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甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第29号


　　《金昌市城乡社会救助暂行办法》已经市人民政府第38次常委会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月十九日　　　　




　　　　　　　　　　　　金昌市城乡社会救助暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为了加快我市城乡一体化建设步伐，进一步整合城乡社会救助资金，规范城乡社会救助工作，切实维护困难群众的基本生存权益，根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》（甘政办发〔2009〕118号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　城乡社会救助原则：
　　（一）坚持属地管理、分类实施、动态管理的原则；
　　（二）坚持政府救济、社会互助、法定赡养、扶（抚）养相结合的原则；
　　（三）坚持社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；
　　（四）坚持公平、公正、公开的原则。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　救助对象

　　第三条　城乡居民最低生活保障对象：持有我市常住户口，共同生活的家庭成员月人均收入低于我市城乡居民最低生活保障标准的居民。
　　第四条　农村五保供养对象：农村居民中60周岁以上的老人、残疾人和16周岁以下的未成年人符合下列条件的人员：
　　（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；
　　（二）无劳动能力的；
　　（三）无生活来源的。
　　第五条　城乡医疗救助对象：城乡低保户、五保供养对象、因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支大，生活特别困难的城乡居民；经县级民政部门批准的其他需要救助的特殊对象。
　　救助范围：肾衰竭；恶性肿瘤；糖尿病伴并发症；重型系统性红斑狼疮；再生障碍性贫血；白血病（需继续化疗者）；原发性高血压（高度危险组和极度危险组）；肺源性心脏病；慢性肝炎（活动期）；类风湿性关节炎（活动期）；严重的脊髓疾病引起的肢体瘫痪；长期昏迷的植物人；重度以上烧伤的病人；脑出血后遗症；肝硬化；其他特殊重大疾病。
　　第六条　教育救助对象：城乡低保户中在校高中生；城乡低保户和农村独生子女户、农村二女结扎户（以下简称“两户”）中统招在校本科大学生。
　　第七条　住房援助对象：城市低保户。
　　第八条　城市低保边缘户：具有我市非农业常住户口且家庭月人均收入高于城市低保标准30元的居民。
　　第九条　老年人生活优待对象：60周岁以上城乡特殊困难老人。
　　第十条　慈善购物卡的发放对象：
　　（一）城市“三无”老人(无生活来源，无劳动能力又无法定赡养、抚养或扶养人)；
　　（二）城市低保家庭中二级以上残疾人（不含已享受生活补助的70周岁以上残疾老人）；
　　（三）城市低保家庭中60周岁以上的老人（不含已享受生活补助的80周岁以上低保老人）；
　　（四）当年因病致贫（住院费用超过1万元以上）的城市低保对象；
　　（五）当年遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　救助标准

