中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国政府一九八六年至一九九０年换货和付款协定
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中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国政府一九八六年至一九九０年换货和付款协定
中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国政府一九八六年至一九九０年换货和付款协定
（签订日期１９８５年１２月３日 生效日期１９８５年１２月３日）
中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国政府，在平等互利的基础上，对一九八六年至一九九０年期间两国换货和付款达成如下协议：
第一条 中华人民共和国和阿尔巴尼亚社会主义人民共和国一九八六年一月一日至一九九０年十二月三十一日期间相互供应的商品，按照本协定所附的“一九八六年至一九九０年中国出口货单”和“一九八六年至一九九０年阿尔巴尼亚出口货单”办理。
上述两个货单为本协定的组成部分。
上述两个货单是义务性的。经双方同意，可以补充和调整。
第二条 根据本协定，双方每年应在平衡的基础上，签订年度换货和付款议定书。
第三条 根据本协定规定进行的货物交换和与此有关的事项，应按照两国对外贸易机构签订的合同和现行有效的交货共同条件办理。
第四条 根据本协定规定所供应的货物，未经售方书面同意，不得向第三国转口。
第五条 按照本协定所交换货物的价格，按世界主要市场现行的价格水平，由两国对外贸易机构商定，以美元计算。
第六条 为办理按本协定交货有关的支付，在中国方面由中国银行，在阿尔巴尼亚方面由阿尔巴尼亚国家银行相互开立无息、无费美元清算帐户。
上述清算帐户办理的款项范围在年度换货和付款议定书中规定。
第七条 本协定自签字之日起生效，其有效期自一九八六年一月一日起至一九九０年十二月三十一日止。根据本协定签订的合同，在协定有效期满尚未全部履行或清算时，则在一九九０年十二月三十一日以后仍按本协定的规定办理，直至合同全部完成为止。
本协定于一九八五年十二月三日在北京签订，共两份。每份用中文和阿文写成，两种文本具有同等效力。
注：货单略。
中华人民共和国政府 阿尔巴尼亚社会主义人民
代 表 共和国政府代表
陈 洁 阿 亚 兹
（签字） （签字）
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微探土家族习惯法——2006年暑期社会实践报告
谢应波 颜雷 檀吓?d 唐盼盼 王英红
内容摘要：土家族是分布在湘、鄂、川、黔毗连的武陵山地区的一个年轻而又古老的民族，有着独特的风俗习惯及其习惯法。本文从土家族的婚姻习惯法、生产分配习惯法以及民间纠纷解决习惯法三方面内容论述了土家族习惯法，阐述了土家族习惯法的现实意义。旨在通过对土家族习惯法的探讨，以期对当今的法学理论研究、法制建设和精神文明建设等有所启迪。
关键词：土家族习惯法；婚姻习惯法；生产分配习惯法；民间纠纷解决习惯法
土家族是远古巴人的后裔，1956年11月被确认为一个单一的民族，主要聚居于湘、鄂、渝、黔、交界的武陵山区，有738万余人，占全国总人口0.65%。[①]位于湖北省的西南端的恩施州于1983年由国务院批准成立为鄂西土家族苗族自治州，1993年正式更名为恩施土家族苗族自治州，成为中国最年轻的自治州。据2000年11月1日第五次全国人口普查统计，其中土家族近170万人，占全州总人口44.99%。恩施土家族和其他民族一样，经过长期的发展及历史传承，形成了独特的民族风俗习惯及习惯法，并在土家族内部成员中普遍存在和共同遵守，自我约束。
一、土家族习惯法
所谓民族风俗习惯，是一个民族在一定的生存环境下，受本民族普遍流行的价值观念的支配，为满足生产生活需要，在各种实践活动中长期传承下来的心理积淀和行为方式。它主要包括衣、食、住、行、婚姻、丧葬、节庆、娱乐、礼仪等习惯性活动。在人类社会未产生成文法之前，习惯就是法律，因此有“习惯法”之称。[②]其由该组织或群体的成员出于维护生产和生活需要而约定俗成，适用一定区域的带有强制性的行为规范
通过对恩施州的土家族民俗习惯调查，其习惯法规范是在长期的生产生活实践中形成的，具有相当约束力，有的是由群众共同制定的条例，有的是祖辈流传下来的，也有不言而喻、自然形成的。其具有广泛流传的群众性，在土家族内部成员中普遍存在和共同遵守；自我约束性，土家族往往依一定风俗习惯进行自我教育、自觉遵守、检验等等。土家族人民，在古代山地资源的使用规矩是谁先来占有就归谁，后来者则另觅场地，这是民间一般使用的先来后到的原则，先来者优先，后来者不能抢占先来者的所得。这是土家族人民习惯遵守的，这就是占有、使用山地的习惯法，谁也无法例外。由于土家族人民习惯地遵守着，就成了一种习惯法。正如恩格斯所说的：“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复着的生产，分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来变成了法律”。即使在今天的法制国家，民族的风俗习惯仍然在社会生活特别是家庭生活中，发挥着巨大的作用。
