抚顺市建筑间距管理办法
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抚顺市建筑间距管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市建筑间距管理办法
[市政７３号令]
[2001-01-01]
第一章 总则
第一条 为了加强城市规划管理，保障生活居住建筑日照卫生环境，合理利用城市土地资源，《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域内新建、扩建 、改建建筑物与生活居住建筑之间的建筑间距管理。
第三条 市城市规划行政主管部门负责建筑间距的管理工作。
第四条 建筑间距应符合本办法规定，但低于消防、管线埋设等规定标准的须按有关规定执行。
第二章 建筑日照间距
第五条 被遮挡建筑属于下列情况之一的，应当保证建筑间距：
（一）住宅；
（二）托儿所、幼儿园的活动室，中小学教室，医院、疗养院的病房，老年人公益性专用住宅（以下简称长日照建筑）
第六条 被遮挡住宅，长日照建筑属于下列情况之一的，不考虑日照间距：
（一）临时建筑、违法建筑以及未经市城市规划行政主管部门批准改变原设计使用性质的建筑；
（二）建筑物集中设置楼梯间的辅助房间较多的一侧及山墙、设窗山墙；
（三）建筑短边与非高层建筑（高度小于24米的建筑）短边相对的。
第七条 遮挡建筑属于下列情况之一的，不考虑其对住宅和长日照建筑的日照遮挡：
（一）距离住宅和长日照建筑外墙面6米以外的烟筒或者12米以外的水塔；
（二）高于建筑顶面的宽度不超过6米的电梯机房、楼梯间、水箱间以及凸出外墙面不超过1.5米的楼梯间等；
（三）位于住宅和长日照建筑主要采光面正向以外的建筑；
（四）在尚未按照城市规划建设和改造区域内的危房，经市城市规划行政主管部门批准，在原位置按照原高度、原面积翻建的建筑；
（五）顶层阳台累计长度不超过楼长三分之一的建筑；
（六）经市人民政府确定的城市标志性建筑。
第八条 条式居住建筑平行布置的，新区开发建筑间距系数不得小于1.8。旧区改造建筑间距系数不得小于1.5。
第九条 条式居住建筑垂直布置且短边对东、西、北侧居住建筑长边时,建筑间距不得小于短边宽度的1.3倍，且不得少于12米。
第十条 条式居住建筑呈一定角度布置时,两栋建筑的夹角小于或等于30度时，建筑间距按第八条规定确定；两栋建筑的夹角大于30度小于或等于60度的，建筑间距系数按第八条规定的标 准相应减少0.2；两栋建筑的夹角大于60度的，建筑间距按第九条规定确定。
第十一条 条式居住建筑短边相对时，建筑间距不得小于6米。
第十二条 点式居住建筑 （高度大于或等于主体长面宽的建筑）与条式居住建筑之间的建筑间距：
（一）点式居住建筑对东、西、北侧条式居住建筑长边的建筑间距,新区开发不得小于点式建筑主要遮挡面宽度的1.5倍，旧区改造不得小于1.3倍；
（二）点式居住建筑对南侧条式建筑长边时，建筑间距按第八条规定确定；
（三）点式居住建筑对条式居住建筑短边时，建筑间距不得小于条式居住建筑短边宽度的1.3倍，且不得小于13米；
（四）成组布置的点式建筑之间的建筑间距为：新区开发不得小于主要遮挡面宽度的1.5倍 ,旧区改造不得小于主要遮挡面宽度的1.3倍。
第十三条 插建建筑遮挡原有住宅的日照标准不得低于大寒日1小时。
第十四条 高层建筑与居住建筑的间距，按下列规定确定：
（一）高层建筑与其东、西、北侧的居住建筑主要采光面相对时的间距,新区开发不小于高层建筑对应被遮挡建筑主要采光面遮挡面宽度的1.5倍，旧区改造不小于1.3倍;或满足第八条建筑间距系数的标准；
（二）居住建筑在主要采光面受单栋高层建筑遮挡而两者平面有错位,当遮挡建筑与被遮挡建筑主要采光面重叠的遮挡面宽度小于或者等于6米时，建筑间距不得小于13米。
第十五条 相对布置高层建筑时，高层建筑物之间的间距不得小于单栋高层建筑物的长边长度，两栋长边不同时，以长边长度大的计算，并不得小于高建筑高度的一半，或满足第八条建筑间距系数的标准。
