兰州市市政公用事业特许经营管理办法
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兰州市市政公用事业特许经营管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市市政公用事业特许经营管理办法
第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，保证社会公众利益和维护特许经营者和消费者合法权益，促进市政公用事业市场化进程，根据国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《甘肃省人民政府关于加快推进城市市政公用事业改革的意见》(省政府甘政发〔2005〕59号)之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营是指市人民政府按照有关法律、法规和规章规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围经营某项市政公用事业产品或提供某项服务的制度。
第三条 实行特许经营的范围是：
（一）城市供排水、供气、供热；
（二）公共交通；
（三）污水处理、垃圾处理；
（四）市人民政府确定的其他市政项目。
第四条 市人民政府建设行政主管部门，负责市政公用事业特许经营的具体实施工作。
其他相关行政主管部门在各自职责范围内协同做好市政公用事业特许经营管理工作。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先、资源有效配置的原则。
第六条 根据城市建设发展需要和市政公用事业建设规划，确定实行特许经营的市政公用事业项目。
具体项目由建设行政主管部门会同相关行政主管部门提出并拟定具体实施方案，报市人民政府批准后实施。
第七条 特许经营期限，根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过三十年。
第八条 特许经营可以采取下列方式：
(一)在一定期限内，政府将项目授予特许经营者投资建设、运营，届满由特许经营者无偿移交政府；
(二)在一定期限内，政府将城市基础设施移交特许经营者运营，届满由特许经营者交还政府；
(三)在一定期限内，政府将公共服务委托特许经营者提供；
(四)市政府根据实际情况确定的其他经营方式。
第九条 建设行政主管部门应当采取招标或者法律、法规、规章规定的其他方式，公平、公开、公正地选择市政公用事业的特许经营者。
第十条 参与特许经营权竞标者应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有相应注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）相关法规、规章规定的其他条件。
第十一条 建设行政主管部门选择投资者或经营者，按照下列程序进行：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报市人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示招标结果，公示时间为25天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标者（特许经营权获得者）签订特许经营协议。
第十二条 建设行政主管部门在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级市政公用事业行政主管部门备案。
第十三条 特许经营协议应当包括下列内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为需要约定的其他事项。
第十四条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规、规章和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其他职责。
第十五条 建立规范的公共财政补贴机制。
特许经营者因承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十六条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人的，必须以书面形式告知建设行政主管部门，并须取得其同意。
第十七条 特许经营者在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前向建设行政主管部门提出解除协议的书面申请；建设行政主管部门自收到特许经营者申请之日起3个月内作出同意或者不同意的书面答复。
在解除协议前，特许经营者必须按照原协议约定，保证正常的经营与服务。
第十八条 特许经营者有下列行为之一的，建设行政主管部门依照法律、法规、规章和相关文件的有关规定进行处理：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）以欺骗、贿赂等不正常手段获得特许经营权的；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第十九条 在项目运营的过程中，建设行政主管部门应当组织相关专家对特许经营者的经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第二十条 市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门按照相关法律、法规和规章规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业产品和服务价格，并对下列事项进行监督管理：
（一）市场准入与退出；
（二）产品与服务质量；
（三）价格与成本核算；
（四）市场秩序及运行安全。
建设行政主管部门和其他相关行政主管部门实施监督检查，不得妨碍特许经营者正常的生产经营活动。
第二十一条 建设行政主管部门和市政公用事业特许经营者应当建立下列制度并采取相应措施：
（一）特许经营的市政公用事业项目公示制度；
（二）中期评估情况发布制度；
（三）全天候值班制度，特许经营者必须开通对社会开放的24小时服务专线；
（四）及时听取社会公众建议、意见和建议、意见办理情况反馈制度；
（五）存在问题限期整改制度。
前款所列各项制度及相关措施和有关情况，均应通过新闻媒体向社会予以公布。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
〖2006年11月7日兰政发【2006】99号文件公布〗
安徽省科学技术国防动员办法
安徽省人民政府
安徽省科学技术国防动员办法
安徽省人民政府令(第 176 号)
《安徽省科学技术国防动员办法》已经2004年10月11日省政府第17次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
省长王金山
二○○四年十月十五日
第一条为了实施科学技术国防动员，建设和巩固国防，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等法律的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的国家机关、企业事业组织和公民。
第三条本办法所称科学技术国防动员，是指对与国防有关的科学技术组织、人员、成果、设施和设备等科学技术资源（以下简称科技资源）进行调查，并根据动员的需要，征召相关科学技术人员，征用相关科学技术成果、设施、设备的活动。
第四条科学技术国防动员的基本任务是：对科技资源进行调查，及时、准确地掌握科技资源的状况；制定科学技术国防动员实施的预案；征召、征用科技资源；对被征召的科学技术人员进行安置，对被征用的科学技术成果、设施、设备进行处理。
第五条县级以上地方人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的科学技术国防动员工作，统筹安排由地方负担的科学技术国防动员经费。县级以上地方人民政府国防动员机构具体负责科学技术国防动员工作。