本社会实践小组此次暑期社会实践的内容主要包括对恩施土家族的民族风俗习惯及习惯法的调查，包括土家族的婚姻、继承习俗，生产及分配的习惯法，民间纠纷及其解决习惯法。经过本小组各成员的不懈努力，克服种种困难，进入各个有关部门，深入到百姓中间进行调查实践，终于获得了很有价值的有关资料。以下将对此次调查的有关习惯法三方面的成果作一一介绍。
（一）土家族婚姻习惯法
婚姻是一个民族得以繁衍、发展的本源，任何一个民族在其形成和发展过程中，必然会产生与其民族文化相适应的婚姻制度及婚姻习俗。同样的婚姻习惯法在土家族习惯法中有着举足轻重的地位，对其进行研究有重要的意义。通过对恩施土家族苗族自治州中几个地区的大量走访调查，形成了以下研究成果。
1、“改土归流”[③]前的婚俗
（1）对歌仪式与恋爱自由制度
历史上，土家族习惯法关于恋爱规范的内容是恋爱自由，合法形式是对歌。恋爱婚姻全过程均有歌声相伴，在恋爱时，谓“歌为媒”。[④]“女儿会”就是湖北土家族独特的节日的现代表现。这一天，青年男女赶场集会，各自去相“意中人”，常以对歌表达感情。
青年男女确立恋爱关系须有信物，即凭证，手巾就充当了凭证物，土家族姑娘从小就要学绣花，长大成人时，特绣一条花手巾作为爱情的信物人订下终身的时候，以送绣花手巾为凭。
（2）土司[⑤]时期的“骨种”婚
我们可以从“改土归流”时流官的《文告》、《禁令》和其他文献的记载中看出：进入土司时期,土家族流行“骨种”婚。“骨种”婚的本质在于一个“种”字,即为保证舅家的“种”的延续,姑家之女必嫁与舅氏之子,称之为“骨种”，只有当舅家不要时,姑家之女方可嫁与他人。在嫁与他人时,姑家须给舅家以财物作为补偿。此种习俗除湘西、鄂西土家文献都有明确记载,在渝东南和贵州铜仁土家族中直至20世纪80年代还流传着“姑家女,伸手娶;舅家要,隔河叫”[⑥]的说法。
（3）土司时期的隔夜婚制
土家族地区习惯法中，另一个比较奇特之处就是男女结婚的当晚不同房，称之为“隔夜婚”。传说与土司时期土家族土王“初夜权”有关。[⑦]元代实行土司制度，川鄂湘黔边境土家族地区的土司王均由土家族首领袭职，他不仅是一地方行政区划的首领，拥有至高无上的经济、政治、军事大权，对土民具有“杀人不请旨”等特权；同时也集族权、神权于一身。土民们将已故的土司上奉为神，称“土王”，既带有迫不得已的成分，又有发自内心的崇拜和感恩戴德，因为有的土司的确有德于民、有功于族，得到了土民的崇敬。土司常以族长的身份主宰土民的婚姻嫁娶，而按照土司规定土王享有“初夜权”的特权。
2、“改土归流”后的婚俗
“改土归流”后，封建伦理道德通过封建官吏实施的政策带入土家族地区，因而现在土家族人的婚姻仪式与规矩出现一些汉族伦理规范，主要内容有禁同姓为婚;禁五服内为婚;禁“骨种”习俗;禁迎亲背负;禁背夫私逃;禁“坐床”习俗;规范了议婚、定婚、结婚的方式和程序。最具民族习惯特色的莫过于“哭嫁”与“陪十弟兄、陪十姊妹”。
（1）哭嫁：土家女儿出嫁时，一定要哭嫁。土家族推行了封建婚姻制度之后，受封建礼教的束缚，开始出现“哭嫁”之俗。哭嫁一般在婚前一个月开始，也有在出嫁前二、三天或前一天开始。娘家人边为她置办嫁妆，边倾诉离别之情。哭的形式是以歌代哭，以哭伴歌。歌词既有传统模式的，也有触景生情的即兴创作。在调查中发现在咸丰轻坪、尖山一带，仍保留有“哭嫁”的习俗，但逐渐走向消亡。因为“哭嫁”的社会济基础已不复存在。首先婚姻是自愿的,已经排除了他人的干预和强迫;其次社会上男女平等,且双方都有了对父母财产的继承权;再次离婚是自由的,男女对于不满意的婚姻都可采用离婚的方式来解除,不会造成终身的痛苦和折磨，且形式和内容都有很大的简化。
（2）陪十弟兄、陪十姊妹：成亲前晚，需请未婚男子9名，陪新郎围桌而坐，陪坐“伴郎”谓之“陪十弟兄”，女子则称“陪十姊妹”。又称成人冠礼，与婚礼同时举行，是土家族青年男女走向成年的一个标志，是“人生的第二次断奶”。土家族的成人冠礼用“陪十弟兄”、“陪十姊妹”的方法集体举行，既可以增强新郎、新娘个体自我意识中的自尊心和自信心，从而为勇于承担社会责任和家庭责任打下坚实的心理基础。也可以教育其他未婚的土家族青年男女。此俗流行于清江流域，哭嫁在这个地方已经消失了，而“陪十姊妹”与“陪十弟兄”的习俗则被保留了下来，不过已不再是“悲歌”而是“喜调”。人们是借传统的形式,来表达对新人的祝贺。这说明此俗的性质已经发生了质的变化。
（二）、土家族生产及分配习惯法
山西省大同市人大常委会
大同市煤炭资源保护办法【颁2006.9.28施2007.1.1】
2006年8月23日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市煤炭资源保护办法》的决定
（2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《大同市煤炭资源保护办法》，决定予以批准。
大同市人民代表大会常务委员会公告
大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四会议审议通过的《大同市煤炭资源保护办法》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于２００６年９月２８日批准，现予公布，本条例自２００７年１月１日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥本市煤炭资源优势，保护和合理开发利用煤炭资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《山西省矿 产资源管理条例》、《山西省煤炭管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事煤炭资源勘查、开发利用和保护及其监督管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 煤炭资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内煤炭资源的保护。禁止任何组织和个人侵占、破坏煤炭资源。
