中华人民共和国主席令（六届第56号）

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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于颁发《福州市市区道路景观规划建设管理规定》的通知
榕政综〔2006〕270号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市市区道路景观规划建设管理规定》已经市人民政府2006年第40次常务会议研究同意，现予颁发，请遵照执行。


福州市人民政府
二○○六年十一月二十四日




福州市市区道路景观规划建设管理规定

第一章 总 则
第一条 为进一步改变城市面貌，提升城市综合功能，美化市容市貌，根据《中华人民共和国城市规划法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾区范围内道路两侧景观的规划和建设管理。
第三条 市规划、建设、城市管理执法等行政管理部门按照下列职责分工共同做好道路景观规划建设管理工作：
（一）市规划行政主管部门负责编制市区主干道景观规划；制定道路景观建设技术规范；负责道路景观设计方案的审批审核；
（二）市建设行政主管部门负责市区主干道景观的建设管理，组织协调各区和有关部门的道路景观改造工作；
（三）市城市管理执法部门负责查处违反道路景观规划的行为。
第四条 各区人民政府负责编制辖区内次干道、支路、街巷景观改造实施方案，报市规划行政主管部门审核后组织各所属相关部门和街（镇）实施景观改造工作。
各区街道、乡镇应当根据市、区人民政府统一部署配合实施道路景观规划建设管理工作。
第五条 市区道路景观规划和改造建设方案应当依据城市总体规划，按照“以人为本、自然和谐、环境优美、突出城市历史风貌、创建节约型社会”的原则组织编制，并向社会公布。
道路景观规划和建设技术规范经过法定程序批准后具有法律效力，任何单位和个人都应当服从和遵守。

第二章 建筑物设计规范和建设要求
第六条 新建、改建、扩建建筑物应当符合道路景观规划，在规划设计、建筑设计中明确街景和立面方案，按规定办理规划、建设审批手续，并按照批准方案进行建设，保持完好、整洁、美观，与周围景观协调。
本规定实施前已有建筑物、构筑物及其它设施不符合景观规划和有关技术规范的，应当逐步整改或者拆除。
第七条 沿街建筑立面设计应统一考虑室外空调机位置、阳台的设计形式、屋顶造型、夜间泛光照明等，在适当位置考虑户外广告、店招、店牌的设置。空调外机应统一按照规划设计指定的位置进行安装。不得在沿街建筑立面上擅自附加任何形式的雨蓬和遮阳设施。
沿市区主干道和重要景观区域的阳台应统一按照规划设计予以封闭，不得设置有碍景观的防盗网。
第八条 市区主次干道两侧建筑物建设应当符合下列要求：
（一）商场首层宜采用大面积通透玻璃或大面积橱窗，入口为玻璃地弹门或感应门，需安装防盗门、窗的，应采用镂空横杆钢质卷帘门、窗，式样应当一致，色彩应与周围建筑相协调，防盗门、窗采用嵌入式的，不得凸出墙面；
（二）商场入口应按有关专业规范进行无障碍设计和建设；
（三）不得擅自改变建筑物底层门前道路地坪标高，并与周边保持一致；
（四）建筑物底层外墙实体部分应与广场、人行道及建筑立面协调，宜采用石材、金属材料、高级面砖等进行装饰处理；
（五）新建的大、中型商场应根据建筑规范设置相应的购物休闲集散广场，广场应设置小品、绿化、休闲座椅、广场灯等配套设施；
（六）沿街建筑配套的绿地、广场、公共停车场，应当与主体建筑同步设计、建设、验收；
（七）沿主次干道（主干道宽度为≥40米、次干道宽度为≥30米并<40米）两侧新建建筑物的底层不得开设小开间店面；
（八）建筑物沿街面不得修建封闭式围墙，可用绿篱、花坛（池）、栅栏、草坪等作为分界；
（九）建筑物管道（线）不得沿街外露；
（十）建筑物附属锅炉房、配电房、泵房、冷却塔、烟囱、垃圾道、污水处理系统等设施不得沿街设置；
（十一）建筑物地下室排烟（井）道等应与主体建筑相结合，不得在室外单独设置；
（十二）沿重要道路、山体、水体地带建筑屋顶设计应当进行屋面形式处理，与周边建筑协调；
（十三）沿江滨地区建筑应当考虑建筑天际轮廓线设计。
第九条 在人行道上设置画廊、报栏、交通标志、IC卡电话亭、果壳箱、供电配电箱、交通信号箱、邮政箱（筒）等专用设施，应当经建设行政主管部门批准，按照专项规划设置，做到标志明显、整洁美观、安全牢固，不得有碍市容市貌和行人通行及安全。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用园林绿地。
城市园林绿化部门和有关单位应当经常保持市区行道树、草坪、绿地等道路沿街绿化设施的整洁美观。栽培、整修行道树木、绿篱、花坛、草坪时遗留的枝叶和渣土应当在当日清理完毕。

