阳泉市“门前三包”责任制管理办法
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阳泉市“门前三包”责任制管理办法
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2004〕70号
阳泉市人民政府办公厅印发阳泉市“门前三包”责任制管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
市爱国卫生运动委员会制定的《阳泉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ四年六月三十日
阳泉市“门前三包”责任制管理办法
第一条 为了加强市容卫生管理，维护公共秩序，提高城市环境质量，创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《山西省爱国卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）、居民住户，都必须遵守本办法，按照划定区域，承担市容环境卫生“门前三包”责任。
第三条 “门前三包”责任制的内容：
（一）包环境卫生
1、责任单位负责维护责任区域内的环境卫生，做到地面无烟、蒂、瓜皮、油污、果壳、纸屑、积水、积雪、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；
2、保持门窗、招牌、橱窗、装满、陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台等无积尘杂物，外墙面定期清洗粉刷，平整洁净；
3、保证责任单位的建（构）筑物灯光亮化设施完好无缺损，空调外机安装、广告灯箱、门店招牌、遮阳雨蓬设置、卷帘门样式、阳台封闭等符合规定；
4、公共设施无污垢、无破损，盛放废弃物的容器密闭。
（二）包绿化管理
负责责任区域内绿化环境的管理，绿化带内不得乱倒脏水，乱扔杂物，绿化设施不得擅自战胜和人为损害。无依树挂线、依树挂物、依树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为。
（三）包秩序良好
1、在责任区域内无出店占道经营，无店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及打架斗殴、占卜看相等影响社会秩序的行为；
2、无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱拉乱挂、乱写乱画、乱搭乱建、乱占乱挖行为；
3、允许停放车辆的地方，车辆停放有序。
第四条 “门前三包”责任制实行市、区和街道办事处三级管理，坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。
市爱国卫生运动委员会是负责市区内“门前三包”责任制的协调议事机构，负责本办法的组织实施。市城市管理行政执法局负责“门前三包”责任制的管理、监督和检查工作。各区人民下放负责本辖区内“门前三包”责任制的管理和实施工作，由一名副区长具体分管，并确定一个工作部门，统一管理辖区环境卫生和“门前三包”工作。街道办事处是“门前三包”的基层管理单位、具体负责本辖区内“门前三包”责任制的落实和实施工作。
市城市管理行政执法局城区、矿区、开发区分局及城区、矿区、开发区城市管理行政执法大队，负责本辖内市容环境卫生的监督、检查，并按照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《山西省爱国卫生管理条例》等法律法规规章规定实施行政处罚。
建设、公安、工商行政管理、城市规划、卫生、环保、铁路等部门，按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。
第五条 各责任单位和居民住户应当接受所在辖区街道办事处的管理和监督，确定一名责任人，负责督促本单位“门前三包”责任制的落实。
第六条 “门前三包”责任区域划定：
（一）街道两侧的责任单位、居民住户，以本单位墙根（墙长为界）至人行道路沿石以内及楼后周边地段为责任区域（清雪除冰时以马路中心线为界）。
（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。
（三）城市公共设施，由城建、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。
（四）开设早夜市的地段，由批准单位负责管理。
第七条 城市道路两侧出租门面房“门前三包”责任制由承租者负责。
第八条 对无责任单位的地段，由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。
第九条 “门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。
第十条 责任单位委托代包的应与被委托单位签订代包协议，明确双方的权利，义务和违约责任。代包实行有偿服务，代包费由双方协商确定。
第十一条 责任单位自包的，必须有专（兼）职值岗员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。
第十二条 责任单位与所在街道办事处签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：
（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；
（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；
