宁德市人民政府关于切实做好三都澳海区养殖业清理整顿工作的通知
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宁德市人民政府关于切实做好三都澳海区养殖业清理整顿工作的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于切实做好三都澳海区养殖业清理整顿工作的通知
宁政〔2005〕文225号
蕉城、福安、霞浦县（市、区）人民政府，市直有关单位：
今年第5号台风“海棠”正面袭击我市，三都澳海域养殖业遭受了严重灾害，给渔业生产造成重大损失，人民群众生产生活受到严重影响。也暴露出三都澳海区养殖侵占非养殖功能区，无度无序发展，易受自然灾害侵袭的弊端。为进一步规范三都澳海区养殖，避免养殖户遭受更大损失，切实维护人民群众的根本利益，实现我市海洋经济健康可持续发展的目标，各级政府和各行政主管部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，认真搞好三都澳海区养殖业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，明确责任
各级政府要切实加强对三都澳海区养殖业整治及灾后生产自救工作的领导，按照市委市政府的部署要求，把三都澳海区养殖整治与救灾工作有机地结合起来，认真落实责任，组织广大党员干部深入灾区，了解灾情，慰问灾民，指导救灾，确保养殖业清理整顿和救灾工作落到实处。各县（市、区）政府要成立三都澳海区养殖业整顿工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员由海洋与渔业、公安边防、民政、劳动和社会保障、港务、海事、工商、林业等有关部门的主要负责人组成，下设工作小组，负责落实具体工作。要坚持做到统一领导、统一指挥、密切配合、上下协调、分工明确，保证人员到位、责任到位、政策措施到位。各县（市、区）政府要制定本辖区内的整治方案，有计划、有目标地分步实施，把各项工作落到实处，切实抓出成效。
二、科学规划，合理引导
三都澳海区养殖业整顿应科学规划、合理引导。要结合各地实际，认真研究对策措施。一是做好报灾核实工作。要组织干部、技术人员深入渔排网箱进行全面检查、清点，准确掌握养殖户受灾损失情况，争取救助支持。二是对不符合海洋功能区划，在港口、码头、航道、锚地等禁养区养殖的，不得恢复生产，以避免造成更大损失。要鼓励和引导这部分养殖户转产转业，对不再从事网箱养殖业转而发展二、三产业者，县（市、区）尽可能给予适当补助；鼓励在养殖规划区内发展深水抗风浪大网箱养殖，根据有关政策规定，省海洋与渔业局将给予每组（四口）补助15万元；鼓励养殖规划区内的小网箱实施标准化改造，开展小改大的结构性调整。三是各级政府要结合本地实际情况和经济发展需要，积极扶持受灾养殖户自谋职业，努力提供就业机会，并在政策上予以优惠，资金上予以帮助，逐步转移、消化受灾养殖户富余劳动力。对符合农村低保条件的，民政部门要予以纳入低保范围。
三、加强执法，规范发展
为了进一步规范三都澳海区的海域使用，促进养殖业健康发展，防止二次灾害的发生，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国港口法》和《宁德市大比例尺海洋功能区划》等有关法律法规，各相关部门要通力合作，统筹考虑，着眼长远，提高三都澳海域资源开发利用的管理水平，以保障海域资源的优化配置。一是各级政府、各有关部门在做好救灾工作的同时，要积极宣传养殖用海的相关法规，增强干部依法管海、群众依法用海的观念，争取广大养殖户的理解和支持。海域属国家所有，使用海域必须依法取得海域使用权并缴纳海域使用金，从事养殖业的要取得养殖证，以便更好地维护养殖户合法权益。执法部门要加强对海域使用管理的执法检查，发现违法用海现象及时加以纠正，在全社会形成依法用海的良好氛围。二是要坚决制止、取缔非法占用港口、码头、航道、锚地等禁养区恢复、新增网箱或从事其他养殖生产行为，对拒不听从劝导，违法从事养殖生产的，要按有关规定依法予以强制拆除。三是港务、海事部门要在港口、码头、航道、锚地设置明显的边界标志，以便于开展执法检查和监督管理。公安边防、海洋与渔业、林业、工商、海事等执法队伍，要加强协作，开展联合执法行动，加大执法力度，坚决禁止非法占用海域行为，取缔渔排非法生产加工厂，维护国家法律的尊严，促进三都澳海域有序开发利用和可持续发展。
四、加强督查，及时反馈
市海洋与渔业部门要根据各县（市、区）制定的实施方案，加强检查，督促各项措施的落实。要及时发现并研究解决工作中的新情况、新问题，积极推进整治工作的开展。要注意收集各地的工作情况，及时报告市政府。市政府将组织督查组，适时开展督查工作，以确保三都澳海区养殖业清理整顿工作落实，顺利完成任务。
宁德市人民政府
二○○五年八月三日
粮食部关于残缺粮票、料票兑换规定的通知
粮食部
