河北省城市房屋产权产籍管理办法
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河北省城市房屋产权产籍管理办法
河北省人民政府
河北省城市房屋产权产籍管理办法
(河北省人民政府批准 1992年4月16日河北省建设委员会公布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)
第一条为加强城市房屋产权产籍的管理工作，维护房屋权利人的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省城市的所有房屋。
第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称房屋产权，是指城市房屋的所有权、共有权和他项权。
本办法所称房屋产籍，是指城市房屋的产权档案，产籍图纸以及账册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第四条省人民政府房地产管理部门负责全省城市房屋产权产籍的管理工作。
市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内城市房屋产权产籍的管理和日常监督检查工作。
第五条房屋所有人对房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并应当承担保证房屋使用安全、依法纳税和服从有关部门管理及监督检查的义务。
第六条共同共有的房屋，共同共有人对共有房屋享有权利，承担义务。房屋产权转移、变更或者设定他项权利时，应当经过所有共有人同意。
按份共有的房屋，按份共有人按照各自的份额，对共有房屋分享权利，分担义务。每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。
第七条房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，都必须依照有关规定到房屋所在地房地产管理部门申请办理房屋产权登记手续，经审查确认产权后，领取房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证。房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证证书的印制和发放由省房地产管理部门负责统一征订、监督、管理，市、县房地产管理部门颁发。
以上证件，严禁涂改、伪造。
第八条申请办理房屋产权登记手续，应当在规定期限内，向房屋所在地房地产管理部门递交按规定格式填写的申请书，交验取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明，并分别情况提交下列证件：
(一)新建、改建、扩建的房屋，提交用地权属证明文件、建设工程规划许可证、房屋拆迁许可证、竣工图和质量检验合格证等有关证件；
(二)买卖、受赠、交换的房屋，提交买卖契约、赠与书或遗赠证明、交换协议书或公证书、纳税证明等有关证件；
(三)继承、分家析产、分割的房屋，提交遗产继承证明、分家析产单、分割单和公证书等有关证件；
(四)调拨、征购、合并、兼并的房屋，提交主管部门的批准文件、产权交接书和协议书等有关证件；
(五)设定优惠权、典权和抵押权等他项权利的房屋，提交合同和房屋权属证书等有关证件。
第九条房屋权利人的名称或者姓名、房屋用途、房屋面积、房屋所在街道的名称和房屋号码等发生变动的，房屋权利人应当自变动之日起30日内，持取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明及有关证明，到房屋所在地房地产管理部门申请办理更正手续。
第十条房屋因倒塌、焚毁和拆除等原因灭失的，以及他项权利终止、土地使用年限届满等，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内，持取得房屋产权的证件和本人身份证件或者法人资格证明，以及房屋灭失处理报告、批准拆除文件以及相关的合同、协议等有关证件，向房屋所在地房地产管理部门办理房屋产权注销手续。
第十一条房屋所有权证、房屋共有权保持证和房屋他项权证遗失的，房屋权利人或者持证人应当及时登报声明作废，并持报载的声明和本人身份证件或者法人资格证明，向房屋所在地房地产管理部门申请补发。
第十二条房屋权利人因故不能亲自办理房屋产权登记等项手续的，可以委托代理人持书面委托书和代理人的身份证件及有关证件代为办理。
共有房屋应当由共有人共同申请办理房屋产权登记手续，共有人有自愿放弃产权的，应当出具弃权书。
第十三条房屋有下列情况之一的，除依法继承和人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或者设定他项权利：
(一)没有房地产管理部门颁发的房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证的；
(二)位于已经确定的城市改造规划实施范围内的；
(三)在国家建设征用土地范围内的；
(四)产权有争议的；
(五)其他依法禁止转移、变更产权或者设定他项权利的。
前款第(二)项的禁止期限不得超过1年，第(三)项的禁止期限不得超过2年。
第十四条县级以上房地产管理部门可以组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的房屋所有人，都必须予以协助，按规定办理核准登记和验证手续。
第十五条市、县房地产管理部门统一管理本城市的房屋产籍，并应当根据保持产籍完整和便于社会各方面利用的原则，建立健全各项产籍管理制度。
第十六条城市房屋产籍应当根据房屋产权的变动情况，及时予以调整和补充。
第十七条办理房屋产权登记手续和利用房屋产籍，必须严格依照国家和省的规定收取费用。
第十八条单位和个人违反本办法第八条、第十四条和第十五条规定的，县级以上房地产管理部门应当责令限期改正，并可处以1000元以内的罚款。
