东营市城乡居民最低生活保障暂行办法

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吉林省人民政府


吉林省城市市政供水管理办法
　

（１９９０年９月２日　吉林省人民政府令第３８号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强以城市市政部门统一供应的自来水（以下简称市政供水）的管理工作，促进市政供水事业发展，保障人民生活和生产建设需要，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省城市建设管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法中所称城市均含县城。


　　第三条　本办法适用于我省城市规划区内与市政供水有关的活动。


　　第四条　各级人民政府应当积极发展市政供水事业；实行开源节流并举、利用与处理重新利用相结合的方针；并应当逐步理顺市政供水水价，建立一个生活用水水价略高于制水成本，单位用水水价高于生活用水水价的合理价格体系。


　　第五条　县级以上（含县，下同）城市建设管理部门（以下称市政供水主管部门）主管本行政区内的城市市政供水工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制和组织实施城市供水规划；负责市政供水管理和市政供水设施建设工作；指导和检查市政供水单位的生产管理、经营和服务工作；检查节约用水情况。


　　第六条　市政供水主管部门编制的城市供水规划，应当服从流域规划和区域综合规划并报经同级政府批准后，纳入城市总体规划。


　　第七条　市政供水主管部门所属的市政供水单位必须坚持为生产建设和人民生活服务的方针。在加强经营管理，提高经济效益的同时，为城市居民和生产提供符合国家规定标准的自来水，并做到计量准确、收费合理、维修及时。
　　市政供水单位可以在当地市政供水主管部门的授权和指导下，具体负责部分市政供水的管理工作。


　　第八条　市政供水实行有偿使用。用水的单位和个人（以下简称用户），必须爱护市政供水设施，自觉节约用水。

第二章　水源管理





　　第九条　市政供水源的选择，由市政供水主管部门会同有关部门确定，并按国家和省的有关规定办理审批手续。


　　第十条　市政供水水源确定后，该水源主管部门应会同有关部门按国家和省的有关规定，根据市政供水水源性质确定保护区。


　　第十一条　市政供水水源及其保护区由该水源的管理单位会同有关部门负责管理和保护。


　　第十二条　任何单位和个人不得侵占、破坏市政供水水源；在市政供水水源保护区内，必须遵守国家和省有关市政供水水源水质保护的规定，不得从事污染市政供水水质的活动。

第三章　市政供水设施建设





　　第十三条　市政供水设施的建设应当与城市的总体建设相适应，建设速度应当超前于城市总体建设。


　　第十四条　市政供水设施建设（扩建、新建）项目，必须严格执行基本建设程序，纳入基本建设计划。其投资来源，一般挖潜改造工程以市政供水单位自有资金解决为主；中型市政供水工程可采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的方法解决。所需材料、设备按批准的设计，由当地物资部门按计划价格保证供应。


　　第十五条　市政供水工程的设计和施工，必须严格遵守国家和省有关规定，严禁无证设计、无照施工和不按等级要求施工。
　　市政供水工程竣工后，必须按国家规定程序组织验收，方可正式投入运行。


　　第十六条　市政供水单位应当积极做好市政供水设施的维修和设备的更新改造工作。投入运行的供水设施（设备）应按国家有关规定提取大修理、折旧等基金。
　　县级以上人民政府应当继续给予市政供水部门一定的优惠政策，支持其做好自身挖潜、改造工作。

第四章　供水管理





　　第十七条　市政供水供应的范围为城市规划区内的用户。其中用水量较大或远离市政供水设施，市政供水单位不能保证供应的用户，应当按照国家或省政府的有关规定办理批准手续后，自行建立自备供水设施。


　　第十八条　市政供水部门必须按规定设置水质化验员，配备有效的水质检测设备、仪器，建立严格的水质管理制度，确保市政供水水质符合国家水质标准。


　　第十九条　市政供水部门的水质化验员、净水工、管道工、设备检修工须经考试合格，并取得省市政供水主管部门颁发的合格证书后，方可安排上岗工作。


　　第二十条　市政供水主管部门应根据本地区用水条件，经济合理地规定市政供水管网的服务压力标准。市政供水部门应当按规定设置压力点，做好水压监测工作。


　　第二十一条　对市政供水水压有特殊要求的用户，以及位于高地或高层建筑，正常水压满足不了需要的用户，经供水单位同意后，可自行或委托供水单位建立增加水压的设施。但增加水压的设施应当符合规定的卫生条件。


