关于印发《农产品质量安全宣传周活动方案》的通知
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关于印发《农产品质量安全宣传周活动方案》的通知
农业部
关于印发《农产品质量安全宣传周活动方案》的通知
农办市[2004]11号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，各“无公害食品行动计划”试点城市领导小组办公室及有关部直属事业单位：
为贯彻落实中宣部、中农办、农业部 《关于<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>的宣传报道意见》，宣传“无公害食品行动计划”的实施成效，增强禽流感疫情后消费者安全消费的信心，促进农民增收，农业部定于4月23-29日开展“农产品质量安全宣传周”活动。现将《农产品质量安全宣传周活动方案》印发你们，请认真组织实施。
请各省（自治区、直辖市）根据本《方案》，制定具体实施方案，并于4月15日前报农业部市场与经济信息司。
联系电话：（010）64193156；传真：（010）64193315
附件：农产品质量安全宣传周活动方案
二○○四年三月二十九日
附件：农产品质量安全宣传周活动方案
一、活动时间：2004年4月23—29日
二、活动目的：以推进农产品的安全生产和放心消费为目标，宣传“无公害食品行动计划”的实施成效，增强禽流感疫情后消费者安全消费的信心，促进农民增收；发挥消费引导生产和舆论监督作用，增强农产品生产者的质量安全责任意识，推广农产品质量安全控制技术，彰显龙头企业安全生产示范作用，提高农产品质量安全管理和生产水平。
三、组织原则：普遍宣传和开展重点活动相结合，中央和地方互动相结合，农产品质量安全法律法规、管理技术培训与优质安全农产品宣传相结合。
四、宣传主题：安全生产、放心消费
五、重要活动：
（一）4月23日下午召开新闻发布会。农业部领导宣布农产品质量安全宣传周活动开幕，发布2004年4月全国农产品质量安全例行监测结果，宣读农业产业化龙头企业承诺农产品无公害生产，保障消费安全联名倡议书，同时介绍农产品质量安全管理工作进展和当前工作重点。请中央电台、中央电视台、人民日报、中国青年报、农民日报、中国食品报、中国质量报、北京青年报对发布会进行报道。此项工作由农业部办公厅协助市场司负责邀请有关新闻单位。农业部农业产业化办公室会同中国绿色食品发展中心组织部级农业产业化龙头企业开展联名倡议活动。
（二）4月27日，组织农产品质量安全管理技术卫星远程教育培训班。通过中央农业广播电视学校远程培训网，举办农产品质量安全培训活动。届时，请各省（区、市）农口厅局、有关事业单位和重点地县农业部门主管领导及有关同志参加。此项工作由农业部市场与经济信息司会同农业部农产品质量安全中心、中央农业广播电视学校负责。
（三）4月23—29日，开展农产品质量安全现场咨询活动。各省会城市农业、畜牧、渔业厅局要组织无公害农产品认证机构、绿色食品管理办公室、农产品质检中心、农产品生产企业在人流量较大的商场、农产品市场、超市或社区设立现场咨询点，开展速测演示，发放宣传资料，介绍农产品安全消费知识，解答消费者疑问。其中，农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心、中绿华夏有机认证中心参加北京市农委组织的现场咨询活动。各省（区、市）要组织当地媒体进行现场采访活动。此项工作由各省农业、畜牧、渔业厅局负责，部、省级农产品质量安全中心负责做好宣传挂图和小册子等宣传资料的编写、印制和分发工作。
（四）发布农产品质量安全监测信息。各省（区、市）特别是旅游城市，要在农产品质量安全宣传周对所在省（区、市）的大型农产品生产基地（养殖场）、大型批发市场、农贸市场和超市组织农产品质量安全抽检工作，并发布蔬菜中农药残留、猪肉中“瘦肉精”残留、水产品中氯霉素残留等质量安全有关信息，确保本地“五一”黄金周农产品消费安全。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导
各地各部门要高度重视农产品质量安全宣传周工作，把开展宣传活动作为落实中央1号文件，促进农民增收的一项重要工作，切实形成各级农业部门重视农产品质量安全工作，保障百姓消费安全的社会舆论氛围。
（二）明确职责，精心组织
各地要按照农业部的整体部署，精心制定本省（区、市）的宣传周方案，认真组织好、落实好宣传周的有关重点活动。通过设立现场咨询点、发放宣传资料、发布农产品质量安全监测信息等方式，多角度、多层次地宣传农产品质量安全体系建设方面的成效，增强消费者安全消费的信心。
（三）整合资源，确保宣传效果
合理利用资源，整合各方面力量，做好中央和地方活动安排的相互衔接和互动。紧紧围绕提高农产品质量安全水平、推动放心消费这个主题，加大对“无公害食品行动计划”实施成效的宣传，尤其是对禽流感疫情发生后，我国畜禽产业安全生产所采取的措施等的宣传。通过介绍农产品安全生产知识和消费者安全消费知识，宣传农产品质量安全控制技术，展示龙头企业安全生产模式，增强生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识，确保宣传周取得成效。
城市、镇控制性详细规划编制审批办法
住房和城乡建设部
中华人民共和国住房和城乡建设部令
第 7 号
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一〇年十二月一日
城市、镇控制性详细规划编制审批办法
第一章 总 则
第一条 为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。
第二条 控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
第四条 控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第二章 城市、镇控制性详细规划的编制