（三）接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处管理、监督。
第十三条 各街道办事处与责任单位签订“门前三包”责任书的基础上，在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。
第十四条 “门前三包”值岗人员应当遵守下列要求：
（一）遵守国家有关法律法规的规定；
（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，并自觉接受有关部门的指导、监督和检查；
（三）执勤时佩带市城市管理行政执法局统一的值岗员标志。
第十五条 责任单位在“门前三包”责任区域内，发现违反“门前三包”要求行为的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告市城市管理行政执法部门查处。
第十六条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由区人民政府（管委会）给予表彰和奖励。
第十七条 对不履行“门前三包”责任的单位，由相关管理部门对责任单位进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，取消卫生先进单位或文明单位称号。视情节轻重，由市城市管理行政执法局依法予以警告，责令限期改正，暂扣或者没收违法设置的物品，或处以罚款。
第十八条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任制的单位和管理部门，可以向各级人民政府或有关部门举报。
第十九条 市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。
第二十条 平定县、盂县、郊区城镇，参照本办法执行。
第二十一条本办法实施中的具体应用问题，由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第二十二条本办法自二OO四年七月一日起施行。
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
阳政发[1999]70号
一九九九年九月三日
各县(区)人民政府，市直有关单位：
《阳泉市市级防汛物资储备管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
阳泉市市级防汛物资储备管理办法
一、 总 则
第一条 为了加强市级防汛物资储备管理工作，确保防汛安全，依据《中华人民共和国防洪法》及有关规定
，特制定本办法。
第二条 市级防汛物资储备是为了贯彻"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的防汛工作方针，由市防
汛抗旱指挥部办公室负责编制计划，市计委审核下达控制指标、市级物资单位储备，用于解决市区遭受特大水
灾地区防汛抢险物资不足的一项重要措施。
第三条 市级防汛抢险物资储备以市物资集团公司、市贸易局、市供销社、市石油公司、市交通局、市水利物资
供应站为主，坚持"讲求实效，定额储备"的原则，重点支持遭受特大水灾地区防汛抢险物资的应急需要。
二、物资储备品种、定额和方式
第四条 市级防汛物资储备的品种有：钢材、木材、水泥、电缆、炸药、雷管、铅丝、铁锹、钢镐、汽油、
柴油、草袋、麻袋、编织袋、铁锹把、钢镐把、汽车。
第五条 市级防汛物资储备定额由市防汛抗旱指挥部和市计委根据历年储备量确定，市防汛抗旱指挥部办
公室根据每年汛期的汛情确定物资储备定额的增减。
第六条 市级防汛物资采取委托储备的方式储备。受委托单位即代储单位由市防汛抗旱指挥部办公室和市
计委共同指定。
三、物资储备管理
第七条 市级防汛物资储备管理要求是做好物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。
第八条 市防汛抗旱指挥部办公室对市级防汛储备物资的管理职责是：
1、 编制每年防汛抢险物资储备控制计划，报市计委批准计划后，监督代储单位贯彻执行。
2、 定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。
3、 负责向市防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调运情况。
4、 负责防汛储备物资的调用管理。
5、 负责协助防汛物资储备单位与使用单位结算调用的防汛储备物资款项。
6、 负责代储单位物资储备贷款利息的审核，并向市防汛抗旱指挥部报告，经批准后，及时拨付各代储单
位。
第九条 市级防汛物资代储单位的管理职责：
1、 做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向市防汛抗旱指挥部办公室报送防汛物资的储备管理情况。
2、 每年汛前，按市防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资随时发放的各项准备工作。
3、 每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时进行清点，并向市防汛抗旱指挥部办公室报告防
汛物资动用和库存情况。
第十条 市级防汛储备物资属市级专项储备物资，必须"专物专用"，未经市防汛抗旱指挥部办公室批准，任何
单位和个人不得动用。
四、物资调用及其结算
第十一条 市级防汛物资调用坚持以下原则：
1、"先主后次"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
2、"满足急需"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足急需的单位。
