关于稳定山林树木权属颁发林权证的办法
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关于稳定山林树木权属颁发林权证的办法
山西省政府
关于稳定山林树木权属颁发林权证的办法
山西省政府
前言
为了稳定山林树木权属，搞好颁发林权证工作，根据一九八一年三月八日中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和我省情况，制定以下办法：
稳定山林所有权
1、全民所有的山林树木，集体或个人所有的树木和使用的宜林地，凡是权属清楚的，都应颁发林权证。过去发过证书的，这次要换发新证，旧证作废。
2、解放后确定林权时，划给山庄窝辅农民个人所有的天然森林，农民已迁往外地，其林地应归原地生产大队或生产队所有。
3、合作化后确定和清理林权时，错把农民有林权证的山林收归全民所有的，应将错收部分退还生产大队或生产队。
4、天然更新的林木，有土地证的停耕地，应归集体所有。没有土地证的应归全民所有，国营林场建场时总体规划设计范围内的荒山、荒地（停耕地、轮荒地）所造的林，应归林场所有。
5、一九六一年按照中共中央《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》，将国有林划给集体，并颁发了林权证的，所有权不再变动，“文化大革命”期间又收归国有的，凭林权证退给社队，未发林权证的不再补划。
6、国营林场和集体在同一宜林地所造的林，谁造活归谁所有。
7、国家出种苗，社队出劳力合作营造的人工林，有合同协议的，按协议办。无合同协议，确有证明是合作造林，双方愿意联合经营的，联合、经营或按林地比例分成。
8、几个公社或几个大队联合造的林，如原来对所有权利收益分配有明确规定的，按原规定执行。原来规定不明确的，由有关社、队协商，可以林权共有，联合经营；也可以归林地所在地的社队所有，由取得所有权的单位付给参加造林的单位以合理报酬。
9、解放时已有的天然林，划给国营林场长期管理的，林权归国家所有；没有划给国营林场长期管理的，林权归集体所有。
10、原有林权证的“四至”与实际面积不符的，应以面积为准。
稳定树木所有权
1l、社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。房前屋后界限的确定，以土改时人民政府颁发的土地房产证的“四至”为准；合作化后新建房屋，以集体给社员规划的“四至”为准；没有明确“四至”范围的，可根据当地具体情况，参照历
史习惯，由社员讨论，生产大队决定。
社员个人经生产队允许，在四旁隙地、沟坡、荒滩等地种植的树木，归社员个人所有。
12、社员宅基地（包括场、院、▲▲地）上的树木，归社员个人所有。宅基地由集体占用或划给他人占用，树木亦应随之折价归集体或新户主，也可由原户主砍伐使用。
13、合作化时，确定归社员个人所有的树木（包括果园、枣园等），仍归社员个人所有。社员迁居外地，房前屋后的树木和自留树，仍归本人和家属所有，并允许继承。
14、从合作此到“四固定”时期，社员个人树木按政策规定折价入社，或树随土地入社的，树权归集体。
15、社员在自留地上种植的树木，归社员个人所有。合作化时，坟地上留给社员的树木，归社员个人所有；合作化以后，社员在新坟地或者坟地栽植的树，凡经生产队或山林所有者允许的，归社员个人所有。
16、“四清”、“文化大革命”以来，凡错收、平调了的社员个人树木，必须退赔。原树在的追还原树；原树被集体砍伐的，用同样价值的树抵还；没有树的，可按当时树木大小折价赔偿。
17、城镇居民、职工在自有住宅的房前屋后栽植的树木，归个人所有。在公产房前屋后栽植的树木，可按以下办法处理：主管单位统一栽植和管护的，归单位所有；由主管单位栽植，分户管护的，收益比例分成；经过规划，由住房居民自栽自管的，归居民职工个人所有。个人砍伐树木
时，需经主管单位同意。
稳定宜林地（自留山）使用权
18、宜林荒山，谁造林归谁使用，未造林的，按照《森林法》对山区县、丘陵区县和平原区县规定的森林覆盖率的要求，由县统一规划，确定使用权属。
国营林场经营范围内的宜林荒山，在近期完不成造林任务的，可在当地人民政府支持下，通过协商划给附近社、队造林。收益归社、队所有，山权不变。也可以同社、队联合造林，共同经营，收益比例分成。
属社、队的宜林荒山，在近期完不成造林任务的，在当地人民政府主持下，可以划一部分给国营企业或附近其他社、队造林，收益归造林单位所有。也可以国社联合、跨社联合、几个队联合造林，收益比例分成，山权不变。
19、有宜林荒山、荒滩、荒地的社队，要就近划出不少于三分之一的面积作为自留山，由社员造林或封山育林，并发给自留山使用证。自留山只准造林、育林，不得挪作它用，不准毁林开荒种地。五年内未造林的，要将自留山收回。五年内造完林的，还可以再划。新划的自留山上有零
