关于规范水土保持方案技术评审工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 05:36:39 浏览:9533
来源:法律资料网
关于规范水土保持方案技术评审工作的意见
水利部
关于规范水土保持方案技术评审工作的意见
为贯彻落实《行政许可法》，适应投资体制改革，提高开发建设项目水土保持方案审批效率和质量，在取消水土保持方案大纲技术评审的基础上，现就进一步加强和规范水土保持方案技术评审工作提出如下意见：
一、开展水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸，是国家实施水土保持管理的重要环节。技术评审工作应遵循国家法律、法规和水行政主管部门的有关规定，符合水土保持技术标准与规程、规范的要求，确保技术评审的公开、公正、公平。
二、水土保持方案技术评审单位（以下简称"技术评审单位"）须经水行政主管部门认定，对技术评审意见负责，并承担相应的法律责任。
三、水行政主管部门对评审专家进行考核认定，并建立专家库，组织技术培训。未进入专家库并经过相应培训的专家不得参加水土保持方案的技术评审工作。
四、水土保持方案技术评审由技术评审单位主持，应有水土保持、资源与环境、技术经济、工程管理和主体工程等专业的专家，项目所在地流域机构及地方水行政主管部门的代表，以及建设单位、主体工程设计单位、水土保持方案编制单位的代表参加。
五、技术评审主持人和评审专家应对水土保持方案报告书的编制质量、技术合理性、经济合理性和是否满足控制水土流失、减轻水土流失灾害等要求承担技术责任，评审专家应对相应的专业领域承担技术与质量的把关责任。
六、水土保持方案技术评审由水行政主管部门委托有关技术评审单位进行。技术评审单位在收到送审文件和水土保持方案报告书（送审稿）后5个工作日内完成初步审查，作出是否同意召开技术评审会议的决定并通知建设单位。
七、对没有达到相应技术要求、不具备召开评审会议条件的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应退回建设单位并提出书面修改意见。其书面修改意见应同时抄送水行政主管部门，作为水土保持方案编制资格证书考核的内容。对一年内发生一次退回的水土保持方案编制单位提出批评，二次退回的提出警告并要求整改。
八、对达到相应技术要求的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应提前1周发出技术评审会议通知并抄送水行政主管部门，在技术评审会议3天前将水土保持方案送达评审专家和项目所在地流域机构及地方水行政主管部门。
九、水土保持方案技术评审应进行现场查勘。因特殊情况不能进行现场查勘的，应征得水行政主管部门的同意。
十、水土保持方案报告书（送审稿）通过技术评审后，技术评审单位应及时提出水土保持方案报告书（送审稿）评审意见，并送达建设单位，由建设单位组织水土保持方案的修改、补充、完善，形成水土保持方案报告书（报批稿），送技术评审单位复核。
十一、技术评审单位应在5个工作日内完成水土保持方案报告书（报批稿）的复核工作。对通过复核的水土保持方案报告书（报批稿）出具技术评审意见报送水行政主管部门（预审项目按有关规定执行），同时抄送项目建设单位。对未通过复核的水土保持方案报告书（报批稿），按照第七条规定执行。
十二、水土保持方案报告书（送审稿）有下列情况之一的，应考虑不具备召开技术评审会议条件：
1．对主体工程基本情况把握不准、现场查勘深度不足，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚；
2．对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的灾害评价深度不足，分析结果不能为方案批复提供可靠的技术支撑；
3．水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失灾害；
4．水土保持监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体，操作性不强，对水土保持监测的实施缺乏指导和控制作用；
5．水土保持投资概（估）算不准确，图纸、工程量和概算不一致，独立费用明显不能满足开展相关工作；
6．不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，文字、数据、图表等非技术性错误较多。
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
曲政办发[2002]216号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》已经曲靖市人民政府2002年10月16日第45次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室
二 0 0 二 年十月二十一日
曲靖市市级财源建设资金管理实施办法
第一条 为了加快财源建设步伐，加强财源建设资金管理，发挥财源建设资金的使用效益和引导作用，根据《曲靖市关于加快财源建设工作的实施意见》，特制定本办法。
第二条 曲靖市辖区内使用市级财源建设扶持资金的企业、部门和单位适用本办法。