第六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
第七条 城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第八条 编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
第九条 编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
第十条 控制性详细规划应当包括下列基本内容：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
第十一条 编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。
第十二条 控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。
第十三条 控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。
中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。
第十四条 控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。
第三章 城市、镇控制性详细规划的审批
第十五条 城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。
城市的控制性详细规划成果应当采用纸质及电子文档形式备案。
第十六条 控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。
第十七条 控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。
第十八条 控制性详细规划组织编制机关应当建立控制性详细规划档案管理制度，逐步建立控制性详细规划数字化信息管理平台。
第十九条 控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。
第二十条 经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行：
（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；
（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；
（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；
（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
第四章 附 则
第二十一条 各地可以根据本办法制定实施细则和编制技术规定。
第二十二条 本办法自2011年1月1日起施行。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于立即落实防洪防淹井措施的紧急通知
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于立即落实防洪防淹井措施的紧急通知
安监总明电〔2007〕10号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：
8月16日至17日，山东省新泰地区两天集中降雨量达205毫米，引发山洪暴发，加之上游东周、金斗、重兴庄三个水库爆满溢洪，导致汶河东都河床冲垮，17日14时30分许，洪水进入西都曾用于煤矿井下水沙充填的沙井，并溃入山东新汶矿业集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下。该矿立即组织井下人员撤离。经初步核实，当班下井756人，其中584人已升井，尚有172人被困井下。透水发生后，现场立即启动应急救援预案，成立了抢险指挥部，紧急组织武警官兵、水利部门及邻矿职工1000余人进行堵水；山东省政府紧急调集驻泰安部队以及淄博矿业集团、肥城矿业集团的救护大队及大型排水设备驰援。目前河道冲垮口有30余米，溃水量为24000立方米/小时，井下三个生产水平和排水设备全部被淹，失去排水能力。
接到洪水淹井报告后，党中央、国务院领导同志立即做出重要批示，要求尽一切努力抢救井下被困矿工，科学施救，防止次生事故发生；要求各地加强防洪防涝防透水措施，严防淹井事故的发生。国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤已率领有关人员连夜赶赴现场，协助指导开展抢险救援。
为认真吸取山东省新汶矿业集团华源有限公司“8.17”洪水淹井教训，进一步做好煤矿和非煤矿山雨季“三防”工作，严防重特大水害事故的发生，现提出如下要求：
一、各煤矿和非煤矿山企业要立即对水害隐患进行全面排查，特别是要查清塌陷区、废弃井口等与矿井的联通情况，并针对矿井受水库、河流等威胁情况，采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流、疏导措施；填实废弃井口及井田内采煤和采矿塌陷区；煤系露头等部位有漏水现象的要做好基底防漏加固处理，防止地表水倒灌井下。
二、要加强与气象、防汛等部门的联系，密切关注雨季天气形势，加强汛情水害预测预报，对存在洪水淹井隐患的矿井，在大雨、暴雨期间要停工撤人，在停雨之后确认隐患已消除才能恢复生产。同时，要加强对井下排水设备的检修、维护，确保矿井排水系统完好可靠，严防淹井造成人员伤亡事故的发生。
三、进一步完善水害事故应急抢险救援预案。要配备满足抢险救灾需要的各种排水设备、物资和队伍，加强水害事故抢险的演练，确保抢险救灾工作能够及时到位，努力减少矿井水害事故的损失。
二〇〇七年八月十八日