　　第十一条　城市居民最低生活保障实行差额补助、分类施保：
　　一类：“三无”对象；
　　二类：（1）严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；（2）患艾滋病或其它重大疾病，住院费、医药费开支较大的人员；（3）父母均为失业人员家庭中的中、小学在校学生；（4）单亲家庭中的未成年子女；（5）赡养人没有赡养能力的70周岁以上老年人；（6）其他原因造成家庭生活特别困难的。
　　三类：在职低收入、失业和尚未就业而具备再就业条件的人员以及其他原因造成家庭生活比较困难的家庭和人员。
　　四类：符合低保条件的未就业的普通高校毕业生、待安置城镇退役士兵和转业士官。
　　分类施保的补差标准：
　　（一）一类人员按保障标准享受全额保障金。
　　（二）二类人员中符合条件的本人在已补差的基础上按保障标准的20％上浮计算补差额。
　　同时具备二类（3）、（4）项规定条件的，按保障标准的30％上浮计算补差额。
　　（三）三类人员按实际收入计算补差标准，但对其中的中、小学在校学生本人，在已补差的基础上按保障标准的10％上浮计算补差额。
　　二、三类人员补差额计算公式为：调整后享受保障金额=已享受保障补差+保障标准×上浮比例
　　（四）四类人员中未就业普通高校毕业生和待安置城镇退役士兵本人收入达不到低保标准的，可以与家庭其他成员分开计算收入，单独申请。
　　（五）城市居民最低生活保障实行动态管理，季度审核，按月发放。
　　城市居民最低生活保障工作按照《甘肃省城市居民最低生活保障工作操作规程(试行)》（甘民发〔2006〕91号）的具体规定实施。
　　第十二条　农村居民最低生活保障实行差额补助、分类施保。
　　（一）持有一级残疾证的保障对象，全额享受当地农村居民最低生活保障标准；
　　（二）有一定收入，但家庭年人均收入低于农村居民最低生活保障标准的，实行差额补助；
　　（三）农村低保家庭中60周岁以上老人的保障标准在最低生活保障标准差额补助的基础上上浮20％（不含已享受生活补助的70周岁以上残疾老人和80周岁以上低保老人）；
　　（四）对农村居民最低生活保障对象中的独生子女领证户按照2个子女数计算、二女结扎户按照3个子女数计算其家庭保障标准，并在差额补助的基础上上浮30％（成年人不上浮）；
　　（五）农村居民最低生活保障实行动态管理，年度审核，季度发放。
　　农村居民最低生活保障工作按照《甘肃省农村居民最低生活保障工作操作规程》（甘民发〔2009〕36号）的具体规定实施。
　　第十三条　五保供养标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，供养标准由市、县（区）人民政府根据当地社会经济发展确定。
　　五保供养对象去世后，按5个月生活补贴发放丧葬费用。火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局承担。
　　第十四条　城乡医疗救助对象和患有医疗救助范围内疾病的居民，农村的应先按新型农村合作医疗规定进行报销，然后按照《金昌市新型农村合作医疗大病补助暂行办法》予以补助；城市的先按《金昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的有关规定进行报销。对其报销后自负费用超过5000元以上的，可申请享受城乡医疗救助。按照报销后自负费用的50％予以救助，但一年只能救助一次，最高救助限额为30000元。对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
　　第十五条　教育救助标准：
　　（一）城乡低保家庭中的在校高中生在就学期间每年救助学杂费1200元；
　　（二）城乡低保户和农村“两户”家庭中的在校统招本科大学生在校学习期间每人每月给予100元的生活补助，每学年按10个月计发；
　　（三）低保家庭中当年录取的大学生一次性救助1000元—5000元。
　　对符合教育救助条件已实施救助的，中途如因其家庭收入变化取消了低保待遇，该生可享受本学期的救助金。
　　第十六条　城市低保对象每户每个供暖期给予150元的暖气费补助。
　　第十七条　城市低保边缘户在医疗、教育、住房救助方面按城市低保户救助标准的50％实施救助。政府有关部门要积极为城市低保边缘户家庭中有劳动能力和就业愿望的人员介绍就业岗位，同等条件下优先录用。
　　第十八条　60周岁以上特殊困难老人生活优待补助标准：
　　（一）享受敬老送时服务的对象，60周岁以上城市“三无”老人每人每月200元送时服务费、60－69周岁无子女享受城市低保的老人每人每月100元送时服务费、70周岁以上无子女享受城市低保的老人每人每月150元送时服务费、95－99周岁的老人每人每月50元送时服务费、100周岁以上的老人每人每月100元送时服务费。
　　（二）城乡70周岁以上一级残疾老人和75周岁以上特困残疾老人，城市的每人每月发放100元的生活补助；农村的每人每月发放60元的生活补助。
　　（三）城乡80周岁以上低保老人，城市的每人每月发放100元的生活补助；农村的每人每月发放60元的生活补助。
　　（四）80周岁以上的老人参加新农合或城镇居民基本医疗保险个人缴费部分从城乡医疗救助资金中予以补助。
　　（五）户口和居住地都在本市的“三无老人”、90岁以上的高龄老人和六级以上革命伤残优抚对象每天可免费享用一袋由政府提供的鲜奶。
　　（六）95—99周岁的长寿老人每人每月发放100元的生活补助；100周岁以上的长寿老人每人每月发放200元的生活补助。
　　第十九条　享受慈善购物卡的对象，城市“三无”老人每人每年发放300元慈善购物卡一张；因病致贫（住院费用超过1万元以上）和遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象每人每年发放200元的慈善购物卡一张，只在住院和受灾当年享受一次；城市低保家庭中二级以上残疾人和60周岁以上的老人每人每年发放50元慈善购物卡一张。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　申请、审批程序