县级以上地方人民政府科技、统计、财政、民政等部门，依照各自职责做好科学技术国防动员的有关工作。
第六条从事科学技术国防动员工作的国家机关及其工作人员应当依法保守国家秘密和商业秘密。
第七条科技资源调查方案由省人民政府国防动员机构会同省人民政府有关部门制定。县级以上地方人民政府国防动员机构、统计部门共同负责科技资源调查工作。
被调查的组织和个人应当如实提供调查所需的数据、材料，不得拒绝调查。
调查形成的材料不得用于非国防目的，任何组织和个人不得将其向社会公开。
第八条县级以上地方人民政府科技行政部门在开展科学技术信息工作中，发现与国防有关的科学技术信息，应当及时向同级国防动员机构通报。
第九条县级以上地方人民政府国防动员机构应当建立科技资源数据库，并根据科技资源情况变化，及时更新数据。
第十条省人民政府国防动员机构根据科技资源调查结果和军事需求，确定科学技术国防动员对象。
第十一条被确定为科学技术国防动员对象的科学技术人员，作为预备役专业技术人员进行登记；符合民兵条件的，编入民兵组织。
第十二条被确定为科学技术国防动员对象的科学技术成果、设施、设备，由国防动员机构组织制定其转军事使用的方案。
第十三条县级以上地方人民政府国防动员机构负责拟定科学技术国防动员实施的预案，报本级人民政府批准。预案应当报上一级人民政府国防动员机构备案。 预案应当包括以下基本内容：
（一）拟实施征召、征用的地区；
（二）拟征召、征用对象的类别、数量；
（三）拟征召、征用对象的任务或者用途；
（四）拟征召、征用对象的集结、交接方式；
（五）征召、征用工作的组织和指挥；
（六）被征召的科学技术人员的安置和被征用的科学技术成果、设备、设施的处理；
（七）预案启动的条件和程序；
（八）法律、法规要求包括的其他内容。
第十四条国家宣布进入战争状态，发布动员令后，省人民政府国防动员机构根据国家要求，启动科学技术国防动员实施的预案。
第十五条国防动员机构应当做好被征召的科学技术人员，被征用的科学技术成果、设备、设施的安全保护工作。
第十六条 被征召的科学技术人员及其家属享受国家规定的待遇。
因征用造成被征用的科学技术成果、设备、设施的所有人或者使用人的直接经济损失，按照国家有关规定予以补偿。
第十七条对在科学技术国防动员工作中做出显著成绩的组织和公民，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第十八条国防动员机构、统计部门的工作人员违反本办法规定，故意或者过失泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。泄露商业秘密，造成当事人直接经济损失的，依法予以赔偿。
第十九条国家工作人员在科学技术国防动员中收受贿赂、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条违反本办法规定，拒绝科技资源调查，或者虚报、瞒报统计资料的，由县级以上人民政府统计部门依照《中华人民共和国统计法》和《安徽省统计监督管理条例》的有关规定处理。
第二十一条违反本办法规定，拒绝、逃避征召的，依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定处理。
违反本办法规定，拒绝征用，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2005年1月1日起施行。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市雷击风险评估管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市雷击风险评估管理办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门、各有关单位：
《淮北市雷击风险评估管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
二○一一年十一月二十三日
淮北市雷击风险评估管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省气象灾害防御条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷击风险评估活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称雷击风险评估（又称雷击灾害风险评估）是指根据对雷击及其灾害特征的分析，对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。
第四条 市气象主管机构组织管理本行政区域内的雷击风险评估工作。主要职责是：
（一）负责编制本行政区域内的雷击灾害防御规划并监督实施；
（二）负责对承担雷击风险评估工作机构的监督；
（三）负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督；
（四）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
第五条 各级发展改革、城乡规划、城乡建设、安全生产监督管理等有关主管部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估工作，建立雷击风险评估管理工作机制。
发展改革、城乡规划、城乡建设主管部门在审查建设项目时，应当建议符合本办法第六条的建设单位进行雷击风险评估核准。安全生产监督主管部门应将符合本办法第六条的建设项目雷击风险评估作为安全条件论证和安全评价的内容，监督建设项目防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第六条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷击风险评估。
第七条凡属本办法第六条所规定的工程项目，建设单位应当在可行性研究或初步设计前向当地气象主管机构提出雷击风险评估核准申请。
第八条雷击风险评估办理程序如下：
（一）建设单位到市行政服务中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估表”；
（二）市气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内做出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见；
（三）需要进行雷击风险评估的项目，由建设单位与雷击灾害风险评估工作承担机构签订有关合同；
（四）建设单位将雷击风险评估结果报市气象主管机构备案。
涉及政府投资项目的，按照《淮北市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》（淮政办〔2011〕50号）执行。
第九条 承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第十条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;
（四）雷击风险评估结论。
雷击风险评估结论应当作为建设工程防雷装置设计的技术依据。
第十一条 对需要进行雷击风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供有资质的雷击风险评估机构出具的雷击风险评估报告。
第十二条 各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十三条 雷击风险评估的收费项目和标准按价格主管机构规定执行。
第十四条 违反法律法规中关于雷击风险评估相关规定的，由气象主管机构依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十五条 本办法由市气象主管机构负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
