景德镇市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定
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景德镇市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定
2005.03.08 景德镇市人民政府
景德镇市人民政府
关于进一步加强食品安全工作的决定
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
最近，省政府下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（赣府发[2004]23号）（以下简称《决定》），这是根据国务院的决定，继全省食品安全监督体制进行重大改革之后，省政府对加强食品安全工作采取的又一重大举措。为使《决定》落到实处，切实加强我市食品安全工作，特作出如下决定：
一、统一认识，明确工作目标
（一）统一认识。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。要充分认识省政府《决定》的重要意义，做好食品安全工作是整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的重要方面，是切实维护广大人民群众根本利益的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府、市政府有关部门和市直有关单位一定要把思想统一到省政府《决定》上来，统一到市委、市政府建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的宏伟目标和加强食品安全工作的部署上来。要认真分析研究本地、本部门和本企业食品安全状况，采取切实有效的措施大力提高我市食品安全的保障水平，积极探索，努力开创我市食品安全工作新局面。
（二）指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持立党为公，执政为民，坚持以人为本的科学发展观，从加强党的执政能力建设的高度出发，全面履行人民政府的职责，采取有力措施，加强科学监管和依法监管，大力实施食品放心工程和深入开展食品安全专项整治，切实抓紧抓好食品安全工作，维护广大人民群众的根本利益。
（三）工作原则。继续坚持食品安全工作“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，加强协调配合，落实责任，加大执法力度，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，突出重点，在注重抓好专项整治的同时，强化日常监管，建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；强化舆论监督，加大正面宣传力度，加强社会监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。
（四）工作目标。通过继续开展整顿和规范市场经济秩序、食品放心工程和食品安全专项整治等工作，使我市食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强；企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
二、突出重点，加大整治工作力度
（一）大力整治食品生产加工业。针对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7类食品安全监管重点品种生产加工企业，以及我市米粉、蛋糕加工企业，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的违法生产经营行为。不具备生产加工条件的要坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，尽快完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类产品实施食品质量安全市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料、非食品物资生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为，强化对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的日常监督和检查。坚决关闭不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处制售假冒劣质食品的违法犯罪分子，大力扶持一批食品质量安全有保障的食品生产加工企业，进一步提高食品工业水平。
（二）加大专项整治农业投入品力度，从源头上防止农产品的污染。继续推进“无公害食品行动计划”，规范种植、养殖业行为。深入开展农业残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治。大力推进市级和主要农产品生产基地县（市、区）、大型农产品批发市场的农产品质量安全检测机构建设，完善全市农产品质量安全检测监督网络。积极开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和生态农业示范县（市、区）建设，积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司+基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。加强农业投入品市场管理，整顿农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂和动植物生长激素的滥用现象。积极向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，加强对农民的标准化生产技术培训，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为，从源头防止和减少农产品污染，提高我市农产品质量信誉，使我市成为全省乃至全国优质农产品的生产基地。
