关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 18:22:41 浏览:8578
来源:法律资料网
关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知
东府〔2006〕76号
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市创业资金小额贷款实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年七月三十一日
东莞市创业资金小额贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市户籍劳动力实施创业计划，解决他们创业资金周转困难的问题，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》规定及其它有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称创业资金小额贷款(以下简称小额贷款）是指市财政局委托贷款银行运用“创业东莞”专项资金中的专款发放给符合条件的本市户籍劳动力的免息贷款。
第三条 由市财政局、市劳动局、市经贸局、中国人民银行东莞市中心支行和贷款银行等单位组成小额贷款工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组负责小额贷款的组织和协调工作。
第四条 市财政局设立小额贷款资金，专项用于本市户籍人员小额贷款发放以及支付贷款管理手续费用、抵押登记费用。
第五条 协调小组各组成部门应加强对小额贷款资金监督管理，定期或不定期对小额贷款资金的使用情况进行专项检查或抽查，及时发现并解决问题。
第二章 小额贷款的对象和条件
第六条 小额贷款的对象是指通过自谋职业、自主创业实现就业，就其自筹资金不足部分，向贷款银行申请小额贷款，并能提供相应担保的本市户籍劳动力。
第七条 申请小额贷款应当符合以下条件：
（一）具有本市户籍（购房入户的需满五年并且长期在东莞居住），在法定劳动年龄以内、身体健康；
（二）有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照；
（三）贷款资金应用于从事非国家限制发展的农业生产、工业和服务业；
（四）有良好的信誉，诚信，品行良好，无不良记录，并能提供保证担保或房地产抵押担保；
（五）除贷款项目外，目前无从事其他工作或经营活动。本市户籍就业困难人员以及经创业培训合格者优先。
第三章 小额贷款的额度和期限
第八条 贷款额度范围为三至八万元，根据借款人的申请和担保提供情况确定具体贷款数额。
借款人应提供下列任一方式的担保：
（一）提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人（贷款额度超过四万元的须提供二个保证人）;
（二）提供合法有效的房地产抵押物。
第九条 贷款期限一般不超过两年。
在开办项目经营持续、经营状况良好的情况下，贷款到期后，借款人可向市劳动部门提出展期申请。经市劳动、财政部门审核同意后，免息贷款可展期一年。
第四章 小额贷款的申请和审批程序
第十条 需要申请小额贷款的本市户籍人员，按照当事人申请、村（居）委会劳动服务站推荐、劳动分局审查、劳动局以及财政局复核、贷款银行核贷的程序，办理贷款手续。
（一）申请人需提交下列资料并保证其真实性：
１．创业资金小额贷款申请表；
２．申请人身份证和户口本；
３．经工商行政部门批准的营业执照；
4．贷款银行需要的其他相关资料。
上述资料需提供原件，并提供复印件一式五份，村（居）委会劳动服务站、劳动分局、劳动局以及财政局、贷款银行各留存一份。
（二）申请人贷款资格认定程序：
1．申请人向户籍所在村（居）委会劳动服务站提交申请表，村（居）委会劳动服务站加具意见，并附申请资料一并报送所在镇（街）劳动分局审查后，由镇（街）劳动分局报市劳动局。
2．市劳动局对申请人的资格做进一步审查，严格审查申请人的条件以及借款用途，并确认小额贷款的额度、期限和提供的担保方式是否符合规定，对符合贷款条件的，在申请表上加具意见，并送市财政局作进一步复查。市财政局对经市劳动部门审查通过的申请资料作出复查，并将复查通过的申请资料直接送贷款银行；对不符合条件的，将相关申请资料退还市劳动部门，由市劳动部门书面回复申请人并说明理由。
上述单位应当在收到申请资料的五个工作日内完成各自的审查工作。
（三）银行贷款发放程序：贷款银行对市财政局送来的申请资料进行核对，并联系申请人办理相关贷款手续和担保手续。
１．由保证人提供担保的，必须提交保证人有效的身份证明、收入证明（有工作单位的，由单位出具收入证明；有物业租金等其他收入的，由物业或户口所在村（居）委会出具证明）以及详细的联系方式，市财政局抽查复核。
２．以房地产作为抵押物的，当事人在市房地产管理部门办理抵押登记手续后，贷款银行凭市房地产管理部门核发的《房地产他项权证》审核放贷。
第五章 小额贷款的监督管理
第十一条 协调小组每半年召开一次工作会议，主要研究和解决小额贷款中遇到的实际问题，根据实际情况调整小额贷款借款程序和贷款额度，审核不良贷款并提出处理意见。
