威海市人民政府关于印发《威海市市级科技自主创新型企业认定管理办法》的通知

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安徽省人大常委会


安徽省行政执法监督条例

安徽省人民代表大会常务委员会


（1997年4月11日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为了建立健全行政执法监督机制，促进依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 县级以上人民政府对所属行政执法部门、法律或法规授予行政执法权的组织（以下简称授权组织）和下级人民政府的行政执法活动进行监督。
上级行政执法部门或授权组织对下级行政执法部门或授权组织的行政执法活动进行监督。
第四条 监察机关、审计机关根据国家法律、行政法规对行政执法活动进行监督。
第五条 行政执法活动受本级人民代表大会及其常务委员会监督。
县级以上人民代表大会及其常务委员会实施行政执法监督的方式：
（一）听取和审议政府行政执法工作报告；
（二）检查行政执法情况；
（三）评议行政执法工作；
（四）审查政府规章和规范性文件；
（五）接受行政执法活动中重大违法事件查处的备案；
（六）法律、法规规定的其他方式。
第六条 行政执法活动依法受人民法院的审判监督、人民检察院的检查监督。
第七条 行政执法机关和授权组织应接受舆论监督和人民群众的监督，对报刊、广播、电视等新闻媒体报道的以及公民、法人和其他组织检举、控告的违法行政行为，应当及时进行查处。
第八条 行政执法监督的范围：
（一）行政规范性文件的合法性；
（二）行政执法主体和程序的合法性；
（三）具体行政行为的合法性；
（四）行政执法机关和授权组织履行法定职责情况；
（五）行政执法队伍建设情况；
（六）违法行政行为的查处情况；
（七）行政复议情况；
（八）其他需要监督的事项。
第九条 实行规章和规范性文件备案制度。各级人民政府应制定的规章和规范性文件向上级人民政府报送备案。行政执法部门应将制定的规范性文件报送同级人民政府和上级行政主管部门备案。
接受备案的机关对与法律、法规或规章相抵触的规章或规范性文件，应及时撤销或限期修改。
第十条 实行委托行政执法备案制度。县级以上人民政府委托行政执法的，应当报上一级人民政府备案；行政执法部门委托行政执法的，应当报同级人民政府备案。
接受备案的机关应当对委托行政执法的行为进行审查，对违法的委托，有权予以撤销或者责令改正。
第十一条 实行行政执法人员资格认证及持证执法制度。行政执法人员必须取得专项行政执法资格，并领取相关行政执法证件，方可从事行政执法工作。行政执法人员资格认证及执法证件发放办法由省人民政府根据法律、法规另行制定。
第十二条 实行重大行政处罚备案制度。行政执法机关或授权组织实施责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，应在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送同级人民政府和上一级行政执法部门或授权组织备案。接受备案的机关对违法或不当的行政处罚，

应责令有关机关或组织限期改正。
第十三条 实行行政执法督查制度。各级人民政府发现所属行政执法部门、授权组织及其工作人员，上级人民政府及行政执法部门、授权组织发现下级人民政府及行政执法部门、授权组织不履行或者拒绝履行其法定职责的，应当发出《督查通知书》，责令限期履行。
第十四条 实行行政执法争议协调制度。发生下列行政执法争议，由同级人民政府协调，不能取得一致意见的，逐级报请上级行政机关协调解决：
（一）因同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议；
（二）因不同的行政执法机关对同一法律、法规或规章执行不一致发生的争议；
（三）其他需要协调的争议。
第十五条 实行行政执法统计制度。行政执法部门和授权组织应定期将行政执法统计结果报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
第十六条 实行行政执法责任制度。行政执法机关和授权组织因实施具体行政行为违法或不当而造成错案的，应追究责任。
第十七条 行政执法部门和授权组织应定期对本单位的行政执法情况进行检查，检查结果应当报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
上级行政执法机关和授权组织应有计划的对下级行政执法机关和授权组织的行政执法情况进行检查。
第十八条 县级以上人民政府及行政执法部门应及时清理本级人民政府和本部门发布的规章或规范性文件，修改或废止与法律、法规、规章相抵触的规定。
第十九条 县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请特邀行政执法监督员。
特邀行政执法监督员应当办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务。
特邀行政执法监督员可以对行政执法人员履行职责情况进行查询；向有关国家机关反映行政执法活动中的意见和建议；受有关国家机关委托，专题调查行政执法活动中的问题。
第二十条 无法律、法规的授权或行政执法机关的委托，从事行政执法活动的，由有关部门责令改正，并给予责任人员行政处分。
第二十一条 行政执法机关或授权组织有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门、授权组织责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，对其主要负责人给予行政处分：
（一）违法委托行政执法或委托行政执法不适当的；
（二）使用的行政执法人员不符合法定条件的；
（三）不履行法定职责或者越权执法；
（四）不按规定的期限和要求报送备案或者报告行政执法情况的；
（五）妨碍特邀行政执法监督员依法履行监督职责的；
（六）其他违反本条例的行为。
第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，暂扣或收回其行政执法证件，直至取消行政执法资格，并由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或滥用职权、滥施处罚的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
第二十三条 在行政执法监督活动中，不履行法定职责、滥用职权、徇私枉法、索贿受贿的，由有关机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法和行政执法监督工作成绩显著的，由有关国家机关和授权组织予以表彰和奖励。
第二十五条 本条例由各级人民政府负责组织实施，其法制工作机构承担日常事务。
第二十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1997年5月1日起施行。