星树木的，可以折价归社员个人，也可规定收益后按比例分成。自留山应尽量就近划给，以利社员经营管理。
林权证、树权证和宜林地（自留山）使用证
20、林权证、树权证、宜林地（自留山）使用证，由县（区）或县以上人民政府统一印制颁发。
21、林权、树权和宜林地使用权，一般以“四固定”时确定的权属为准；“四固定”时未确定权属的，以合作化或土改时确定的权属为准。经上级机关处理并有协议的，应当维护。如有争议，由当地县或县以上人民政府组织有关双方协商，争议解决的，可颁发新证。协商无效时，提请
人民法院裁决。在纠纷解决之前，任何一方不准砍伐有争议的林木，违者依法惩处。
22、国家、集体、个人之间插花的山林，本着管理方便的原则，由有关方面协商调整，签署协议书，并换发或颁发新证。
23、凡跨县、跨地区的权属争议，应由地区行署或省人民政府裁决，作出决定。林权证分别由有关县或县以上人民政府颁发。
24、有关山林树木权属的凭证、图表、协议书等档案资料，由县林业行政部门按归档要求规定，整理成卷，向县档案馆移交，并专卷保存。
稳权发证工作结束后，经常性的证件变动，如注销、遗失、补发等工作，由县林业行政部门办理。
社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木、竹子、果树等，永远归社员个人所有。木材树从种植到成材采伐，经济树从种植到老死，树权不变。
1981年7月30日
对债权执行制度的优化、完善
高汝强
对被执行人到期债权的执行也称 代位执行权，是指被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，对该第三人的财产进行强制执行。为了缓解执行难的问题，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第３００条规定“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知第三人向申请执行人履行债务，该第三人对债务没有异议，但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制执行。”为了增强这一制度的可操作性，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）第61至69条又对债权执行制度的具体程序作了补充规定。对债权执行制度从此越来越多地被执行人员在执行工作中应用，解开了不少债权债务的锁链，受到当事人的欢迎。但由于《意见》和《规定》关于代位执行的规定过于原则和笼统，且漏洞颇多，给司法实践部门正确适用该程序带来了一定的困难，导致各地因理解不同产生操作上的混乱不一，破坏了法律的统一性，从而直接影响了该法律规定的适用效果。为此，本文拟就该制度程序适用中的问题作一分析和探讨，偏颇之处请同仁指正。
一、对债权执行制度的适用条件
对债权执行制度是有别于一般执行的一项特殊执行制度。作为一种特殊的执行制度，其在适用上除要符合执行的一般条件外，还必须符合其特殊条件。从《意见》和《规定》关于对债权执行制度的规定看，对于被执行人债权执行应具有以下特殊适用条件：
（一）必须是已经进入一般执行程序
法院行使对被执行人债权执行执行程序的启动，必须依赖于一般执行程序，以一般执行程序作为对债权执行制度执行程序的前提条件 。因对被执行人债权执行适用于被执行人财产不足以清偿债务的情形，而只有进行一般执行程序后，才能知道被执行人的财产是否不足以清偿债务。但并非一般执行程序开始之后必然会引起代位执行程序的开始。
（二）必须是被执行人不能清偿债务
对被执行人对第三人享有的到期债权的执行，必须以“被执行人不能清偿债务”为前提。被执行人有偿付能力，而拒不履行，人民法院可依法采取强制措施进行执行。司法实践中存在两个极端的做法：一是对被执行人的财产状况不作深入细致的调查，一旦发现被执行人对第三人有到期债权就立即适用对被执行人债权执行程序，这显然于法不符。二是过于苛求被执行人必须是没有任何财产的情况下方可适用对被执行人债权执行程序，这也不利于申请执行人利益的保护和法院更有效地开展执行工作，与立法本意也不合。正确地理解和适用代位执行程序，应当要立足于对被执行人本身的财产采取执行措施。所以，全面了解和掌握其财产状况是必要的。如果被执行人有其他财产可供执行，就不应当将被执行人的债权作为执行标的。如果被执行人无财产可供执行或其财产不足以清偿债务，即可对其债权采取措施。
（三）必须是被执行人对第三人享有到期债权