第十二条 贷款银行应建立规范、高效的贷款评审体系，建立严格的、有效的监督管理和个人信用档案管理制度，完善对借款人的事前审核、事中监督、事后追偿与处置机制。
贷款期间贷款银行应定期（每年不少于２次）与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，并提供必要的财务指导。
贷款银行应于每季度终了十五日内将小额贷款有关情况上报协调小组。
借款人将贷款用于不符合贷款目的和用途的，贷款银行应提前收回发放的贷款。
贷款银行应对逾期未偿还或应提前收回的小额贷款项目，依法行使追索权，及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并告知市劳动局和市财政局。
第十三条 村（居）委会劳动服务站负责本辖区内小额贷款的跟踪工作每季度向镇（街）劳动分局汇报借款人经营变动情况，负责协助银行对逾期贷款进行催收。村（居）委会劳动服务站的小额贷款工作纳入年度就业工作考评指标。
第十四条 对贷款银行已履行法定追偿程序仍未能收回的贷款，经协调小组审核交市就业工作委员会审定，报市人民政府审批后予以核销。
第十五条 对借款人恶意逃避贷款债务的，经协调小组确认后，以市就业工作委员会名义在《东莞日报》等媒体上公告借款人及担保人的姓名、身份证号、住址、经营项目的名称等资料。
第六章 附 则
第十六条 本办法由市劳动局负责解释。
第十七条 本办法自2006年9月1日起施行。2003年12月31日东莞市人民政府发布的《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（东府〔2003〕144号）同时废止。
河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法
河南省人民政府
河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法
豫政办〔1994〕11号
第一条 为保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序，促进我省经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》和中央社会治安综合治理委员会《关于印发〈全国铁路护路联防工作现场会议纪要〉的通知》(综治安〔1993〕8号)精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 铁路是国民经济的大动脉，爱护铁路是每个公民的义务。铁路沿线各级人民政府应当遵照本办法的规定，对铁道线路进行护路联防承包。各级社会治安综合治理、公安、铁路、人武部、民政等部门在同级人民政府领导下，各负其责，协同联防，坚持专门护路队伍与群众联防、
地方与铁路部门联防、军队与地方联防相结合，齐抓共管、综合治理，切实保障铁路运输安全畅通。
第三条 省铁路护路联防领导小组在省人民政府的领导下，负责全省铁路护路联防承包管理工作，省铁路护路联防领导小组办公室设在郑州铁路局并负责日常工作。各市地要有一名领导分管这项工作，各有关县(市)要成立铁路护路联防领导小组，负责本区域铁路护路联防承包管理工作
。
第四条 铁路护路联防领导小组的主要职责是：
(一)研究制定铁路护路联防承包工作计划，并组织实施；
(二)指导、协调铁路护路联防承包工作，对执行情况进行监督检查；
(三)开展调查研究，传递工作信息，交流推广先进经验；
(四)建立健全工作制度，对铁路护路联防承包工作进行考核、总结；
(五)组织开展维护铁路治安、爱路、护路等宣传教育活动。
第五条 铁路护路联防实行有偿承包责任制。以县级行政区为单位，按铁道线路分片划段，由县级人民政府(以下称承包方)承包铁路线、隧道、桥梁及铁路设施、设备的巡查和守护(县级人民政府对乡、村、镇要层层签订承包责任书)。
第六条 承包方与省铁路护路联防领导小组(委托办公室)签订承包责任书。责任书一经签订，双方必须认真履行。 承包责任书每满一年签订一次。
第七条 承包方必须按照承包的铁道线路每公里二人的规定，挑选配足护路人员，组成护路联防组织。护路人员必须从基干民兵中选聘，每年选聘一次，并签订合同。在护路联防工作中发现不合格护路人员，要及时解聘。
第八条 护路联防组织及人员履行下列职责：
(一)制止破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃运输物资的行为；
(二)制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为；
(三)制止拦截、击打列车的行为；
(四)维护铁路路基完整，参加铁路防洪抢险；
(五)发生意外事件和险情应及时报告，并尽可能排除。
第九条 护路联防人员执勤时，必须佩戴全省统一制发的执勤标志，着装整齐，文明执勤，礼貌上岗，遵纪守法，接受群众监督。
第十条 铁路沿线乡、镇、村，应当把铁路护路联防作为社会治安综合治理的重要内容，制定乡(村)规民约，在村民和中小学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村民维护铁路安全。
