能源部关于印发《加强火电厂安全工作，防止重大设备损坏事故的几项要求》的通知
能源部
能源部关于印发《加强火电厂安全工作，防止重大设备损坏事故的几项要求》的通知
能源部
19900319
能源电(1990)217号
今年１月２５日新乡发电厂２号汽轮机组发生了严重的设备损坏事故，这类事故近几年来已几次发生，必须引起各级领导的重视，全国电力行业都要认真吸取教训，举一反三地做好以防止人身伤亡、重大设备损坏和大面积停电事故为主要目标的安全工作。为此部在新乡发电厂召开了事故现场会。现将经会议讨论修改的《加强火电厂安全工作，防止重大设备损坏事故的几项要求》印发给你们，请遵照执行，并及时将执行中的意见与要求向部反映。
【章名】 附：加强火电厂安全工作，防止重大设备损坏事故的几项要求
近几年来，先后发生了机组发生严重飞车事故。为杜绝这类严重损坏事故的再次发生，在认真执行各有关规程、规定的同时，特提出以下要求。请各局根据本单位的情况落实措施，认真执行。
一、检查《安全第一、预防为主》方针的贯彻情况，进一步落实能源安全生产一号指令，强调各级行政正职为安全应负的责任者，并带动各级安全责任制的落实。严格执行各项规程制度，防止重大事故、特别是人身严重伤亡，全厂停电、重大火灾和严重设备损坏等恶性事故发生。
二、严格执行运行工作的各级责任制，制订稳定运行队伍，加强劳动纪律，全面提高人员素质的措施。特别要强调领导要严格要求，敢抓，敢管，建立严细作风。搞好反事故预想，定期进行反事故演习。运行人员要做到熟悉设备性能，掌握事故征兆和事故处理要领，防止错误操作，防止扩大事故。
检查运行人员有无习惯性的错误操作方式。
为有效提高运行人员技术水平，请各局做好模拟培训装置规划，并尽快报部电力司，逐步建立定期培训与考试制度，持合格证上岗。
三、牢固树立确保设备安全的观念、严格执行规章制度，坚决杜绝侥幸心理，严禁硬撑挺、延误时间，使一般事故扩大为恶性设备损坏事故。
要严格执行设备缺陷管理制度，责任分明，及时消除缺陷，保证设备安全。
四、各级领导在重视大机组安全的同时，要充分重视老旧机组的安全运行工作，该报废的机组坚决报废，未经严格审查和批准，不得重新加入运行。
五、对原水电部１９８７年全国电业安全生产会议制定的《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（１８项反事故措施）应在制订反事故措施中安排落实和定期检查。重点安排好：
（１）机组调节、保安、油系统要安全可靠并定期检查试验，防止严重超速事故。
（２）机组主要保护装置要齐全，可靠并随机投入运行。按部要求限期做好汽轮机监测保护装置、锅炉灭火保护装置的安装改造工作。
（３）加强技术监督工作。并重点做好汽轮机主轴、叶轮、发电机转子、护环等高速旋转部件及锅炉压力容器的金属监督工作。
（４）认真检查和进一步健全保厂用电措施。检查厂用电运行方式和接线的正确性，加强厂用备用电源及直流电源、直流油泵的检查与定期切换试验工作，确保事故发生时厂用电不中断，直流油泵、事故照明能按要求投入运行。
（５）认真对各项现场，规章制度和运行规程进行一次审核，并做必要的补充修改。
六、请各局按本要求于５月底前将措施及落实情况书面报部电力司、安环司。
徐州市城市房屋租赁管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城市房屋租赁管理办法
106号
《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》已经2005年5月11日市政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月15日起施行。
市长李福全
二○○五年五月十三日
徐州市人民政府关于修改徐州市城市房屋租赁管理办法的决定
(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，2005年5月13日徐州市人民政府第106号令公布，自2005年6月15日起施行)
一、删除第二条第三款、第九条、第十条、第二十条、第二十一条、第二十四条。
二、第三条增加两款：公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
三、第四条调整到第二条第二款。
四、第四条修改为：“有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。”
五、第七条第一款增加四项：“(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的
证明；(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。”增加第二款：“房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。”
六、第十三条删除(一)、(二)、(三)项，并作为第十二条的第二款，修改为：“房屋出租人
不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口居住。”
七、增加第十一条：“房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋
市场租金的，由税务部门依法处理。”
八、增加第十二条：“房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门
应当建立房屋租赁信息通报制度。工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。”
九、增加第十三条：“从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁
双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。”
十、增加第二十条：“房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区
房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。”
十一、增加第二十一条：“违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销
房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。”
此外，对部分条款的表述予以修改，并对条文顺序作相应调整。
本决定自2005年6月15日起施行。
《徐州市城市房屋租赁管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
徐州市城市房屋租赁管理办法
(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，根据2005年5月13日《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》修订)