（三）加大对食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；积极推进经销企业落实进货检查验收、索票索证、购销台帐和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式。继续推行食品产销“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法。开展绿色市场认证工作。强化对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。推进餐饮业食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；加强畜禽屠宰行业管理，积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。健全社区食品加工流通服务体系。强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。
（四）把儿童食品和农村食品市场作为监督重点。有关部门要采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。食品安全集中整治的重点是广大农村，要将监管重点和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场以及个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。
（五）依法彻查食品安全大案要案。集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。各食品安全监管部门要设立食品安全案件举报电话，实行首问负责制度，负责受理食品安全案件的投诉举报；有关部门要明确专人受理并及时处理投诉举报的案件，对大案、要案要及时报告市食品安全协调领导小组统一协调组织查处，涉嫌犯罪的案件要及时移交司法机关处理。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，上级政府和有关行政执法、司法部门要组织力量直接查办，严肃追究有关人员责任。
（六）充分发挥舆论的导向和监督作用。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关加强食品安全工作政策和要求，充分报道各地、各有关部门加强食品安全取得的成绩及所做的工作，宣传法律法规和食品安全知识，促进企业和行业自律。大力宣传报道重视质量、讲求信誉的正面典型和优质食品、优良品牌、优秀企业，增强群众的消费信心，提升我市食品安全信誉。揭露食品安全方面的违法犯罪行为，重大典型案件查处结果及时向社会公布。
三、强化措施，努力提高食品安全监管水平
（一）加强领导，强化监管。各级政府要从立党为公、执政为民的高度出发，加强对食品安全工作的统一领导，强化食品安全监管和整治工作，对当地食品安全负总责。要建立健全食品安全组织协调机制，进一步搞好有关监管执法部门间的协调，加强综合执法、联合执法和日常监管，加大食品安全监督管理力度，统一组织开展食品安全专项整治。切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。要增强大局意识，坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法。各级政府要像抓生产安全一样抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和风险，确保食品安全。
为了加强对全市食品安全监管工作的统一领导、综合协调和监督检查，市政府已成立市食品安全协调领导小组，负责指导和督促各县（市、区）、市政府有关部门贯彻落实国家、省政府以及市政府关于加强食品安全监管工作的重大决策措施；协调处理涉及多个地方和部门的重大问题；组织查处全市食品安全重大事故。各县（市、区）政府也要建立相应的机构，明确工作职责和工作要求，完善工作机制。
（二）明确职能，各负其责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任，各负其责。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质监部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关部门要从大局出发，认真细致地做好各项准备工作，确保2005年2月顺利实施。
农业、经贸和商贸等部门按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。进一步发挥行业协会和中介组织的作用。
（三）加强队伍建设，提高监管水平。各级政府和市政府有关部门、市直有关单位要根据省政府《决定》和市政府要求，在做好职责调整准备的同时，要进一步加强执法队伍建设，切实提高监管工作水平。特别要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设，强化法律法规和食品监管业务培训，尽快熟悉新的工作内容和业务知识，提高整体素质和依法行政能力。
（四）加大投入，提升技术保障能力。加大政府对食品安全的投入，特别是要重视食品安全基础设施建设资金的投入，努力改善执法装备和检验监测技术条件，不断改进食品安全检验检测技术手段，加大对食品的化学性污染、生物性污染和以食物中毒为主的食源性疾患全面、系统、持续的监测，逐步建立覆盖食品种植（养殖）、生产、流通、消费等环节的食品安全监测网络。有关食品安全监管部门要努力争取国家、省政府和上级部门的资金、技术和设备的支持。要切实保证执法部门的人员工资和执法经费，加强监管，专款专用。
（五）健全制度，完善工作机制。要建立农产品质量安全例行监测制度，农产品质量安全追溯制度、蔬菜、生猪等主要产品田间档案管理制度、食品安全责任和责任追究制度。有关部门在各司其职的同时，应加强沟通与协作，推进综合执法和联合执法。各级政府要统筹协调各执法部门对食品市场的监管，食品安全专项整治牵头部门要切实发挥好组织协调作用，通过综合监督资源、力量，将分散的监管力量集中起来，将具体的监管内容统一起来，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。建立和完善食品安全应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力。
（六）加强信息管理，综合利用信息资源。各县（市、区）、市政府有关部门、市直有关单位要按照职责分工，及时向市食品安全协调领导小组办公室提供食品安全信息和监管情况。建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。规范信息收集及发布制度，增强食品安全管理工作的透明度。按照省政府《决定》要求，农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息。质监、工商、卫生和食品药品监管4个部门联合发布市场食品质量监督信息。食品药品监督局负责收集汇总、及时传递、分析整理，适时向社会发布食品安全有关信息。
二OO五年三月八日
