就业或者进入中等以上全日制学校学习的；
（三）服兵役或者出国定居的；
（四）已办理离退休手续的；
（五）在领取失业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的；
（六）两次以上无正当理由不接受有关部门介绍就业的。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本规定有下列情形之一的，由失业保险行政主管部门给予处罚：
（一）无故不缴、少缴或者拖欠失业保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除按日加收欠缴数额2‰的滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴数额20％以下的罚款；
（二）以非法手段领取失业救济金或者其他失业保险费的，没收其全部非法所得，并处以非法所得20％的罚款；
（三）有偿使用生产自救费未按照期限还款付息的，责令限期还款付息，并按日加收2‰的滞纳金。
第三十七条 违反本规定有下列情形之一的，由失业保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按照规定提取或者使用转业训练费、生产自救费、管理服务费和调剂金的；
（二）拖欠支付或者随意减发、增发失业救济金或者其他失业保险费的；
（三）失业保险机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十八条 截留、侵占、挪用失业保险基金的，由失业保险行政主管部门会同有关部门按照法律、法规、规章规定给予处罚。
第三十九条 失业保险行政主管部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本规定由省失业保险行政主管部门负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。1986年省人民政府发布的《黑龙江省实施〈国营企业职工待业保险暂行规定〉细则》同时废止。
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工失业保险规定〉的决定》（黑龙江省人民政府令第15号）业经省人民政府审议通过，现予发布，自1998年8月1日起施行。
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省城镇企业职工失业保险规定》作如下修改：
一、第三条修改为：“城镇企业及其职工，除农民合同制工人外，应当参加失业保险，并缴纳失业保险费。”
二、删去第五条第（二）项。
三、第八条修改为：“企业缴纳失业保险费的标准为企业职工月工资总额的2％；职工缴纳失业保险费的标准为本人月工资额的1％。
“无法核准工资总额的企业，其缴纳的失业保险费，按照本企业应当参加失业保险全部职工人数乘以所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资再乘以2％计算；职工缴纳的失业保险费，按照所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资乘以1％计算。”
四、第二十条第二款修改为：“特殊困难补助标准参照当地最低工资标准适当确定。”
五、第二十一条修改为：“失业人员在失业救济期间的医疗费标准，按照下列规定执行：
“（一）连续工作时间不满5年的，每月8元；
“（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月12元。
“失业人员按月领取医疗费直至不再享受失业救济金时为止。
“失业人员住院治疗领取医疗补助费的，不再计发医疗费。
“失业人员患严重疾病到市（行署）、县（市）失业保险机构指定医院住院治疗的，经失业保险机构批准，可以报销医疗费的70％，总额不得超过1500元。”
六、第二十三条修改为：“女失业人员在领取失业救济金期间分娩并符合计划生育规定的，经当地失业保险机构批准，可以给予一次性生育补助费500元。”
七、第三十六条第（一）项修改为：“无故不缴、少缴或者拖欠失业保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除按日加收欠缴数额2‰的滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴数额20％以下的罚款。”
八、第三十九条修改为：“失业保险行政主管部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
九、有关条款中“劳动行政部门”字样，修改为“失业保险行政主管部门。”
此外，对部分条文顺序和文字作了相应的调整和修改。
本决定自1998年8月1日起施行。
《黑龙江省城镇企业职工失业保险规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。
1995年10月20日
批转市卫生局等五部门拟订的《天津市放射性同位素与射线装置辐射防护管理办法》
天津市政府
批转市卫生局等五部门拟订的《天津市放射性同位素与射线装置辐射防护管理办法》
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市卫生局等五部门拟订的《天津市放射性同位素与射线装置辐射防护管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市放射性同位素与射线装置辐射防护管理办法
第一条 为保障从事放射性工作的人员和城乡居民的健康与安全，保护环境，促进辐射技术的应用，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院批准的《放射性同位素工作卫生防护管理办法》及有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事放射性工作的企业、事业单位和个人，均适用本办法。
第三条 从事生产、销售、运输、使用和贮存放射性同位素、辐射源、射线装置以及带有剂量率大于0．25毫伦／小时的封闭辐射源的仪器仪表等工作，均属于放射性工作。
第四条 市卫生局以及市公安局、科委、劳动局、环保局应按联合办公的原则，对本市放射性工作进行监督管理。
