中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定

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财政部


财政部关于印发《国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法》的通知

财际[2007]50号


教育部、水利部、农业部、卫生部、国家林业局、国务院扶贫办，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：
为了进一步规范和加强国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费的使用管理，提高国家财政资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及中央部门预算管理的有关规定，我部制定了《国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


二OO七年七月十三日

国际金融组织贷款项目中央项目协调机构

项目管理费申请及使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范和加强国际金融组织贷款项目（以下简称贷款项目）中央项目协调机构项目管理费的使用管理，提高国家财政资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及中央部门预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 中央项目协调机构项目管理费（以下简称项目管理费）的使用管理适用本办法。
第三条 项目管理费，按照中央项目协调机构在贷款项目协调与管理服务中的职能和工作量合理确定并纳入预算管理。
第四条 项目管理费只能用于与贷款项目的协调和管理服务有关的支出,不得用于与项目管理无关的其他支出。项目管理费的使用和管理应按照“依法、节俭、高效、透明”的原则，并接受监督和检查。
第五条 本办法下列用语的含义：
（一）国际金融组织贷款项目，是指经国务院批准由财政部代表国家利用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织的贷款以及与上述贷款搭配使用的联合融资支持的项目；
（二）中央项目协调机构，是指由财政部会同有关部门依照程序确定、统一负责指导、组织与协调国际金融组织贷款项目实施的服务机构。中央项目协调机构通常为经中央机构编制委员会办公室批准设立的全额、差额预算单位或自收入自支单位；
（三）项目管理费，是指中央项目协调机构为完成其所承担的贷款项目协调管理服务任务所需经费，包括贷款项目准备期间的费用、贷款项目实施期间的费用、贷款项目竣工验收期间的费用、项目后评价及可持续性管理期间的费用；
（四）贷款项目准备期间，指自贷款项目正式纳入由国务院批准的国家利用国际金融组织贷款规划至项目贷款协定生效这一时间段；
（五）贷款项目实施期间，指自项目贷款协定生效至项目专用账户关闭这一时间段；
（六）贷款项目竣工验收期间，指自项目专用账户关闭至项目竣工完成这一时间段；
（七）贷款项目后评价及可持续性管理期间，指项目竣工后开展项目后评价及可持续性管理这一时间段。

第二章 项目管理费的内容

第六条 贷款项目准备期间的项目管理费包括以下内容：
（一）协调、完成国内审批程序所需的贷款项目立项申请建议书、社会影响评价报告、环境影响评价报告、可行性研究报告或资金申请报告等报告的编制、论证、报送、评审工作和相关调研活动所发生的费用；
（二）组织、参与和协调贷款项目前期准备活动，如项目鉴定、准备、预评估、评估、谈判，编写项目实施计划，协助办理项目生效手续，组织项目实施启动工作等所发生的费用。
第七条 贷款项目实施期间的项目管理费包括以下内容：
（一）依据国内有关部门批复的贷款项目可行性研究报告或资金申请报告和我国与国际金融组织签署的贷款协定、项目协定等贷款项目法律文件，以及国际金融组织认可的项目实施计划，推动、协调、监督地方项目单位（子项目单位）执行项目建设任务所发生的费用；
（二）组织、协调、参与贷款项目国内外技术培训考察、年度检查、中期评估与调整活动，以及向财政部等报送有关报告等所发生的费用；
（三）协调国际金融组织及国内有关机构，制订贷款项目管理办法、资金和财务管理办法、技术规程和标准等，并下发各地方项目单位（子项目单位）实施等所发生的费用。
第八条 贷款项目竣工验收期间的项目管理费包括以下内容：
（一）根据贷款项目法律文件中规定的项目“绩效指标”对已完成的各项项目活动进行检查，督促各子项目单位办理竣工验收、竣工决算、项目资产入册和移交手续等所发生的费用；
（二）完成项目竣工报告的编写、上报工作所发生的费用。
第九条 贷款项目后评价及可持续性管理期间的项目管理费包括以下内容：
（一）组织实施贷款项目后期综合效益监测评价、账户关闭后的年度财务决算、项目债务管理，以及接受审计检查等所发生的费用；
（二）组织、协调、指导、实施贷款项目后评价工作所发生的费用；
（三）协调、监测、促进贷款项目可持续性运转和管理所发生的费用。