第十二条 城市防汛区域内调用市级防汛储备物资，由城市防办向市防汛抗旱指挥部办公室申请，市防汛抗
旱指挥部办公室批准同意后，向代储单位发调拨令。若情况紧急，可电话联系报批，然后补办手续。申请调用
防汛储备物资的内容包括用途、物资品名、数量、运往地点、时间要求等。
第十三条 市级防汛物资代储单位接到调拨令后，必须立即组织发货，并及时向市防汛抗旱指挥部办公室反
馈调拨情况。
第十四条 市级防汛储备物资的运送由代储单位负责，运送确有困难，要立即报告市防汛抗旱指挥部办公室。
第十五条 使用单位要做好防汛物资的接收工作。调用使用物资的，按调用时市场价计费用，由使用单位及时结
算。逾期不结算的，收取5%的滞纳金。
五、 物资储备经费、防洪预备金、储备贷款利息和管理费
第十六条 每年从市级水利建设基金中划出50万元作为防洪预备金。
第十七条 市级防汛物资储备经费根据市计委批准的防汛物资储备定额、各项物资市场价格及物资运往代储
单位所需费用核定，由各代储单位安排支出。
第十八条 市级防汛物资储存期为5个月，每年5月15日至10月15日。汛期过后，代储单位可自行销售，并将销
售和库存情况上报市防汛抗旱指挥部办公室。
第十九条 代储单位对因储存年限到期或非人为破损需折价变卖、报废的市级防汛储备物资，要及时专题
报告市防汛抗旱指挥部办公室，经批准同意后方可进行处理。代储单位要加强市级防汛储备物资的管理，杜绝
管理不善或人为因素导致防汛储备物资损毁的。
第二十条 物资储备贷款利息是指防汛物资贷储单位因购买市计委下达的防汛物资向银行贷款并储备物资而
应支付的银行利息。
物资贷款利息应遵循以下原则∶
1、 储备物资贷款利息以贷款当月银行实际贷款利息为准。
2、 计息时间按5个月计算，期限5月15日至10月15日。
第二十一条 各防汛物资代储单位应在每年3月底前将物资贷款利息金额报市防汛抗旱指挥部办公室，经批
准后，从防洪预备金中及时拨付各代储单位。
第二十二条 代储单位因储备市级防汛物资所发生的年管理费，按实际储备物资金额的2%计算，经市财政局
同意后，每年从防洪预备金中安排下拔，由市防汛抗旱指挥部办公室负责与各代储单位进行结算。
第二十三条 市级防洪预备金、储备物资贷款利息和管理费属财政专项资金，必须加强管理，专款专用。
六、附 则
第二十四条 本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
随着微博平台的迅速发展，微博直播庭审已成为法院系统推进司法公开提升司法公信的重要举措，同时也取得了良好的社会反响。本文笔者拟分析广西壮族自治区乐业法院微博直播庭审存在的问题并提出自己初浅的建议。
一、广西乐业法院微博直播庭审的基本情况
该院今年1月一10月使用微博直播庭审共42次，其中刑事25件，以盗窃和非法持有枪支类型的案件居多，民商事16件，以合同纠纷类型案件居，行政1件。
二、乐业法院微博直播庭审存在的问题
（一）从以上的数据来看，直播案件类型的选取均是小案，指导性、典型性、教育性的案件类型较少。
（二）微博直播庭审出现证人出庭作证“串”现象，按照规定，在庭审过程中，证人不得旁听案件的审理过程，必须单独询问。微博是一种快速、范围广的传播媒介，证人即使不在法庭上，也很容易知晓案件的进展情况，也很容易接受与案件有关的信息，从而无形中对其记忆的案件有关情况进行“修正”，这同串供具有同样的作用。
（三）庭审过程出现混乱现象，在庭审过程中会涉及到很多的专业术语，与日常生活中的理解会有不同，可能会造成网友的误解；同时在互动过程上会形成二方或几方观点的对立，形成谩骂等混乱情况，造成不好的社会影响。
（四）法官受到舆论干扰，微博传播迅速，通过微博直播庭审，可能面临全民关注的压力，引发“全民透视”效，网民可以即时发表对案件的看法，过激的、片面的网络舆论会对法官审理案件造成压力，因此，可能对案件的客观、公正审理产生干扰。
（五）微博的内容缺乏亲和力，语言文风不当，微博所发布的信息太严肃，行文风格比较重视表达方式的官方性和正式感，在发表言论时通常会自觉使用法言法语，各类法律专业术语的出现频次较高，碎片式、公文化的表达较难获得网民认同，“板着面孔说话”，和微博的“亲民”特性形成鲜明的对比。
三、解决微博直播庭审存在问题的对策
对此，笔者提出如下几点建议：
（一）加强管理，制定相关制度、措施，建立直播平台管理制度，法院内部对于直播发布的内容、回复网友的内容等建立审核机制，建立健全一整套关于微博运行管理方面的制度规范，规范微博信息的发布内容范围、发布程序、回复制度、交流互动及问题解决和信息反馈机制等，提供必要的人力、物力和技术支持，提高运用现代传媒的能力，推动落实司法民主公开的长效机制。
（二）对直播的案件进行分类管理，明确公开程度，对关注度高社会影响大以及事情本身虽比较小，但具有普法和教育意义的案件应鼓励直播。对直播案件应做好风险评估，准备好应对预案并经过一定的审批程序。
（三）丰富法院微博的内容，综合利用文字、图片、视频等多种信息载体，图文并茂，声画并举，注重多媒体的呈现效果。特别要灵活使用图片和视频，在文字中配发一些和本职工作、业务相关的多媒体内容，比如可以配发庭审照片，往往能够起到事半功倍的效果，有效拉近与民众的距离。
（四）勇于排除干扰，乐于接受监督，微博也是网络舆论的一个新兴汇集地。网民的意见和评论多是最直接的表达与反馈，捧人时不吝啬词汇，“拍砖”时语言犀利甚至恶毒。对类似情况，只要帖子不违反国家法律，不是恶意谩骂，就不应被删除。
（五）招录、培训专业化管理人员。微博作为新型的媒体形式，传播速度快，对管理人员的素质提出了更高的要求，微博直播庭审需要管理人员具有新闻、法律、计算机网络、应变处置等相关的知识和能力，法院需要加大工作力度，对相关人员进行有针对性的招录和培训，尽快建立一支专业化队伍。
（作者单位：广西壮族自治区乐业县法院）
