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河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》的通知

邢市政[1986]24号 1996年5月6日



邢台县、各区人民政府、各局（公司）、直属厂矿、市政府各部门：
　　市政府同意房地产管理局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　处理私房改造遗留问题，政策性强，难度较大。各单位要体谅国家的困难；顾全大局，积极解决发还房屋的腾退问题，以保证这项工作顺利完成。

附件：
邢台市房地产管理局
关于处理私房改造遗留问题的实施办法
　　为了妥善处理私房改造的遗留问题，根据国家建设部（1985）城住字87号、冀政（1982）248号、邢市政（1983）50号以及（1986）2号市政府常务会议纪要等文件精神，结合我市实际情况，参照其他市的经验，制订本办法。
　　第一条 一九五八年私房改造的起点和范围
　　1、出租住宅（包括出借、典当、空闲房屋，以下同）建筑面积100平方米为改造起点。
　　2、出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房，实行无起点改造。
　　3、凡属与改造房屋相连的庭院、树木及附属建筑物等，一并随房改造。
　　4、随房改造的附属建筑物是出租的计算出租面积，否则不计算改造面积。
　　5、符合上述规定，改造房产归国家所有，由房管部门统一管理，维护改造成果。
　　第二条 改造房屋的丈量
　　1、出租房屋的建筑面积，按建筑物的外墙实际尺寸进行丈量计算。
　　2、凡改造房屋未进行翻建，原房仍然存在，房主反映改造面积与实际不符的，可重新丈量。
　　3、改造房屋已进行翻建或拆除，旧房已不存在，均以档案记载为准。
　　第三条 关于房屋用途的划分
　　确定是不是工商业用房、承典出租房、承典自住房等，均以私房改造时的用途为准，改造后用途有变动的，不作为考虑处理的依据。
　　第四条 关于错改问题
　　1、凡出租住宅低于改造起点而被改造的属于错改，带户予以发还。
　　2、改造时不够起点，以后因种种原因又增加少量出租房，达到起点而被改造的应视为错改，带户予以发还。
　　3、临街铺面房改造时未作工商用房使用，而按工商用房实行无起点改造的，属于错改。
　　4、原系房主自住房，因公家需要占用，经政府或房管部门动员出租而被改造的，应作发还处理。
　　5、改造房产有住宅，也有工商用房，面积虽不够100平方米，也不应视为错改。
　　6、改造时符合政策规定，以后因补留自住房或其他原因而不足起点的，不应视为错改。
　　第五条 几户合改房产的处理
　　1、几户共有房产按一户纳入改造的，各自有房地产证（分割手续）、法院判决手续等证件，可重新复查。分割后（包括其他被改造房屋在内）不足起点的，予以发还。
　　2、几户合买，因住户占用而未能自住，当时文契虽未分割，但已注明各自间数的，可重新复查。分害后（包括其他被改造的房屋）不足起点的，予以发还，并随之办理分割手续。
　　3、宗属一户，解放后为分化产权，在文契上虽注明几人所有，但已无分割证件，按一户改造不变。
　　4、原属几户合资开业而共置的房屋，按一户改造不变。
　　第六条 关于补留自住房
　　1、凡改造时房主及家庭成员在本地，未留自住房的，按规定补留自住房。
　　2、改造留房时，家庭成员在外地未计算在内，邢市政权（1983）50号文件下达前（1983年5月底）已回本市安家落户的，可补留自住房。其后迁回我市的不再补留自住房（回国定居的华桥除外），其住房由工作单位给予安置。
　　3、改造留房时，家庭成员在外地、人口已计算在内而又返回的，不再补留自住房。
　　4、私心改造时，按规定已与房主留有自住房的，房主不得以改造后人口增多为由要求再留自住房。
　　5、补留自住房标准，以改造时的人口为依据，一人留7-10平方米或一个自然间。
　　6、改造时房主在本市，未留自住房，而现在又不在本市的，不再补留自住房，按当时人口（每人10平方米）给予作价结算。
　　7、改造房为工商业用房，又需要补留自住房的，原则上不退原房，用公房兑换或补偿价款的办法解决。
　　8、改造时是工商业用房，以后成为住户，现房主需要补留自住房的，可以考虑退还原房。
　　9、房主别处另有房产，市内房产被改造而未留自住房的，不再补留自住房。
　　10、因地震、洪水等自然灾害，致使改造房屋全部倒塌的，不再补留自住房。
　　第七条 关于补发定租问题
　　1、维持1958年改造时的原定租率不变，定租从改造之日起发至1996年9月底。
　　2、1961年9月以后纳入改造的，定租发放不足五年的，要补足五年。
　　3、因水毁、地震等自然灾害，造成房屋倒塌而停止付定租的不再补发。
　　第八条 关于典当房屋的处理
　　1、承典房屋出租（包括其他出租房屋、下同），够改造起点者，只按规定发给承典人定租，原典价不再进行结算。
　　2、承典房屋出租，不够改造起点的，可由房管部门发还典价，房屋归公。如典当契约载明1958年改造时未到期者，出典人可将典价交房管部门赎回房屋。
　　3、承典人自住的，可让承典人按房屋买卖价格“找价作死”，产权归承典人所有。
　　4、承典房屋已纳入改造，但当契已载明“过期不赎，归承典人所有”，且1985年改造时早已过期，按原典当契约办理。
