江门市市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法

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邮电部


邮电固定资产投资管理信息系统实施管理办法（试行）
1995年10月11日，邮电部

固定资产投资是社会维持简单再生产和扩大再生产的重要手段。适度的投资规模、合理的投资结构、最佳的投资效益，对于实现国家经济发展战略，保证邮电通信持续、快速、健康地发展具有重大意义。及时、准确、完整地获得邮电固定资产投资规模、结构和效益的有关信息，是建立投资的宏观调控体制，制定行业发展政策的重要依据。为全面加强对邮电固定资产投资的宏观管理，部建立了“邮电固定资产投资管理信息系统”（以下简称“系统”），对邮电固定资产投资项目从立项至建成投产全过程的所有信息实行全面、系统、准确地跟踪管理。
该“系统”是由投资项目信息的指标体系；输入、输出表式；数据库及应用软件；项目的统一编码、传输渠道以及运行维护制度等所组成的信息系统工程。在业务上包含了基本建设、技术改造投资计划和统计，在管理上涉及到计划、基建、财务、信息中心等部门。为保证系统运行的质量和效率，相关部门和人员做到密切配合，特制定本实施管理办法。
一、系统的作用
（一）对全行业邮电固定资产投资的规模、结构、效益等信息进行定期采集、分析，为投资的宏观决策提供依据。
（二）反映邮电固定资产投资计划的执行、完成及需求情况，为检查和编制投资计划提供重要信息。
（三）及时反馈部属重要项目的工程进展情况，如计划安排、完成以及资金到位等信息，为加强部属重要项目的管理和决策提供依据。
（四）对邮电固定资产投资活动中存在的带有方向性、战略性以及结构性等重要问题进行分析和预测。
二、管理范围和内容
本系统中所有信息的来源均从项目信息中提取。因此必须填列项目的所有信息。按现行的管理职责划分如下：
（一）基建大中型和技改限上项目（含国家重点建设项目）
（二）部管小型项目
（三）省内二级干线传输项目
（四）省会城市市话项目
（五）总投资3000万元以上省管项目（除3－4以外）
以上范围内的项目，按项目管理，将项目信息报部。每月2日前将其中第1项中的跨省（区）国家重点建设项目，按部给定的统一标识报部；其他项目信息在省局均汇总成报表形式报部。其余项目信息按部要求的时间报部。各省邮电管理局可根据需要自定地（市）、县上报省局项目的限额。
项目信息反映建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划安排、计划完成、直至竣工验收的全过程信息。指标内容分为八类，共232个指标。
三、信息采集与传递
本系统对信息采集和传递工作实行统一管理、分级负责、逐级上报的原则。
（一）指标体系
本系统将邮电投资计划与投资统计的指标合为一套指标。指标体系设计的原则是全面、系统、动态和实用。实行统一的指标设置、统一的输入、输出表式、统一的信息分类编码、统一的指标解释四个方面的标准化。指标体系是根据部宏观管理需要设置的，各省局根据本身需要可以增设指标，但不能变更和影响部定指标。上报部时必须按部统一的要求填报数据。
（二）信息采集
信息采集的质量是系统运行的基础。为保证信息的准确和及时，要求所有项目的信息必须以“邮电固定资产投资管理信息系统指标解释”的口径填报。根据各级管理部门确定的项目管理限额，凡属要求录入的信息，业务人员都要认真审核及时录入。
（三）信息传递
省－部级：利用全国公用分组交换网，采用项目报送和汇总报表相结合的传递方式。
省邮电管理局：建立省局局域网。利用局域网将省局相关业务处室的微机联接，做到分别录入、资源共享。
地－省级：利用省内数字传输网络，报送方式省局自定。
四、组织管理和职责分工
邮电固定资产投资管理信息系统的组织和协调工作由部计划建设司负责，部信息中心提供技术支撑。各省局投资计划管理部门都要将信息系统的建立和运行，做为计划管理工作的重要组成部分，做为加强投资宏观管理的重要手段认真抓好，并由主管投资工作的领导同志负责组织和协调。
（一）投资计划管理部门的职责
1．具体组织本省局内的系统建设和试运行工作。
2．对投资项目进行清理审核，实行规范化管理。
3．负责组织原始数据的采集、审核和录入。
4．由于各省局机构设置不同，系统覆盖的业务范围有的省局涉及到几个处室，为保证信息的完整和及时，省局投资计划管理部门负责组织、协调与信息部门及相关业务处、室的工作，并将系统需填报的录入指标落实到具体处室和业务人员，如业务人员工作有变动，请及时告部计划建设司。
5．负责省内的投资计划、统计管理人员的业务培训和指导。
（二）信息部门的职责
1．负责部－省以及省内投资信息的传送和接收工作。
2．建立省内信息传输网络，配置系统所需的设备。
3．建立省局内联接相关业务处（室）终端的局域网。
4．做好系统软、硬件的维护和技术咨询。
5．负责省内系统维护人员的技术培训和指导。
本系统提供给各省管局的软件属于源程序，仅限于部内使用。关于系统软件版本的修改和升级，由部统一负责组织实施。