东莞市粮食经营管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市粮食经营管理办法
东莞市人民政府令 第16号
《东莞市粮食经营管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长
一九九九年七月二十九日
第一章 总则
第一条 为加强我市粮食市场管理，规范粮食流通秩序，保持粮食价格稳定，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事粮食收购、加工、储存、运输、销售的单位或个人以及用粮单位，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称粮食，是指原粮（含稻谷、小麦、玉米等）及成品粮（合大米、面粉等）。
第四条 本办法所称的粮食批发，是指将粮食批量销售给经营者的经营行为（包括供应给酒店或以粮食为原料的加工企业等经营行为）。粮食零售是指将粮食直接销售给消费者的经营行为。
第五条 东莞市粮食管理储备局是本市粮食行政主管部门，对粮食经营实施监督管理：
（一）审查确认粮食批发经营企业的资格；
（二）参与制定本市粮食批发（集贸）市场的建设规划；
（三）掌握全市粮食经营企业状况，向市政府汇报及向有关部门通报粮食经营企业统计情况；
（四）组建粮食经营行业协会，实施行业指导和管理；
（五）监督检查粮食经营企业的粮食价格执行情况、商品质量等经营行为。
市工商行政管理部门是粮食市场监督管理的行政执法部门，物价、税务、卫生、技术监督及交通等部门按照各自职责权限，依法对粮食经营者的经营行为实施监督管理。
第六条 实行管住收购、规范批发、放活零售的原则，依法规范经营行为。
第二章 粮食收购
第七条 农民完成定购任务后的余粮由国有粮食购销企业敞开收购，未经省政府批准，任何单位和个人不得直接向农民和其它粮食生产者收购粮食。
粮食加工企业和饲料生产、饲养、医药等用粮单位可以委托市国有粮食购销企业收购或到市粮食交易市场购买，但只限自用，不得倒卖。
农业部门的种子公司可以收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物种子。
第八条 粮食购销企业在物价部门指导下，实行优质优价，按购得进、销得出的原则确定收购价格。当市场粮价低于保护价时，由政府委托粮食购销企业按保护价敞开收购本地农民的余粮，购销企业不得限收、拒收、停收，不准压级压价。退出保护价的粮食品种，由国有粮食购销企业随行就市收购或代购代销。市粮食主管部门应加强对国有粮食购销企业的管理。
第三章 粮食批发企业
第九条 实行粮食批发准入制度。凡从事粮食批发经营的企业，除应具备法律、行政法规规定企业设立的条件外，还必须具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定经营场所和符合安全储粮条件50万公斤以上的仓储设施；
（二）有不少于50万元注册资金和可靠的资信；
（三）有必要的粮食质量检测设施和检测、保管专业人员（包括委托法定检测单位进行检测和防治保管）。
经核准经营粮食批发的企业，应承担政府规定的调剂市场余缺和平抑市场粮价等相应的义务。常年粮食最低库存量不得少于25万公斤；库存量未达到要求的，应于两个月内补足。
第十条 从事粮食批发经营的企业，应向市粮食主管部门提出申请，经核准颁发《粮食批发许可证》（以下简称《许可证》），凭《许可证》到市卫生、工商行政管理部门办理卫生许可证和营业执照。 第十一条 实行粮食批发企业资格年审制度。粮食批发企业应于当年2月份向市粮食主管部门申请办理资格年审，年审不合格的，市粮食主管部门取消其粮食批发经营资格，并提请市工商行政管理部门吊销其营业执照。 企业因依法撤销、宣告破产或关闭等不再从事粮食批发经营的，应向原发证机关申请办理《许可证》注销手续。
第十二条 粮食批发企业必须建立和健全购销台帐，经营粮食批发的企业应定期向市粮食主管部门报送季度购销调存统计报表，不得漏报、虚报或伪造有关统计资料。
第十三条 粮食批发企业应亮证经营，不得将《许可证》出租、转让、转借。严禁无证从事粮食批发经营。 第四章 粮食批发（集贸）、零售
第十四条 建立市一级粮食批发市场，有计划地在有条件的镇区建立粮食集贸市场。
规划建设粮食批发市场和粮食集贸市场，须报市政府审批。
第十五条 农民和其他粮食生产者在完成国家定购任务并留足自用外，自产余粮可以卖给国有粮食购销企业，或进入市粮食批发（集贸）市场交易。
第十六条 市外进入本市销售粮食，必须有国有粮食购销企业或粮食加工企业、县以上粮食批发市场开具的销售发票，并进入市粮食批发（集贸）市场交易或销售给本市粮食批发企业。不得直接在码头、车站等地销售。 第十七条 粮食经营者必须严格遵守国家有关粮食的价格规定及质量、包装、计量标准。
实行粮食进货验收制度。自行采购销售成品粮的企业，必须持有供货方的产品合格证；所经营的粮食应与其标明的品种、标准、等级等相符合，不得混等混价、短斤少两、以次充好、掺杂使假；必须接受市技术监督部门或技术监督部门委托的质量检验单位监督检查。
第十八条 凡从事粮食经营的企业和个体户，必须保留购入粮食的销售发票，建立台账制度，购进和销售粮食应如实登记作账。必须依法纳税，严禁偷税、漏税行为。 第十九条 提倡粮食零售多渠道经营，鼓励超市、便民连锁店等从事粮食零售经营。
第二十条 从事粮食零售经营的单位和商户，必须向市工商行政管理部门依法登记。
第五章 粮食加工企业及用粮单位
第二十一条 粮食加工企业加工原粮只能从国有粮食购销企业购进或从县以上粮食交易市场购进，不得直接向农民收购或到集贸市场购买。不得以代农民加工、储存、兑换等名义变相收购粮食。
第二十二条 粮食加工企业必须建立台账制度，购进原粮和销售成品粮要如实登记作账，并定期向市粮食主管部门报送购入、加工、销售及库存粮食统计报表。 第二十三条 粮食加工企业必须向市工商行政管理部门申领营业执照，从事粮食批发经营的，必须按本办法第九条、第十条规定，向市粮食主管部门申领《许可证》。
第二十四条 粮食加工企业销售成品粮的，必须使用带有承运联（随货同行联）的粮食销售统一发票。
第二十五条 粮食加工企业要配备专业检验人员，对出厂的成品粮必须进行质量检验，经检验合格的并附上产品检验合格证后方能出厂销售。
第二十六条 粮食加工企业、饲料生产、酿造、医药和饲养等用粮单位，必须依法购进粮食，并保留粮食销售统一发票，以备查验。 第六章 粮食运销
第二十七条 跨县（市）运销小麦、玉米和稻谷，必须持国有粮食购销企业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的粮食销售统一发票。跨县（市）运销的大米、面粉等成品粮，必须持有国有粮食购销企业或粮食加工企业、县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的粮食销售统一发票或增值税发票。