　　第二十条　城乡居民最低生活保障和农村五保供养按下列程序申请办理：
　　（一）由申请人向户籍所在地社区（村）提出书面申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，可由社区（村）或者其他居民代为提出申请。申请城乡居民最低生活保障的居民需提供户口簿、身份证、住（租）房证明、下岗证、离（退）休证、结婚证、离婚证（判决书）、健康状况证明、残疾证、学生证（入学通知书）、就业收入状况证明，以及民政部门认为需要提供的其他材料等。
　　（二）社区（村）对申请人所提供的情况进行调查核实，提出初审意见，经讨论通过，将符合条件的申请人名单在社区（村）公示栏内公示7天后，无异议的上报街道（乡镇）。
　　（三）街道（乡镇）对申报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查核实，对符合条件的，签署审核意见，报县（区）民政局审批。
　　（四）县（区）民政局对街道（乡镇）上报的情况进行审查和抽查，对符合条件的予以批准，并批复街道（乡镇），街道（乡镇）和社区（村）分别张榜公示7天，无异议的，给予救助。
　　（五）对经审核不符合救助条件的，应及时书面通知申请人，并说明理由。
　　第二十一条　城乡医疗救助对象申请医疗救助时，应向所在社区（村）提出书面申请，城市的提供县（区）劳动保障部门所属的医疗保险经办机构出具的已参加医疗保险并按规定享受医疗保险有关情况的复印件，农村的提供新型农村合作医疗管理委员会办公室出具的已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证的复印件、享受大病补助凭证的复印件。同时提供县级以上医院诊断病历、正式医疗收费收据等证明材料。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，在社区（村）张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局按规定发放医疗救助金。对不符合救助条件的，由社区（村）通知申请人并说明理由。
　　第二十二条　申请教育救助、城市低保边缘户救助和老年人生活优待的居民，由本人向所在社区（村）提出书面申请，申请教育救助的居民需提供身份证、低保证、学生证（入学通知书）；申请城市低保边缘户救助的居民需提供户口簿、身份证、家庭收入证明，以及民政部门认为需要提供的其他材料等；申请老年人生活优待的居民需提供户口簿、身份证、低保证、残疾证等。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，社区（村）张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局发放。
　　申请70周岁以上一级残疾老人和75周岁以上特困残疾老人生活补助的，由本人携带相关证明材料向所在社区（村）申请，经街道（乡镇）审核后将申报材料报县（区）残联审核并报市残联汇总，市残联将申报材料汇总后报市民政局审批。经市民政局审批后，由县（区）民政局负责发放。
　　第二十三条　申请慈善购物卡的城市低保对象，由其本人向其所在社区居委会提出书面申请，并出具所需相关证明，因病致贫（住院费用超过1万元以上）的城市低保对象需提供当年住院收费收据证明；遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象需提供当年遭受自然灾害证明。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，社区居委会张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局发放慈善购物卡。
　　第二十四条　为促进我市城乡社会救助工作规范运行、健康发展，城乡社会救助工作严格执行《甘肃省城乡社会救助工作公示制度》。

　　　　　　　　　　　　　第五章　资金筹集与管理

　　第二十五条　本办法所称城乡社会救助资金,是指各级政府通过预算内外等各种渠道筹集的，用于城乡社会救助的各项资金。主要包括:
　　(一)上级财政转移支付补助的资金;
　　(二)本级财政预算安排的资金;
　　(三)彩票公益金中安排的资金
　　(四)利息收入;
　　(五)其他渠道筹集的资金｡
　　第二十六条　城乡居民最低生活保障和农村五保供养所需资金按照当年实际支出需要，除上级财政下拨资金外，其余部分由市、县（区）财政各承担50％列入财政预算。
　　第二十七条　城乡医疗救助、教育救助、住房援助、城市低保边缘户救助、95岁以上长寿老人生活补助资金除上级财政下拨资金外，由市、县（区）政府在年初各按所辖人口数每人每年5元的的标准列入财政预算。
　　第二十八条　老年人生活补助（不包括95岁以上长寿老人生活补助经费）和慈善购物卡所需资金按当年彩票公益金的20％安排。
　　第二十九条　医疗救助、教育救助、住房援助、城市低保边缘户救助资金、老年人生活补助和慈善购物卡所需资金实行市级统筹、专户管理。
　　第三十条　城乡社会救助工作经费列入本级财政预算。
　　第三十一条　城乡社会救助资金管理办法由市财政局会同市民政局另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　保障与监督