河南省政府


关于进一步放宽政策，大力发展城镇集体企业的若干规定
省政府


党的十一届三中全会以来，我省城镇集体所有制工业企业有了较快的发展，已成为我省国民经济的一支重要力量。在党中央关于对外开放、对内搞活经济方针指导下，我省城镇集体工业自一九八二年以来，借鉴农业联产承包责任制的经验，在独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理
等方面进行了一系列初步改革，调动了企业和职工的积极性，促进了生产，提高了经济效益。实践证明，这场改革方向对头，效果显著，对整个工业经济的改革具有普遍意义。 但是，由于长期以来“左”的影响没有肃清，集体工业的改革还不彻底，不完善，企业缺乏应有的自主权，缺
乏压力、动力和活力，有的地方在贯彻执行有关集体经济的政策方面抓得不紧，落实不够 ，因而影响了集体企业的进一步发展。 为了对集体经济进一步放开、搞活、大力发展集体所有制经济，巩固和完善集体工业改革成果，根据中央有关改革的指示精神，以及国务院国发〔1983〕67号文
件的要求，结合我省城镇集体工业发展和改革中出现的新情况、新问题，特作如下规定：
一、放开手脚，大力发展。城镇集体工业、手工业、建筑业、运输业、修理服务业等集体所有制经济，是社会主义经济的重要组成部分，对于搞活经济、繁荣市场、扩大出口、安排就业、开拓财源等都有着重要的作用。各级人民政府，各级一轻、二轻、劳动、纺织、机械、电子、化工
、交通、建筑、冶金、建材、煤炭、商业、粮食等主管部门和企业单位，都要发挥自己的有利条件，放开手脚，采取国营与集体联合、大厂与小厂联合、城镇与乡村联合、当地与外地联合等多种形式，大力发展城镇集体企业。特别要注意利用城市的工业基础、经济实力和技术力量，加速城
镇集体企业的发展，推动城镇工业的改组和联合。城镇集体企业和农民联营或吸收农民入股当工人，都不转户口和粮食关系。
二、解放思想，立志改革。各地市、各部门要进一步放宽政策，按照省委豫发〔1983〕142号文件、省政府豫政〔1983〕35号文件精神，抓紧抓好集体企业的改革工作，不断完善企业管理制度，巩固改革成果。同时要以改革的精神，继续为集体企业“松绑”放权，在改革中大胆探索，? 断创新，总结新经验，闯出新路子。
三、关于收益分配。集体所有制企业要积极推行和完善联产、联利经营承包责任制。不论采取何种承包形式，都 要正确处理国家、集体、个人三者利益关系。承包定额和基数一般要高于前三年实际平均数，承包期可以一定几年不变，承包合同依法签立。任何部门不得擅自撕毁。经营? 的，在国家多收，集体多留的前提下，个人可以多得；经营差的企业少留，个人少得。要允许和鼓励一部分企业和贡献大的管理人员、技术人员、工人先富起来? 企业职工工资的发放要与企业上缴税金(含工商税、所得税下同)挂钩，一般可以前三年平均应发工资总额(包括奖金)与同期应? 伤敖鹱芏畹谋壤コ说蹦暧伤敖鹱芏睿次笠档蹦暧μ峁ぷ首芏睢9ぷ首芏钐氤杀荆嫔辖伤岸疃嗌偎谴撸性鲇屑酢6孕掳炱笠岛陀刑厥馇榭龅钠笠担鞯乜筛萜笠档木咛迩榭觯硇腥范üぷ式苯鸬奶崛“旆ā? 集体企业有权选择工资形式和工资标准，有权修订劳保? 贫龋腥ň龆ㄖ肮だ投奔洌影喙ぷ屎徒苯鸩皇芟拗啤Ｆ笠的诓康姆峙湟胫肮さ睦投晒夜常喜环舛ィ虏槐5住ＲＶぜ寤郏乐狗止獬跃弧? 四、关于劳动人事管理。集体所有制企业可以根据实际需要，自主决定机构设置和人员配备，自行招聘、录用和辞退职工。新招人员实行劳动合同制。今后录用职工和职工调动，由企业主管部门管理，报劳动部门备案。 集体企业要实行厂长负责制、厂长原则上由企业职工代表大会
选举产生，也可以招聘，由主管部门考核批准；副职由厂长提名，经企业党组织同意，报主管部门备案；中层领导干部由厂长任免，报主管部门备案。集体企业的干部要能上能下，能官能民，任职期间，可以实行职务津贴，享受全民所有制企业同级干部的政治待遇；落选、免职后，原为干