第三章 项目管理费的申请和批复

第十条 项目管理费纳入中央项目协调机构主管部门的部门预算，作为中央本级项目支出申请预算，并通过主管部门上报。
第十一条 贷款项目经国务院批准纳入国家利用外资规划或者经财政部批准列入年度工作计划后，由财政部会同有关部门 根据项目的实际需要确定中央项目协调机构。
中央项目协调机构负责申请年度项目管理费预算,并从第二年起提交上一年度项目管理费预算的执行情况说明。
第十二条 中央项目协调机构应当根据年度工作任务大纲，依照国家规定的有关支出标准，按照部门预算的有关规定编制并通过主管部门上报项目管理费预算。国家没有规定支出标准的，依照财政部根据实际需要确认的实施方案（含价格条款）编制预算。
第十三条 项目管理费应按程序申请，其支出范围应按机构性质相应确定：
(一)中央项目协调机构为全额预算单位的，申请的项目管理费只能用于项目补助性的开支；
(二)中央项目协调机构为差额预算单位的，申请的项目管理费只能用于基本支出不足的部分和与项目相关的支出；
(三)中央项目协调机构为自收自支单位的，申请的项目管理费只能用于与项目相关的支出。
实行差额或全额预算的中央项目协调机构，所需的项目管理费凡已在基本支出中列报的部分，不得在项目管理费预算中重复列报。
第十四条 中央项目协调机构通过主管部门上报项目管理费预算时，应同时抄报财政部（国际司）。
中央项目协调机构为全额或差额预算单位的，应在抄报给财政部（国际司）的项目管理费预算中，说明其申请的基本支出预算额。
第十五条 财政部根据贷款项目管理的实际需要，结合国家规定的有关开支标准，审核、确定并批复下达中央项目协调机构的项目管理费预算。
第十六条 项目管理费一经批复，不得自行调整。执行过程中如发生贷款项目变更或终止而需调整预算，应严格按照部门预算调整的规定程序报批。
第十七条 项目管理费使用情况应在部门决算报表中单独列示，并抄报财政部（国际司）。

第四章 项目管理费的使用

第十八条 项目管理费各项支出均应执行国家规定的有关支出标准或经财政部确认的实施方案（含价格条款）。项目管理费的支付管理，应当按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十九条 项目管理费可以用于以下支出：
(一)办公费：中央项目协调机构为维持日常办公需要而发生的水费、电费、办公设备维修（护）费等支出；
(二)会议费；
(三)培训费；
(四)差旅费：国内差旅费以及出国人员的住宿、旅费、伙食补助费、杂费等支出；
(五)交通费：各类交通工具租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；
(六)邮电通讯费；
(七)劳务费：支付给单位和个人的劳务费用，如项目统一招标代理费、以及临时聘用人员劳务费、翻译费、评审费、评标费、稿费等支出；
(八)咨询费；
(九)印刷费；
(十)租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网及其他设备等方面的费用；
(十一)取暖和物业管理费：办公用房发生的取暖和管理费用；
(十二)招待费；
(十三)办公设备购置费：购置办公家具和办公设备的支出；
(十四)与贷款项目协调管理服务直接相关的银行手续费、海关监管费等费用。
第二十条 项目管理费列入部门预算的，不得再从贷款项目投资或其它渠道提取或开支项目管理费。
第二十一条 项目管理费年度结余资金的处理，应当按照财政部关于财政拨款结余资金管理的有关规定执行。

第五章 项目管理费使用的监督和管理

第二十二条 中央项目协调机构应当建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项财经法律、法规和本办法的规定，项目管理费应当专款专用，不得截留、挤占和挪用。
第二十三条 中央项目协调机构应当接受财政部、审计署及主管部门对项目管理费使用情况的监督检查，并采取有效措施，及时解决和纠正管理费使用管理中存在的问题。
第二十四条 财政部对项目管理费的执行情况实行绩效考评制度，具体绩效考评办法另行制定。

第六章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可以参照本办法并结合当地实际情况制定本省、自治区、直辖市及计划单列市项目执行机构和协调机构的专项业务经费管理办法。
第二十六条 本办法自2007年7月13日起执行。《国际金融组织贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》（财世字［1998］90号）同时废止。此前已发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发江西省事业单位专业技术二级岗位管理试行办法的通知

赣府厅发〔2011〕1号


各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省事业单位专业技术二级岗位管理试行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