　　第三十二条　各级政府要把完善城乡社会救助工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织。要逐步建立和完善城乡社会救助工作机构和服务网络，充实一线工作力量，县（区）政府要在各街道（乡镇）配备3名专职民政工作人员，各社区（村）配备1名专职或兼职民政工作人员。
　　第三十三条　城乡社会救助资金实行专户储存、专款专用，严格杜绝挤占、挪用现象，保证资金安全运行，并自觉接受社会和群众监督。市、县（区）财政、审计、监察等部门，每年对城乡社会救助资金的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对违规行为按有关规定依法追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

　　第三十四条　本办法生效后，《金昌市城市居民最低生活保障制度实施办法》（金政发〔2002〕42号）、《金昌市城市居民最低生活保障工作操作规程的通知》（金民字〔2004〕25号）、《金昌市城市低保对象实行分类施保的指导意见的通知》（金民字〔2004〕64号）、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见的通知》（金政办发〔2006〕41号）、《关于进一步完善金昌市农村居民最低生活保障制度的实施意见》（金政办发〔2008〕87号）、《金昌市农村五保供养暂行办法》（金政办发〔2004〕124号）、《金昌市农村医疗救助暂行办法》（金昌市人民政府令2006年第14号）、《金昌市城市医疗救助暂行办法》（金昌市人民政府令2008年第14号）、《金昌市教育救助暂行办法》（金政办发〔2004〕126号）、《关于对我市城乡低保户家庭中在校统招大学生给予生活补助的通知》（金政办发〔2007〕30号）、《关于对我市城乡低保户家庭中在校高中生实施救助的通知》（金政办发〔2007〕29号）、《金昌市城乡特困群众住房援助暂行办法》（金昌市人民政府令2005年第9号）、《关于对城市低保边缘户实施救助的意见》（金民字〔2007〕93号）、《关于对全市75岁以上城乡残疾老人给予生活补助的通知》（金民字〔2006〕55号）、《关于对全市70岁以上城乡一级残疾老人给予生活补助的通知》（金民字〔2007〕151号）、《关于对全市80岁以上城乡低保老人给予生活困难补助的通知》（金民字〔2006〕4号）、《关于为全市80岁以上参加合作医疗的城乡老人交纳自负部分医疗经费的通知》（金民字〔2007〕159号）、《关于开展居家养老送时服务工作的通知》（金民字〔2007〕30号）、《金昌市居家养老服务操作办法》（金民字〔2007〕31号）、《关于开展敬老送奶服务工作的通知》（金民字〔2007〕86号）、《关于给全市95岁以上长寿老人增加生活补助的通知》（金民字〔2006〕86号）、《关于建立“金昌市慈善超市”和实施救助的通知》（金民字〔2008〕53号）等22份文件同时废止。
　　第三十五条　本办法由金昌市人民政府负责解释。
　　第三十六条　本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。





国家海洋局 民政部 总参谋部


关于印发《无居民海岛保护与利用管理规定》的通知

国海发[2003]10号


　　沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）、民政厅（局），沈阳、北京、济南、南京、广州军区司令部，海军、空军、第二炮兵司令部：

　　现将《无居民海岛保护与利用管理规定》印发给你们，请遵照执行。　

　
国家海洋局 民政部 总参谋部
二00三年六月十七日　


无居民海岛保护与利用管理规定　

　

