山西省乡镇人民代表大会工作条例

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安徽省中共宣城市委 宣城市人民政府


关于印发《宣城市2008年度目标管理考核奖惩办法》的通知


宣发〔2008〕14号


各县市区委、县市区人民政府，市直各单位：
现将《宣城市2008年度目标管理考核奖惩办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中共宣城市委
宣城市人民政府
2008年 6月17日


宣城市2008年度目标管理考核奖惩办法

为全面落实科学发展观，努力推动全市经济社会又好又快发展，特制定《宣城市2008年度目标管理考核奖惩办法》。
一、考核办法
（一）对县市区的目标管理考核办法
1、考核内容
见《2008年度对县市区综合目标管理考核体系》（附表一）和《2008年度对县市区经济发展速度目标管理考核体系》（附表二）
2、考核程序
（1）自我考核。县市区对照考核目标，逐项核实完成情况，由县市区委、县市区政府形成自我考核报告，报市委、市政府。
（2）部门审核。市直有关部门按分工对各县市区自我考核报告进行审核。各审核单位的主要负责人即为审核责任人，实行审核工作责任制。
（3）反馈与复核。市目标管理考核委员会汇总部门审核意见，分别向各县市区进行反馈。各县市区对审核情况若有异议，可由县市区目标管理考核委员会向市目标管理考核委员会提出书面复核申请，由市目标办转交有关审核单位进行复核，以确保考核结果公正准确。
（4）位次评定。由市目标管理考核委员会依据综合考评情况，从高分到低分提出考评位次，报市委、市政府审定。
（二）对市直单位的目标管理考核办法
1、考核内容
（1）目标完成情况(60分,包括上级主管部门、市委、市政府分解下达的目标任务和本单位自定的主要工作目标)。
（2）效能建设（40分）。
2、分组考核安排。
见2008年度市直目标管理考核分组表（附表三）
3、考核程序
（1）自我考核。市直各单位对照考核目标，逐项核实完成情况，形成自查报告，报市委、市政府，抄市目标办。市目标办在市政府有关网站上公布各单位的自评情况。
（2）目标完成情况考核。成立九个考核小组,第一、二组由市委副秘书长为组长,其他七组由市政府副秘书长或市政府办公室副主任为组长，成员从市直有关单位抽调，负责本小组互评和评价工作。
小组互评。互评由各考核小组负责召集,采取“面对面汇报，背靠背打分”的办法进行。依据互评得分情况,由考核小组按参评单位的30%和50%确定优秀和良好预选对象。
考核小组评价。各考核小组对优秀预选对象目标任务完成情况上门进行复核后，由考核小组对所有考核对象目标任务完成情况进行重新评分（不得出现并列），评分标准为优秀（48分—60分）、良好（36分—47分）、一般（35分及以下）三个等次，其中优秀比例不超过各小组参评单位数的30%，良好比例不超过各小组参评单位数的50%。
（3）效能建设情况由市效能建设领导小组负责组织考核评分。
（4）位次评定。市目标办将考核情况向市委、市政府领导汇报。市委、市政府领导可根据所掌握的情况对所分管单位的考核结果进行适当调整。市目标办综合考核情况和分管领导意见，每组按30%的比例确定优秀单位初选对象，按50%的比例确定良好单位初选对象，经市目标管理考核委员会审核，报市委、市政府审定。
（三）增减分办法
1、县市区、市直单位当年工作受到中央、国务院明文表彰的，每次加5分；受到省委、省政府和国家部委明文表彰的，每次加2分；受到省党政正职担任组长的领导组明文表彰的，每次加1分。（仅指表彰县市区委、县市区人民政府或县市区，市直单位）
2、县市区和宣城经济技术开发区完成招商引资任务的加3分，当年引进且到位资金不低于5000万的工业（含农副产品深加工）项目每个另加0.5分，最高加至2分。市直单位完成招商引资任务的加3分，当年引进且到位资金不低于3000万的工业（含农副产品深加工）或四星级以上酒店项目另加2分。由市招商局复核。
3、县市区新增一个上市企业加1分。由市经委复核。
4、市直单位在“百名科长”考评中，有获得前十名科长的每位加0.5分，有处于后五名科长的每位扣0.5分。
5、县市区、市直单位当年工作被省委、省政府通报批评的，每次扣3分；被市委、市政府通报批评的，每次扣1分，由市委办、市政府办复核；被国家部委通报批评的，由市委、市政府研究，提出扣分意见。
6、县市区未全面完成市政府下达的省18项民生工程年度目标任务的每项扣0.5分，由市民生工程协调小组办公室复核。
7、发生重大食品安全事故的每起扣1分，由市食品药品监督管理局复核。
二、奖惩办法
（一）对计划生育、社会治安综合治理、安全生产、党风廉政建设等工作实行四个“一票否决”。对应予否决的县市区和市直单位，分别由市计生领导组、市综治委、市安委会、市党风廉政建设领导组提出书面意见，报经市委、市政府研究同意后执行。
（二）在效能建设考核中得分在分类排序中处倒数第一的市直单位，不能评为优秀和良好单位。
（三）县市区的目标管理考核设综合奖两名、进步奖两名。综合奖为《2008年度对县市区综合目标管理考核体系》考核加上增减分项目考核得分处前二位的县市区。进步奖为没有获得综合奖，但按《2008年度对县市区经济发展速度目标管理考核体系》考核得分位于前二位的县市区。对获奖县市区由市委、市政府分别颁发奖励证书和奖金。奖金用于奖励时任县市区领导班子成员，其中县市区党政主要负责人的奖金分别不超过奖金总额的20%。
（四）市直目标管理考核评定优秀单位、良好单位和一般单位。优秀单位分组按30%的比例确定，良好单位分组按50%的比例确定，完成任务且没有被一票否决的为一般单位，由市委、市政府分别给予奖励。市四大班子办公室和市委常委担任主要领导的单位不参加考核，比照良好单位发放奖金。奖金发放应根据工作人员年度考核情况拉开档次。
年度目标管理考核结果作为对领导干部及相关责任人实施奖惩、职务调整升降的重要依据之一。对弄虚作假、谎报成绩或采取不正当手段骗取荣誉的单位和个人，取消其评奖资格，情节严重的给予纪律处分。
本办法由市目标办负责解释，考核细则由制发单位负责解释。