第四条 开发利用煤炭资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的方针。
开发利用煤炭资源，应当保护生态环境，防止污染，防止地质灾害和其他公害。
煤炭资源开发利用和保护应当纳入市国民经济和社会发展规划。
第五条 市、县（区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内煤炭资源勘查、开发利用和保护的监督管理。
市、县（区）有关主管部门按照各自的职责负责煤炭资源开发利用和保护的监督管理。
市人民政府可以根据工作需要指定县（区）国土资源行政主管部门负责非本县（区）行政区域内的煤炭资源开发利用和保护的监督管理。
第六条 市、县（区）国土资源行政主管部门对违法采矿行为的行政处罚 ，可以依法委托符合法定条件的组织实施。
第七条 鼓励煤炭资源开发利用和保护的科学研究，推广应用新技术、新工艺，提高资源利用率。
第八条 鼓励煤炭矿山企业通过资产重组，合并相邻的井田、已关闭的煤炭矿山企业剩余资源和大型煤炭矿山企业机械化作业无法开采的边角、零星资源，实现资源整合、集约利用、规模化生产。
第九条 市、县（区）人民政府应当对在勘查、开发利用和保护煤炭资源方面成绩显著的单位和个人给予奖励。
第二章 煤炭资源规划
第十条 市国土资源行政主管部门根据省、市矿产资源规划，组织编制本市煤炭资源专项规划，经市人民政府同意，报省国土资源行政主管部门批准后实施 。
市煤炭工业主管部门根据省煤炭生产开发规划和市矿产资源规划、煤炭资源专项规划，组织编制本市煤炭生产开发规划，经市人民政府同意，报省煤炭工业主管部门批准后实施。
县（区）国土资源行政主管部门和煤炭工业主管部门可以根据县（区）矿产资源规划组织编制本行政区的煤炭资源专项规划和煤炭生产开发规划，逐级上报省级主管部门批准后实施。
第十一条 编制煤炭资源专项规划应当坚持开发与保护并重的原则，正确处理煤炭资源开发利用与经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，合理控制煤炭开发总量，优化结构，提高资源利用水平。
编制煤炭资源专项规划应当根据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境和资源条件进行科学论证。
煤炭资源专项规划应当与土地利用、环境保护、水土保持、森林保护、城乡建设、旅游开发、水资源开发、地质灾害防治等规划相衔接。
第十二条 煤炭资源专项规划和煤炭生产开发规划经依法批准后，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当按照原报批程序批准。
第三章 优质煤、特种煤保护和综合利用
第十三条 对具有重要价值的原料煤以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或者稀缺煤种，应当依法实行保护性开采。
第十四条 对与煤炭资源共生 、伴生的高岭岩 、煤矸石、煤泥、煤层气和矿井水等矿产资源， 煤炭矿山企业应当综合回收利用或者采取保护措施。
第十五条 开采配焦煤、优质动力煤的，在采矿权审批划定矿区范围时，应当经市人民政府审核后，按照规定程序报批。
第十六条 煤炭矿山企业应当在不超过核定生产能力的前提下，根据市场需求调整特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤的产量，保障优煤优价。
煤炭矿山企业和经营企业不得在特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤产品中掺杂掺假、以次充好。
第四章 煤炭资源储量管理
第十七条 煤炭资源储量实行统一登记、统计和核销制度。市、县（区）国土资源行政主管部门应当对煤炭矿山企业占用的储量进行核查检测、登记和统计，建立台账；审批煤炭矿山企业报销储量的申请核销储量。
第十八条 煤炭矿山企业应当于每季度前１０日内向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上一季度的矿井井上、井下工程对照图和采掘工程平面图；每年１月底前向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上一年度固体矿产资源统计基础表，提出储量报销申请。
第十九条 正常损失的储量每年随矿产资源储量年报由国土资源行政主管部门审核后，予以报销。小型煤炭矿山企业非正常损失的储量由市国土资源行政主管部门批准后，予以报销。
第二十条 煤炭资源整合需调整煤炭矿山企业矿区范围的，煤炭矿山企业应当按照规定申请采矿变更登记或者办理新的证、照。
第二十一条 煤炭矿山企业开采煤炭资源实行采区回采率考核制度。
第二十二条 煤炭矿山企业的矿井采区回采率不得低于国家规定的标准。
第二十三条 县（区）国土资源行政主管部门每年应当根据资源赋存的地质构造、煤层稳定性等因素核定煤炭矿山企业矿井采区回采率指标，考核其实际回采率。