第三章 户外广告和店招店牌等设施的设置与管理
第十一条 在市区主、次干道设置户外广告、霓虹灯、电子显示牌、灯箱等设施的，应当依法报经市或区户外灯光、广告建设管理机构批准。
除节庆日或其他重大活动外，需要在城市建筑物、设施上悬挂标语条幅等宣传品的，应当依法报经城市管理执法部门批准。
第十二条 户外广告、霓虹灯、画廊、招贴栏、读报栏、店名、门牌、招牌等设施和标志应当符合道路景观规划，按照户外设施安全技术标准规范设置，内容健康，外观保持整齐、完好，并遵守下列规定：
（一）应当保持原建筑物、构筑物的风格及立面的完整性，不得影响其造型、使用功能与安全；
（二）不得超过城市规划中特殊限定的建筑物、构筑物高度；
（三）不得影响建筑物疏散出口及消防设施的使用，不得妨碍公共安全、公共卫生、采光、通风及市容；
（四）应与电力设施保持一定的安全距离，与有线电视、通讯等导线的净距离不得小于0.5米；
（五）不得妨碍他人生产、生活。
户外广告等设施破损陈旧的，设置或使用管理单位应及时维修、更新或拆除。户外广告使用期满后应及时拆除和清理。
第十三条 户外广告设施应当由具有相关资质的设计、监理、施工单位进行设置。
户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护、确保户外广告设施的安全、整洁、美观。
第十四条 户外广告、店招、店牌设置应当安全和牢固，充分考虑风、火、水、电、台风、雷暴、地震等自然、人为因素对安全的影响，其风载与荷载应当协调，不得超过建筑物设计荷载，且有泄风压措施，
户外广告、店招、店牌构架应当符合户外设施的安全技术标准、管理标准和规范，并进行隐蔽处理，避免外露。
第十五条 在下列区域或者位置不得设置户外广告：
（一）住宅楼、危房、综合性建筑的住宅部分、建筑物的玻璃幕墙；
（二）交通标志、护栏等道路交通安全设施和路灯杆、电力杆等道路附属设施；
（三）立交桥、人行过街桥等各种桥梁；
（四）建筑物商场门框、门柱及首层通透玻璃上；
（五）建筑物坡屋顶或屋顶造型独特的建筑物顶部；
（六）其他禁止设置的区域。
在道路交叉口或交通繁忙地段不得设置电子显示牌（屏）。
建设项目永久性围墙不得设置户外广告；临时性施工围墙可发布自身广告，但建设项目竣工后应立即拆除。
园林绿地内不得擅自设置户外广告。
第十六条 在下列区域或者位置不得设置户外商业性广告：
（一）涉及国家机关集中办公场所的区域和路段；
（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；
（三）三环路以内指路牌、地名牌。
任何单位或者个人不得擅自在阅报栏、宣传栏发布商业性广告的，特殊情况确需发布的，应依法报经有关部门批准，并且广告版面不得超过栏牌全部面积的三分之一。
公益广告纳入统一规划管理。在市区规划预留一定比例的公益广告位置，空置的户外广告应以公益性内容补充版面。
第十七条　经批准在道路两侧和道路路口设置户外广告的，应当遵守下列规定：
（一）不得设置与交通标志的形状、图形、尺寸相类似的广
告；
（二）不得跨越道路设置；
（三）不得遮挡市政公共设施、交通信号、交通标志、标线，不得对交通标志和交通信号灯造成影响、干扰；
（四）不得妨碍行车人安全视距和车辆、行人通行；
（五）不得影响无障碍设施的使用。
第十八条 附着式户外广告应当按该楼体《建设工程规划许可证》审定的建筑单体的广告设计位置设置，并符合下列要求：
（一）繁华商业街24米以下建筑、高层建筑的裙房部分允许设置墙身广告，但广告应与整体建筑相协调；高层建筑墙身及裙房屋顶不得设置广告（除规划建设中已经预留广告位置外），不得在建筑物的层与层、窗与窗之间的窗间墙、窗槛墙上设置；
（二）设置在建筑物屋顶和设置平行于建筑物外墙的广告牌，牌面左右不得突出建筑物墙面外轮廓线，且应当平行于建筑物外立面设置；
（三） 广告牌的尺度面积应与建筑单体相协调、并与建筑设计风格相协调；
（四）设置垂直于建筑物外墙的广告牌牌面上端不得超出建筑物构筑物顶部；
（五）设置贴附建筑物、构筑物实体墙面设置的广告、店招、店牌其厚度不得大于0.3米；
（六）广告牌、店招、店牌其底边离室外地面不得低于3米，如位于车行道上方，不得低于5.5米。
第十九条 落地式广告应当在二环路以外统一规划的位置设置，新建及规划的城市道路在设计、施工时宜预先考虑落地式广告的基础位置。二环路以内不得新设落地式广告。
下列范围不得设置落地式广告：
（一）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；
（二）公交车站周围10米范围内；
（三）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井、路灯杆以及闸阀设施周围3米范围内；
（四）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；
（五）立交桥匝道内侧；
（六）宽度不足3米的人行道；
（七）沿河两侧10米范围内。
第二十条 设置落地式广告应当符合下列要求：
（一）在建设项目自有地块内可发布自我宣传性广告，但不应设置成落地立柱式；
（二）道路两侧设置的大型单立柱式广告、广告牌下沿距地面高度不得小于10米。广告牌可设置两面或三面，单面面积不大于120平方米，广告牌间距不小于200米，快速路两侧广告牌间距不小于500米，道路交叉口附近的广告牌不得超过两面，同一街道原则上只准设置一种规格的落地式广告设施；
（三）落地式广告位置与行道树、步道灯、电话亭、电杆、桥梁等位置发生冲突时，广告位置应予避让、调整；
（四）落地式广告牌不得采用斜拉式的加固形式（除台风等特殊气候临时加固），电源线不得架空设置，应埋地式接入。
遇城市建设需要迁移落地式广告的，设置者应无条件服从调整。
第二十一条 店招、店牌设置应符合下列要求：
（一）店牌、店招应结合立面统一设置，原则上实行“一店一牌”制，不得多层设置，如多个单位共用一幢楼房的，可在建筑红线内主入口，集中设置招牌；
（二）应设置在建筑物门楣或檐口以下（建筑物二层窗台线以下），宽度不超出该店铺两侧墙面；
（三）不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用，不得遮挡窗户；
（四）同一建（构）筑物相邻招牌的上下沿口及外立面应保持平齐，使用材质宜趋于一致，按统一规格标准设置，其色调应与建筑风格相协调。