第一条为加强本市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保护房屋租赁双方的合法
权益，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《徐州市城市房地产交易管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内城市规划区范围内的房屋租赁。
公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋或者国家授权管理和经营的房屋及其附属设施出
租给他人居住或者提供给他人从事经营活动的，应当遵守本办法。国家、省和本市人民政府对公有房屋的租赁另有规定的，从其规定。
第三条市、县(市)、贾汪区房产管理部门是城市房屋租赁的行政主管部门。
公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发
挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
第四条有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营
风险的；
（二）以??使用人支付约定价金的；
（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办
公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。
第五条房屋有下列情形之一的，不得出租：
(一)未依法取得房地产权属证件的；
(二)未经房屋所有权人授权的；
(三)权属有争议的；
(四)共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
(五)经房产管理部门鉴定属于危险房屋的；
(六)已抵押的房屋，未经抵押权人书面同意的；
(七)经司法机关、行政机关依法裁定、决定，予以查封或以其他形式限制房地产权利的；
(八)法律、法规规定禁止出租的其他房屋。
第六条房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁合同当事人应当在签订书面租赁合同后三十日内，向房屋所在地的房产管理部门申
请登记备案。
第七条申请房屋租赁登记备案，当事人应当提交下列材料：
(一)房屋所有权证或其他合法的权属证明；
(二)房屋租赁合同；
(三)合法的身份证明；
(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的证明；
(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；
(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；
(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。
房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件
的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。
第八条房屋租赁期间，发生房屋产权转移、增减房屋面积、改变承租人（或单位）名称、改变房屋用途等情况的，租赁双方当事人应当持房屋租赁登记备案证明和房屋租赁合同，在实际变更后十五日内，向房产管理部门申请变更登记备案。
终止房屋租赁的，租赁当事人应当在终止后五日内向房产管理部门申请注销登记备案。
第九条有下列情形之一的，房产管理部门可以撤销房屋租赁登记备案：
(一)出租的房屋有本办法第五条规定情形之一的；
(二)租赁双方当事人提交的办理租赁登记备案的证明材料不真实的；
(三)租赁双方当事人不如实申报租赁价格的；
(四)法律、法规、规章规定的其他可以撤销的情形。
第十条向外来暂住人口出租房屋，出租人应当在房屋出租后十日内向房屋所在地公安派出所登记。
房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口
居住。
第十一条房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋市场租金的，由税务部门依法处理。
第十二条房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门应当建立房屋租赁信息通报制度。
工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记
或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。
第十三条从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。
第十四条房屋租赁双方当事人应当依法签订书面租赁合同，租赁合同应当具备下列主要条款：
(一)当事人姓名(或单位名称)及住所；
(二)房屋的座落地址、面积、间数；
(三)租赁用途；
(四)租赁期限；
(五)租金及交付方式；
(六)房屋修缮责任；
(七)转租的约定；
(八)双方的权利和义务；
(九)违约责任；
(十)纠纷解决的途径；
(十一)当事人认为需要约定的其他条款。
第十五条房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。双方另有约定的，从其约定。
第十六条租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
第十七条承租人征得出租人同意，将承租房屋的一部分或全部转租的，转租人与受转租人应当另行签订租赁合同，并办理房屋租赁登记备案手续。转租合同约定的终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但转租双方与房屋所有权人另有约定的除外。
第十八条有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：
(一)当事人双方经协商同意，且不违反有关规定的；
(二)因不可抗力致使合同不能继续履行的；
(三)另一方在合同约定的期限内没有履行合同的。
第十九条房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过
协商或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十条房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。
第二十一条违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第二十三条房产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自公布之日起施行。徐州市人民政府1990年10月25日发布的《徐州市房屋租赁管理暂行办法》同时废止