粮食部关于残缺粮票、料票兑换规定的通知
1956年3月24日，粮食部
为加强粮票管理工作和便于粮票的流通使用起见，兹对居民持有的全国通用粮票、地方粮票、料票兑换和购买粮食的办法规定如下：
一、凡属下列情形之一者，可凭以向粮食供应单位照原票全额兑换或购粮：
1．票面残缺不超过三分之一，其余部分的图案、文字能识别真假者。
2．票面污损、熏焦、油浸、水湿、变色，但仍能识别真假者；
二、票面残缺三分之一以上至二分之一，其余部分的图案、文字能识别真假者，可凭以向粮食供应单位照原票额折半兑换或购粮。
三、凡属于下列情况之一者，均不予兑换或购粮：
1．票面残缺超过二分之一者；
2．票面污损、熏焦、油浸、水湿不能识别真假者；
3．故意涂改、剪贴、写字、拼凑者。
四、各粮食供应单位按照上例一、二两点规定兑换或售粮收回的残缺全国粮票均应一律视作废票按本部1955年12月3日（55）供三周字第421号通知规定办理。收回的残缺地方粮、料票按各地规定办理。
五、以上规定自文到之日起实行。凡各地规定之地方粮、料票面残缺兑换的规定与本规定有抵触者，均应按本规定办理。特此通知，希即转属知照。
天津市医疗保健机构计划生育技术服务管理办法
天津市卫生局
天津市医疗保健机构计划生育技术服务管理办法
津卫妇〔2005〕185号
第一章总则
第一条为加强对我市医疗保健机构计划生育技术服务的管理，提高医疗保健机构计划生育技术服务质量，根据国务院《计划生育技术服务管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内开展计划生育技术服务的各级各类医疗保健机构及其医务人员。
第三条医疗保健机构开展计划生育技术服务活动，应当坚持避孕为主，推广综合节育措施，提高节育效果，减少节育手术并发症，保障受术者的安全与健康。
第四条市卫生行政部门负责全市医疗保健机构计划生育技术服务的管理工作，各区县卫生行政部门负责辖区内的医疗保健机构计划生育技术服务的管理工作。第二章审批与管理
第五条医疗保健机构按其计划生育技术科室的规模大小、计划生育技术服务设施、装备及计划生育手术人员的技术水平分为三级进行管理。
(一)一级机构是直接向社区提供计划生育技术服务的基层单位，一般为乡(镇、街)医院(卫生院)，企事业单位所属卫生院，社会办医医院及计划生育技术服务设施未达到二级设置标准的二、三级医疗保健机构。
(二)二级机构是向多个社区提供计划生育技术服务和承担一定科研任务的医疗保健单位，一般为区县级医院，妇幼保健院(所)，企业、事业单位医院，部队医院及未达到三级计划生育技术服务设施设置标准的三级医疗保健机构等。
(三)三级机构是能够承担市节育技术培训工作和市级以上科研项目工作，并取得相应科研成果的三级医疗保健机构。
第六条医疗保健机构开展计划生育技术，应当与其功能任务和规模相适应，符合国家和本市规定的条件，经专家组评审，由卫生行政部门批准。
(一)在医疗保健机构从事计划生育技术服务的人员应是经专门培训、考核合格的执业医师或执业助理医师。
(二)高、中、初三级计划生育手术人员的比例；床位、计划生育手术人员的比例；医、护人员的比例符合《天津市医疗保健机构计划生育技术服务分级标准》(以下简称《标准》)的要求。
(三)与计划生育技术服务相适应的达到《标准》要求的诊室、检查室、手术室及配套设施。
(四)有健全的计划生育技术服务管理制度。
(五)个体医疗机构不得从事计划生育技术服务。
第七条医疗保健机构及区属社会办医机构申报一、二级计划生育技术服务的，应向所在区县卫生行政部门提出申请，由当地区县卫生行政部门审批；申报三级计划生育技术服务的医疗保健机构及市属社会办医机构，经所在区县卫生行政部门同意后，向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门审查批准。各级医疗保健机构申请计划生育技术服务应提交下列材料：
(一)天津市医疗保健机构计划生育技术服务审批表一式两份；
(二)医疗机构执业许可证(复印件)；
(三)上岗的计划生育手术人员的执业医师(执业助理医师)资格证书、执业证书及计划生育技术服务人员合格证复印件；及护理人员的资格证书、执业证书复印件；开展计划生育技术服务场所的建筑设计平面图；
(四)开展计划生育技术服务的各项规章制度。
第八条卫生行政部门对提交的申请材料进行审核，根据下列情况分别做出如下处理：
(一)凡申报材料不齐全或不符合法定形式的，应在5个工作日内书面通知其不予受理的决定，同时注明所短缺的材料或其所不符合法定形式；
(二)申报材料齐全，符合法定形式的，应在5个工作日内书面通知其行政许可受理的决定，并组织评审组在7个工作日内进行评审，评审合格的在15个工作日内发给其许可开设的计划生育技术服务项目的通知。
(三)申报机构执“通知”到核发其医疗机构执业许可证的卫生行政部门，由该卫生行政部门在其“医疗机构执业许可证”上注明所许可的计划生育技术服务项目。
(四)评审不合格的，由评审机关书面通知申报单位。
