湖北省法律援助办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第248号
《湖北省法律援助办法》已经2003年5月14日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○三年六月八日
湖北省法律援助办法
第一条 为规范法律援助工作,保障公民享受平等的法律保护,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关法律的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助,是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务的一项法律保障制度。
本办法所称法律援助人员是指法律援助专职律师和专职工作人员,承办法律援助案件过程中的社会执业律师、公证员、基层法律工作者和其他法律援助志愿人员。受援人是指获得法律援助的人。
第三条 各级人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。各级法律援助机构具体负责指导、组织实施本行政区域内的法律援助工作。
第四条 法律援助人员应当依法履行法律援助义务。有关单位、个人应当支持、协助法律援助工作。
第五条 鼓励社会团体、其他组织和法律服务人员参与法律援助活动。
社会团体、其他组织和法律服务人员开展法律援助活动,所在地法律援助机构应予以帮助、指导和监督。
第六条 具备以下条件的公民可申请法律援助:
(一)申请法律援助的事由发生在申请地;
(二)有证据证明为保障自己的合法权益需要法律帮助;
(三)因经济困难,无能力或无完全能力支付法律服务费用。
经济困难的标准,由县以上人民政府参照当地最低生活保障标准,并根据当地经济发展水平制定。申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的,按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
第七条 依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定,刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。
第八条 法律援助机构认为有必要时,可以为有关公益福利组织或公益事项提供法律援助。
第九条 在法律援助过程中,受援人享有以下权利:
(一)了解为其提供法律援助的进展情况;
(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的,可以要求法律援助机构更换办案人员。
第十条 在法律援助过程中,受援人承担以下义务:
(一)如实陈述案件事实和相关情况;
(二)提供有关的证明和证据材料;(三)协助法律援助人员调查案件事实;(四)受援人在受援期间因经济状况改善,不再符合法律援助条件的,经双方协商,可不终止法律服务,但原受援人应当支付法律服务费用;
(五)因法律援助案件或事项的解决获得较大利益时,应当向法律援助机构补偿法律服务费用。
第十一条 受援人无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助人员提供法律援助的,不得就同一事项提出法律援助申请。
第十二条 受援人以欺骗方式获得法律援助的,应当支付已获得法律服务的全部费用。
第十三条 法律援助的范围包括:
(一)刑事案件;
(二)请求给付赡养费、扶养费、抚育费的法律事项;
(三)因公受伤害请求赔偿的法律事项;
(四)盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项;
(五)请求发给抚恤金、救济金的法律事项;
(六)请求国家赔偿的诉讼案件;
(七)其他确需法律援助的法律事项。
第十四条 法律援助的形式包括:
(一)法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见;(二)刑事辩护和刑事代理;(三)民事诉讼代理;(四)行政诉讼代理;(五)非诉讼法律事务代理;(六)公证证明;(七)其他形式的法律服务。
第十五条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构受理;非指定的刑事案件和其他诉讼案件的法律援助申请,由有审判管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。其他非诉讼法律事项,由申请人住所地或工作单位所在地的法律援助机构受理。
第十六条 申请人申请法律援助,必须填写《法律援助申请表》,申请表应当载明以下事项:
(一)申请人的基本情况;
(二)申请法律援助的事实和理由;
(三)申请人的经济状况;
(四)申请人提供的证明、证据材料清单;
(五)申请人保证提交证明及证据材料属实的声明。
第十七条 申请人申请法律援助,应当提交以下材料:
(一)居民身份证、户籍证明或其他有效的身份证明;
(二)有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明;
(三)与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料;(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或者有疑义的,可以要求申请人补充或说明,也可以向有关单位、个人进行调查。
第十八条 法律援助机构负责受理和审批法律援助申请的工作人员有下列情况之一的,应当回避:
(一)是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属;
(二)与申请法律援助事项有直接利害关系。
第十九条 法律援助机构自受理申请之日起十五日内作出是否予以法律援助的决定:
(一)对符合条件者,作出同意提供法律援助的决定,指派法律援助人员,并书面通知受援人,法律援助机构与受援人应签订法律援助协议;
(二)对不符合条件者,作出不予提供法律援助的决定,并书面通知申请人。
申请人对法律援助机构作出不予提供法律援助的决定有异议的,可以在收到通知书之日起十日内,向上级法律援助机构申请复核。复核机关应当在收到申请之日起十五日内作出决定,并书面通知申请人。
特殊情况下,法律援助机构可以适当延长审查申请或复核的时间,但延长的时间最多不超过十五日。
第二十条 有下列紧急或特殊情况的,法律服务机构可以当即提供法律援助,同时报法律援助机构核准:(一)有可能酿成社会混乱,在公众中造成不良影响的;(二)有可能激化矛盾或当事人面临重大生命、财产危险的。