第四章 灯光夜景设施的建设与管理
第二十二条 城市灯光夜景设施应当按照景观规划和技术规范进行设计和建设，根据街区性质及建筑物的功能、特征来选择灯光的色彩及明暗，体现区域功能、建（构）筑物造型特点以及历史风貌、文化内涵，充分考虑自然环境与人文环境因素，与城市环境空间协调一致，做到亮丽、新颖、节能及环保，且不影响居民生活和身心健康。
公共建筑的装饰照明应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。
第二十三条 城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设及改造规划，并与其同步实施。在保证照明功能的前提下，要求路灯造型优美、色彩明快、科学布灯。
第二十四条 下列区域或者位置应当设置灯光夜景设施：
（一）五一路、五四路、六一路、华林路、湖东路、八一七路；
（二）三山两塔、五一广场；
（三）三坊七巷、朱紫坊等历史文化风貌区；
（四）园林景区、江景区；
（五）城市标志性建筑物、大型公共场所；
（六）大型桥梁、高架路等市政设施；
（七）主次干道沿街道两侧建筑物立面的招牌、橱窗、户外广告及其他装饰物；
（八）市、区人民政府确定的其他区域。
第二十五条 灯光夜景设施规划和建设应当符合下列要求：
（一）灯光夜景设施的照明装置不得对周边环境产生视觉污染，照明可采用散射光，限制使用直射光；
（二）灯光的设计及管线布置不得影响白天的城市形象及市容观瞻；
（三）不得影响天文观测，交通及航行安全等；
（四）不得破坏建（构）筑物、文物、绿化（遵循绿色照明和生态原则，不得损伤绿化树木）、公共设施；
（五）不得影响城市公用设施的正常运转和建（构）筑物的安全；
（六）户外广告、标志、店招、单位门头、橱窗等应视不同的区域环境要求，可分别采用霓虹灯、投光照明、电子显示屏、灯箱、光纤照明和LED照明等形式，尽量采用高新照明技术和投光照明等新型材料光源；采取节能及绿色照明等环境保护措施；
（七）建筑物顶部设置的户外广告、标志、店招应当采用冷阴极管或LED管等通透或动感等灯光设施，店堂迎街部分应当采用射灯照明；
（八）公园、景区、景点、山体、河道、湖泊沿岸及桥梁的夜景灯光设置，应充分体现名胜古迹风貌、山水环境特色，对其中的亭、台、楼、榭、阁、塔等建（构）物，可根据需要适当加强亮化处理。
第二十六条 高层住宅、高层非住宅建（构）筑物应纳入城市灯光夜景设计规划，有选择的亮化。
大、中型公共建筑及商贸楼的装饰照明，应当与建筑同步设计、同步施工、同步验收投入使用，并根据不同的应用场合配备防水、防火、防风、防漏电及防爆等保护设施，保证装置牢固和使用安全，确保设施及功能良好。
第二十七条 高架路、立交桥、人行天桥可视需要设置灯光装饰，但不得影响交通安全。城市主要出入口的路灯及景观设计应体现特色，成为城市的标志性设施，且不得影响市政设施的日常维护。
第二十八条 交通管制灯附近的广告设施不得设有闪光、间歇灯光变化以及红色、绿色或黄色的照明，不得成为交通管制灯的背景。