市卫生局所属市卫生防病中心具体负责经常性放射卫生监测监督和防护管理；区（县）卫生局所属卫生防病站执行市卫生防病中心交付的放射卫生监测监督任务。市公安局负责放射性工作的安全管理。市科委所属同位素办公室负责对放射性工作单位进行技术培训、指导和管理。市劳动
局负责有关放射性工作的安全防护技术和管理和监察。市环保局负责放射性环境质量、放射性废物、污染物排放的监督和管理，其所属市环保监测中心负责对放射性工作进行经常性的环境监测。
第五条 放射性同位素、射线装置的使用单位和个人开展工作前，应向市卫生防病中心申请许可，并向市公安局、环保局、科委和劳动局登记，经联合审查同意后，由市卫生局、公安局发给许可登记证。申请单位或个人在取得许可登记证后，方可从事放射性工作。
第六条 放射性工作单位需变更放射性同位素品种、放射性活度时，应持许可登记证到市卫生防病中心办理变更手续，并报其他四部门备案。
第七条 市科委同位素办公室负责审核放射性工作单位订购放射性同位素的计划；供货单位应按市科委同位素办公室审核同意的计划范围发货。
无许可登记证或虽有许可登记证但未经市科委同位素办公室同意的单位，不准自行订购放射性同位素。
第八条 不再从事放射性工作的单位和个人，应做好善后处理工作，并将处理情况分别书面报市卫生局、公安局、科委、劳动局、环保局审查同意，由市卫生局、公安局注销许可登记证。
第九条 新建、扩建、改建放射性工作场所的单位，除按照基本建设程序办理审批手续外，还必须向市卫生局、公安局、科委、劳动局、环保局提供其主管部门的批准文件、设计资料、图纸和安全防护措施，填写《放射性同位素基建设计审查表》，经联合审查批准后，方可建造；竣工
验收合格后，方可使用。
第十条 新建、扩建、改建开放型放射性同位素工作单位或工作场所，各种类型粒子加速器、大型辐射照射场及核设施，建设单位除按第九条办理审批手续外，还应按国家《建设项目环境保护管理办法》的规定，编制环境影响报告书（表），报市环保局审批。
第十一条 从事放射性工作的单位及主管部门应指定专（兼）职人员负责安全防护工作，建立健全操作规程，落实岗位责任制。
第十二条 放射性同位素在持有许可登记证单位之间借用、转让，必须经市科委、卫生局、公安局、劳动局和环保局批准后，方可进行。
无许可登记证的单位不得借用、受让放射性同位素。
第十三条 使用放射性同位素、射线装置进行诊断治疗时，必须严格控制投照剂量，防止一切不必要的照射。
第十四条 安装射线装置的辐照室门前，必须设置放射性标志，安装联锁装置、报警装置和工作指示灯。
在室外、旷野或无屏蔽防护条件下进行辐照操作时，必须经市环保局、卫生局和公安局审批同意后，方准工作；工作时，必须划定半径不小于二十五米的工作区，设立危险标志，禁止无关人员进入。
野外使用放射性同位素示踪技术操作时，必须编制环境影响报告书（表），经市环保局审查同意后，方准工作。
第十五条 从事放射性工作的人员上岗前，必须在市卫生局所属市职业病防治院接受全面健康检查，还应由市卫生局会同市环保局、科委、公安局、劳动局进行放射性知识和有关法规的培训，经联合考核合格后，发给合格证，方准从事放射工作。
第十六条 从事放射性工作的人员必须接受个人剂量监测和定期检查，并由所在单位建立相应的个人剂量档案和健康档案。个人剂量监测由市卫生防病中心负责。经市卫生局、科委批准认定的单位，也可自行开展个人剂量监测。定期健康检查由市职业病防治院负责，每一至二年进行一
次。个人剂量监测和定期健康检查所需费用由被监测人所在单位承担。
第十七条 市环境监测中心站负责对放射性工作场所的流出物和环境进行经常性监测，并建立档案。经市环保局批准的单位，可自行监测，定期向市环保局报告监测结果。环境监测费用由被监测单位承担。
第十八条 托运、邮寄放射性同位素或装过放射性药品的空容器，应按照交通、邮电部门现行规定包装或处理，经市卫生防病中心监测并出具《剂量检查证明书》后，方可托运、邮寄。
第十九条 自运放射性同位素（放射免疫测定药盒及低活度标记药物除外）的单位，应向市卫生局、公安局和环保局报送运输计划、方案和安全措施，由市卫生局发给《剂量证明书》、市公安局发给《放射性物品运输许可证》后，方可运输。运输时应使用专用机动车，有专人押运，并
做好司乘人员的安全保护，使其所受剂量不超过职业人员剂量限值的十分之一。运输时，应按市公安局指定的时间、路线行驶。
第二十条 放射性废物的处理，除按《城市放射性废物管理办法》执行外，还应做到：
（一）三废处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，确保正常运行；
（二）放射性同位素使用单位应设置放射性废物临时贮存库，并负责废物的收集、管理、登记，详细注明废物的数量及其所含放射性核素种类，定期送交本市放射性废物库处置；
（三）含半衰期六十天以内的放射性同位素的少量废液、废渣，可采用放置衰变法处理，但应设置专用容器，放置时间以最后一次投入计不少于十个半衰期；
（四）严禁将放射性废液、废气直接排入水体、大气或随意掩埋放射性废物；未经市环保局、卫生局、公安局、科委许可，不得将放射性废物运入或运出本市。
第二十一条 发生放射事故，除按《放射性同位素及射线事故管理规定》及有关规定执行外，还应按以下规定向有关机关报告：
（一）特大放射事故须立即报市人民政府；
（二）发生放射事故的单位，在调查处理的基础上，将事故原因、性质、责任及造成的后果，分别书面报告市卫生局、公安局、科委、劳动局、环保局备案。
第二十二条 在放射性卫生防护工作中做出显著成绩的单位和个人，具备下列条件的，应给予适当的精神或物质奖励：
（一）贯彻执行国家有关放射性辐射防护规定、标准和本办法成绩突出的；
（二）进行辐射防护、防止污染环境方面的技术革新、发明创造取得明显社会效益的；
（三）检举、揭发本单位和有关人员违反本办法、隐瞒放射性事故、窃盗放射性同位素或利用放射性同位素伤害他人的。
第二十三条 对违反本办法的单位，经市卫生局、公安局、科委、环保局、劳动局共同查清事实，根据情况分别给予以下制裁：
（一）没有造成外环境污染的，由市卫生局责令限期改进；在限期内达不到要求的，责令其停止放射性工作，收回许可证。
（二）造成外环境污染的，由市环保局视情节处以罚款并责令赔偿损失。
对违反本办法的个人，应给予治安管理处罚的，由市公安局依法执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市卫生局会同市公安局、科委、劳动局、环保局负责解释。
第二十五条 本办法自批准下发之日起施行。
1989年8月7日