第十六条 长日照建筑与相邻建筑之间的建筑间距按下列标准确定：
（一）条式建筑长边对东、西、北侧长日照建筑长边时，建筑间距系数不得小于1.9；
（二）条式建筑短边对东、西、北侧长日照建筑长边时,建筑间距不得小于条式建筑短边面宽的1.5倍；
（三）点式建筑对东、西、北侧长日照建筑时，建筑间距不得小于点式建筑主要遮挡面宽的1.6倍。
第十七条 形体复杂的遮挡建筑应依据本办法规定分别计算各部位的建筑间距。
规划道路红线30米以上的城市主要道路两侧建筑之间的建筑间距按城市规划要求确定。
第三章 遮挡原有建筑日照的处理
第十八条 市城市规划行政主管部门应按本办法规定的建筑间距标准确定拆迁范围。建设单位对拆迁范围内的原有住宅及长日照建筑必须予以拆迁。
第十九条 对不符合本办法日照间距规定的违法建筑，应拆除建筑的遮挡部分。经市人民政府批准，确实无法拆除的，对被遮挡人应予以安置或者货币安置；被遮挡人不同意异地安置或者货币安置的，也可给予一次性经济补偿。
第二十条 违法建设单位应在其新建建筑交付使用前，对被遮挡人予以异地安置，货币安置或经济补偿。被遮挡人如将被遮挡住宅出租或转让的，不再予以安置或补偿。
遮挡安置或经济补偿由当事人协商解决。协商不成的，由当事人申请，市城市规划行政主管部门裁决；当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
第二十条 住宅异地安置或者货币安置标准按被遮挡住宅建筑面积确定。
住宅一次性经济补偿标准，根据低于本办法规定的采光间距系数0.1（含0.1）以下、0.1以上0.2（含0.2）以下、0.2以上三种不同情况，按被遮挡居室的使用面积每平方米每年补偿15元、20元、30元乘以被遮挡建筑的尚可使用年限。
被遮挡建筑的尚可使用年限=50年-被遮挡建筑已使用年限。尚可使用年限不足10年的按10年计算。
第二十二条 被遮挡人从新建遮挡建筑主体竣工起超过两年提出申诉的，市城市规划行政主管部门不予受理。
第四章 附则
第二十三条 建筑间距依据间距系数和遮挡建筑物设计高度确定。
间距系数是指建筑间距与遮挡建筑物计算高度的比值。
遮挡建筑物计算高度，是指被遮挡建筑物室外设计地坪至遮挡建筑物檐口顶面或者女儿墙顶面的垂直距离，但被遮挡建筑物底部为公共建筑的，计算高度应当减去公共建筑层高度（两建筑自然地面高差200毫米以下可不计入计算高度）。
第二十四条 本办法应用中的具体问题由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自二００一年一月一日起施行 。具体适用范围以二 ００一年一月一日以后市规划行政主管部门受理报件为准；二０００年十二月三十一日前，市规划行政主管部门受理的报件仍适用《抚顺市城市规划管理细则》（抚政发[1982]145号文）
谈司法改革进程中的法官独立
黄保??br>
司法改革是当今中国社会的热门话题，使国家启动这项工程的内在动力是业已发生巨大变化的社会对与其相适应的新司法的呼唤。而改革的目的，就司法现状我的理解是：完善维权机制，树立司法权威和划清权力界限。这里不难看出法官独立一着棋与司法改革一盘棋的关系。一个经典的法官独立的提法来自《联邦党人文集》，汉密尔顿等三人认为：司法独立就是法官独立。这种说法下法官是司法的标志，强调法官独立是突出法官在审判活动中不受干扰的权威地位，有树立司法权威的意思，要法官不受干扰的“独立”，那就必须从制度上铲除干扰滋生的根源，这要借助对司法和周边相关部门的权力划分。笔者谨从这些问题入手，谈对法官独立问题的一点点个人的看法。
如何树立法官权威
树立法官权威的切入点是法官资格准入制度，法官队伍应当是一个职业化，精英化的团队。在相当长一段时间里，转业军人，社会公开招收的非法律专业人员占据法院的大部分位置，这是历史原因和旧的法观念（将法和暴力联系而非正义）造成的。随着依法治国的提出和司法改革的逐步深入，法官队伍的整体素质不能停滞不前。全国统一司法考试或许可以当作是一个转折点，且不谈这一考试的具体内容的科学性实用性，单就把法官资格准入的考试统一到与律师一起，就足够勇敢和进步。