第一章 总则

　　第一条　为了加强无居民海岛管理，保护无居民海岛生态环境，维护国家海洋权益和国防安全，促进无居民海岛的合理利用，根据有关法律，制定本规定。

　　第二条　在中华人民共和国内水、领海、专属经济区、大陆架及其他管辖海域内，从事无居民海岛的保护与利用活动，适用本规定。

　　第三条　无居民海岛属于国家所有。国家实行无居民海岛功能区划和保护与利用规划制度。

　　国家鼓励无居民海岛的合理开发利用和保护，严格限制炸岛、岛上采挖砂石、实体坝连岛工程等损害无居民海岛及其周围海域生态环境和自然景观的活动。

　　第四条　国家加强无居民海岛名称管理。无居民海岛的命名、更名及名称标志的设立，应当遵循《地名管理条例》和国家有关规范、技术标准。

　　第五条　国家建立无居民海岛保护与利用管理信息系统，对无居民海岛基本情况和保护、利用状况进行调查、监视、监测和统计，发布基础信息。

　　第六条　任何单位和个人都有遵守无居民海岛保护与利用等有关法律、行政法规的义务，不得非法侵占和买卖无居民海岛，并有权对违反本规定的行为提出检举和控告。

　

第二章 功能区划和规划

　　第七条　国家海洋局会同国务院有关部门和总参谋部制定并公布实施全国无居民海岛功能区划。

　　沿海县级以上地方海洋行政主管部门会同同级有关部门和有关军事机关，依据上一级无居民海岛功能区划，编制地方无居民海岛功能区划；地方无居民海岛功能区划应当报上一级海洋行政主管部门备案，经上一级海洋行政主管部门审查同意、准予备案后，公布实施。

　　第八条　无居民海岛功能区划依照下列原则编制：

　　（一）按照海岛的区位、自然资源和自然环境等自然属性，确定海岛利用功能；

　　（二）保护海岛及其周围海域生态环境；

　　（三）促进海岛经济和社会发展；

　　（四）维护国家主权权益，保障国防安全，保护军事设施。

　　第九条　无居民海岛功能区划的调整和修订，按照第七条规定的程序办理。

　　第十条　沿海县级以上地方海洋行政主管部门应当依照无居民海岛功能区划编制无居民海岛保护与利用规划。

　

第三章 申请审批

　　第十一条　单位和个人利用无居民海岛，应当向县级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交以下申请材料：

　　（一）无居民海岛利用申请书；

　　（二）申请单位的法人资格证明或者申请个人的身份证明、资信证明材料；

　　（三）海岛利用方案；

　　（四）利用海岛的保护方案；

　　（五）其他相关材料。

　　第十二条　县级以上海洋行政主管部门依据无居民海岛功能区划和保护与利用规划，对无居民海岛利用申请进行审查，并按规定逐级上报有批准权的机关批准。

　　海洋行政主管部门审查无居民海岛利用申请,应当征求同级有关部门和有关军事机关的意见。

　　第十三条　炸岛、实体坝连岛工程等严重改变海岛属性的项目用岛,由国家海洋局征得总参谋部同意后批准；涉及军事设施和国防安全的项目用岛，由国家海洋局会同总参谋部批准；利用外资对岛屿开发经营的项目用岛，报国务院批准。

　　前款规定以外的岛上采挖砂石、无居民海岛整体利用，由省级海洋行政主管部门批准。

　　其他项目用岛，由县级以上地方海洋行政主管部门批准。具体审批权限由沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门规定。

　　管辖区域不明确或者有争议无居民海岛的利用，由共同的上一级批准机关批准。

　　第十四条　无居民海岛利用申请经批准后，由批准机关下达《无居民海岛利用批准书》。经国务院批准的无居民海岛利用申请，由国家海洋局下达《无居民海岛利用批准书》。

　　第十五条　《无居民海岛利用批准书》应当包括无居民海岛利用项目位置、范围、面积、用途、方式和期限等内容。具体格式由国家海洋局统一规定。

　　无居民海岛利用期限最长不得超过50年。

　　第十六条　申请单位和个人应当持《无居民海岛利用批准书》，依照有关法律和行政法规申请办理其他有关手续。

　

第四章 保护和整治

　　第十七条　国家对领海基点所在无居民海岛实行严格保护制度。

　　领海基点所在无居民海岛及其周围海域，禁止采石、挖砂、砍伐、爆破、射击等破坏性活动；在领海基点周围1公里范围内的区域，除可以进行有利于领海基点保护的工程建设项目外，禁止进行其他工程建设项目。