江西省事业单位专业技术二级岗位管理试行办法





第一章 总 则

第一条 为做好我省事业单位专业技术二级岗位（以下简称“二级岗位”）设置管理工作，发挥高层次专业技术人才的作用，根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省人事厅关于江西省事业单位岗位设置管理的实施意见〉的通知》（赣办字〔2008〕17号）及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 二级岗位是我省事业单位重点设置的专任岗位,由省人力资源和社会保障厅实行总量控制、统一核准和聘用管理。
第三条 二级岗位的总量根据全省事业单位岗位设置总体控制目标及专业技术岗位结构比例确定。二级岗位在规定的设置范围和结构比例内，根据事业单位的功能、规格、事业发展及专业技术水平等综合因素予以确定，实行数量控制和条件控制。
第四条 二级岗位应有明确的职责任务和工作目标。二级岗位聘用人选的产生坚持公开、平等、竞争、择优的原则和德才兼备的标准，注重工作实绩，鼓励创业、创新和创造，向一线专业技术人员倾斜。



第二章 申报条件
第五条 申报二级岗位人员的基本条件为：热爱祖国，遵纪守法，具有解放思想实事求是的精神和良好的职业道德；学风严谨，有强烈的事业心和较高的学术造诣，其学术技术在省内同行中公认；爱岗敬业，在产品研发和自主创新中，勇于突破，积极进取，取得较好业绩。
第六条 受聘正高专业技术岗位，并符合下列条件之一者，可不受聘用年限限制，直接申报二级岗位：
（一）国家“973”计划首席科学家；国家“863”计划重大项目负责人；国家科技支撑计划重大项目负责人；国家自然科学、社会科学基金重大项目主持人；
（二）“新世纪百千万人才工程”国家级人选；
（三）国家有突出贡献的中青年专家；
（四）国家杰出青年科学基金获得者；
（五）国家级教学名师奖获得者；
（六）“长江学者”特聘教授；
（七）全国宣传文化系统“四个一批”人才；
（八）全国杰出专业技术人才；
（九）中华农业英才奖获得者；
（十）卫生部有突出贡献的中青年专家；
（十一）国家科学技术奖（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖，下同）一等奖获得者或二等奖（个人排名前五）；获得省部级科学技术奖一等奖（个人排名前二）；
（十二）获得中国社会科学基金项目优秀成果一等奖（个人排名前二）；
（十三）获得中国高校人文社会科学成果奖一等奖（个人排名前二）或二等奖（个人排名第一）；
（十四）获得国家级教学成果奖特等奖（个人排名前三）或一等奖（个人排名前二）；
（十五）在《Science》、《Nature》杂志以第一作者或通讯作者发表学术论文的；
（十六）国家级教练，且其训练两年以上的运动员或培训两年以上的运动员输送后四年内，取得过奥运会冠军或集体项目获奥运会前三名；
（十七）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。
第七条 受聘正高专业技术岗位满8年者，至少符合下列任意两类条件各一项；受聘正高专业技术岗位满5年者，至少符合下列三类条件各一项，可申报二级岗位：
（一）奖项类
1获得国家科学技术奖二等奖（个人排名前七）；获得省部级科学技术奖一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名第一）；
2获得中国社会科学基金项目优秀成果一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名前二）；
3获得中国高校人文社会科学成果奖一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名前二）；
4获得国家级教学成果奖一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名前二）；
5获得省部级教学成果奖特等奖（个人排名前三）或一等奖（个人排名前二）；
6获得全国性文艺新闻出版类奖一等奖（个人排名前二）；
7获得国家文艺新闻出版类一级学会（协会）颁发的全国性文学、戏剧、美术、设计、音乐、舞蹈、广播、电影、电视、新闻、出版类奖一等奖2项以上（个人排名第一）；
8获得江西省社会科学优秀成果特等奖（个人排名前二）或一等奖（个人排名第一）；
9获得江西省优秀理论成果奖、优秀文学艺术奖或江西省优秀新闻奖2次以上（个人排名第一）；
10国家级教练，且其训练两年以上的运动员或培训两年以上的运动员输送后四年内，取得过奥运会前三名或集体项目获奥运会前八名，或者取得世界锦标赛、世界杯赛冠军两人次以上；
11获得全国农牧渔业丰收奖、国家级星火奖一等奖（个人排名前三）；
12获得中国专利金奖（个人排名前二）。
（二）项目及成果类
1国家“973”计划课题负责人；国家“863”计划项目负责人；国家科技支撑计划项目负责人或重大项目课题负责人；国家自然科学、社会科学基金重大项目研究计划负责人；
2主持过2项国家级或1项国家级和3项省部级或6项省部级及以上科研、工程技术推广项目，并经省部级以上相关部门验收合格；
3以第一完成人获得2项及以上国家发明专利授权，被开发转化，且年产值2000万元以上；
4主持育成国家级品种审定委员会审定通过的动植物新品种1个及以上并在全国大面积推广应用或主持育成获得国家授权保护植物新品种2个及以上并大面积推广应用；主持育成省级品种审定委员会审定通过的动物新品种2个或植物新品种5个及以上并大面积推广应用；
5项目研究成果被国家有关部委采纳、推广应用，并产生重要影响者（第一完成人，并提供证明材料）。
（三）人才及社会影响类
1国务院或省政府特殊津贴人员；
2中国青年科技奖获得者；
3江西省突出贡献人才；
4省主要学科学术和技术带头人；
5井冈学者特聘教授；
6省“百千万人才工程”人选。