第五章 监督管理
第二十九条 各区人民政府及市、区规划、建设、城市管理执法等行政主管部门应当认真履行管理职责，对辖区道路景观建设情况加强巡查，对实施景观建设积极予以指导，对违反景观规划的违法行为及时制止并依法处理。
第三十条 规划、建设等行政管理部门及灯光广告管理机构依法实施规划建设许可、户外广告设施设置等许可时，应当遵守法定程序和时限。受理或者不予受理当事人行政许可申请，应当书面告知当事人。对符合条件的许可申请，应当在法定时限内作出行政许可决定。

第六章 法律责任
第三十一条 规划、建设、城市管理执法等行政管理部门对违反景观规划和技术规范的行为应分别依据《中华人民共和国城市规划法》、《福州市城市规划管理条例》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规依法作出行政处罚。
当事人对行政执法部门的处罚决定不服的，可在法定期限内依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 违反本规定第二章，新建的建筑物规划设计、建筑设计没有街景和立面方案的，规划、建设部门不予办理规划、建设审批手续。
已建成的建筑物不符合景观规划和技术规范的，由规划行政主管部门责令限期整改。
对严重违反景观规划和技术规范的违法建设，由城市管理执法部门责令限期自行拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
第三十三条　违反本规定第三章，户外广告、店招店牌设置者不按照景观建设规划和技术规范设置户外广告、店招店牌的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除。
　　第三十四条　违反本规定第四章，当事人未按照景观建设规划和技术规范建设灯光夜景设施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由建设行政主管部门代为设置，费用由当事人承担。
第三十五条 市、区规划、建设、城市管理执法等行政管理部门在道路景观规划建设管理工作中不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 县（市）人民政府可以在辖区重点区域和路段开展景观建设工作，有关的规划建设要求参照本规定执行。
第三十七条 本规定自颁布之日起施行。


江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知

通政发〔2004〕95号




市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市市级部门预算编制管理办法（试行）》已经2004年9月30日市政府第31次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年十月二十七日



南通市市级部门预算编制管理办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为深化预算改革，促进部门预算编制的制度化、规范化、科学化，提高部门预算管理水平，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其他有关规定，制定本办法。