第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十条房地产管理部门的工作人员在房屋产权产籍的管理和监督检查工作中，必须忠于职守，依法行使职权。徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，或者在房屋产权登记和验证工作中久拖不决、故意刁难房屋权利人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条房屋产权纠纷，可以由当事人协商解决，也可以申请仲裁机构或者诉请人民法院裁判。
第二十二条港澳台同胞和外国的单位、个人在本省城市的房屋的产权管理，除国家另有规定的外，适用于本办法。
未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
惠州市房屋交易管理暂行规定
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府办公室印发《惠州市房屋交易管理暂行规定》的通知
各县、区人民政府，市府直属各单位：
随着城镇住房制度改革的开展，城镇中私有房屋的比重将越来越大，房地产交易将日趋活跃，为了加强对房地产交易市场的管理，使之健康发展，特制定《惠州市房屋交易管理暂行规定》，现印发给你们试行。试行中有何问题或建议，请直接向市房产管理局反映。
惠州市房屋交易管理暂行规定
根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》和《契税暂行条例》的有关规定，为加强对房产交易的管理，保障房产买卖双方的合法权益，特制定本规定：
一、凡在市区范围内的买卖（含受赠、交换、转让）房屋，双方必须向惠州市房地产管理局房产交易所（下称交易所）办理交易手续，禁止私自买卖或利用交易进行牟取暴利等非法活动。
二、房屋交易必须符合下列原则：
1.房屋产权归属清楚，并持有合法的产权所有证。
2.继承人出卖被继承人的房屋，应先取得合法的继承权证书，方能申请出卖。
3.已出租的房屋需要出卖者，应提前三个月通知承租人。在同等的条件下，承租人可优先购买；或由买卖的一方与承租人协商，达到妥善解决的办法，否则暂停办理。
4.共同共有的房屋，出卖时应提交共有人的同意证明。在同等条件下，共有人有优先购买权。
5.在住房制度改革中，购有优惠价、获取房屋所有权的人，其房屋需要出售时，按房改的有关规定执行。
6.单位自筹资金兴建的房屋，出售时应提交房产所有权证和上级主管部门审查同意的批文，方能办理交易手续。
三、有下列情况之一者，暂不能进行房屋买卖交易：
1.房屋产权未经确认归合法所有权人的。
2.房屋仍有典当、抵押等他项权利和义务未清的。
3.房屋已被批准列为市政建设征用地段范围内的。
4.房屋尚有其它争议的。
四、房屋买卖的双方，须按下列规定办理手续：
1.卖方应持有房屋所有权证和身份证明，买方应持身份证明，双方亲自到交易所申请办理。
2.如本人不能亲自办理房屋买卖的，可依法委托代理人办理。侨居国外的，委托书须经我国驻该国的使、领馆认证，没有使、领馆的可由当地华侨团体证明。港、澳、台同胞的委托书，须经我国指定的律师或有权机构证明。
3.双方填报的房产交易申请表，需经双方单位或居委会提出意见，连同契证和一切证件，送交交易所审查办理。
五、房屋的交易，可由交易所介绍买卖双方洽商，也可以由买卖双方自行商议。交易的价格，由买卖双方按质论价，并如实向交易所申报成交价格，经审查批准办妥成交手续后，才能办理房屋产权转移手续。买卖达成协议三十天内不如实申报，买方以卖方的房屋作为产权营业者，则按私买私卖论处。
六、买卖、受赠、交换的房屋，双方应缴交下列费用：
1.买卖、受赠、交换房屋的契税，按房屋交易价或交易所核价的6％计税，由买方或受赠者缴交；华侨、港澳同胞及其家属用侨汇或外汇购买的房屋，免征契税；手续费按房屋交易价或交易所核价按1.5％计算，由双方缴交（买方或受赠人负担0.9％、卖方或赠与人负担0.6％）。
2.交换房屋，互换的房屋面积相等者，免征契税。不相等者，其超过部份，经交易所核价，按买卖税率纳税和缴交1.5％的手续费（手续费双方同等负担）。
七、严禁以城市私有房屋进行投机倒把活动。对违反国家有关私房管理政策规定，私买私卖、转手炒买炒卖、瞒价虚报、逃漏税费等违法行为，除责令当事者据实补交税费外，视情节轻重，将给予批评教育或处以应交税额的二至五倍的罚款，情节严重的则提交司法机关依法处理。
八、对于在本规定之前已买卖成交，接受赠与或已交换的房屋，尚未向交易所申请登记者，应在本规定公布之日起三十天内如实申请补办。逾期不办者，按本规定第七条从严处理。
本规定自公布之日起执行。
卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见
卫妇社发〔2010〕112号
各省、自治区、直辖市卫生、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生、财政局：
为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关要求，现就加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。
一、考核原则
（一）坚持属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）级（含直辖市的区、县，下同）为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。
（二）坚持公开公平、客观公正。明确考核程序、内容、标准，所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。
（三）坚持科学规范，准确合理。考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。
（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。
二、考核依据
各地区要根据公共卫生服务相关法律、法规，各级政府基本公共卫生服务相关政策文件以及卫生部、财政部制定的基本公共卫生服务规范、绩效考核和资金管理办法等有关要求，结合本地区实际情况，制定本地区基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地区开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。