第二十四条 煤炭矿山企业应当逐月或者逐季度对工作面和采区回采率进行自检，每年１月底前向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上年度的自检结果。
第二十五条 在煤矿区进行铁路、高等级公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群等可能压覆煤炭资源的工程建设的，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段向县（区）国土资源行政主管部门提出申请，县（区）、市国土资源行政主管部门签署意见后，按有关规定报批。
第二十六条 经批准可压覆煤炭资源的建设项目在其范围内已设置采矿权的由建设单位与采矿权人协商留设保安煤柱并给采矿权人以合理补偿；未设置采矿权的 补偿费用归国家所有。
第五章 监督管理
第二十七条 煤矿采矿权人的法定代表人是煤炭资源开发利用和保护的第一责任人。
第二十八条 煤矿采矿权申请人应当具备下列条件：
（一）矿井年设计生产能力达到国家、省、市规定的标准；
（二）有与年设计生产能力相适应的工商注册资金；
（三）设立地质测量机构，配备相应的专业技术人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十九条 煤炭矿山企业的地质测量机构应当履行下列职责：
（一）进行矿井采区回采率自检；
（二）填绘矿井井上、井下工程对照图和采掘工程平面图；
（三）计算和分析煤炭资源采出量和损失量，管理本矿山企业煤炭资源；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十条 受国土资源行政主管部门和煤炭矿山企业委托进行地质勘测的组织，应当具备国家规定的资质，其专业技术人员应当具备国家规定的资格，并对其勘测成果负责。
第三十一条 市、县（区）国土资源行政主管部门检查中发现勘测成果不实或者收到对勘测成果的投诉、举报，应当组织专家鉴定并作出结论。对于勘测成果不实或者不符合相关规定的，应当由相关部门责令其补测或者重测。
第三十二条 市国土资源行政主管部门应当组织下列人员进行矿产资源法律、法规和煤炭储量管理业务知识培训：
（一）煤矿采矿权人的法定代表人；
（二）煤炭矿山企业主管地质测量工作的主要负责人；
（三）从事地质测量工作的专业技术人员；
（四）其他有关人员。
第三十三条 经批准的基建矿井、改扩建矿井工程竣工后，采矿权人应当及时提出验收申请；未经竣工验收，不得组织生产。
第三十四条 禁止越层越界开采煤炭资源。市、县（区）负有监督管理职能的部门发现越层越界开采煤炭资源的，应当依法责令煤炭矿山企业采取以下措施：
（一）拆除越层越界开采的设备；
（二）在越层越界处本矿界内一侧砌筑永久密闭；
（三）毁闭全部越层的井筒。
第三十五条 市、县（区）煤炭工业主管部门发现越层越界开采的，应当责令其改正；并将其破坏资源的相关证据移交同级国土资源行政主管部门依法予以处罚。
第三十六条 市、县（区）国土资源和煤炭工业主管部门发现越层越界开采煤炭资源，其现场被破坏、无法测算破坏资源价值的，应当移送同级煤矿安监部门或者机构依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》予以处罚。
第三十七条 市、县（区）国土资源行政主管部门和煤矿安监部门、机构依法对无证采矿、越层越界采矿等违法行为实施行政处罚，应当建立档案。
第三十八条 本办法所称越层越界开采是指超越采矿许可证载明的矿区范围开采煤炭资源的行为。
第三十九条 市、县（区）国土资源行政主管部门根据煤炭矿山企业设立时批准的地质储量和相关部门核实的历年的采出量，逐年核减煤炭矿山企业的资源储量，对具有下列情形之一的应当报请原发证机关注销其采矿许可证，由当地人民政府予以关闭：
（一）无资源储量的；
（二）实际采出量大于批准储量的。
第四十条 依法关闭矿井，由县（区）人民政府组织实施，由作出决定的机关监督。关闭后的矿井，应当达到以下标准
(一)矿井井筒完全毁闭；
(二)井口场地得到平整；
(三)矿井生产设备和供电、通讯线路、供水管路全部拆除；
(四)妥善处理矿井财产；
(五)在媒体上发布关闭矿井公告。
第四十一条 矿井关闭后，由县（区）人民政府组织验收，达到本办法第四十条规定标准的，由作出关闭决定的部门填写关闭矿井报告单，交县（区）人民政府备案，抄送同级国土资源行政主管部门。
第四十二条 有下列情形之一的属于无证采矿：
（一）无采矿许可证开采煤炭资源的；
（二）采矿许可证有效期满，未办理延续登记，自行废止的；
（三）采矿许可证被注销、吊销后继续开采煤炭资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（ 共生、伴生矿种除外）；
（五）已取得采矿许可证未取得煤炭生产许可证的矿井在其矿区范围内组织生产的，经批准的进行基建工程的矿井除外；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十三条 因违法采矿被吊销采矿许可证或者犯非法采矿罪、破坏性采矿罪的煤炭矿山企业，其法定代表人、矿长和有关责任人不得作为煤炭资源和其他矿产资源矿业权的申请人、竞买人、受让人和矿山企业法定代表人、矿长或者负责人。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，煤炭矿山企业和经营企业在特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤产品中掺杂掺假、以次充好的，由工商管理或者质量技术监督行政主管部门依法处罚。