　　第二条 本市市级部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。

　　第三条 市级部门预算编制管理遵循以下原则：

　　（一）优先保障原则。财力安排优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机构正常运转资金的需要，重点安排市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金。运转资金的安排应符合艰苦奋斗、厉行节约的要求。

　　（二）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支。

　　（三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在核定各部门的人员、资产情况的基础上，按规定确定各部门的人员支出，按定员定额标准核定各部门的公用支出，在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定项目支出。

　　（四）收支平衡原则。量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。

　　（五）刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门必须认真执行，维护预算管理的严肃性。

　　（六）绩效评价原则。加强预算执行的考核管理，构建预算绩效评价指标体系，提高财政性资金使用效益。

　　第四条 市级部门预算按以下要求编制：

　　（一）早编细编。每年4月开始编制下年度的预算，10月底前报市政府常务会审定。预算编制到市级各部门，细化到各项目。

　　（二）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地制定年度预算编制办法，全面编制各部门的收支预算，确保预算的真实性和准确性。

　　（三）科学规范。按照科学规律，采用科学的方式、方法编制部门预算，不断总结完善，实现编制全过程的制度化、规范化。

　　（四）公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明，便于监督。

　　第五条 市财政局的预算编制管理职责是：

　　（一）根据法定的预算管理职权，统一管理市级部门预算的编制工作；

　　（二）负责审核编制市级各部门预算草案，批复市级部门预算；

　　（三）组织和监督市级部门预算的执行，依法向市人大、市政府报告部门预算执行情况，对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。

　　第六条 市级各部门的预算编制管理职责是：

　　（一）具体负责编制汇总本部门年度预算，按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算，组织监督本部门预算的执行；

　　（二）按照规定组织预算内外收入；

　　（三）按照市财政局要求定期报告部门预算资金的使用管理情况；

　　（四）接受市财政、审计等部门的财务监督。


第二章　预算编制程序、内容和方法

　　第七条 市级部门预算按照以下程序编制：

　　（一）市级各部门按照年度部门预算编制办法和要求，编制本部门年度收支预算方案，于8月底前报送市财政局，同时报送有关本部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料，作为预算审核、批准的基础参考资料。

　　（二）市财政局根据市委、市政府的工作目标和市本级预算内外财力来源情况，审核部门报送的年度收支预算方案，形成部门预算送审方案，于10月底前报市政府审定后，下达部门预算控制数。

　　（三）市级各部门在市财政局下达的部门预算控制数以内，汇总编报本部门年度收支预算计划，于11月底前报送市财政局。

　　（四）市财政局对各部门报送的年度收支预算计划进行综合平衡，提出年度部门预算草案，报市政府审定后提交市人民代表大会审议。市财政局在市人民代表大会审议批准预算后1个月内，将部门预算下达到市级各部门。

　　第八条 收入预算的编制。市级各部门根据国家、省、市各项非税收入的规定，考虑影响收入的有关因素，实事求是地预测、编制年度收入预算。

　　除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收外，年度收入预算一般不得低于上年收入预算数。

　　第九条 经费来源预算的编制。部门预算的经费来源包括财政预算内拨款、财政预算外拨款、单位其他资金、非税收入结余结转四部分。经费来源预算按以下方法分别编制：

　　（一）纳入预算内外管理的非税收入按本办法第八条和政府有关文件规定的可用收入数编制。

　　（二）单位其他资金原则上按不低于上年预算数编制。

　　（三）非税收入结余结转根据上上年度非税收入超收可用财力结余在财政的指标数编制。

　　（四）财政预算内经费拨款（补助）根据年度支出预算数，结合本单位年度工作安排、可用非税收入及单位其他可抵顶收入，按先预算外后预算内的顺序编制。

　　第十条 支出预算的编制。支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、上缴上级支出预算、对附属单位补助支出预算、事业单位经营支出预算、不可预见费预算六部分。支出预算按以下方法分别编制：

　　（一）基本支出预算是市级各部门为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出预算应依托部门基础信息资料，根据国家、省、市的有关工资政策和定员定额标准编制。