三、考核对象
考核对象为按照规定承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等。
四、考核内容
（一）国家基本公共卫生服务项目。目前，主要是卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）规定的9类基本公共卫生服务项目的数量和质量，包括：居民健康档案管理，健康教育，预防接种，传染病防治，0-36个月儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，高血压、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展适时调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。
（二）地方增补的基本公共卫生服务项目。地方根据当地经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题等增补制订的基本公共卫生服务项目数量和质量。
（三）社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。
五、考核方法和考核周期
（一）考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由县级卫生行政部门组织，专业公共卫生机构参加，并将专业公共卫生机构的日常考核结果作为重要依据纳入综合考核。充分发挥电子信息系统在绩效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓励有条件的地区通过招标等方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。
（二）绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。县（区）级卫生、财政部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核。
六、考核管理
（一）县（区）级卫生行政部门年初会同财政部门，根据当地实际情况制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确年度工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末开展绩效考核。
（二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。
（三）省级和地市级卫生、财政部门要定期组织对各地基本公共卫生服务落实情况进行抽查考核和督导检查，并作为省级、地市级财政部门安排补助资金的重要依据。有条件的地市级卫生、财政部门也可直接组织对基本公共卫生服务项目实施机构的考核工作。
（四）卫生部会同财政部负责制订国家基本公共卫生服务项目绩效考核办法，并对各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团实施国家基本公共卫生服务项目情况进行考核，考核结果作为中央财政分配基本公共卫生服务专项转移支付资金的重要依据。
七、考核结果应用
（一）各级卫生、财政部门要根据考核结果，合理确定下一年度本地区基本公共卫生服务的工作目标和任务要求。对考核成绩突出的基层医疗卫生机构要予以适当奖励，对好的做法要及时总结经验，并推广交流。
（二）各级卫生、财政部门要针对考核中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理的意见，督促下级有关部门和基层医疗卫生机构整改。对于考核不合格的基层医疗卫生机构，要扣减相应的补助资金并追究责任人和单位负责人的责任，情节严重的取消其提供服务的资格。对违法违纪的单位和个人，要按照有关法律、法规严肃处理。
（三）各级财政部门要将绩效考核结果作为基本公共卫生服务项目补助资金拨付和下一年度预算编制和安排的重要依据。要加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。
（四）各级卫生行政部门要建立基本公共卫生服务绩效考核信息公开发布制度，以适宜的方式公布绩效考核结果。
八、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各地要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识基本公共卫生服务项目考核工作的重要性。逐步探索将基本公共卫生服务项目实施效果指标纳入对地方政府工作考核指标，推进各地落实基本公共卫生服务任务，不断提高城乡居民健康水平。各地区要将基本公共卫生服务考核经费纳入财政预算合理安排，保障考核工作有效开展。
（二）健全组织，加强管理。各级卫生行政部门要会同财政等相关部门建立健全规章制度和考核领导机制，负责考核的组织协调工作。要加强对承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构管理，通过绩效考核，督促基层医疗卫生机构不断提高服务质量和服务水平。要充分发挥专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目的业务指导和培训作用，要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确责任分工，切实落实好农村地区基本公共卫生服务。
（三）加强宣传，接受社会监督。各地区要加强对基本公共卫生服务的宣传，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，调动其参与积极性。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要将基本公共卫生服务项目纳入机构向社会公开的信息范围。要鼓励街道办事处、乡镇政府及村（居）委会参与考核，充分听取社会意见，自觉接受社会和群众的监督。
二〇一〇年十二月三十一日