《意见》第300条和《规定》第61条都规定对“到期债权”才能执行。若要第三人立即向申请执行人履行义务，该债权非得已届清偿期，否则就是对第三人权利的侵害。关于债权是否到期应作具体分析，即有法定期限的以法定期限为准；有约定期限的以约定期限为准；既无法定期限也无约定期限的，原则上被执行人可随时要求第三人清偿，与此相应，进入执行程序后申请执行人可随时申请对其执行。对于未到期债权，申请执行人不得申请执行，即便提出也应予以驳回，但第三人自愿提前履行的除外。然而，司法实践中被执行人对第三人享有未到期债权，我们认为，为防止被执行人私自处分未到期债仅从而妨碍申请执行人的债权得到及时实现，应扩大《意见》第105条规定的代位财产保全的适用对象范围，允许申请执行人就被执行人的未到期债权申请代位保全，待债权到期后再改为申请执行执行。因为代位保全只是裁定第三人不得对被执行人清偿债务，毕竟不同于实际执行第三人的财产。
（四）被执行人怠于行使其对第三人享有的债权或虽行使债权但未达到目的
被执行人具备行使权利条件而消极漠视，让其债权处于呆滞状态，足以害及申请执行人的债权。是主观上的过错还是客观上的障碍，则在所不问。即使被执行人不怠于行使权利，但如行使的结果仍然不能改变或全部改变第三人拥有财产的状况，也可适用对被执行人债权的执行制度。只有这样，才能以最大限度地保护债权人的利益，实现对债权执行制度的立法目的。
对被执行人债权执行制度的适用程序
（一）申请执行人或被执行人提出申请
对被执行人债权执行在开始上只能采用申请方式，而不能由人民法院依职权发动。代位执行申请原则上只能由申请执行人或被执行人提出。这一项程序在司法实践中往往被忽视。实践中有的法院只要一查到被执行人有到期债权，就急于采取措施，而放松了这一方面的程序要求。但鉴于司法实践中申请执行人往往难以知晓被执行人的债权状况，人民法院在执行中发现被执行人有到期债权的，应告知申请执行人，由其决定是否申请适用。建议必须申请采用书面形式，申请要说明，被执行人与第三人之间债权债务关系的事实，债权种类与数额，代位申请执行的事实与理由，并提供相应的证据。
（二）人民法院向第三人发出履行通知
人民法院接到申请后，应予审查。审查的重点是申请在形式上是否符合前述条件，同时也应对被执行人和第三人之间的债权债务关系是否明确、合法且已到期进行审查。经审查，对不符合条件的，应驳回申请；对符合条件的，则向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。履行通知必须直接送达第三人，而不得采用其他送达方式。这里的履行通知既区别于向被执行人发出的执行通知书，也区别于向有协助义务的单位和个人发出的协助执行通知书。司法实践中有些法院以执行通知书或协助执行通知书代替履行通知，这是不符合法律要求的。
（三）第三人异议
第三人接到履行通知后，有权提出异议。第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。一般情况下第三人异议主要有以下几个方面：1、债权债务关系没有发生；2、债权尚未到期；3、被执行人与第三人之间有对待给付；4、债权债务关系已因一定的法律事实而消灭；5、该债权债务关系有数额等方面的争议。第三人无论就以上哪一种事由对履行通知提出抗辩，都能有效对抗执行当事人的执行申请。但第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的，不成为异议，也不产生相应的效力，其他方面的异议法院无权进行审查，停止对债权执行程序。司法实践中经常发生在执行程序中审查第三人的异议，并驳回其异议，进而对第三人强制执行的情况，这是不符合《执行规定》的立法精神的，也不利于从程序上保护第三人的实体权利，应予纠正。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。如果第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，还可以追究其妨害民事诉讼的责任。
（四）对第三人强制执行
第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，又不向申请执行人履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。基于债权人的要求，被执行人若在收到人民法院的执行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的，被执行人此种行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。这里需要注意的是，对被执行人债权的执行的执行依据是人民法院作出对被执行人债权强制执行的民事裁定书，而不是人民法院向第三人发出的履行通知。以履行通知作为执行的根据不仅不符合诉讼原理和《民事诉讼法》及《规定》的规定，而且还会在执行实践中滋生出难以得到合理解释与妥当的棘手问题。