第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令改正，可以并处５０００元以上５万元以下的罚款：
（一）未按时报送资料或者报送资料弄虚作假的；
（二）未按时申报报销资源储量的；
（三）未按时报送上年度采区回采率自检结果的。
第四十六条 违反本办法规定，煤炭矿山企业矿井采区回采率连续３年达不到国家规定标准的， 由市、县（区）国土资源行政主管部门责令采取有效措施限期改正，并可处以损失资源价值５０％以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿或者报请原发证机关吊销采矿许可证。
第四十七条 违反本办法规定，未经批准擅自开工建设压覆煤炭资源的，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令拆除建筑物、构筑物。
第四十八条 负有煤炭资源勘查、开发利用和保护监督管理职责的国家工作人员不认真履行职责， 徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本办法自２００７年１月１日起施行。
谢应波 颜雷 檀吓?d 唐盼盼 王英红
内容摘要：土家族是分布在湘、鄂、川、黔毗连的武陵山地区的一个年轻而又古老的民族，有着独特的风俗习惯及其习惯法。本文从土家族的婚姻习惯法、生产分配习惯法以及民间纠纷解决习惯法三方面内容论述了土家族习惯法，阐述了土家族习惯法的现实意义。旨在通过对土家族习惯法的探讨，以期对当今的法学理论研究、法制建设和精神文明建设等有所启迪。
关键词：土家族习惯法；婚姻习惯法；生产分配习惯法；民间纠纷解决习惯法
土家族是远古巴人的后裔，1956年11月被确认为一个单一的民族，主要聚居于湘、鄂、渝、黔、交界的武陵山区，有738万余人，占全国总人口0.65%。[①]位于湖北省的西南端的恩施州于1983年由国务院批准成立为鄂西土家族苗族自治州，1993年正式更名为恩施土家族苗族自治州，成为中国最年轻的自治州。据2000年11月1日第五次全国人口普查统计，其中土家族近170万人，占全州总人口44.99%。恩施土家族和其他民族一样，经过长期的发展及历史传承，形成了独特的民族风俗习惯及习惯法，并在土家族内部成员中普遍存在和共同遵守，自我约束。
一、土家族习惯法
所谓民族风俗习惯，是一个民族在一定的生存环境下，受本民族普遍流行的价值观念的支配，为满足生产生活需要，在各种实践活动中长期传承下来的心理积淀和行为方式。它主要包括衣、食、住、行、婚姻、丧葬、节庆、娱乐、礼仪等习惯性活动。在人类社会未产生成文法之前，习惯就是法律，因此有“习惯法”之称。[②]其由该组织或群体的成员出于维护生产和生活需要而约定俗成，适用一定区域的带有强制性的行为规范
通过对恩施州的土家族民俗习惯调查，其习惯法规范是在长期的生产生活实践中形成的，具有相当约束力，有的是由群众共同制定的条例，有的是祖辈流传下来的，也有不言而喻、自然形成的。其具有广泛流传的群众性，在土家族内部成员中普遍存在和共同遵守；自我约束性，土家族往往依一定风俗习惯进行自我教育、自觉遵守、检验等等。土家族人民，在古代山地资源的使用规矩是谁先来占有就归谁，后来者则另觅场地，这是民间一般使用的先来后到的原则，先来者优先，后来者不能抢占先来者的所得。这是土家族人民习惯遵守的，这就是占有、使用山地的习惯法，谁也无法例外。由于土家族人民习惯地遵守着，就成了一种习惯法。正如恩格斯所说的：“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复着的生产，分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来变成了法律”。即使在今天的法制国家，民族的风俗习惯仍然在社会生活特别是家庭生活中，发挥着巨大的作用。
本社会实践小组此次暑期社会实践的内容主要包括对恩施土家族的民族风俗习惯及习惯法的调查，包括土家族的婚姻、继承习俗，生产及分配的习惯法，民间纠纷及其解决习惯法。经过本小组各成员的不懈努力，克服种种困难，进入各个有关部门，深入到百姓中间进行调查实践，终于获得了很有价值的有关资料。以下将对此次调查的有关习惯法三方面的成果作一一介绍。
（一）土家族婚姻习惯法
婚姻是一个民族得以繁衍、发展的本源，任何一个民族在其形成和发展过程中，必然会产生与其民族文化相适应的婚姻制度及婚姻习俗。同样的婚姻习惯法在土家族习惯法中有着举足轻重的地位，对其进行研究有重要的意义。通过对恩施土家族苗族自治州中几个地区的大量走访调查，形成了以下研究成果。
1、“改土归流”[③]前的婚俗
（1）对歌仪式与恋爱自由制度
历史上，土家族习惯法关于恋爱规范的内容是恋爱自由，合法形式是对歌。恋爱婚姻全过程均有歌声相伴，在恋爱时，谓“歌为媒”。[④]“女儿会”就是湖北土家族独特的节日的现代表现。这一天，青年男女赶场集会，各自去相“意中人”，常以对歌表达感情。
青年男女确立恋爱关系须有信物，即凭证，手巾就充当了凭证物，土家族姑娘从小就要学绣花，长大成人时，特绣一条花手巾作为爱情的信物人订下终身的时候，以送绣花手巾为凭。
（2）土司[⑤]时期的“骨种”婚