云南省人民政府


第168号



《云南省城市公共交通管理办法》已经2011年4月12日云南省人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。



省长（手签章）

二○一一年五月六日





云南省城市公共交通管理办法



第一章　总　　则



第一条　为了发展城市公共交通，规范客运活动秩序，保障运营安全，维护城市公共交通活动当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内城市公共交通的规划、建设、运营、服务、安全及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽车、电动公交车、城市轨道交通车辆等交通工具和设施，按照核定的线路、站点、时间运营，为社会公众提供出行服务的客运活动。

第三条　城市公共交通是社会公益性事业。县级以上人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面，优先支持城市公共交通发展。

第四条　设区的市人民政府、县（市）人民政府（以下简称城市人民政府）应当将城市公共交通发展纳入国民经济和社会发展规划，完善基础设施，优化运营结构，加大资金投入和政策扶持，落实各项补贴、补偿等政策，并及时拨付有关费用。

鼓励社会资金投资城市公共交通建设、综合开发，鼓励城市公交企业使用环保节能型车辆。

第五条　省、州人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市公共交通的业务指导工作；城市人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市公共交通的监督管理工作。

其他有关部门按照职责做好城市公共交通的有关管理工作。



第二章　规划和建设



第六条　省人民政府交通运输行政主管部门应当会同有关部门组织编制全省综合运输体系规划，报省人民政府批准后实施。

城市人民政府交通运输行政主管部门应当根据城市总体规划、全省综合运输体系规划，组织编制城市公共交通规划，报同级人民政府批准并公布后实施。城市公共交通基础设施建设应当符合城市公共交通规划，并与轨道交通和其他交通方式的基础设施相协调。

第七条　城市人民政府应当优先安排公共交通设施建设用地，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划。

城市公共交通规划确定的停车场、枢纽站、首末站、保修场等城市公共交通服务设施用地，符合划拨用地目录的，应当划拨供给。

新城区开发、旧城区改造、居住小区建设和体育场馆、飞机场、火车站、长途汽车站、码头，以及大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点等工程项目的规划、建设，应当按照城市公共交通规划配套建设公共交通场站，并实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

第八条　有关部门在审批城市公共交通建设工程项目设计方案前，应当征求城市人民政府交通运输行政主管部门的意见。工程竣工后，城市人民政府交通运输行政主管部门应当参与验收。

第九条　新建、改建、扩建城市道路时，应当根据城市公共交通线路、客运服务设施建设、道路交通安全等专项规划设置候车站、始发站场。对符合公共交通车辆通行条件的旧居住区，应当设置公共交通线路站点。

具备条件的城市主干道可以设置城市公共汽车专用车道，保证公共汽车优先通行。

第十条　城市公共交通运营企业应当按照规定和标准设置公交站牌，并在站牌上标明线路名称、行驶方向、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点以及票价等信息。

第十一条　在城市建设活动中，禁止下列行为：

（一）侵占规划预留的公共交通设施建设用地或者擅自改变其使用性质；

（二）随意挤占公共交通设施用地或者改变土地用途；

（三）擅自改变公共交通场站设施的用途；

（四）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共交通停车场、站点、站牌、候车亭等客运服务设施；

（五）损坏公共交通设施和配套服务设施。



第三章　运营许可



第十二条　从事城市公共交通运营的企业，应当具备下列条件：

（一）良好的银行资信和相应的偿债能力；

（二）符合运营要求的流动资金和运营车辆；

（三）符合规定的驾驶人员和相应的管理人员；

（四）健全的运营服务、安全生产、应急处置等管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条　从事公共交通运营的车辆应当具备下列条件：

