公安部、国家工商行政管理局关于坚决取缔非法刻印章摊点严厉查处伪造印章违法犯罪活动的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于取消注册税务师考前培训行政审批项目后进一步加强后续管理工作的通知

国税函[2004]878号
2004-07-02
国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为减少行政审批，日前国务院下发了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），将人事部、国家税务总局印发的《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）中的“国家税务总局统一规划并组织或授权组织考前培训工作”（以下简称“考前培训”）列入被取消的行政审批项目，为加强考前培训的后续管理工作，现通知如下：

一、 各地要在认真清理考前培训项目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培训工作市场化

减少行政审批，加快推进服务领域市场化工作是当前政府工作的一项重要任务，也是全面贯彻落实《行政许可法》的主要内容。为此，各地要在认真清理考前培训项目的同时，全面放开考前培训工作，使考前培训通过市场进行自主调节。

二、 做好市场调节下的考前培训引导工作

举办考前培训的目的在于提高考生整体素质，选拔优秀人才以促进注册税务师行业的全面发展，重在社会效益，而非经济效益。因此，对通过市场自主调节下的考前培训进行引导是十分必要的。第一，要引导培训机构和人员从提高考生整体素质入手，而不是片面追求合格率和应试水平；第二，要引导培训机构和人员重视考前培训的社会效益；第三，要引导培训机构和人员对考生进行规范化培训，在场地、师资、教材等方面给考生提供好的条件；第四，要坚持考培分开和自愿原则。

三、 要及时向考生提供相关信息和资料

注册税务师考试属于国家级考试，考试组织机构和人员在考前、考后要及时向考生提供相关的信息和资料。第一，及时发布各科考试大纲，使考生根据大纲不同层次要求准备各科应试参考资料；第二，各考试组织机构和人员不得指定考试专用教材，由考生根据大纲要求自主选择考试辅导用书；第三，各考试组织机构和人员要及时向社会提供考生报名、考试成绩公布及查询等各方面的信息，全方位为考生提供优质服务。

四、 要认真查处考前培训工作中出现的违纪违法案件

考前培训工作由市场调节后，对其管理工作不仅不能削弱，而且必须加强。特别是在市场化初期，各考试组织机构和人员要注意对以下几方面案件组织查处：第一，考试培训机构和人员组织考前培训没有实行考培分开以及违反自愿原则的；第二，考试培训机构和人员以盈利为目的组织培训在行业内部造成重大影响的；第三，违反公平、公正原则，对考前培训工作进行行业垄断的。

放开考前培训工作，考前培训由市场进行调节，是一项政策性很强的工作，各考试组织机构和人员要在引导好本地区考试培训机构和人员组织考前培训的同时，切实加强对考前培训工作的具体管理，切不可因实行市场化而听之任之，发现重大问题，及时作出处理。各地可根据本通知制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。