我们可以从“改土归流”时流官的《文告》、《禁令》和其他文献的记载中看出：进入土司时期,土家族流行“骨种”婚。“骨种”婚的本质在于一个“种”字,即为保证舅家的“种”的延续,姑家之女必嫁与舅氏之子,称之为“骨种”，只有当舅家不要时,姑家之女方可嫁与他人。在嫁与他人时,姑家须给舅家以财物作为补偿。此种习俗除湘西、鄂西土家文献都有明确记载,在渝东南和贵州铜仁土家族中直至20世纪80年代还流传着“姑家女,伸手娶;舅家要,隔河叫”[⑥]的说法。
（3）土司时期的隔夜婚制
土家族地区习惯法中，另一个比较奇特之处就是男女结婚的当晚不同房，称之为“隔夜婚”。传说与土司时期土家族土王“初夜权”有关。[⑦]元代实行土司制度，川鄂湘黔边境土家族地区的土司王均由土家族首领袭职，他不仅是一地方行政区划的首领，拥有至高无上的经济、政治、军事大权，对土民具有“杀人不请旨”等特权；同时也集族权、神权于一身。土民们将已故的土司上奉为神，称“土王”，既带有迫不得已的成分，又有发自内心的崇拜和感恩戴德，因为有的土司的确有德于民、有功于族，得到了土民的崇敬。土司常以族长的身份主宰土民的婚姻嫁娶，而按照土司规定土王享有“初夜权”的特权。
2、“改土归流”后的婚俗
“改土归流”后，封建伦理道德通过封建官吏实施的政策带入土家族地区，因而现在土家族人的婚姻仪式与规矩出现一些汉族伦理规范，主要内容有禁同姓为婚;禁五服内为婚;禁“骨种”习俗;禁迎亲背负;禁背夫私逃;禁“坐床”习俗;规范了议婚、定婚、结婚的方式和程序。最具民族习惯特色的莫过于“哭嫁”与“陪十弟兄、陪十姊妹”。
（1）哭嫁：土家女儿出嫁时，一定要哭嫁。土家族推行了封建婚姻制度之后，受封建礼教的束缚，开始出现“哭嫁”之俗。哭嫁一般在婚前一个月开始，也有在出嫁前二、三天或前一天开始。娘家人边为她置办嫁妆，边倾诉离别之情。哭的形式是以歌代哭，以哭伴歌。歌词既有传统模式的，也有触景生情的即兴创作。在调查中发现在咸丰轻坪、尖山一带，仍保留有“哭嫁”的习俗，但逐渐走向消亡。因为“哭嫁”的社会济基础已不复存在。首先婚姻是自愿的,已经排除了他人的干预和强迫;其次社会上男女平等,且双方都有了对父母财产的继承权;再次离婚是自由的,男女对于不满意的婚姻都可采用离婚的方式来解除,不会造成终身的痛苦和折磨，且形式和内容都有很大的简化。
（2）陪十弟兄、陪十姊妹：成亲前晚，需请未婚男子9名，陪新郎围桌而坐，陪坐“伴郎”谓之“陪十弟兄”，女子则称“陪十姊妹”。又称成人冠礼，与婚礼同时举行，是土家族青年男女走向成年的一个标志，是“人生的第二次断奶”。土家族的成人冠礼用“陪十弟兄”、“陪十姊妹”的方法集体举行，既可以增强新郎、新娘个体自我意识中的自尊心和自信心，从而为勇于承担社会责任和家庭责任打下坚实的心理基础。也可以教育其他未婚的土家族青年男女。此俗流行于清江流域，哭嫁在这个地方已经消失了，而“陪十姊妹”与“陪十弟兄”的习俗则被保留了下来，不过已不再是“悲歌”而是“喜调”。人们是借传统的形式,来表达对新人的祝贺。这说明此俗的性质已经发生了质的变化。
（二）、土家族生产及分配习惯法
大同市煤炭资源保护办法
大同市煤炭资源保护办法【颁2006.9.28施2007.1.1】
2006年8月23日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市煤炭资源保护办法》的决定
（2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《大同市煤炭资源保护办法》，决定予以批准。
大同市人民代表大会常务委员会公告
大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四会议审议通过的《大同市煤炭资源保护办法》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于２００６年９月２８日批准，现予公布，本条例自２００７年１月１日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥本市煤炭资源优势，保护和合理开发利用煤炭资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《山西省矿 产资源管理条例》、《山西省煤炭管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事煤炭资源勘查、开发利用和保护及其监督管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 煤炭资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内煤炭资源的保护。禁止任何组织和个人侵占、破坏煤炭资源。
第四条 开发利用煤炭资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的方针。
开发利用煤炭资源，应当保护生态环境，防止污染，防止地质灾害和其他公害。
煤炭资源开发利用和保护应当纳入市国民经济和社会发展规划。
第五条 市、县（区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内煤炭资源勘查、开发利用和保护的监督管理。
市、县（区）有关主管部门按照各自的职责负责煤炭资源开发利用和保护的监督管理。
市人民政府可以根据工作需要指定县（区）国土资源行政主管部门负责非本县（区）行政区域内的煤炭资源开发利用和保护的监督管理。