　　第二十二条　市政供水应连续进行。因计划停电、设备检修等特殊情况停水的，市政供水单位应当事先通知用户储水。
　　对因市政供水设施损坏而影响供水的，应及时组织抢修，尽快恢复正常供水。


　　第二十三条　新建、扩建、改建的工业企业和商业、服务业等企业需要增加使用供水的，须提出申请，经市政供水主管部门审查同意，并按省政府的统一规定缴纳给水工程建设费后，方可纳入市政供水计划。


　　第二十四条　建设施工单位施工时，确需使用市政统一供应的自来水的，须经市政供水单位同意。


　　第二十五条　任何单位和个人不得使用市政统一供应的自来水浇灌菜地、农田。


　　第二十六条　市政供水单位应当按表计量收取水费，逐渐取消对居民用水的固定金额收费制度。对居民住宅楼逐渐实行按总表计量收取水费。
　　各地市政供水水价格的制定，应按本办法第四条规定的原则，由市政供水主管部门提出，经同级物价、财政部门审核后，报同级人民政府批准。


　　第二十七条　用户必须按规定按时交纳水费；企事业用户逾期不交纳的，每迟交一日，加收应交水费金额３％的滞纳金。

第五章　供水设施管理





　　第二十八条　市政供水设施是城市重要的基础设施。市政供水单位对隶属市政供水部门的市政供水专用水库、取水口、引水管（渠）、泵站、井群、管网、消火栓、闸门、水表等设施，必须严格管理、定期检查和维修，任何单位和个人不得侵占、损坏，不得擅自拆除、改装、增装和动用。


　　第二十九条　城市规划部门在审批建设工程项目位置时，应当保证市政供水设施不致因为工程项目位置确定不当受到损害。因审批失误造成市政供水设施受到损坏的，应负责赔偿直接经济损失。


　　第三十条　城市消火栓由消防、市政供水主管部门按照国家和省有关规定负责监督管理，其维修、维护工作由市政供水部门负责，经费从城市建设维护费中支出。


　　第三十一条　市政供水管道及其附属设施的地面上和两侧三米以内的地方，不得修建建筑物、粪池和挖沙取土、挖建菜窖。在供水管道两侧确需并行，垂直交叉修建建筑物或埋设其它管道时，必须严格遵守《吉林省城市建设管理条例》和《给排水设计规范》的有关规定，不得危及市政供水管道及其附属设施的安全。


　　第三十二条　市政供水单位应当制定市政供水设施冲洗工作的规划，按规划对供水管网、集水井、清水池、储水池进行清洗和清扫。


　　第三十三条　用户因用水需要安装水箱，安装前应将水箱内外壁、连接管及附属配件涂上无毒防锈涂料。并对水箱按省规定的卫生条件定期清洗。


　　第三十四条　市政供水单位进行市政供水工程施工和正常检查、维修、事故抢修时，有关部门应当予以配合，提供方便。


　　第三十五条　为使用市政部门统一供应的自来水而自行投资建设的供水管道，其支线闸门至市政供水管道部分的产权无偿移交给供水部门，并由市政供水部门统一管理、使用和维修；支线闸门至出水口（含闸门）的管理仍归投资者所有，并由其负责维修和管理，也可委托市政供水部门维修和管理。


　　第三十六条　设有自备水源的用户，其供水系统需与市政供水管网连接时，其设计必须由市政供水单位审查，并经市政供水主管部门同意。用户在管道连接外，必须采取有效措施，防止污染市政供水水质。
　　使用或生产有毒有害物质的用户，必须采取间接的方式取水，其内部用水管道不得与市政供水管道直接连接。


　　第三十七条　用户自行建设的供水设施投入使用后需委托市政供水部门负责维修的，必须采取统一规定型号的供水压力罐、水表、自动水箱等专用设施未安装规定型号供水设备的，市政供水部门可不接受维修委托。