国家税务总局

二○○四年七月二日

教育部


教育部关于进一步加强高等学校基础研究工作的指导意见

教技〔2012〕2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
　　为深入贯彻国家教育、科技、人才规划纲要要求，推进科教兴国战略和人才强国战略实施，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，进一步加强高等学校基础研究工作，特提出如下意见：
　　一、以“四个坚持”为指导，推动基础研究发展方式转变。围绕科学发展前沿和国家重大需求，坚持基础研究在高等学校科技工作中的核心地位，坚持把支撑高质量人才培养作为基础研究发展的本质要求，坚持把机制体制改革作为提高基础研究能力的强大动力，坚持把提升国际化水平作为基础研究发展的重要方向，推动自由探索与服务国家重大需求的有机结合，实现高等学校基础研究由注重数量的外延式发展向注重质量的内涵式发展转变，发挥高等学校作为知识创新策源地、知识转移发动机和知识传播主力军的作用。
　　二、加快人才队伍建设，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。继续实施“长江学者奖励计划”、“创新团队发展计划”和“新世纪优秀人才支持计划”，组织高等学校积极承担国家各类人才计划项目，加快优秀拔尖人才的汇聚和高层次人才的培养。加大对青年科技人才的倾斜和稳定支持力度，不断培养具有较强创新能力和发展潜力的青年学术骨干。深入推进科教结合，充分发挥基础研究对培育学生创新思维和科学精神的重要作用，加强基础研究成果向教学内容的转化。建立研究生参与科学研究的长效机制与稳定途径，支持和引导本科生早进实验室、早进课题、早进团队。鼓励高等学校与科研院所、行业企业联合培养创新人才，不断增强人才培养的实践能力和创新能力。
　　三、加强创新平台建设，完善高等学校基础研究体系。加强顶层设计和分类指导，加快高等学校优势学科创新平台和重点基础研究基地建设。继续实施“985工程”，支持一批重点建设高等学校依托优势学科集群和重大科技基础设施，组建若干符合国际惯例、具有国际水平的学术中心。继续加强高等学校国家重点实验室的建设与培育，提升原始创新能力和竞争实力，使之成为本领域具有重大国际影响的研究基地。调整教育部重点实验室定位，转变发展方式，突出人才培养，强化特色发展，注重学科融合，保持规模稳定，争取稳定投入，使之成为拔尖创新人才培养的国家队。
　　四、促进学科交叉和汇聚，培育新兴学科和优势学科集群。以经济社会发展需求为导向，不断调整和优化高等学校学科布局。继续实施“211工程”，推进重点和特色学科发展，力争有更多学科进入世界前列。进一步发挥高等学校多学科优势，围绕解决重大科学问题，增强学科集聚能力，形成优势学科集群。围绕探索科学前沿，促进学科交叉融合，培育新的学科生长点。
　　五、推动机制体制改革，营造有利于基础研究发展的环境氛围。大力推进基础研究改革试点工作，突破制约原始创新的机制体制障碍，激发创新活力和动力。探索更加适应于基础研究特点的人事管理制度，建立符合国际惯例的人员聘用和薪酬机制。转变高等学校基础研究考核与评价方式，健全以原始创新和人才培养质量为导向的新机制。完善寓教于研的拔尖创新人才培养模式，推动科研优势向人才培养优势的转化。加强高等学校科研管理队伍建设，构建适应重大科学研究的新型组织形式。优化经费、设备、用房等资源配置及使用政策，形成科学规范、开放合作、运行高效的现代科研管理机制体制。
　　六、加强基础研究条件建设，增强承担国家重大科研任务的能力。加快高等学校重大科技基础设施的培育和建设，推动科学研究与工程技术的有机结合，提升高等学校科技创新竞争力。加强对高等学校基础研究的组织和引导，注重项目培育，保障实施条件，提升高等学校承担国家重点基础研究计划、国家重大科学研究计划、国家自然科学基金等重大项目的能力。积极支持创新方法研究，提高高等学校科学仪器、配套设备的自主创新能力和自我装备水平。注重基础性工作，加强科学数据和成果的收集、整理，建立科技资源开放共享机制，为基础研究发展提供条件支撑。
　　七、开展协同创新，提升服务经济社会发展的能力。组织实施“高等学校创新能力提升计划”，按照“国家急需、世界一流”的要求，坚持“需求导向，全面开放，深度融合，创新引领”的基本原则，充分发挥高等学校多学科、多功能优势，与国内外高水平大学、科研机构、骨干企业等开展深度合作，提升人才、学科和科研三位一体的创新能力，推动高等学校创新发展方式的转变，加快知识的转移和转化，促进知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家经济社会又好又快地发展。
　　八、推进国际化战略，提升学术影响力和国际竞争力。推动高等学校与国际一流大学、科研机构开展实质性合作，依托现有各类基础研究基地建设一批国际联合实验室，培养一批具有国际影响力的领军人才，产出一批国际一流水平的科研成果。继续实施高等学校学科创新引智计划，引进国际智力资源和先进管理经验。鼓励高等学校积极参与和设立国际学术组织、国际科技计划、重大国际合作研究项目。支持青年教师和优秀学生出国留学，扩大公派出国留学规模。加快培育一批优秀学术期刊，提升国际学术影响力。
　　九、培育创新文化，加强科研诚信和学风建设。倡导追求真理、严谨求实、尊重规律的科学精神，营造科学民主、学术自由、开放包容的创新氛围，激发创新思维，活跃学术气氛。大力加强科普活动，弘扬科学精神，提升全民科学素养，为全社会创新文化建设做出贡献。建立并完善弘扬优良学风的长效机制，营造风清气正的育人环境。加强科研诚信教育，强化监督管理，建立学术诚信档案和学术不端行为问责制，加大惩治学术不端行为的力度。
　　十、加大投入力度，建立稳定支持的长效机制。加大基本科研业务费专项资金投入力度，为高等学校自主开展科研活动提供稳定支持，完善基础研究竞争性经费与稳定支持相结合的资源配置方式。加强国家重点实验室专项等经费的规范使用，加大对国家基础研究项目经费的监管，提高使用效益。逐步建立科研项目全成本核算制度。引导社会力量支持高等学校基础研究，形成多元投入机制。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一二年三月九日