1997年4月11日
广东省深圳市人民政府


关于修改《深圳经济特区贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》第四条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第二十八条的决定

(1993年12月17日深圳市人民政府第70次常务会议通过,1994年3月3日深圳市人民政府令第22号发布)



　　为了促进深圳经济特区国有企业转换经营机制，深化企业体制改革，根据深圳经济特区有关法规的规定和企业转换经营机制的实际情况，现决定对《深圳经济特区贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》作如下修改：



　　一、第四条修改为：



　　企业在不违反特区城市建设规划的前提下，报规划国土部门备案后，可利用闲置的历史用地建非经营性的自用职工宿舍，对现有厂房进行改造或扩建。

　　规划国土部门认为前款项目违反城市建设规划的，可自收到备案文件之日起十八个工作日内责令改正。



　　二、第六条修改为：



　　企业的设立和经营，属于下列各项之一的，须报市政府有关主管部门审批，企业凭批准文件依法向市工商行政管理机关办理企业法人登记和向市国有资产管理部门办理产权登记：

　　（一）特区产业政策限制发展的项目；

　　（二）对环境有影响的建设项目；

　　（三）涉及社会安定和人民群众安全的特种行业和项目；

　　（四）根据国家有关规定和特区经济社会发展的需要应当控制的行业和项目；　　（五）关系国计民生的项目以及法律、法规和特区规章规定的专营、专卖项目；

　　（六）国有资产占控股地位的股份有限公司；

　　（七）向境外投资或者在境外开办企业。

　　前款第（一）项，按本实施办法附件一第二条执行，由市经济发展局按规定审批；第（二）项由市环境保护局负责审批；第（三）、（四）、（五）项，按实施办法附件二执行；第（六）项由市证券管理委员会、市国有资产管理部门按有关规定负责审批，但以发起方式设立的股份有限公司，按有关规定办理；第（七）项由市贸易发展局、市国有资产管理部门按有关规定负责审批。

　　本实施办法施行后，本条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）项的目录由市计划局有关行业主管部门每半年编制一次，第（二）项的目录由市计划局环境保护局每半年编制一次，并予以公布。



　　三、第九条修改为：



　　企业新办的投资项目，涉及土地资源配置的，按下列程序办理：

　　（一）依照本实施办法的规定向政府有关主管部门申请预立项；

　　（二）依照法律、法规和市政府的规定向市国土管理部门申请取得该项目的土地使用权；

　　（三）向工商行政管理机关申请办理企业开业登记。

　　市国土管理部门应当采取招标、拍卖等方式，有偿、有期向企业出让土地使用权。



　　第十二条修改为：



　　以下事项，企业可以按照国家企业法人登记管理法规的规定直接向工商行政管理机关申请办理变更登记：

　　（一）企业名称、住所、经营场所的变更；

　　（二）法定代表人的变更；

　　（三）经营范围的变更，但第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的范围除外；

　　（四）增加注册资本；

　　（五）经合同双方当事人同意，承包经营、租赁经营、联营等合同期限的延长或终止；

　　（六）歇业；

　　（七）开办非法人分支机构。



　　第十三条修改为：



　　企业进行部分或整体产权（或股权，下同）产权转让和受让双方凭下列文件，直接向市工商行政管理机关申请办理变更登记手续：

　　（一）资产评估报告；

　　（二）在深圳市产权交易所签订的，并经市国家公证机关公证的产权转让合同；

　　（三）产权单位的批准文件。

　　市产权交易所和市国家公证机关应协商拟定全理的收费标准，报市物价行政管理部门审定后执行。



　　六、第十五条修改为：



　　内地企业在特区申请设立经营机构，可以直接向特区工商行政管理机关申请办理登记手续。但属于第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的，申请单位申请办理登记手续时，应当持深圳市人民政府有关主管部门的批准文件。



　　七、第二十八条修改为：



　　股份制和设有董事会的集团（总）公司、直属公司领导人员的任免（或聘用和解聘，下同）实行分类（级）管理的原则，具体办法按《深圳市属国有企业分类定级实施方案》及其配套措施执行。

　　不设董事会的市属集团（总）公司、直属公司的主要负责人，按照人事管理权限分级任免；副总经理、总经理助理、人事部长、财务部长、审计部长由总经理提名，党政领导班子联席会议讨论决定，交由总经理任免，并报产权单位备案；其他管理人员由总经理任免。