第十一条 铁路护路联防队伍是群众性的民兵护路组织，其训练、教育和日常管理工作，由人武部门具体负责。要严格建立健全上岗执勤、交接班等制度，采取多种形式，对护路联防人员进行思想教育，开展业务知识、军事技能培训，使护路联防逐步规范化。
第十二条 铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组委托郑州铁路局从铁路货物运输(食盐、救灾物资、扶贫物资、军运物资除外)中收取。收费标准和办法，由省铁路护路联防领导小组办公室拟订，报省财政、物价部门审核，经省人民政府批准后执行。
第十三条 铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组办公室负责专项管理，并按承包责任书的规定，足额划拨给承包方，由承包方包干使用。
第十四条 铁路护路联防经费，主要用于护路联防人员的劳务补贴、人身保险、劳保用品及地铁联防的奖励。铁路护路联防经费的使用情况，接受财政、审计部门的监督。
第十五条 护路联防组织在完成护路执勤任务、保障铁路运输安全的前提下，可以组织开展种植业、养殖业等以劳养武活动，改善护路联防人员的生活和执勤条件。从事种植业所需的土地，按土地管理法律、法规的规定办理。
第十六条 省铁路护路联防领导小组应为护路联防人员办理人身保险。在执勤中致伤、致残或死亡的，由保险公司按照保险条款赔付保险费。
第十七条 同犯罪分子作斗争或在抢险救灾中致伤、致残或死亡的护路联防人员，按民兵因公负伤致残的同等待遇办理；事迹突出、壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。
第十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或铁路部门给予表彰或奖励。
(一)敢于同破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃铁路运输物资犯罪行为作斗争的；
(二)防止铁路事故发生，排除铁路障碍物成绩突出的；
(三)在防洪抢险中成绩突出的；
(四)捡拾或追缴被盗的铁路运输物资，及时送交铁路部门的。
第十九条 护路联防人员弄虚作假、擅离职守，造成铁路设施、设备、物资丢失、被盗或损坏的，按有关规定追究责任，并给予经济处罚；内外勾结、监守自盗，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 本办法由省铁路护路联防领导小组负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附：重点铁路区段有关市、县名单
京广线：新郑县 许昌市 长葛市 许昌县 临颍县
郾城县 漯河市 西平县 遂平县 驻马店市
确山县 信阳县 信阳市
陇海线：商丘市 商丘县 宁陵县 民权县 兰考县
开封市 开封县
陇海线灵宝至太要间：灵宝县
焦枝线：洛阳市 伊川县 汝阳县 汝州市 宝丰县
鲁山县 南召县 方城县 南阳市 南阳县
镇平县 邓州市
1994年3月4日
化工系统贯彻《计量法》实施办法
化工部
化工系统贯彻《计量法》实施办法
1986年7月23日，化工部
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》特制定本办法。
第二条 计量器具是指计量基准器具、计量标准器具、工作计量器具和用于统一量值的标准物质。
化工系统计量标准器具和工作计量器具的范围包括用于生产过程、经营管理、能源消耗、质量检测、安全与环保等在线和不在线的各种自动化仪表和器具。
计量检定是指计量机构依据检定规程评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。
第三条 化学工业部计量管理机构为部节能计量办公室，负责对化工系统的计量工作实施统一监督管理。各级化工主管部门设置计量管理机构或配备专职计量工作人员,负责计量法律、法规在本系统的贯彻实施，监督管理本系统的计量工作。
企业、事业单位可设计量机构或专职计量工作人员，大中型企业必须设置统一管理的计量机构，负责计量法律、法规在本单位的贯彻执行，全面监督管理本单位的计量工作。
化工系统各级计量工作。接受同级计量行政部门的业务指导和监督。
第四条 国家有计划地发展计量事业，用现代技术装备各级、各部门计量检定机构。各企业、事业单位每年应拨出一定的生产开发资金，促进企业计量技术进步，积极开展计量工作，提高计量工作水平。
第五条 化工系统内建立计量标准器具，进行计量检定、制造修理、销售及使用计量器具均须遵守本办法。
第二章 计量基准和标准器具与计量检定
第六条 计量基准器具（简称计量基准），由国家计量局统一规划、组织建立。并定期公布。
第七条 根据需要，经同级政府计量部门考核批准，可建立化工系统最高计量标准。
第八条 有条件的企业、事业单位应建立本单位各项最高标准器具，进行量值传递。所使用的最高标准器具必须复合要求，并定期送检，检定合格后，方可使用。
第九条 各部门和企业、事业单位应将使用的最高计量标准器，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入国家强制检定目录的工作计量器具，登记造册，报当地人民政府计量局备案，实行强制检定，并须向计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。