对第三人强制执行的措施与民事诉讼法的一般执行规定相同，也即可对第三人的金钱和财物采取冻结、划拨和查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施。如果第三人妨碍执行活动的，人民法院还可依法对其采取强制措施。代位执行完毕，申请执行人与被执行人、被执行人与第三人之间的债权债务关系即行消灭。第三人按照人民法院履行通知向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，人民法院应当出具有关证明。
三、对债权执行程序适用中应注意的几个问题
中国人民政治协商会议章程
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议章程
1978年3月8日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过
1978-03-08
总 纲
中国人民政治协商会议是中国共产党领导下的革命统一战线的组织，是伟大领袖和导师
毛泽东主席亲自创建的。中华人民共和国成立以来，中国人民政治协商会议在毛主席和他的
亲密战友周恩来总理的亲自领导和主持下，团结全国各族人民，团结广大知识分子，团结一
切爱国力量，对于推动民族资产阶级的人们接受社会主义改造，贯彻执行中国共产党同各爱
国民主党派长期共存、互相监督的方针，贯彻执行民族政策、侨务政策和宗教政策，巩固和
发展革命统一战线，调动一切积极因素为社会主义事业服务，以及在坚持反对社会帝国主义
、帝国主义，支援世界各国人民的革命斗争中，都发挥了重要的作用。
以英明领袖华国锋主席为首的中国共产党中央委员会，继承毛主席的遗志，领导全国各
族人民，一举粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团。这是继粉碎××
×、林彪两个资产阶级司令部之后的又一个伟大胜利，它标志着我国第一次无产阶级文化
大革命胜利结束，我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。
我国人民在新时期的总任务是：坚决贯彻执行中国共产党的十一大路线，坚持无产阶级
专政下的继续革命，深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把
我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。中国人民政治协
商会议根据这个总任务，要加强全国各族人民的大团结，发展工人阶级领导的，以工农联盟
为基础的，团结广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱国人士、台湾同胞、
港澳同胞和国外侨胞的革命统一战线，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切积极因素
都调动起来，并且尽量地把消极因素转化为积极因素，反对国内外敌人，进一步巩固无产阶
级专政，为在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而奋斗。在国际斗争中，遵照毛
主席关于三个世界的伟大理论，为坚决贯彻毛主席的革命外交路线，反对超级大国的霸权主
义和战争政策而贡献力量。中国人民政治协商会议的所有参加单位和个人，一定要紧密地团
结在以华主席为首的中国共产党中央周围，高举毛主席的伟大旗帜，同心协力，团结战斗，
把历史赋予我们的光荣任务担当起来。
中华人民共和国宪法是我国各族人民必须遵守的根本大法，是中国人民政治协商会议各
参加单位和个人必须遵守的共同纲领。毛主席根据我国宪法的原则提出的六条政治标准，是
我国人民政治生活中判断言论和行动的是非标准，是共产党同各民主党派长期共存、互相监
督的政治基础，也是我国现阶段革命统一战线的政治基础。
中国人民政治协商会议要在中国共产党领导下，发扬毛主席和周总理为我们树立的民主
协商的优良传统，认真做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加
勉，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、
生动活泼那样一种政治局面。
中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次全体会议，决定以下列各项为中国人民