　　5、纳入改造的承典房屋（包括其他出租房屋）不够起点的，且出典人早已将房屋（包括已改造的房产手续）赎回，并由出典人领取定租的，视为按出典人改造，产权发还给出典人。
　　6、承典房屋出租已达到改造起点的，但未给出典人留自住房（除出典房屋外，别无其他房屋）可按当时人口给出典人补留自住房，但需向房管部门交回相应数量的典价。
　　7、房主系改造户又是出典人，出典房屋已在承典人名下纳入改造的，不予发还。
　　第九条 经济结算与补偿
　　1、凡按照规定退还给私人的房屋，经租期间的房租和中修以下（包括中修）的维修费用不进行结算。
　　2、原房已进行大修、翻建的，一般按原房质量作价结算付款，不退原房。如房主住房确实困难，坚持要求退还房屋的，由房主交清翻建费，带户予以发还。
　　3、原房已改建成楼房、工商业用房和拆除未建的，按原房质量作价补偿。如房主租有公房，按房屋结构可以划分相等房屋的，也可以用兑换产权的办法片理。
　　4、厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房实行无起点改造而未留自住房，需要发还的自住房一律不退原房，采取折价付款或以现租用的公房兑换产权的办法处理。如房主现住私房，住房确实困难的确良，在分配住房时，可给予适当照顾。
　　5、改造房屋因国家建设需要。已经拆除，现需要作发还处理的，按原房质量作价付款。
　　6、典当房屋需要结算典价，如当契载明是典金的，按1985年和现在实物（粮、棉、油）价格折算提高40%付款。如当契载明是实物的，按现在国营企业零售牌价计算付款。
　　7、因洪水、地震等自然灾害，致使房屋倒塌的，经济上不予补偿。
　　第十条 关于腾房和住户安排
　　1、本着“谁占用谁腾退”的原则，凡属需要给房主腾房的，一律由住户（用户）及住户所在单位负责腾退。需腾房的住户，按无房户对待，由所在单位负责安置。
　　2、凡是需要退还的原出租房屋一律带租户还产权，租赁双方建立新的租赁关系。房主按房管部门规定收费，维修好房屋，不得随意提高租金，在住房未解决住房以前，房主不得强撵住户搬家。
　　3、凡属由房管部门明确落实的发还房屋，住户必须承认其产权已属房主所有，不得以任何理由向房主及房管部门提出无理要求，必须及时向房主交租并爱护所承租的房屋。
　　4、发还给房主的房屋需要自住的，应与住户及住户所在单位协商解决。住户、住户所在单位确有困难，一时解决不了的，房主在五年内不能强撵住户搬家，住户及住户单位应积极创造条件尽早解决腾房问题。
　　5、需要腾房的行政、事业单位职工，所在单位有建（购）房能力的，由所在单位解决住房安置问题。无建（购）房能力的，按无房户申请要房，待政府投资建房后，分期分批解决。
　　6、住户住房宽裕有力量腾房的，应积极主动腾房，不得以任何理由趁机向所在单位或房管部门多要房、要好房或提其它附加条件。
　　7、凡由单位或房管部门负责安置的住户，只要分配的房屋不少于需要腾退的房屋面积（住房宽余的除外），都要服从安置，并积极腾退发还房屋。不服从安置的，腾房问题由住户自己解决。
　　8、需要腾房的职工。凡1983年5月底（市政（1983）50号文件下达日期）以后，单位或房管部门已经解决过一次住房，自己未住让给其子女或亲属居住，再安排住房单位（包括房管部门）有困难的，由现住户自己想办法解决。
　　9、在处理私改遗留问题期间，未经房管部门批准，私自换户搬进改造房屋居住的（包括居住后办理了住房手续的），腾房问题由现住户自己解决。
　　10、房主现住有公房需要发还的改造房产，一般采取兑换产权办法解决。当时兑换有困难的，住户腾迁后，房主应将承租公房交还房管部门。不愿兑换愿继续租赁公房的，可将相应数量的发还房屋按作价付款的办法处理。
　　第十一条 关于缓改房屋的处理
1985年列为缓改的房产，根据国务院[1964]国房字21号文件中有关规定，已经进行补改的，产权归国家，未进行补改的亦不再进行补改。
　　第十二条 对强占经租房的处理
　　1、对个别房主已经强占的经租房，按文件规定属于发还范围的，批评教育后，按规定办理发还手续。
　　2、强占房屋按规定不属于发还范围的，必须限期退出。但房主住房比较困难，经房管部门同意可办理租赁手续，照章纳租，也可按商品房作价出售给房主。
　　3、强占房屋不属于发还范围，又不服从房管部门处理，将公房霸为已有的，由房管部门向法院起诉，依法严肃处理。
　　第十三条 发还手续和办理程序
　　1、按政策规定需要作发还处理的，房主要向房管部门写出申请，帐户主管部门调查核实后，办理发还手续。
　　2、调查材料要准确无误。由居委会出具人口证明（以1958年改造时人口为准）。注明家庭成员出生年月，已故人口应注明去世时间。单位、个人出具证明，必须加盖公章。
　　3、《落实私改政策房屋发还书》为处理私房改造遗留问题、发还房屋产权的唯一凭证。
　　4、在办理发还手续的同时，向住户单位填发《腾退房屋通知书》，单位以此考虑对职工的住房安排；向房管所和住户填发的产权变更通知书（一式二份），房管所以此作为核减定额，注销房屋的依据；住户接此通知后，原公房使用证即行作废，应与私房主建立新的租赁关系。
　　第十四条 房屋、住房（用户）及住户所在单位，都要体谅国家的困难，顾全大局，积极协助政府和房管部门做好处理私房改造遗留问题的工作。
　　第十五条 本办法如与上级规定有抵触，按上级规定执行，我市过去规定与本办法有抵触者，按本办法执行。
　　第十六条 本办法自市政府批转之日起执行。