第十条 化工企业、事业单位，非强制检定的计量标准器具和工作计量器具应根据《化工企业计量管理暂行规定》，实行周期检定制度。其检定周期可根据本单位实际使用情况严格制定，并报主管部门批准实施。
第十一条 计量检定，必需执行计量检定规程。没有国家计量检定规程的，属本系统行业专用的计量器具，由主管部门组织制定计量暂行检定规程，报部节能计量办公室和计量部门备案，在本行业内施行。当正式发布国家计量检定规程后，按国家计量检定规程实施。
第三章 计量器具的制造与修理
第十二条 化工系统承担制造、对外修理计量器具业务的企业、事业单位，必须办理“制造计量器具许可证”和“修理计量器具许可证”。按其隶属关系经主管部门审核同意后，向有关人民政府计量局申请考核。考核内容是：
1．生产设施；
2．出厂检定条件；
3．人员的技术状况；
4．有关技术文件和计量规章制度。
第十三条 对化工系统企业、事业单位制造、修理计量器具的质量，政府计量部门和主管部门有权进行监督检查和抽查试验，必要时可出具证明。
第十四条 制造计量器具的企业在制造未生产过的计量器具新产品时，属全国范围内从末试制生产过的，必须对其样机的设计和计量性能进行全面审查、考核鉴定（筒称定型鉴定）合格后，颁发证书，使用国家统一规定的标志（简称型式批准）；属本单位从未生产过的，可只对其样机进行性能试验（简称样机试验），否则不得制造和销售。
第四章 计量器具的销售、使用
第十五条 首次进口以销售为目的的计量器具，订货单位须向当地省级政府计量部门申请型式批准后，方可订货和销售。企业进口自用计量器具不在此限，但必须采用法定计量单位。
第十六条 任何单位和个人不得经营销售残次计量器具零配件及其用它们来组装和修理计量器具。
第十七条 无检定合格印证或超过周期以及检定不合格的计量器具，一律不准使用。
第五章 计量监督与认证
第十八条 各级政府计量部门是监督计量法律、法规贯彻执行的国家计量行政机关。化工系统各级计量管理机构应协同各级计量局监督本系统、本单位有关计量法律、法规、条例、办法的贯彻实施。
第十九条 计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构，县级以上人民政府计量局设置的计量检定机构或授权建立的专业计量机构是国家法定计量检定机构。
第二十条 化工系统建立计量检定机构的企业、事业单位对外执行强制检定和其他检定测试工作，应报经主管部门同意，由政府计量部门授权后，方可开展工作。被授权建立的计量机构，应按下列原则进行管理：
1. 计量标准必须接受计量基准或社会公用计量标准的检定。
2．接受授权单位对计量器具的检定测试质量进行监督，若遇计量纠纷接受有关人民政府计量局仲裁检定。
第二十一条 被授权建立的计量检定机构，其计量检定人员必须经考核合格，由相应的人民政府计量局发给计量检定证件。
企业、事业单位计量检定人员由有关主管部门考核发证。
无计量检定证件的不得从事计量检定工作。
第二十二条 各级化工系统可根据需要设置计量监督员,经主管部门批准后，负责本系统的计量监督检查、评审工作。
第二十三条 产品质量检验机构是指面向社会独立于制造销售和使用者之外进行产品质量评价的机构。
对产品质量检验机构的计量检定、测试能力和可靠性的考核，是指由政府计量部门进行的实验室认证，简称计量认证。
第二十四条 产品质量检验机构,必须按隶属关系向省级以上人民政府计量局申请计量认证。经考核取得计量认证合格证后方可开展工作。
计量认证考核内容为：
1．实验室设备、工作环境和人员水平；
2．产品检验设备的计量测试性能；
3．产品检验的质量保证体系；
4．影响数据可靠性的公正地位的审查；
5．计量认证合格证书有效期为5年。
第二十五条 取得计量认证的产品质量检验机构出具的检验数据，是评价产品质量的合法依据，应对所出具的数据负责。
第六章 计量调解与仲裁检定
第二十六条 因计量器具准确度所引起的纠纷简称计量纠纷。以裁决为目的，用国家计量基准或社会公用计量标准，所进行的检定和测试活动称计量仲裁检定。
第二十七条 县级以上人民政府计量局受理计量纠纷的调解和仲裁检定事宜，各有关主管计量部门协同计量局做好此项工作，引起纠纷双方不得改变其技术状态。
第七章 法律责任与费用
第二十八条 违反《计量法》和本办法的规定，未取得“制造计量器具许可证”、“修理计量器具许可证"而制造或修理计量器具的,制造、修理、销售、使用的计量器具不合格的,须负法律责任。由政府计量部门和主管部门根据情节轻重洽定，给予停止修理、停止销售、停止使用．没收违法所得和罚款等行政处罚。罚款范围为5元以上，3万元以下。
第二十九条 建立计量标准的申请考核，使用国家强制管理的计量器具的申请检定，制造计量器具新产品的定型和样机试验、制造，修理计量器具的申请许可证、申请计量认证及仲裁检定等，应按规定缴纳费用。
计量部门实施监督检查所进行的检定和试验不收费。被检查的单位有提供样机和检定试验条件的义务。
第三十条 化工系统设置的各级计量管理和检定机构，为贯彻计量法，实施计量监督提供技术保证所需的经费，按国家财政管理体制的规定列入各级财政预算。
第八章 附则
第三十一条 本办法由化学工业部生产综合司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