（一）符合规定的车型，且技术性能和设施完好；

（二）符合有关技术标准和安全、环保、卫生要求；

（三）配备有效的消防设备和器材。

第十四条　从事城市公共交通运营的驾驶人员应当具备下列条件：

（一）年龄在21周岁以上，60周岁以下；

（二）身体健康，无职业禁忌；

（三）持有与准驾车型相符合的机动车驾驶证；

（四）3年内未发生负有主要或者全部责任的重大以上交通事故。

第十五条　从事城市公共交通运营的，应当依法取得线路运营许可。申请线路运营许可的，应当向城市人民政府交通运输行政主管部门提交符合下列条件的材料：

（一）有客运企业法人资格；

（二）有符合城市人民政府规定数量、车型的运营车辆；

（三）有满足线路运营需求的资金、停车场地和配套设施；

（四）有与运营相适应的驾驶人员、管理人员和其他专业人员；

（五）有线路运营方案和健全的运营服务、安全管理制度；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条　线路运营许可采取招标等公平竞争或者直接授予的方式确定。

同一城市有3个以上公共交通运营企业申请同一线路的，应当通过招标等方式实施线路运营许可，并将安全生产、服务质量等作为招标主要内容。城市人民政府交通运输行政主管部门应当自中标通知书发出之日起10日内，与中标企业订立中标合同，核发线路运营许可证。

采取直接授予方式确定运营线路许可的，城市人民政府交通运输行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否许可的决定。

城市公共交通线路运营许可实行期限制，具体运营期限由城市人民政府确定。

第十七条　取得线路运营许可的企业，应当与城市人民政府交通运输行政主管部门签订运营服务协议。协议内容应当包括线路名称、站点、首班车和末班车时间、线路配置车辆的最低额度、票制、票价、服务质量承诺、安全保障措施等。

第十八条　取得线路运营许可的企业，确需调整线路、站点、时间或者减少运营车次的，应当向城市人民政府交通运输行政主管部门提出书面申请。城市人民政府交通运输行政主管部门批准调整的，公共交通运营企业应当于实施之日的10日前向社会公告。

因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更线路、时间、站点的，建设或者主办单位应当在20日前书面告知公共交通运营企业。公共交通运营企业应当于10日前在站点张贴公告，并通过媒体向社会公告。

第十九条　公共交通运营企业需要停业、歇业或者停开线路的，应当提前6个月向作出许可的城市人民政府交通运输行政主管部门申请办理有关手续。经批准停业、歇业或者停开线路的，公共交通运营企业应当在停业、歇业或者停开线路之前30日向社会公告。

第二十条　城市公共交通线路运营期限届满需要延续的，应当在期限届满6个月前提出申请。城市人民政府交通运输行政主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。对符合运营安全、服务质量等要求的，应当作出准予延续的决定；对不符合要求的，应当作出不予延续的决定，并书面告知申请人。



第四章　运营服务



第二十一条　公共交通运营企业应当按照城市人民政府交通运输行政主管部门核准的线路、站点、班次间隔、首班车和末班车时间运营，并遵守下列规定：

（一）依法运营，服从管理；

（二）执行行业标准、规范，保证服务质量，接受社会监督；

（三）开展安全教育，加强行车安全管理，保证运营安全；

（四）对运营设施进行维护，保证其处于良好的运营服务状态；

（五）执行价格主管部门核准的客运价格；

（六）按照机动车运行安全技术标准核定的人数载客；

（七）遵守城市公共交通的其他服务规范。

第二十二条　运营车辆应当按照规定的期限和标准进行维护，保持车容整洁、设施齐备完好，色彩、标志符合要求，在规定位置标明线路站点、票价、安全乘车须知和投诉电话等内容。