第二十一条 法律援助机构收到人民法院指定刑事案件辩护人的有关材料,应当在三日内作出决定。对符合条件的,作出予以法律援助的决定,并指派律师提供法律援助辩护,同时函复人民法院;对不符合条件的,作出不予法律援助的决定,并将简要理由函复人民法院。
第二十二条 法律援助人员办理法律援助案件,应当向有关单位提交法律援助机构统一印制的公函和文书。
第二十三条 法律援助人员办案完毕应及时提交结案报告,并附判决书等法律文书的副本或复印件和有关法律援助文书,由指派法律援助事项的法律援助机构验收存档。
第二十四条 每名社会执业律师、公证员、基层法律工作者每年办理法律援助案件的数量,由省司法行政部门决定。
第二十五条 法律援助人员接受指派后,无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项。法律援助人员应当及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。
法律援助人员应当保守国家秘密,不得泄露当事人的隐私。
第二十六条 法律援助人员在办案过程中,发现受援人不具备援助条件的,应当提请法律援助机构撤销其受援资格。
受援人不遵守法律、法规或违反法律援助协议的,法律援助人员可以报经法律援助机构批准后,拒绝或中止法律援助。
第二十七条 法律援助资金的来源包括财政拔款、社会捐赠和其它合法收入。
县以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算。
法律援助资金由法律援助机构管理使用,专款专用,并接受财政、审计部门的监督。
第二十八条 承担法律援助义务的机构不依法履行法律援助义务的,由司法行政部门给予警告或者1000元以下的罚款。
承担法律援助义务的人员不依法履行法律援助义务的,由司法行政部门分别依法给予警告、1000元以下的罚款、暂缓或者不予年检注册。
承担法律援助义务的机构和人员不依法履行职责给当事人造成损失的,应依法承担赔偿责任。
第二十九条 法律援助机构工作人员在法律援助活动中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,由司法行政部门依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2003年8月1日起施行。
中共水利部党组关于认真学习贯彻十六大精神的通知
中共水利部党组
中共水利部党组关于认真学习贯彻十六大精神的通知
部机关各司局及部直属各单位党组、党委、总支、支部：
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次团结、胜利、奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有重大历史意义。江泽民同志在大会上所作的报告，高屋建瓴、总揽全局、主题鲜明、内涵丰富，总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出了全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确了新世纪新阶段全党的奋斗目标，对改革开放和现代化建设，推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。深入学习贯彻党的十六大精神，把全党和全国各族人民的思想统一到十六大精神上来，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。
十六届中央政治局召开第一次全体会议，专门对学习贯彻党的十六大精神进行研究部署，提出了明确的要求。为了学习、贯彻、落实党的十六大精神，结合我部实际，对有关问题通知如下：
一、认真学习、深刻领会十六大精神
认真学习、贯彻、落实十六大精神是当前各级党组织的首要任务。各单位党组织要迅速组织传达，尽快把十六大精神传达到全体党员干部中去。各单位党组织都要集中一段时间，组织干部职工认真学习会议文件，全面领会会议精神。通过学习，切实把广大党员和干部职工的思想和行动统一到十六大精神上来。
第一，明确学习重点。江泽民同志的报告从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻江泽民同志的报告。
第二，抓住中心环节。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大的一个历史性贡献。学习贯彻十六大精神，首先要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民这个根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
第三，紧紧围绕主题。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，是十六大的主题。学习贯彻十六大精神，要紧紧围绕这个主题，深刻理解历史和时代赋予我们党的庄严使命，深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，深刻理解大会对中国特色社会主义经济、政治、文化、国防、祖国统一、外交和党的建设作出的战略部署。
第四，把握报告精髓。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。学习贯彻十六大精神，要紧紧把握这个精髓，引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
第五，领导带头学习。学习贯彻十六大精神，要以处以上领导干部为重点。党员领导干部要做加强学习的表率，广大干部特别是高中级干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，更好地担负起开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。
第六，注重学习实效。各单位党组织要结合实际，分步骤、分专题、有针对性地组织好学习，要明确专人负责，制订学习计划，精心组织实施，加强督促检查，做到学习内容、学习人员和学习时间三落实。要充分发挥理论学习中心组的带头作用，通过集中办班、理论辅导、专题研讨、分散自学等多种形式，不断把十六大精神的学习引向深入。部党组将在近期举办党组中心组扩大学习班，组织部领导以及各单位负责同志进行集中学习，发挥带头作用。各单位理论学习中心组也要发挥好学习的“龙头”作用，组织专门的学习，以中心组的学习成果，带动和促进水利系统深入学习贯彻十六大精神。通过学习，把全体党员干部的思想和认识统一到十六大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的奋斗目标和任务上来。
第七，做好宣传工作。要切实加强十六大精神学习、贯彻的宣传工作，通过中国水利报、杂志、网络等各种媒体加大宣传力度，也可通过举办图片展览、开展知识竞赛等形式扩大学习效果，广泛宣传十六大精神。