第二十八条 中央和地方储备粮的调拨、集并、移库似及进出口，军粮、赈灾粮的调运，按有关规定运输。
国有农业企业、农垦企业、部队农场自产的粮食，跨县（市）运输的应持有省农业、农垦或部队农场粮食主管部门开具的准运证明。农业部门的种子公司跨县（市）再输粮食种子，应持有县以上农业主管部门认定的种子购销合同。 单位和个人在市外承租土地生产劫粮食运回本地，应持有生产地县级以上粮食主管部门开具的注明运输目的地、品种、数量等项目的证明。
经批准可以收购粮食的大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业，凭产地粮食主管部门开具的证明运输。
第二十九条 凡不能出具带有承运联（随货同行联）粮食销售统一发票或增值税发票以及本办法第二十八条规定的证明文件的，运输企业或承运人不得承运。 第七章 法律责任
第三十条 违反本办法第七条第一款、第二款规定的，由市工商行政管理部门没收违法收购的粮食，并处违法收购粮食价值1至5倍的罚款；情节严重的，依法吊销其营业执照。
第三十一条 违反本办法第九条规定，粮食库存不足的，由市粮食主管部门予以警告，责令限期补足粮食库存；逾期不能补足库存的，市粮食行政主管部门取消其粮食批发经营资格，并提请市工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，由市粮食主管部门取消其粮食批发经营资格，并提请市工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十三条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，由市工商、卫生、技术监督、物价、税务部门，视情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照的处罚。
第三十四条 违反本办法第十八条、第二十一条、第二十六条规定的，由市工商行政管理部门依法处理。
第三十五条 违反本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，由市工商行政管理部门依法没收非法贩运的粮食，并对贩运人和承运人处以罚款。
第三十六条 拒绝、阻挠有关机关监督检查、殴打执法人员的，由公安机关依法予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 粮食管理人员滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、询私舞弊、贪污受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法由东莞市粮食管理储备局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。本办法施行前已从事粮食批发经营的企业，须于本办法实施之日起3个月内，按本办法的规定办理粮食批发经营资格审批手续。
政府采购代理机构资格认定办法
财政部
中华人民共和国财政部令
第31号
《政府采购代理机构资格认定办法》已经部务会议讨论通过，现予以公布，自2006年3月1日起施行。
部 长 金人庆
二OO五年十二月二十八日
政府采购代理机构资格认定办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据政府采购法和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务(以下统称代理政府采购事宜)的社会中介机构。
采购代理机构中由政府设立的集中采购机构，不实行政府采购代理机构资格认定制度。
第三条 政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则、便民原则和效率原则。
第四条 政府采购代理机构资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门(以下简称省级以上人民政府财政部门)依据本办法规定的权限和程序实施。
财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级人民政府财政部门)负责本行政区域内政府采购代理机构资格认定管理工作。
第五条 代理政府采购事宜的机构，必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。
第六条 认定政府采购代理机构资格分为审批资格和确认资格两种方式。
审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，以及招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理的资格。
确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围以内的政府采购项目招标代理的资格。
本办法所称招标代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门依照法律、行政法规规定认定资格的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。
第七条 招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。
招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。
第八条 省级以上人民政府财政部门应当向认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》。
《政府采购代理机构资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《政府采购代理机构资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，不得出借、出租、转让或者涂改。
第九条 省级以上人民政府财政部门应当将认定资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
第十条 政府采购代理机构可以依法在全国范围内代理政府采购事宜。任何部门、单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法自由进入本地区或者本行业的政府采购市场。
第十一条 政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取中介服务费。
第十二条 财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构资格进行监督检查工作中，不得收取任何费用。