第六条 市、县（区）国土资源行政主管部门对违法采矿行为的行政处罚 ，可以依法委托符合法定条件的组织实施。
第七条 鼓励煤炭资源开发利用和保护的科学研究，推广应用新技术、新工艺，提高资源利用率。
第八条 鼓励煤炭矿山企业通过资产重组，合并相邻的井田、已关闭的煤炭矿山企业剩余资源和大型煤炭矿山企业机械化作业无法开采的边角、零星资源，实现资源整合、集约利用、规模化生产。
第九条 市、县（区）人民政府应当对在勘查、开发利用和保护煤炭资源方面成绩显著的单位和个人给予奖励。
第二章 煤炭资源规划
第十条 市国土资源行政主管部门根据省、市矿产资源规划，组织编制本市煤炭资源专项规划，经市人民政府同意，报省国土资源行政主管部门批准后实施 。
市煤炭工业主管部门根据省煤炭生产开发规划和市矿产资源规划、煤炭资源专项规划，组织编制本市煤炭生产开发规划，经市人民政府同意，报省煤炭工业主管部门批准后实施。
县（区）国土资源行政主管部门和煤炭工业主管部门可以根据县（区）矿产资源规划组织编制本行政区的煤炭资源专项规划和煤炭生产开发规划，逐级上报省级主管部门批准后实施。
第十一条 编制煤炭资源专项规划应当坚持开发与保护并重的原则，正确处理煤炭资源开发利用与经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，合理控制煤炭开发总量，优化结构，提高资源利用水平。
编制煤炭资源专项规划应当根据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境和资源条件进行科学论证。
煤炭资源专项规划应当与土地利用、环境保护、水土保持、森林保护、城乡建设、旅游开发、水资源开发、地质灾害防治等规划相衔接。
第十二条 煤炭资源专项规划和煤炭生产开发规划经依法批准后，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当按照原报批程序批准。
第三章 优质煤、特种煤保护和综合利用
第十三条 对具有重要价值的原料煤以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或者稀缺煤种，应当依法实行保护性开采。
第十四条 对与煤炭资源共生 、伴生的高岭岩 、煤矸石、煤泥、煤层气和矿井水等矿产资源， 煤炭矿山企业应当综合回收利用或者采取保护措施。
第十五条 开采配焦煤、优质动力煤的，在采矿权审批划定矿区范围时，应当经市人民政府审核后，按照规定程序报批。
第十六条 煤炭矿山企业应当在不超过核定生产能力的前提下，根据市场需求调整特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤的产量，保障优煤优价。
煤炭矿山企业和经营企业不得在特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤产品中掺杂掺假、以次充好。
第四章 煤炭资源储量管理
第十七条 煤炭资源储量实行统一登记、统计和核销制度。市、县（区）国土资源行政主管部门应当对煤炭矿山企业占用的储量进行核查检测、登记和统计，建立台账；审批煤炭矿山企业报销储量的申请核销储量。
第十八条 煤炭矿山企业应当于每季度前１０日内向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上一季度的矿井井上、井下工程对照图和采掘工程平面图；每年１月底前向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上一年度固体矿产资源统计基础表，提出储量报销申请。
第十九条 正常损失的储量每年随矿产资源储量年报由国土资源行政主管部门审核后，予以报销。小型煤炭矿山企业非正常损失的储量由市国土资源行政主管部门批准后，予以报销。
第二十条 煤炭资源整合需调整煤炭矿山企业矿区范围的，煤炭矿山企业应当按照规定申请采矿变更登记或者办理新的证、照。
第二十一条 煤炭矿山企业开采煤炭资源实行采区回采率考核制度。
第二十二条 煤炭矿山企业的矿井采区回采率不得低于国家规定的标准。
第二十三条 县（区）国土资源行政主管部门每年应当根据资源赋存的地质构造、煤层稳定性等因素核定煤炭矿山企业矿井采区回采率指标，考核其实际回采率。
第二十四条 煤炭矿山企业应当逐月或者逐季度对工作面和采区回采率进行自检，每年１月底前向市、县（区）国土资源行政主管部门报送上年度的自检结果。
第二十五条 在煤矿区进行铁路、高等级公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群等可能压覆煤炭资源的工程建设的，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段向县（区）国土资源行政主管部门提出申请，县（区）、市国土资源行政主管部门签署意见后，按有关规定报批。
第二十六条 经批准可压覆煤炭资源的建设项目在其范围内已设置采矿权的由建设单位与采矿权人协商留设保安煤柱并给采矿权人以合理补偿；未设置采矿权的 补偿费用归国家所有。
第五章 监督管理
第二十七条 煤矿采矿权人的法定代表人是煤炭资源开发利用和保护的第一责任人。
第二十八条 煤矿采矿权申请人应当具备下列条件：
（一）矿井年设计生产能力达到国家、省、市规定的标准；
（二）有与年设计生产能力相适应的工商注册资金；
（三）设立地质测量机构，配备相应的专业技术人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十九条 煤炭矿山企业的地质测量机构应当履行下列职责：