在城市公共交通车辆和设施设置广告，应当符合广告管理等有关规定，不得影响城市公共交通运营服务和安全。

第二十三条　公共交通运营企业不得使用报废、擅自改装拼装、检测不合格的车辆以及不符合国家强制标准要求的车辆从事公共交通客运运营。

运营企业应当建立车辆技术档案和管理档案，及时、完整、准确记载有关内容并妥善保管。

第二十四条　城市公共交通从业人员运营服务时应当遵守下列规定：

（一）衣着整洁，文明礼貌；

（二）按照核准的收费标准收费，提供有效的报销票证；

（三）执行有关优惠或免费乘车的规定；

（四）正确及时报清公共汽车线路名称、行驶方向和停靠站名称，提示安全注意事项，为老、幼、病、残、孕乘客提供可能的帮助；

（五）按照核定的运营线路、车次、时间发车和运营，不得到站不停、滞站揽客，中途甩客、不得擅自站外上下乘客、中途调头；

（六）按规定携带、佩戴相关证件；

（七）合理调度、及时疏散乘客；

（八）遵守城市公共交通的其他服务规范。

第二十五条　乘客应当遵守下列规定：

（一）遵守公共道德，服从管理；

（二）不得携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车；

（三）不得携带宠物和易污染等有碍乘客安全或者健康的物品乘车；

（四）不得在车厢内吸烟、吐痰、乱扔垃圾、散发广告，或者向车外抛掷物品；

（五）不得有影响车辆正常行驶、乘客安全和乘车秩序的行为；

（六）学龄前儿童、不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者乘车应当有人陪护；

（七）身高120厘米以上的乘客应当按照规定付费乘车。乘客违反上述规定情形之一，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。

第五章　运营安全



第二十六条　城市人民政府应当加强对城市公共交通安全管理工作的领导，督促有关部门履行安全监督管理职责，及时协调、解决安全监督管理中的重大问题。

城市人民政府交通运输行政主管部门应当定期开展安全检查，督促企业消除安全隐患。

安全生产监督、公安等有关部门应当按照职责对城市公共交通安全实施监督管理。

第二十七条　公共交通运营企业应当采取措施，加强安全管理，并履行下列职责：

（一）建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（二）建立健全安全生产责任制，落实车辆定期例保检验等安全管理制度，加强安全检查，消除隐患；

（三）建立并实施从业人员安全教育培训制度，保证从业人员熟悉安全运营规章制度和安全操作规程。

第二十八条　城市轨道交通经营者应当定期对城市轨道交通安全保障系统以及消防、防汛、防护、报警等器材和设备进行检测、维修、更新和改造，保证其处于良好的运行状态。城市人民政府交通运输行政主管部门应当按照国家有关规定设置城市轨道交通安全保护区。在安全保护区内进行作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，报城市人民政府交通运输行政主管部门备案。

第二十九条　公共交通运营企业应当在公共交通车辆及公共场站的醒目位置设置安全警示标志，并保持灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急装置完好。

城市公共交通场站经营者应当建立安全巡查制度。遇到危及运营安全的紧急情况，应当及时采取疏散或者限制客流等临时措施，确保运营安全。

第三十条　城市人民政府交通行政运输主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通应急预案，报本级人民政府批准后实施。

运营企业应当根据城市公共交通应急预案制定本企业的应急预案，定期进行演练。

第三十一条　城市公共交通突发事件发生后，城市人民政府应当启动应急预案，采取应急处置措施。

遇有抢险救灾、突发性事件以及重大活动等情况时，运营企业应当服从城市人民政府的统一调度和指挥。



第六章　监督管理



第三十二条　省人民政府交通运输行政主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通安全行车、服务质量、车容车貌等方面的标准和规范。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对城市公共交通活动的监督检查，及时查处违法行为。

第三十三条　城市人民政府交通运输行政主管部门应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、通信地址、电子邮箱，接受社会监督。

第三十四条　城市人民政府交通运输行政主管部门应当定期组织对公共交通运营企业的服务质量、运营安全、岗位培训等事项进行考核。



第七章　法律责任



第三十五条　国家工作人员在城市公共交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；法律法规没有处罚规定的，由城市人民政府交通运输行政主管部门按照下列规定处罚：

（一）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共交通停车场、站点、站牌、候车亭等客运服务设施的，责令改正，限期恢复原状，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（二）损坏公共交通设施和配套服务设施的，处500元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（三）未取得运营线路许可从事城市公共交通运营活动的，责令停止运营，处1万元以上3万元以下罚款；

（四）公共交通运营企业未经批准擅自停业、歇业或者停开线路的，责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款；

（五）公共交通运营企业未经批准擅自调整线路、站点、时间运营或者擅自减少运营车次的，责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；

（六）公共交通运营企业聘用不符合规定条件的驾驶人员从事公共交通运营驾驶活动的，按照每人次处以500元以上1000元以下罚款；

（七）公共交通运营企业未执行服务承诺确定的客运服务标准，或者未按照核准的线路、站点、日总班次、班次间隔、首班车和末班车时间、车辆数、车型、服务质量、安全保障措施等运营的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

城市公共交通从业人员到站不停、滞站揽客、中途甩客、违反规定中途调头的，由城市人民政府交通运输行政主管部门予以警告，可以并处50元以上200元以下罚款。

第八章　附　　则



第三十七条　法律、法规、规章对城市轨道交通管理另有规定的，从其规定。

第三十八条　本办法自2011年8月1日起施行。