　　第三十八条　新建的住宅楼房，产权单位必须同时安装总表和分户表。安装后，其总表产权无偿移交给市政供水部门，由市政供水部门负责维修管理；分户表由产权单位负责维修和管理，产权单位无维修能力的，可委托市政供水部门维修和管理。

第六章　法律责任





　　第三十九条　对有下列行为之一的，由有关部门按国家和省有关规定予以处罚。
　　一、造成市政供水水源和供水水质污染的；
　　二、侵占、损坏和擅自拆除、改装、接引、堵塞市政供水设施的；
　　三、违反本办法第十五条规定的。


　　第四十条　对违反本办法第十九条规定，安排未经考试或考试不合格人员上岗的，责令立即改正，并给予市政供水单位主要负责人行政处分。


　　第四十一条　对违反本办法第二十四条规定的，按其用水期间的最大用水量计算收缴水费，责令其立即停止用水，补办手续或安装计量表，并可处以应缴水费五倍的罚款。


　　第四十二条　对违反本办法第二十五条规定的，除批评教育外，责令其立即停止其行为，并处以当月应缴水费三倍的罚款。


　　第四十三条　对违反本办法第二十七条规定拒不缴纳水费，教育又不改的，处以应交水费五倍的罚款；拒不执行的，可停止供水。


　　第四十四条　本办法规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定者外，由市政供水主管部门执行。

第七章　附则




　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。省内过去发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行；本办法与上级规定相抵触的，按上级规定执行。