第三章 申报程序
第八条 二级岗位人选一般每年申报一次，按以下程序申报确定：
（一）个人申请；
（二）单位资格审查、民主推荐、集体讨论并对拟推荐人选进行公示；
（三）单位按行政隶属关系将推荐人选逐级上报至设区市人力资源社会保障部门或省直主管部门；
（四）设区市人力资源社会保障部门或省直主管部门对人选审核后报省人力资源和社会保障厅；
（五）省人力资源和社会保障厅组织相关行业专家对人选进行审定。
第九条 二级岗位申报材料：
（一）设区市人力资源社会保障部门或省直主管部门推荐函；
（二）《江西省事业单位专业技术二级岗位人选申报表》；
（三）申报人员的业绩、成果、获奖、受聘正高年限等证明材料。



第四章 岗位名称
第十条 专业技术二级岗位的名称按照国家制定的行业岗位设置管理指导意见的规定确定。
第十一条 专业技术二级岗位的名称：
（一）高等学校为教授二级岗位。
（二）科学研究事业单位为研究员二级岗位。
（三）卫生事业单位为一级主任医（药、护、技）师岗位。
（四）文化事业单位为：
1．图书馆、博物馆（院）、文化馆（站、中心）、群众艺术馆、美术馆、展览馆、纪念馆等文化事业单位为研究馆员二级岗位；
2．各类文化艺术表演团体为一级演员（编剧、导演、作曲、指挥、演奏员、舞美设计、美术师）二级岗位。
（五）农业事业单位为农业技术推广研究员二级岗位。
（六）广播影视事业单位为：
1．广播电台电视台播音系列为播音指导二级岗位；
2．广播电台电视台编辑（记者）系列为高级编辑（记者）二级岗位。
（七）新闻出版事业单位为：
1．报社、时政类期刊社等新闻事业单位为高级编辑（高级记者、译审）二级岗位；
2．出版社、期刊社等出版事业单位为编审（译审）二级岗位。
（八）体育事业单位为国家级教练二级岗位。
（九）工程类为教授级高级工程师二级岗位。
第十二条 其他事业单位专业技术二级岗位的名称，根据
本单位专业技术岗位主系列岗位参照第十一条规定确定。



第五章 岗位聘用
第十三条 事业单位对经省人力资源和社会保障厅审定的二级岗位聘用人选，要按规定程序及时办理岗位聘用手续。
第十四条 二级岗位数在政府人力资源社会保障部门核准的正高专业技术岗位数内调剂，设置了二级岗位的事业单位，相应减少三级或四级岗位数。
第十五条 对专业技术二级岗位聘用人员实行定期考核、动态管理。
考核分为年度考核和聘期考核，专业技术二级岗位聘期原则上为3年。考核办法及内容按国家和省有关规定和聘用合同有关约定执行。
第十六条 考核工作由省人力资源和社会保障厅委托设区市人力资源社会保障部门或省直主管部门组织实施，结果报省人力资源和社会保障厅备案。
第十七条 年度考核结果作为聘期考核的参考依据，聘期考核作为续聘的主要依据。
年度考核定为基本合格等次的，限期改进；定为不合格或者连续两年定为基本合格等次的，应予低聘。
聘期考核定为合格以上等次的，报经省人力资源和社会保障厅核准后可续聘；不合格的，应予低聘或解聘；基本合格的，可以不再续聘。
低聘或解聘后，其工资待遇按新聘岗位的等级确定。
第十八条 事业单位二级岗位人选如出现自然减员、调出、低聘或解聘的情况，应逐级上报至省人力资源和社会保障厅进行汇总，重新核准其岗位数。



第六章 附 则
第十九条 本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。