第二章 资格认定的一般程序
第十三条 申请政府采购代理机构资格的机构(以下统称申请人)，应当向省级以上人民政府财政部门提交资格认定申请书。省级以上人民政府财政部门应当向申请人提供资格认定申请书格式文本。
第十四条 申请人提出资格认定申请时，应当按照规定提供材料和反映情况，并对申请材料的真实性负责。省级以上人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。
第十五条 申请人向同一财政部门既申请资格审批又申请资格确认的，可以一并提出申请。
第十六条 省级以上人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
(三)申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
(四)申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。
第十七条 省级以上人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请，应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十八条 省级以上人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理资格认定申请之日起20日内，根据下列情况分别作出决定，20日内不能作出决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人：
(一)申请人的申请符合本办法规定条件的，应当依法作出审批资格或者确认资格的书面决定，并向申请人颁发《政府采购代理机构资格证书》；
(二)申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当依法作出不予审批资格或者确认资格的书面决定，并应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三章 审批资格的条件与程序
第十九条 招标代理机构以外的机构代理政府采购事宜，或者招标代理机构从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜，应当取得省级以上人民政府财政部门审批的政府采购代理机构资格。
第二十条 审批的政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。
甲级政府采购代理机构资格由财政部负责审批。乙级政府采购代理机构资格由申请人住所所在地的省级人民政府财政部门负责审批。
第二十一条 乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
(一)具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上；
(二)与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系；
(三)具有健全的组织机构和内部管理制度；
(四)拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件；
(五)具有良好的商业信誉以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(六)申请政府采购代理机构资格前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
(七)有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50％，具有高级职称的不得少于职工总数的10％。
第二十二条 甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第二十一条第(二)项至第(六)项条件外，还应当具备下列条件：
(-)具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上；
(二)有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的70％，具有高级职称的不得少于职工总数的20％。
第二十三条 申请人申请甲级政府采购代理机构资格的，应当向财政部提交资格认定申请书；申请乙级政府采购代理机构资格的，应当向其住所所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书。
申请人在提交申请书的同时，应当提供下列材料：
(一)企业法人营业执照和税务登记证副本及其复印件；
(二)机构章程，内部机构设置和人员配备情况说明，以及符合规定条件的技术方面专业人员的学历、职称证书复印件；
(三)会计师事务所出具的验资报告或者上年度的财务审计报告；
(四)拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件的相关证明材料；
(五)依法缴纳税收和社会保障资金的证明；
(六)申请政府采购代理机构资格前三年内有无重大违法记录的情况说明；
(七)法律、行政法规规定的其他材料。
受理申请的财政部门的工作人员应当及时将申请人提交的企业法人营业执照和税务登记证复印件与副本进行核对，核对无误后应当及时将副本予以退回。
第二十四条 省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料，应当依照本办法第二章规定的程序进行审查。
申请人的申请符合本办法规定的甲级政府采购代理机构条件的，财政部应当批准其甲级政府采购代理机构资格，并颁发甲级《政府采购代理机构资格证书》。申请人的申请符合本办法规定的乙级政府采购代理机构条件的，省级人民政府财政部门应当批准其乙级政府采购代理机构资格，并颁发乙级《政府采购代理机构资格证书》。
第二十五条 省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起15日内，将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。
第四章 确认资格的条件与程序
第二十六条 招标代理机构从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理业务的，应当经省级以上人民政府财政部门确认资格。
第二十七条 已获得甲级招标代理机构资格的招标代理机构，应当向财政部提出确认资格的申请。其他招标代理机构，应当向其住所所在地的省级人民政府财政部门提出确认资格的申请。
第二十八条 招标代理机构提出确认资格申请的，应当提交资格认定申请书，并提供下列材料：