　　第十八条　国家海洋局根据无居民海岛功能区划，公布无居民海岛保护名录。

　　纳入无居民海岛保护名录的海岛及其周围海域，禁止开展与保护目的不一致的利用活动；特殊情况下，要使用保护名录内的海岛及其周围海域，应当报国家海洋局批准。

　　第十九条　具有特殊保护价值的无居民海岛及其周围海域，由县级以上海洋行政主管部门依法申报建立海洋自然保护区或海洋特别保护区。

　　第二十条　重要无居民海岛及其周围海域的生态环境遭到破坏的，由县级以上海洋行政主管部门依据无居民海岛功能区划和保护与利用规划，拟定无居民海岛整治方案，报有关人民政府批准后组织实施。

　　第二十一条　利用无居民海岛的单位和个人，有保护海岛及其周围海域生态环境和军事设施的义务。

　

第五章 名称管理

　　第二十二条　民政部门是无居民海岛名称管理的行政主管部门，在进行无居民海岛命名、更名等管理活动时，应当征求海洋行政主管部门、有关军事机关及其他有关部门的意见。

　　海洋行政主管部门、有关军事机关及其他有关部门，应当配合地名行政主管部门做好无居民海岛名称管理工作。

　　第二十三条　沿海县级以上人民政府应当拟定本行政区域内无居民海岛命名、更名和名称注销方案，逐级上报有批准权的人民政府审批。

　　拟定无居民海岛命名、更名和名称注销方案，应当征求有关军事机关的意见。

　　第二十四条　领海基点、领海基线外侧、领海基线内侧有海洋权益价值和涉及省际海域界线及其他涉及国防、外交事务的无居民海岛的命名、更名和名称注销，由有关省级人民政府提出意见，报国务院审批。

　　领海基线内侧的其他无居民海岛的命名、更名和名称注销，由省级人民政府审批，并分别报送民政部和国家海洋局备案，同时抄送有关军事机关。在规定的期限内，民政部和国家海洋局未提出异议，即可公布生效。

　　第二十五条　沿海省级人民政府应当及时将已批准的本行政区域内的标准无居民海岛名称向社会公布。

　　民政部会同国家海洋局发布全国无居民海岛标准名录。

　　第二十六条　任何单位和个人可以向各级地名、海洋行政主管部门提出无居民海岛命名、更名的建议。

　　第二十七条　沿海地区的地名行政主管部门应当会同海洋行政主管部门，在需要设置海岛名称标志的无居民海岛上，按照有关的国家标准设置无居民海岛名称标志。

　　第二十八条　任何单位和个人在公务活动中，或者在新闻、出版、影视、商品、标志等领域使用无居民海岛名称时，必须使用国家批准的标准名称。

　

第六章 罚则

　　第二十九条　未取得或者骗取《无居民海岛利用批准书》，非法利用无居民海岛及其周围海域，或者未按利用海岛的保护方案履行保护义务，对无居民海岛生态环境造成损害的，由县级以上海洋行政主管部门按照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十六、九十条的规定，责令限期改正和采取补救措施，并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　擅自移动和破坏无居民海岛名称标志，或者有其他违反无居民海岛名称管理行为的，由县级以上海洋行政主管部门会同民政部门等，责令停止非法活动；对国家财产造成损失的，依法追究损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　海洋行政主管部门工作人员在无居民海岛管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　对于破坏军事设施的行为，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》的有关规定予以处罚。

　

第七章 附则

　　第三十三条　无居民海岛不得作为公民户籍登记的地址和企业登记注册的地址。

　　确需将无居民海岛转为有居民海岛的，除按规定报批外，应当逐级上报国家海洋局、民政部和总参谋部备案。

　　第三十四条　本规定中下列用语的含义是：

　　（一）无居民海岛，是指在我国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。

　　（二）炸岛是指通过人工手段降低岛、礁高度，造成岛屿在高潮时没入水中或者低潮高地在低潮时没入水中的行为。

　　第三十五条　本规定由国家海洋局会同民政部和总参谋部负责解释。

　　第三十六条　本规定自2003年7月1日起施行。