法官现在的形象如何？曾听人调侃：“大盖帽，两头翘，吃了原告吃被告。”听者无须嚷嚷“片面性”，法官在民众眼中形象没有期望那么高确是事实，一两部歌功颂德的影视作品更不能成为治本的良药。现在，大盖帽被法袍取代，这个形式上的进步不容忽视。置于大盖帽和军队式制服下的躯干更容易接受部队里的“命令”，“服从”概念，军人惯以服从为天职，难产生独立的思维。所以，法袍本身有何意义？西方可以用传统和文化来解释，对我们来说，是舶来品，真正值得评价的是砸碎了大盖帽的暴力机关形象。还要说的是：披上法袍不意味学习的终止，社会在变化，法律法规在变化，法官是需要不间断的终身学习的群体，功利点说，裁判得当，民众的正当权利得到维护，才不会在看到身着法袍的法官时，有换汤不换药的感觉。
法官独立的三层次论
法官独立的概念应划分为三个层次来阐述，最基本的是法官的物质源独立。就是说法官的工资，奖金及其它与法官生活相关利益的分配权力不应掌握在与司法机构有直接利益关系的主体手中。现在的实际情况是：司法机构的物质资源来自同级政府，而同级政府的财政状况及对待司法机关的态度决定同级司法机关物质供给的多寡，这种状况下两者在利益问题上达成某种默契，很容易导致司法地方化。垂直管辖取代块状管辖是解决的较好办法，由省一级政府负责基层和中级人民法院的物质配给，这还会产生额外效果，即可能有效保障法官利益获得上的平等稳定。
第二个层次是选任机制上的独立。宪法规定了人大是我国法官的产生和监督机构，民选看似公正，但隐藏着诸多不合理因素。任命权在立法机关，会使法官在处理纠纷时过于迁就民意，而当前一般民众缺乏法律的大局观和整体意识，这足以影响法官以事实为依据，法律为准绳的态度。同时，前面提到过：法官队伍是高业务素质的精英化团队，选举法官不同于选举村民小组长或者社区主任，稳定的执业环境造就司法的高效。从司法改革的方向说，司法机构对司法人员的任免权力应该扩大，人大的任免权当做一定修改。与立法机关和行政机关比，司法机关没有军权，财权，对社会财富没有支配能力，仅有的判断职能尚须借助行政机关的暴力工具，明显的弱势地位需要通过扩权来实现自我保护。
第三个层次是审判地位上的独立。尽管我国宪法规定，人民法院独立行使审判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。但审判地位上的独立还很遥远。不考虑其他外部力量干涉，单在司法机关内部，法官独立审判的地位就受到极大挑战。审判委员会制度是我国诉讼法确定的基本制度之一，其任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判的工作的问题。事实上，审判委员会已经成为了一个实实在在的审判组织，如刑诉法规定：“对于疑难，复杂，重大的案件，合议庭认为难以做出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。”鉴于我国存在富有特色的错案追究制，故参与案件审理过程的合议庭的法官实际上没有决定权，而审委会成员不直接参与庭审，仅凭办案人的汇报却能决定判决意见，合理性值得怀疑。这一制度将法官的审判权力压缩到很小范围，是独立审判地位实现的障碍。保证独立审判，改革的方向应该是给法官“松绑”，给合议庭放权。合议庭只需在其职权范围内对其审理的案件作出判决，没有其他任何人可以在同一案件上对当审法官进行支配。
法官独立的根本保证——司法机构与其他相关主体的权力划分
司法与立法机关的权力划分应当强调对弱势司法的保护。立法机关有任免权，在制度上把持法官选任；有监督权，司法机构的工作报告通过和工作评议来自人大；有立法权，且几乎独享立法权，现有的制度未给予司法机构评价立法合宪性的权力。从权力制衡理论出发，原本两者的权力配置应注重权力的相互制约，而现在已呈现出权力失衡的态势。针对上述状况，司法改革可采取的措施包括：（1）适当扩大司法机关对法官的任免权限；（2）人大的监督控制在合理范围，直接干涉法官独审的个案监督应予避免；（3）建立我国的违宪审查制度，赋予司法机构审核立法合宪性的权力。