河北省邯郸市人大常委会


邯郸市村镇规划建设管理条例


（2001年6月12日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通
过 2001年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批
准）
第一章 总则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化
进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定
本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建
制镇的建设管理。
第三条 村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、
有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效
益、社会效益和环境效益的统一。
村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。
在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、
配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。
在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生
活条件差的自然村的迁村并点，改善村民的生产、生活环境。
第四条 市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。
第五条 县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建
设管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；
（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；
（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；
（四）负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推
广实施工作；
（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村
庄房屋的管理工作；
（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企
业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；
（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目
的工程管理；
（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。
县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规
划建设管理工作。
第六条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主
要职责是：
（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；
（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；
（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住
宅建设规划审批；
（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定
位、验线和验收工作；
（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实
施；
（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；
（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。
第七条 各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展
计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广工作。
第二章 村镇规划
第八条 村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村镇规划应当以
县（市）域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相
协调。村镇规划包括乡（镇）域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。
乡（镇）域规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内村镇布点，村镇的位置、
性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产
和生活服务设施的配置。
集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展
规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，
有关的技术经济指标，对近期建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计。
村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用
地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，
有关的技术经济指标。
第九条 制定村镇规划应当遵循下列程序：
（一）调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要；
（二）发布公告，公示规划方案，广泛征求意见；
（三）由相应的建设行政主管部门组织评审；
（四）编制规划成果；
（五）报批程序：
1、乡（镇）域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡（镇）
人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。
2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡（镇）人民政
府审查同意后，报县级人民政府批准。
第十条 报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划成果送审报告、
村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、规划评审纪要。
第十一条 县（市）人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件后，应当在30
日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审批。
第十二条 村镇规划批准后，由乡（镇）人民政府公布。根据社会发展需要，
经乡（镇）人民代表大会或者村民代表会议同意，乡（镇）人民政府可以对村镇规
划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总
体布局重大变更的，依据本条例第九条第（五）项规定程序办理。
第十三条 村镇规划编制经费由乡（镇）人民政府在本级财政支出中解决。对
经费确有困难的乡（镇），县（市）人民政府应当予以补助。
第三章 建设管理
第十四条 居民在村庄和集镇规划区域内建住宅的，按以下程序办理：
（一）建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，填写申请表；
（二）经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府审核，由
县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书；
（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民政府建设行政主
管部门申办村镇建设许可证。
在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡（镇）人民政府
出具选址意见书，核发村镇建设许可证。
第十五条 任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅建设的，按以
下程序办理：
（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县（市）人民政府
建设行政主管部门审核；
（二）经县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，确定建设项目的具体
地点和用地范围，出具选址意见书；
（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县（市）人民政府建设行
政主管部门申办村镇建设许可证。
第十六条 建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建设，逾期六个
月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后，应当申请村镇建设管理部门
到现场查验基线，经检查人员确认后，方可正式施工。
第十七条 有下列情况之一的，不规划新增建设用地：
（一）没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的；
（二）有空闲地可以利用的；
（三）通过改造可以满足用地要求的；
（四）国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。
第十八条 新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守下列规定：
（一）房屋基础设计应当符合规范要求，后建房屋不得影响相邻房屋的安全；
（二）房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降低；
（三）屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多向排水，滴水地
均在本主地界内的，不得小于0．3米；
（四）房屋的挑廊、阳合、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分必须在本主使用
地界以内；
（五）主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙与被遮挡房屋前
墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地坪高度的1．5倍，被遮挡房屋
前墙距本地界距离大于6米的，从6米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建
设行政主管部门确定，报市建设行政主管部门备案；
（六）房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一般不得低于1．8
米。村镇规划许可或者双方同意的除外。
第十九条 位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规划退到道路红
线之外；已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地扩建和翻建。
新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面0．3米为限，特
殊地形由县（市）人民政府建设行政主管部门确定。
第二十条 村（居）民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进行，充分利用
原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。
第二十一条 村（居）民申请建设住宅的，有下列情况之一的，县（市）人民
政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》：
（一）超过宅基地规定标准的；
（二）出卖或者出租住房的；
（三）原有宅基地能够解决分户需要的；
（四）申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。
第二十二条 未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。
第二十三条 任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越权审批建设用
地。
第二十四条 乡（镇）人民政府对现有不符合规划用地进行调整和因实施规划
做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何单位和个人必须服从。
拆迁补偿标准由乡（镇）人民政府和县（市）人民政府建设行政主管部门会同
有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件合理确定，报县（市）人民政府
批准，由业主单位给予补偿或妥善安置。
第二十五条 在村镇从事设计、施工的单位和从事施工的个体工匠，除承担房
屋修缮外，必须持资质证书等有关文件到乡（镇）人民政府登记，经县级人民政府
建设行政主管部门审核备案，按照规定的范围进行设计、施工，个体工匠应当办理
从业证书，不得无证和越级设计、施工。
第二十六条 村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和
生活服务设施建设。
凡进行村镇建设综合开发的单位，必须到开发项目所在地乡（镇）人民政府登
记，到县级以上人民政府建设行政主管部门办理有关手续。严禁无证开发和越级开
发。
第二十七条 任何单位和个人应当遵守国家和省、市有关村镇房屋、公共设施、
公共场所的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用以及公共场所的环境
整治。不得损坏村镇内文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施，以及铁路、公
路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、绿化、邮政电信、输油气管道等设
施。
第二十八条 在建制镇、集镇规划区内，除居民自建住宅、中小学校和幼儿园、
民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，以及省人民政府规定的
其它费用。收费标准依照国家和省的规定执行，专项用于村镇基础配套设施的维护
和建设，不得挪作他用。
第二十九条 市、县人民政府应当从城市维护建设税和公用附加费中提取3％
—5％的资金，专项用于村镇规划建设。
第四章 法律责任
第三十条 在村镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件
占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地行政主管部门责
令退回。
第三十一条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划进行建
设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期
拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施
的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以相当于建筑物、构筑
物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。
村（居）民未经批准或者违反规划规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前
款规定予以处罚。
第三十二条 有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止
设计或者施工，限期改正，没收非法所得；情节严重的，处违法所得一倍至五倍的
罚款。
（一）未取得相应的设计资质证书而承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书和从业证书或者未按规定的范围承担施工任务
的；
（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑
构件的。
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，
超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严
重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。
第三十三条 损坏村镇的房屋、公共设施的，由乡（镇）以上人民政府责令停
止侵害，可处以1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。
第三十四条 违反本条例第二十一条规定的，所作出的决定或者核发的证件无
效，依法予以撤销并追究主管部门及其直接责任人员的行政责任。
第三十五条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期纠正或者限期拆除。
第三十六条 违反本条例第二十六条规定，由县级人民政府建设行政主管部门
责令限期改正，并处以3000元以上10000元以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日起六
十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，
也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法
院强制执行。
第三十八条 村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所
在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本条例自2002年8月1日起施行。