　　（二）项目支出预算是市级各部门为完成特定的行政工作任务或事业发展计划，编制的年度项目支出计划。项目支出包括经常性项目支出、基本建设和大修理项目支出、大型会议项目支出、大型资产和器材购置项目支出、其他项目支出、政府性基金项目支出。市级各部门应根据国家、省、市的有关法律法规及规章制度、事业发展总体规划提出项目支出计划。项目支出计划必须首先保证中央、省下达项目资金的配套和市委、市政府已定项目的安排；其次考虑符合事业发展规划的重大项目，并按轻重缓急排序；最后安排其他一般性项目。各部门必须按照项目支出预算管理办法（具体由财政局另定）的规定，对提出的项目进行筛选、分类，其中基本建设和大修理、政府性基金项目支出应在进行可行性论证后，分别填报项目申报文本等，经主管部门审核、汇总后，与年度收支预算方案同时报送市财政局。项目支出计划应经分管市领导审核和平衡，确保重大项目需要。

　　（三）上缴上级支出预算是市级各部门根据中央、省政策规定在财政体制结算之外编制的上缴上级年度支出计划。上缴上级支出预算应根据中央、省规定的比例或定额进行编制。

　　（四）对附属单位补助支出预算是市级主管部门根据部门预算编制办法编制的年度对下属事业单位（含差、定补事业单位）补助支出计划。对附属单位补助支出预算应根据市财政局年度部门预算编制办法的规定进行编制。

　　（五）事业单位经营支出预算是事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动编制的年度成本性支出计划。事业单位经营支出预算应与经营收入相配比进行编制。

　　（六）不可预见费预算是市级主管部门（含自收自支事业单位）为确保部门预算顺利执行编制的年度机动支出计划。不可预见费预算根据年度部门预算编制办法的规定进行编报。

　　支出预算中属于政府采购支出项目的，应在报送部门年度收支预算计划时同时报送政府采购预算。

第三章 预算调整

　　第十一条 市级各部门必须严格执行年度收支预算，强化预算约束，增强工作的严肃性。在执行部门预算过程中，凡属部门预算开支范围以内的经费事项，由各部门自求平衡，支出预算不予追加。

　　第十二条 对国家、省、市政策性增加工资、机构调整职能整合、成建制增人等部门预算开支范围以外的正常性经费事项，由增支部门直接向市财政局申报，市财政局按规定测算提出初步安排意见，报市政府审定后予以追加支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。

　　第十三条 预算执行过程中遇有突发性事件等急需、特殊支出事项，经市政府批准动用总预备费的，追加部门支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。

　　第十四条 市级各部门对部门预算安排的不可预见费应在系统内统筹安排，综合平衡，上半年原则上不得动用，年终将动用情况按项目报市财政局。市财政局与部门同时调整部门预算。

　　第十五条 对市财政局转下达的省专项经费预算、经市政府批准的政府专项支出预算，市财政局与部门根据经费预算文件同时调增部门预算。

　　第十六条 各部门组织非税收入超收增加的财力，当年原则上不予追加支出预算，其中30%政府统筹，20%的奖励由市财政局在次年初一次性追加单位支出预算，50%列入下下年度的部门预算财力来源。超收收入中成本性开支较大的，由超收单位在当年10月底前向市财政局申报追加成本预算，市财政局核准后予以追加当年预算。

　　因政策调整等原因导致非税收入短收或实际银行贷款数小于预算的，由部门在12月底前向市财政局申报，市财政局核准后，相应调减当年预算。

　　第十七条 建立健全项目经费会计核算制度。 各部门基本支出不得挤占项目支出，项目支出应确保专款专用，原则上不得擅自变更；因客观原因确需变更且变动金额较大的，由预算单位申请，主管部门审核，市财政局审批予以调整。

　　第十八条 年终决算前，市财政局与部门核对年度预算调整情况。

第四章 监督检查

　　第十九条 市财政局对部门预算的执行情况，应当定期进行监督检查，及时纠正执行中的偏差，并对项目预算的实施认真进行绩效考评。

　　第二十条 各部门重大项目经费支出和不可预见费用的大额支出应征得分管市领导同意，提高经费支出的合理性和科学性。

　　各部门对本部门预算的执行情况，应当定期进行本级及所属单位的内部审计监督检查。

　　第二十一条 市审计局对同级财政及部门预算的执行情况，应当加强审计监督检查，并向市政府作出报告。

第五章 附则

　　第二十二条 本办法由市财政局负责解释。

　　第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。