政治协商会议的各参加单位和个人共同遵守的准则：
一、拥护中国共产党的领导和我国无产阶级专政的社会主义制度，拥护中华人民共和国
宪法，全力贯彻宪法的实施。
二、高举毛主席的伟大旗帜，坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线，坚
持无产阶级专政下的继续革命，坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路
线，防止资本主义复辟，巩固无产阶级专政。
三、遵守和宣传中国共产党和国家的方针政策，密切联系群众，协助国家机关，推动社
会力量，积极参加社会主义革命和社会主义建设。
四、台湾省自古以来是我国的神圣领土。台湾同胞是我们的骨肉兄弟。我们一定要解放
台湾，为完成统一祖国的大业共同努力。
五、发扬爱国主义，提高革命警惕，加强战备思想，为反对社会帝国主义、帝国主义的
颠覆和侵略，保卫祖国，积极贡献力量。
六、贯彻执行我国的革命外交路线和政策，坚持无产阶级国际主义，加强同各国人民的
友好关系，推动国际反霸统一战线的发展，为反对超级大国的霸权主义和战争政策而进行不
懈的斗争。
七、在自愿的基础上努力学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，结合阶级斗争、生
产斗争和科学实验三大革命运动的实践，逐步改造世界观。
八、国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本
保证。我们必须在毛主席革命路线指引下，开诚布公，集思广益，正直无私，光明磊落，开
展批评和自我批评，坚持真理，修正错误，不断加强革命统一战线内部的团结。
第一章 组织总则
第一条 中国人民政治协商会议以中国共产党、各爱国民主党派、各人民团体和各界代
表为基础组成。
第二条 中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
第三条 中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级
地方委员会的关系是指导关系。
第四条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，都有遵守
和实行中国人民政治协商会议章程的义务。
第五条 中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议和号召，都有
遵守和实行的义务。
第六条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议和常务委员会会议的决议，地方委
员会全体会议和常务委员会会议的决议，都应当以全体委员的过半数通过。各参加单位和个
人对会议的决议，都应当遵守和实行。如果有不同的意见，可以声明保留，等待下次会议提
出讨论，但应当根据少数服从多数的原则执行决议，不得违反；如果对重要决议根本不同意，
有声明退出中国人民政治协商会议的自由。
第七条 参加中国人民政治协商会议全国委员会的单位和个人，如果严重地违反了中国
人民政治协商会议章程或者全国委员会的决议，由全国委员会依据情节严重的程度分别给以
警告、撤销委员资格或者撤销单位参加资格的处分。
参加中国人民政治协商会议地方委员会的单位和个人，如果严重地违反了中国人民政治
协商会议章程、全国委员会全国性的决议或者地方委员会的决议，由地方委员会依据情节严
重的程度分别给以警告、撤销委员资格或者撤销单位参加资格的处分。
被处分的单位或者个人如果对处分不服，可以请求复议；地方委员会被处分的单位或者
个人并且可以向上级委员会提出申诉。
第二章 工作总则
第八条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国人民政治协商会议章
程的总纲，就有关国家政治生活和革命统一战线的重要事项，进行民主协商和开展活动。
第九条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会积极推动各爱国民主党派、各
人民团体、各界人士参加社会主义革命和社会主义建设，全心全意为人民服务。
第十条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国人民政治协商会议章
程的总纲，主要进行下列各项工作：
一、组织和推动各爱国民主党派、各人民团体、各界人士在自愿的基础上，努力学习马
克思主义、列宁主义、毛泽东思想，学习时事政治，通过各种可行的途径，联系实际，