（一）进行矿井采区回采率自检；
（二）填绘矿井井上、井下工程对照图和采掘工程平面图；
（三）计算和分析煤炭资源采出量和损失量，管理本矿山企业煤炭资源；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十条 受国土资源行政主管部门和煤炭矿山企业委托进行地质勘测的组织，应当具备国家规定的资质，其专业技术人员应当具备国家规定的资格，并对其勘测成果负责。
第三十一条 市、县（区）国土资源行政主管部门检查中发现勘测成果不实或者收到对勘测成果的投诉、举报，应当组织专家鉴定并作出结论。对于勘测成果不实或者不符合相关规定的，应当由相关部门责令其补测或者重测。
第三十二条 市国土资源行政主管部门应当组织下列人员进行矿产资源法律、法规和煤炭储量管理业务知识培训：
（一）煤矿采矿权人的法定代表人；
（二）煤炭矿山企业主管地质测量工作的主要负责人；
（三）从事地质测量工作的专业技术人员；
（四）其他有关人员。
第三十三条 经批准的基建矿井、改扩建矿井工程竣工后，采矿权人应当及时提出验收申请；未经竣工验收，不得组织生产。
第三十四条 禁止越层越界开采煤炭资源。市、县（区）负有监督管理职能的部门发现越层越界开采煤炭资源的，应当依法责令煤炭矿山企业采取以下措施：
（一）拆除越层越界开采的设备；
（二）在越层越界处本矿界内一侧砌筑永久密闭；
（三）毁闭全部越层的井筒。
第三十五条 市、县（区）煤炭工业主管部门发现越层越界开采的，应当责令其改正；并将其破坏资源的相关证据移交同级国土资源行政主管部门依法予以处罚。
第三十六条 市、县（区）国土资源和煤炭工业主管部门发现越层越界开采煤炭资源，其现场被破坏、无法测算破坏资源价值的，应当移送同级煤矿安监部门或者机构依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》予以处罚。
第三十七条 市、县（区）国土资源行政主管部门和煤矿安监部门、机构依法对无证采矿、越层越界采矿等违法行为实施行政处罚，应当建立档案。
第三十八条 本办法所称越层越界开采是指超越采矿许可证载明的矿区范围开采煤炭资源的行为。
第三十九条 市、县（区）国土资源行政主管部门根据煤炭矿山企业设立时批准的地质储量和相关部门核实的历年的采出量，逐年核减煤炭矿山企业的资源储量，对具有下列情形之一的应当报请原发证机关注销其采矿许可证，由当地人民政府予以关闭：
（一）无资源储量的；
（二）实际采出量大于批准储量的。
第四十条 依法关闭矿井，由县（区）人民政府组织实施，由作出决定的机关监督。关闭后的矿井，应当达到以下标准
(一)矿井井筒完全毁闭；
(二)井口场地得到平整；
(三)矿井生产设备和供电、通讯线路、供水管路全部拆除；
(四)妥善处理矿井财产；
(五)在媒体上发布关闭矿井公告。
第四十一条 矿井关闭后，由县（区）人民政府组织验收，达到本办法第四十条规定标准的，由作出关闭决定的部门填写关闭矿井报告单，交县（区）人民政府备案，抄送同级国土资源行政主管部门。
第四十二条 有下列情形之一的属于无证采矿：
（一）无采矿许可证开采煤炭资源的；
（二）采矿许可证有效期满，未办理延续登记，自行废止的；
（三）采矿许可证被注销、吊销后继续开采煤炭资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（ 共生、伴生矿种除外）；
（五）已取得采矿许可证未取得煤炭生产许可证的矿井在其矿区范围内组织生产的，经批准的进行基建工程的矿井除外；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十三条 因违法采矿被吊销采矿许可证或者犯非法采矿罪、破坏性采矿罪的煤炭矿山企业，其法定代表人、矿长和有关责任人不得作为煤炭资源和其他矿产资源矿业权的申请人、竞买人、受让人和矿山企业法定代表人、矿长或者负责人。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，煤炭矿山企业和经营企业在特殊、稀缺煤种和配焦煤、优质动力煤产品中掺杂掺假、以次充好的，由工商管理或者质量技术监督行政主管部门依法处罚。
第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令改正，可以并处５０００元以上５万元以下的罚款：
（一）未按时报送资料或者报送资料弄虚作假的；
（二）未按时申报报销资源储量的；
（三）未按时报送上年度采区回采率自检结果的。
第四十六条 违反本办法规定，煤炭矿山企业矿井采区回采率连续３年达不到国家规定标准的， 由市、县（区）国土资源行政主管部门责令采取有效措施限期改正，并可处以损失资源价值５０％以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿或者报请原发证机关吊销采矿许可证。
第四十七条 违反本办法规定，未经批准擅自开工建设压覆煤炭资源的，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令拆除建筑物、构筑物。
第四十八条 负有煤炭资源勘查、开发利用和保护监督管理职责的国家工作人员不认真履行职责， 徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本办法自２００７年１月１日起施行。