第九条医疗保健机构在申请校验《医疗机构执业许可证》的同时向原批准计划生育技术服务项目的机关提出申请，由原批准机关对其计划生育技术服务项目进行校验。区县卫生行政部门批准的计划生育技术服务项目应在一个月内报市卫生行政部门备案，同时通报本区县计划生育部门。
市卫生行政部门批准的计划生育技术服务项目在一个月内反馈给申报单位所在区县卫生行政部门同时通报市计划生育部门。
第十条医疗保健机构必须按卫生行政部门批准的项目开展计划生育技术服务活动，增加或减少服务项目、暂停或终止计划生育技术服务活动，应经原审批部门的批准并办理相应的变更、暂停或撤消计划生育技术服务手续。
第十一条市卫生行政部门组建市计划生育技术指导组，(以简称“指导组”)，市妇儿保健中心在市卫生局领导下负责其日常技术服务管理工作。指导组主要职责如下：
(一)参与制定、修改有关计划生育技术工作规范、标准；
(二)在市卫生局领导下组织开展适宜技术的科学研究；
(三)组织计划生育手术疑难病症和危重病例的会诊；
(四)组织重大节育手术并发症和死亡病例的讨论；
(五)参与计划生育手术人员的资格审定和技术考核、参与对医疗保健机构开展计划生育技术服务项目的验收和评估；
(六)负责计划生育技术指导和技术人员的培训，开展有关生殖保健的卫生宣传；
(七)市卫生行政部门交办的其他工作。
第十二条各区县卫生行政部门组建本地区卫生系统计划生育技术协作组(以下简称“协作组”)，区县妇幼保健院(所)在当地卫生局领导下负责“协作组”日常管理工作。协作组主要职责如下：
(一)做好辖区内计划生育技术指导工作；
(二)参与辖区内医疗保健机构计划生育技术服务项目的评估和计划生育技术人员的操作考核；
(三)参与辖区计划生育技术人员的培训、新技术的科研与推广；
(四)参与辖区内计划生育手术的质量控制和疑难病症的会诊；
(五)参与辖区内重大节育手术并发症的讨论。
第三章质量控制
第十三条医疗保健机构必须建立健全门诊登记、住院手术登记、手术记录、并发症登记、转诊、会诊、随访、病历管理、消毒隔离、技术考核等管理制度。
第十四条医疗保健机构及其技术人员应严格执行卫生部和国家计划生育委员会联合印发的《常用计划生育技术常规》，确保手术质量，减少和防止手术并发症。
第十五条计划生育手术人员改变或创新手术方式，超出《常用计划生育技术常规》范围者，应向市卫生行政部门申请，获准后方可实施。开展计划生育药具新技术的临床研究，应严格执行我国《药品管理法》和《新药审批管理办法》的有关规定。
第十六条开展计划生育技术服务的医疗保健机构应当使用统一的登记表册、病历及手术记录单，做好计划生育手术的数量和质量的统计工作，并按期报所在区、县妇幼保健机构。
第四章技术考核
第十七条从事计划生育技术服务的执业医师、执业助理医师必须经计划生育技术理论考核和技术操作考核，成绩合格，取得《计划生育技术服务人员合格证》后，依照国家相关的规定从事计划生育技术服务。
第十八条具备以下资格的执业医师或执业助理医师可以报名参加计划生育技术理论和操作考核：
(一)临床医学专科以上学历，从事计划生育技术服务工作半年以上者；
(二)医学中专毕业，从事计划生育技术服务工作一年以上者；
(三)非妇产科、计划生育技术专科从业的执业医师或执业助理医师，从事计划生育技术服务工作一年以上者。
第十九条取得计划生育技术服务人员合格证后，应在获准开展计划生育技术服务的医疗保健机构中注册后方可从事计划生育技术服务。计划生育手术人员的考核工作每三年一次。获得《计划生育技术服务人员合格证》的人员每年必须参加计划生育技术的培训，并由培训机关在合格证上注明。未参加培训的收回其《计划生育技术服务人员合格证》。
第二十条计划生育手术人员在从事计划生育技术服务活动时，应遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度。
第五章附则
第二十一条各级医疗保健机构在从事计划生育技术服务活动中要严格遵守我国“计划生育服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应报告制度”。一旦发生计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应，应当在规定的时限内向主管卫生行政部门报告。发生死亡病例应立即上报市卫生行政部门。
第二十二条医疗保健机构违反本办法规定，不经审批或逾期不校验而继续从事计划生育技术服务的，责令限期补办审批或校验手续；拒不办理的取消其计划生育技术服务资格，取消服务资格后仍从事计划生育技术服务的依照《医疗机构管理条例》和《计划生育技术服务管理条例》予以处罚。
第二十三条医疗保健机构是指经卫生行政部门批准的在本市辖区内取得医疗机构执业许可证的医疗保健单位。
第二十四条本办法自发布之日起实行，原《天津市医疗保健机构计划生育技术服务管理办法》(津卫妇〔2002〕291号)同时作废。
天津市卫生局
二○○五年四月二十八日