向工农兵学习，开展批评和自我批评，进行思想改造。
二、举行报告会和座谈会，组织参观访问和调查研究，反映实际情况，提出意见或建议，
协助国家机关宣传和贯彻政策，改进工作。
三、配合有关单位，在政治、经济、文化、教育、科学技术等方面开展活动，为国家建
设广开言路，广开才路。在文化、科学的活动中，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，以利于
社会主义文化繁荣和科学进步。
四、搜集、整理、编写中国现代史、革命史等资料。
五、开展解放台湾的有关工作。
六、研究国际问题，宣传贯彻政府的外交政策，根据统一安排，进行国际统一战线活动。
七、认真处理人民来信、来访。
第十一条 中国人民政治协商会议发扬民主协商的优良传统，坚持群众路线，密切联系
各界人士，沟通思想，调整关系，统一步调。
第三章 全国委员会
第十二条 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各爱国民主党派、无党派
爱国人士、各人民团体、各界推出的代表和特别邀请参加的个人组成。少数民族和港澳同胞
、归国华侨应当有适当的名额。
每届全国委员会的参加单位、名额和委员人选，由上届全国委员会常务委员会协商决定。
每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位或名额和决定委员人选的时候，
由本届全国委员会常务委员会协商决定。
第十三条 中国人民政治协商会议全国委员会每届任期五年。必要的时候，可以延长任
期，或提前举行下届全国委员会。
第十四条 中国人民政治协商会议全国委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
第十五条 中国人民政治协商会议全国委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由全国委员会的主席，副主席若干人，秘书长和常务委员若干人组成。
第十六条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次，由常务委员会召
集。常务委员会认为有必要的时候，可以提前或者延期召集。
第十七条 中国人民政治协商会议全国委员会的下列职权必须由全体会议行使：
一、修改中国人民政治协商会议章程；
二、选举全国委员会主席，副主席，秘书长和常务委员；
三、听取和审查常务委员会的工作报告。
第十八条 中国人民政治协商会议全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作
，
由常务委员会选任。
设秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十九条 中国人民政治协商会议全国委员会可以按照需要设若干工作机构，由常
务委员会决定。
第四章 地方委员会
第二十条 省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省委员会、自治区委员会、
直辖市委员会。其他地方有必要的时候也可以设地方委员会。
第二十一条 中国人民政治协商会议地方委员会由当地中国共产党、各爱国民主党派、
各人民团体、各界推出的代表和特别邀请参加的个人组成。当地少数民族应当有适应的名额。
每届地方委员会的参加单位、名额和委员人选，由上届地方委员会常务委员会协商决定。
每届地方委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位或名额和决定委员人选的时候，
由本届地方委员会常务委员会协商决定。
第二十二条 中国人民政治协商会议的省委员会、自治区委员会、直辖市委员会每届任
期五年。
第二十三条 中国人民政治协商会议地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
第二十四条 中国人民政治协商会议地方委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由地方委员会的主席，副主席若干人，秘书长和常务委员若干人组成。
第二十五条 中国人民政治协商会议地方委员会的全体会议，由常务委员会根据需要召
集，每年至少举行一次。
第二十六条 中国人民政治协商会议地方委员会的下列职权必须由全体会议行使：
一、选举地方委员会主席，副主席，秘书长和常务委员；
二、听取和审查地方委员会常务委员会的工作报告。
第二十七条 中国人民政治协商会议地方委员会可以按照需要设副秘书长一人或若干人
，由常务委员会选任。
地方委员会可以按照需要设工作机构，由常务委员会决定。