二、联系实际，全面贯彻十六大精神
要大力发扬理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系水利部门和水利行业的工作实际，联系党员干部的思想实际，着眼于促进改革发展、维护社会稳定，着眼于推进党的建设新的伟大工程，把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，切实抓好十六大精神的贯彻落实。
十六大报告，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图；继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，对抓紧解决部分地区水资源短缺问题，建设南水北调工程提出了明确的要求。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源是重要的战略资源，水利的改革与发展和水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。在十六大报告中只提到了一个工程，就是南水北调工程。这充分表明党中央对水利工作的高度重视，对解决水资源短缺问题的高度重视，充分表明建设南水北调工程的重要性，表明当前水资源短缺已经成为部分地区经济社会发展的主要制约因素，也使我们从事水利工作的同志进一步认识到自己肩负的重要责任。
全面贯彻十六大精神，必须高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，把发展作为执政兴国第一要务，始终保持与时俱进的精神状态，紧密联系水利工作的实际，解放思想，实事求是，开拓创新，不断开创水利工作新局面。
第一，实践新的治水思路，为实现全面建设小康社会目标，提供水资源支撑与保障。十六大报告明确要求，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。水利部党组根据中央水利工作方针和水利工作实际，从可持续发展的战略高度和人与自然和谐相处的角度，提出了新的治水思路，这一治水思路符合十六大精神和“三个代表”的要求。我们要积极实践新的治水思路，扎扎实实地做好各项工作，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，加强水资源统一管理，提高水资源利用效率和效益，建立节水防污型社会，促进人与自然的和谐，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为实现全面建设小康社会目标和加快现代化建设，提供水资源支撑与保障。
第二，坚持依法治水管水，加强流域和区域水资源管理，提高水资源和水环境承载能力。新《水法》的颁布为依法治水和依法管水提供了重要的法律保证，我们要深入抓好新《水法》的学习宣传和贯彻实施，坚持依法行政，推进水行政工作的法制化进程。建立统一、权威、高效的水资源管理体系，加强流域和区域水资源的统一管理。要从全面建设小康社会的总目标出发，按照确保饮水安全、防洪安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全的要求，对水资源进行合理开发、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，充分利用雨洪资源，开发非传统水资源，搞好污水处理和中水回用，提高水资源的利用效率和水环境的承载能力，满足全面建设小康社会的水资源需求。
第三，适应市场经济要求，加快水利工程管理体制改革，建立良性运行和滚动发展的新机制。按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》，全面推进水利管理体制改革，通过改革解决水管单位存在的诸多问题，建立与社会主义市场经济相适应的水利运行机制。同时，也要加快水利投资体制、建设管理体制、水价形成机制的改革，以改革促发展。要加强水利国有资产的管理，切实做好流域机构作为流域控制性水利工程中央投资出资人代表的协调工作。
第四，依靠科学技术进步，以信息化促进水利的现代化，推进传统水利向现代水利转变。要大力加强信息化建设，以信息化促进水利的现代化和水资源管理的现代化，依靠科技进步和技术创新，提高水资源的利用效率和水资源的承载能力。利用先进的计算机网络、信息化和数字化等技术手段，建立现代化的水资源实时监控系统、优化配置管理信息系统和专家决策支持系统，对水资源进行优化配置和科学调度，提高水资源开发利用水平和科技在水资源管理中的贡献率。
第五，加快水利建设步伐，提高抗御水旱自然灾害能力，合理开发和优化配置水资源。抓好各项水利规划的编制和实施，明确水利发展的目标任务，加快前期工作和项目的审批立项。把建设南水北调工程作为当前水利工作的首要任务，抓紧抓好；大江大河防洪工程和堤防建设要保证质量，按期完成任务；重点解决农村人畜饮水困难，加大病险水库除险加固力度；加强节水和水资源工程建设，搞好灌区改造；大力加强农村水利和牧区水利建设；大力发展农村水电，启动小水电代燃料生态保护工程；加大西部水利建设力度，因地制宜地兴建大中小微型水利工程，加强长江上游、黄河上中游水土保持工作和重点地区生态环境建设，合理调配水资源，实施塔里木河、黑河等流域的生态系统恢复工程，进一步夯实水利基础。认真做好防汛抗旱工作。
第六，加强和改进党的建设，建设一支高素质的水利干部队伍。要认真落实十六大提出的加强党的建设的各项任务，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，按照“三个代表”的要求，不断提高党员的理论素养，提高各级领导干部和领导班子的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高党建工作水平，弘扬水利行业精神，努力造就一支高素质的水利干部职工队伍。
三、立足当前，把各项工作落到实处
第一，十六大报告明确提出建设南水北调工程，我们要认真落实，坚决贯彻，加快南水北调开工的各项准备工作步伐，抓紧开工建设。认真做好引黄济津工作，解决天津应急供水问题。
第二，加快长江干堤防洪工程等水利国债资金项目建设，着力抓好群众关心的解决人畜饮水困难、病险水库除险加固工程，确保按期完成任务。
第三，按照人与自然和人与水和谐相处的要求，抓紧塔里木河、黑河生态系统恢复，扎龙湿地保护，引江济太的实施。
第四，抓紧做好黄河中游黄土高原淤地坝建设、黑土地水土流失防治和小水电代燃料、牧区水利生态保护工程等明年新开工水利国债项目的前期准备工作。
第五，切实搞好以抗旱水源为重点的今冬明春农田水利基本建设。
第六，认真完成今年水利厅局长会部署的各项工作。做好明年全国水利厅局长会的准备工作。
二○○二年十一月二十一日