第三条 曲靖市财源建设办公室具体负责财源建设资金管理的日常工作，接受财政、审计等有关部门的监督检查。
第四条 财源建设资金坚持“集中统筹、分块运作”、“归口管理、资本化运作”、“专户核算、专项管理”的管理原则。
第五条 财源建设资金主要来源于财政年度预算安排（企业挖潜革新改造资金、国企改革资金、农业产业化资金、乡镇企业扶持资金扣除目标考核奖励部分、财政贴息资金、产业结构调整资金、科技三项费用及大部分支农资金支出、农业综合开发支出原则上都要围绕财源建设项目进行安排）集中统筹的资金和争取上级扶持财源建设项目的资金,以及其他渠道筹措用于财源建设的资金。
第六条 集中统筹的财源建设资金实行分块运作，60%实行资本化管理，滚动发展，40%实行非资本化管理，采取一次性投资。
第七条 资本化管理的资金实行“归口管理，资本化运作”。市政府采取股权投资、股权转让等形式，由项目主管部门具体策划组建资本经营开发投资公司，实行公司化管理，自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税，公司对财源建设项目采取融资担保、参股投资、“债转股”等运作方式。
第八条 非资本化管理的资金市财源建设领导小组办公室采取贷款贴息、以借代补、“债转投”、奖励等运作方式，实行“专户核算、专项管理”。
第九条 申请使用财源建设资金须具备以下条件：
1、独立核算，自主经营，自负盈亏，依法纳税的法人实体。
2、企业改制，产权清晰，机制先进，管理科学，法人治理结构健全，经营管理者实绩突出的重点企业。
3、以增加财政收入为前提，项目完成立项备案、可研，银行评估、授信、银行审查批准，或法人资本已到位启动的项目。
4、项目符合产业结构调整和产业化政策，产品具有品牌效应，市场竞争力。
5、履行项目考核责任目标的权利和义务。
第十条 财源建设资金的审批：
1、项目实施单位向县（市）区政府提出项目申请，并报送项目立项备案、可行性研究报告、银行评估、授信、银行审查批准等相关资料。
2、县(市)区政府对申报项目提出扶持意见和办法，报市财源建设领导小组办公室。
3、市项目主管部门对申报项目组织评审、论证，提出扶持方式、扶持办法和扶持目标。
4、市财源建设领导小组审批。
第十一条 财源建设资金的使用：
1、市财源建设办公室根据财源建设领导小组批准的项目扶持方式和办法，与市财政局相关科室分别按资金运作方式下达资金使用指标。
2、实行资本化运作的资金，市财政局通过股权投资、增加注册资本、产权转让等形式拨付到项目主管部门的资本经营投资开发公司，资本经营投资开发公司通过融资担保、参股投资、“债转股”等形式扶持到财源建设项目上。
3、属于非资本运作的资金，市财源建设领导小组办公室按财源建设项目批准的扶持方式、办法，以及项目工程进度和要求拨付到项目，做到核算到项目，管理到项目，监督使用到项目。
4、财源建设资金实行项目目标责任考核制，对资金使用效益实行责任考核、奖惩兑现。
第十二条 市财源建设办公室定期或不定期地组织有关人员对项目建设和资金使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正或上报处理。
第十三条 财政、审计、纪检监察等有关部门对财源建设项目及资金使用情况进行专项监督检查。对有下列情况之一的，按有关规定追究责任，对有关责任人依法进行惩罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
1、虚报冒领、套用财源建设资金的；
2、贪污、挪用财源建设资金的；
3、擅自改变财源建设资金投向的；
4、挤占、截留财源建设资金的；
5、因工作失误，管理不善，人为造成财源建设资金损失浪费严重的。
第十四条 项目实施单位须定期向财源建设领导小组办公室报送有关会计报表，并于每季度终5日内，向同级财源办报送项目建设进度和资金使用情况表和相关资料，并抄报有关部门。
第十五条 本办法由曲靖市财政局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。
关于工商行政管理机关是否有权依照《中华人民共和国产品质量法》对销售属于生产环节引起的不合格产品的违法行为进行定性处罚问题的答复
国家工商行政管理总局
关于工商行政管理机关是否有权依照《中华人民共和国产品质量法》对销售属于生产环节引起的不合格产品的违法行为进行定性处罚问题的答复
工商消字[2002]第49号
广西壮族自治区工商行政管理局：
你局《关于工商行政管理机关是否有权依照〈中华人民共和国产品质量法〉对销售属于生产环节的不合格产品的违法行为进行定性处罚的请示》收悉。经研究，答复如下：
国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理的行政执法机关。根据国务院办公厅关于《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》，将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。据此，工商行政管理机关在实施流通领域商品质量监督管理中，发现商品有质量问题的，有权依法对商品及经销商品中的违法行为进行查处。如商品质量问题属于生产环节所致，再将有关案件线索移交质检部门，追究生产企业在生产环节中的法律责任。
二○○二年三月五日