(-)国务院有关部门或者省级人民政府有关部门颁发的招标代理机构资格证书；
(二)企业法人营业执照和税务登记证明；
(三)证明其经营业绩和财务状况良好的材料；
(四)法律、行政法规规定的其他材料。
第二十九条 省级以上人民政府财政部门对招标代理机构提交的申请材料，应当依照本办法第二章规定的程序进行核实，经核实无误的，确认其具有原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理资格，并颁发《政府采购代理机构资格证书》。
第三十条 省级人民政府财政部门应当自确认招标代理机构的政府采购代理机构资格之日起15日内，将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。
第五章 资格延续与变更
第三十一条 政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《政府采购代理机构资格证书》载明的有效期届满60日前，向作出资格认定决定的财政部门提出申请。
申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料：
(一)近三年代理政府采购事宜的业绩情况；
(二)机构章程或者简介，内部机构设置和人员配备情况说明，以及符合规定条件的技术方面专业人员的学历、职称证书复印件；
(三)经会计师事务所审验的近三年的财务会计报告；
(四)近三年依法缴纳税收和社会保障资金的证明；
(五)近三年接受投诉及行政处理、处罚情况的说明。
第三十二条 作出资格认定决定的财政部门在收到资格延续申请后，经审查认为申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，并应当在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前，根据下列情况分别作出决定：
(一)申请人的申请符合本办法规定条件的，应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定，并重新颁发《政府采购代理机构资格证书》；
(二)申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十三条 政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其《政府采购代理机构资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效；需要继续代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十四条 政府采购代理机构情况发生变化的，应当按照下列规定到原发证机关办理相关手续，逾期未按规定办理相关手续的，其政府采购代理机构资格自动失效：
(一)《政府采购代理机构资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起十日内办理变更或者换证手续；
(二)解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续；
(三)分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构需要代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第六章 监督检查
第三十五条 财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作情况的监督检查，及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法行为。
第三十六条 省级以上人民政府财政部门应当建立健全监督检查制度，加强对政府采购代理机构符合本办法规定资格条件情况，以及依法使用《政府采购代理机构资格证书》情况的监督检查，发现政府采购代理机构有违法行为的，应当依法追究法律责任。
省级以上人民政府财政部门对政府采购代理机构代理政府采购事宜进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。
第三十七条 政府采购代理机构在作出资格认定决定的省级人民政府财政部门管辖区域外违法代理政府采购事宜的，违法行为发生地的人民政府财政部门应当依法将政府采购代理机构的违法事实、处理结果抄告作出资格认定决定的省级人民政府财政部门。
第三十八条 个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的，有权向财政部门举报。收到举报的财政部门有权处理的，应当及时核实、处理；无权处理的，应当及时转送有权处理的财政部门处理。
第三十九条 政府采购代理机构应当向委托人提供方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务。
第七章 法律责任
第四十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认定、延续政府采购代理机构资格的，省级以上人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。
第四十一条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的，由认定其资格的财政部门予以撤销，并收回《政府采购代理机构资格证书》。
第四十二条 政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节不严重的，取消其政府采购代理机构资格，收回《政府采购代理机构资格证书》：
(一)超出授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的；
(二)向负责监督检查的财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝财政部门监督检查的。
第四十三条 政府采购代理机构出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理机构资格证书》的，取消其政府采购代理机构资格，收回《政府采购代理机构资格证书》。
笫四十四条 政府采购代理机构对财政部门的行政处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十五条 政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定，《政府采购代理机构资格证书》由财政部统一印制。
第四十六条 本办法由财政部负责解释。
第四十七条 本办法自2006年3月1日起施行。