司法与行政机关的权力关系集中体现在三个方面：（1）根据传统的“工具论”和实际情况，司法都像是行政机关调整社会关系，实现权力的工具，但法律上却又不允许行政机关干涉司法活动；（2）司法机构通过审核行政机关的具体行政行为达到对行政权的有限的控权效果；（3）前面提到的司法机构的物质资源来自同级政府，而同级政府的财政状况和对待司法机构的态度决定司法机构物质供给的多寡。司法与行政关系复杂，从历史文化的角度看，我国千年封建史中，司法和行政不分，由行政机关行使司法权，行政权干涉下的司法活动影响了审判结果的公正性，而行政化的司法活动中存在的损害人格和腐败现象使得当事人产生对公正判决期望的低迷。既然司法独立地位丧失会导致严重后果，且行政权是传统的强势权力，无论从分权制衡或保护司法独立考虑，都应给司法扩权，毕竟抽象行政行为尚未纳入法院的管辖范围，司法的控权软弱且有限。
最后，我们应看到：法官从置于各种权力或层层关系下到“独立”非朝发夕至。漫长的司法改革之路会告诉人们：尊重法官独立就是尊重司法，也就是尊重社会公正的维护者和公民权利的保障者，最终的受益者，一目了然。
吉林省电子产品维修管理办法
吉林省人民政府
吉政令[2001]第127号
《吉林省电子产品维修管理办法》已经２００１年７月３１日省政府第４７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
二００一年八月二十七日
吉林省电子产品维修管理办法
第一章 总 则
第一条 为了维护电子产品维修市场秩序,保护消费者和维修者的合法权益,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的电子产品维修以及相关的管理活动。
第三条 本办法所称电子产品维修是指从事经营性电子产品维修企业(包括外省企业在我省各地设立的定点维修站)和个体维修点(以下统称维修单位)修理消费者的自用电脑及外部设备、办公自动化设备、视听设备、大型制冷设备和其他家用电器等以及与此有关的安装、调试活动。
第四条 县级以上人民政府信息产业行政主管部门管理本行政区域内电子产品维修活动,其设立的电子产品维修管理机构受信息产业行政主管部门委托,具体负责本行政区域内电子产品维修管理工作。
第二章 维修单位资格管理
第五条 电子产品维修实行等级资格管理制度。
第六条 维修单位等级资格按照以下规定的条件确定:(一)特级维修单位,必须具备60平方米以上的经营场地,具有12人以上的专业维修人员(其中技师1人,高级工2人,中级工4人,初级工5人以上),并配有2辆以上专用维修车辆及相关仪器设备;(二)一级维修单位,必须具备30平方米以上的经营场地,具有8人以上的专业维修人员(其中高级工2人,中级工2人,初级工4人以上),并配有1辆以上专用维修车辆及相关仪器设备;(三)二级维修单位,必须具备15平方米以上的经营场地,具有4人以上的专业维修人员(其中高级工1人,中级工1人,初级工2人以上)及相关仪器设备;(四)三级维修单位,必须具备5平方米以上的经营场地,有1人以上专业维修人员及相关仪器设备。
第七条 特级、一级电子产品维修等级资格由省信息产业行政主管部门核准;二级电子产品维修等级资格由市(州)信息产业行政主管部门核准;三级电子产品维修等级资格由县(市、区)信息产业行政主管部门核准。
第八条 维修单位向有相应核准权的信息产业行政主管部门申请等级资格时,应当提交下列材料:(一)书面申请;(二)维修单位名称、地址、性质、法定代表人姓名;(三)经营场地证明;(四)从业人员技术资格等级证书;(五)主要仪器设备及相关证明;(六)法律、法规规定的其他材料。
第九条 信息产业行政主管部门应当自接到完备的申请材料之日起7日内审查完毕,符合条件的,核发等级资格证明,并核定维修范围;不符合条件的,不予核准,应当书面告之申请人,并说明理由。