部的，由企业安排工作，原为工人的，仍回原生产岗位。
五、关于增加技术力量。集体企业要积极与科研单位、大专院校挂钩进行技术攻关；各科研单位、大专院校要帮助集体企业开发新产品，转移科技成果，代为培训技术人员。集体企业可以采取招聘、借用、协作、承包等途径解决技术力量不足问题。企业招聘的技术、管理人才，工资福
利待遇可以从优。为了鼓励技术人员到集体企业工作，原在这些企业工作和国家新分配到这些企业工作的大中专毕业生，及相当助理工程师以上职称的管理技术人员的工资，可在国家现行规定的工资级别基础上向上浮动一级，在这些企业连续工作满五年者可以固定。继续在该企业工作的，
再向上浮动一级。调离时，则取消这一级浮动工资。 在集体企业工作的科技人员(包括自学成才的)，可以按照国家规定评定和晋升技术职称。
六、关于发展资金渠道。要贯彻自力更生为主，国家扶持为辅的方针，多渠道集资，发展集体企业。各级财政每年要拨出一定数额的发展集体企业基金，周转使用，用于扶持城镇集体企业的发展。城镇集体所有制企业所需的中短期贷款、流动资金贷款，各级银行和信贷部门应纳入计划
，统筹安排。集体企业要实行股金制度，发动职工集资入股；允许各机关、团体、学校、企、事业单位及农村社员入股，也允许外地、外省及外资入股；企业的闲置房屋、设备和废旧物资等，可以作价入股和有偿调拨。对所集资金，按 资税前计息，按股税后分红。 城镇集体企业用于技
措项目的贷款，可用贷款项目投产后的新增利润，在税前归还。
七、关于税收政策。城镇集体工业企业年终实现利润，除主要产品列入国家计划，主要原材料由国家供应的企业外，以上年实现利润为基数，超基数部分企业留百分之五十，其余百分之五十加原有基数再纳所得税。对新办的城镇集体工业企业，除生产烟、酒、糖、鞭炮、手表等二十种
高税率产品外，从投产之日起，免征工商税和所得税一至二年。对积极安置待业青年的企业分厂，继续执行减免税照顾。当年安排待业青年达从业人员百分之六十的，免征工商税一年，所得税三年；安排待业青年人数占上年年末在册从业人员百分之四十以上者，减征百分之六十；占上年年
末在册从业人员百分之二十以上者，减征百分之三十。减免税期间各主管部门要同时减免各项费用。减免的税款和费用要用于还款和发展生产，不得用于盈余分配或其它开支。
八、关于搞活供销渠道。对集体企业生产所需原材料的供应和产品销售，要取消各种限制和封锁。集体企业需要的一、二类物质，要纳入各级计划，建立正常的供应渠道，任何部门不得挪用，计划内原材料的价格要和国营企业一视同仁。计划外产品所需的原材料，各有关部门要支持集
体企业多渠道自行采购。集体企业在生产任务不足时允许自找门路，跨行业生产和经营。企业在业务交往中，可从产品销售收入总额中提取一定的经营费用，列入产品成本。企业自购原材料生产的产品价格，实行优质优价，允许高进高出。
九、关于社会保险。各市、县可根据集体企业的职工年龄构成情况，在税前按标准工资总额的百分之十五到二十提取社会保险基金，企业和个人再拿适当数量的保险基金，用于解决年老退休、丧失劳动能力职工的生活保障问题。此项基金由市、县按系统或按行业统筹安排，在银行专项
储存，专款专用。
十、关于管理体制。城镇集体所有制企业的管理体制要保持相对稳定，坚持谁办谁管，不得随意改变隶属关系。原有交叉行业的生产计划、原材料供应等，仍按行业归口安排，各级主管部门对集体企业承担的计划产品，要同本系统的企业一视同仁，不得以隶属关系为借口限制系统外企
业生产的发展。在经济改组和联合中，应保持集体企业的所有制、隶属关系和财务收缴关系三不变，不准把企业划走、上收和下放。 各级人民政府要切实加强对城镇集体所有制经济的领导，健全集体企业的管理机构，在企业发展方向、业务技术、市场信息等方面及时给以指导，采取有效
措施，保证集体企业更快地健康发展。
本规定自一九八四年起执行。省人民政府过去有关规定凡与本规定有不一致的地方，以本规定为准。




1984年6月12日