第十条 外省维修单位来我省从事经营活动的,应当按照本办法规定向信息产业行政主管部门申请等级资格。
第十一条 国外维修单位来我省从事经营活动的,有国际间协议规定的,按照协议办理;没有协议的,按照国家规定和本办法规定实施管理。
第十二条 维修单位要求提升等级资格级别的,可向有相应核准权的信息产业行政主管部门提出申请,接受申请的信息产业行政主管部门应当依照本办法规定的条件、程序和时限办理。
第十三条 维修单位的专业技术人员,应当参加职业技能培训。经考试合格,取得国家职业资格证书的,方可从事电子产品维修职业;未取得国家职业资格证书的,不得从事电子产品维修职业。维修单位的专业技术人员申请晋升技术等级的,应当重新参加培训、考试,取得相应的资格证书。
第十四条 信息产业行政主管部门应当对维修单位的等级资格条件进行检查,对不符合相应等级资格条件的,应当责令其限期改正;逾期未改正的,予以降低或者注销其等级资格。上级信息产业行政主管部门应当对下级信息产业行政主管部门对维修单位的等级资格核准情况进行监督检查,发现核准的维修等级资格不符合本办法规定条件的,应当予以纠正。
第三章 维修管理
第十五条 维修单位必须在信息产业行政主管部门核定的维修范围内进行维修活动,不得超越维修范围承修电子产品。
第十六条 维修单位必须在经营场地醒目处悬挂资格等级标志、营业执照和收费标准。 第十七条 维修单位必须执行价格主管部门制定的电子产品维修收费标准,不得超标准收费。
第十八条 维修单位修理电子产品时的检测、焊接、装配、调试必须符合工艺要求、技术标准和操作规程。
第十九条 维修单位承修电子产品时,必须使用合格的零配件。
第二十条 维修单位必须按照下列规定承修电子产品:(一)接收电子产品后对电子产品进行全面检查;(二)电子产品如有故障,应当向消费者说明电子产品故障部位、需要更换零配件名称及收费标准;(三)填写维修单交与消费者;(四)简单故障在承接后3日内修复;(五)复杂故障在承接后7日内修复,特殊情况在7日内不能修复的,经双方约定可以延长修复时间;(六)按照“三包”规定进行修理的产品,修复日期依照“三包”规定执行。
第二十一条 消费者领取修复后的电子产品时,维修单位应当向消费者演示电子产品修复后的视听和其他使用功能,退还已损坏的电子产品零配件,并出具收费发票和质量信誉证明。
第二十二条 对电子产品正常老化引起的使用性能、安全性能指标下降情况,维修单位应当向消费者说明。
第二十三条 修复后的电子产品在60日内又发生送修时相同故障,属维修质量原因,消费者要求返修的,原维修单位应当免费修理。
第二十四条 消费者对修复后的电子产品使用性能及安全性能有异议的,可与维修单位协商解决;协商不成的,可以向有关部门或者组织投诉。消费者、维修单位、有关部门或者组织认为电子产品维修质量需要进行技术鉴定的,应当委托具有资格的技术鉴定机构进行鉴定。
第四章 法律责任
第二十五条 维修单位未取得等级资格从事电子产品维修或者超越维修范围承修电子产品的,由信息产业行政主管部门责令改正;逾期未改正的,处以100元以上1000元以下罚款。
第二十六条 维修单位超标准收费、使用不合格零配件或者更换零配件有欺诈行为的,信息产业行政主管部门应当及时移交技术监督、价格部门依照有关法律、法规处罚。
第二十七条 维修单位不按照工艺要求、技术标准和操作规程操作,造成电子产品损坏或者修理后致使电子产品使用性能、安全性能下降(不含正常老化引起的下降)的,应当承担赔偿责任。
第二十八条 当事人对信息产业行政主管部门核准等级资格行为或者行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 信息产业行政主管部门工作人员在电子产品维修管理工作中玩忽职守,徇私舞弊,贪赃枉法的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起施行。
